还剩3页未读,继续阅读
文本内容:
赴深圳市宝安区桃源居社区的考察报告关于赴深圳市宝安区桃源居社区的考察报告为促进我区社区建设工作,9月1日至5日,由隋主席带队,区政协“六个**”课题研究组局部成员赴深圳市宝安区桃源居社区,采取实地参观、听取情况介绍、座谈交流等方式,考察了社区建设工作通过考察,不仅学到了社区的先进经验,更重要的是学到了社区管理的先进理念现将考察情况汇报如下
一、桃源居社区简介桃源居社区位于深圳市西郊,占地面积
1.16平方公里,建筑面积180万平方米,规划居住人口5万人现已入住4万余人,整个社区依山面海,环境怡人因缘于陶渊明《桃花源记》中悠然、快乐诗意栖居的人居生活理念,故名桃源居桃源居社区凭借依山面海的自然环境,一切围绕以人为本的规划理念,最终形成了“一个社区、二个市民广场、三大公园、四大功能分区、五个社区会所”的幸福家园桃源居社区以公建设施为根底,以商业为龙头、以文化为内涵、以教育为特色、以环境为依托,构建了社区组织与管理、福利、文化、教育、公共效劳体系,形成了党的领导、政府管理、企业投资、居民共建的和-谐社区治理模式,为中国城市社区建设与管理进行了大胆探索和有益的尝试历年来,桃源居社区凭借无一例刑事案件;无一例家庭因民事纠纷而走上法庭;无一例未成年犯罪发生;无黄、无赌、无毒等“十无”的成果而荣获了“全球理想人居社区奖”、“联合国最适宜人类居住社区”、居环境范例奖、全国和-谐社区,全国“平安家庭”创立活动优秀示范社区、“广东省平安和-谐红旗社区
(五)建立社区公益人才鼓励机制,营造公众参与社区管理的新格局桃源居社区探索了一条鼓励和培养社区骨干人才的新路他们建立了一套鼓励居民在社区做义工的公益积分如果居民的公益积分累积到一定程度,就可以开展成为社区社会组织的积极分子;成为社区社会组织的积极分子,就有时机担任社区社会组织的骨干,而成为社区社会组织的骨干,就有时机担任社会组织的负责人如此,形成了桃源居社区内部充满活力的人才梯队体系,极大的激发了社区能人和社区精英参与社区活动和社区公共生活的积极性,较好地解决了社区骨干人才的队伍建设问题
(六)整合社区资源,建立立体的社区公共效劳新机制社区面对的问题是复杂的,而解决问题的资源往往又分散在不同群体的手中桃源居社区通过整合各方资源,特别是社区党委及地方各职能部门的政治资本优势、企业的资金资本优势、社区社会组织的社会资本优势、社区居民的资本优势,构建了一套社区供应效劳的立体式供应体系,创新了社区公共效劳供应的资源整合模式,从而较好地满足了社区居民的效劳需求桃源居社区的管理经验用一句话概括就是找到了一条把原来一盘散沙的居住区改造为管理有序的社会生活共同体的新路子这条路子的核心就是在党委和政府的领导下,有序开展民间组织,积累公益资产和公益资本,培育公益人才,形成社区建设多元主体,从群众最关心最直接最现实的利益出发,同时又充分考虑到社区共同体的长远利益和根本利益,上下互动,各方参与,通过不断的创新和完善各项制度,到达社区建设的目标
三、桃源居社区的启示一是坚持以党的领导为核心,在社区效劳和自治中不断加强和改良基层党的建设党的领导是桃源居模式的核心,社区建设和开展工作必须遵循党的路线方针政策,党委、政府的领导和支持始终贯穿于桃源居社区效劳和自治工作的全过程也正是在这一过程中,桃源居社区党委找到了如何加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用的途径和方法二是坚持以观念创新推动社区效劳和自治的体制机制建设桃源居社区倡导的“社区是社会生活共同体”的理念,以“家庭平安、社区和-谐、居民幸福、共荣开展”的社区开展目标和“党的领导、政府管理、企业投资、居民共建”的社区开展方针,都在实践中产生了积极作用,引领了社区各项事业的开展社区依据“以人为本”,以公共效劳为纽带,建立全新的社区效劳体系,保障了社区居民权益,满足社区居民多元化、多层次的需求社区倡导“利益协调是社区效劳和自治的核心”以及统筹兼顾不同群体利益,妥善处理各种社会矛盾,建立健全了社区沟通机制、平衡机制、工作机制、合作机制和稳定机制社区倡导“学习型社区”,努力打造以全员性、终身性、系统性、生动性、实效性为特征的社区终身教育体系三是激活各种资源,努力培育社区公共效劳资本稳定的资金和可持续的资源开发,是支撑桃源居社区效劳的“源头”社区以培育社区公共效劳资本为核心,充分利用社区公益资产,挖掘社区人力资源,努力开发社区资本,培育和形成了社区效劳的强大能力和可持续机制四是界定并标准政府管理与社区自治的关系桃源居模式的实践告诉我们,政府管理与社区自治关系顺那么事好办,关系不顺那么事难办社区自治并不意味着政府可以放任自流为此,一要明确划分政府管理与社区自治的边界,界定基层政权部门与社区自治组织的关系为指导与协助、效劳与监督二要按照非政府组织的原那么建立社区自治组织,淡化社区管理的行政性增强社区居民的自治性保持城市社区私人领域的相对独立性和自主性在城市社区造成一个各种公民自治组织既分工又合作的治理机制,创造条件提高社区公民对社区事务的参与率,建立和完善社区的民-意表达与整合机制,提升社区公民的自治能力五是重视社区规划先行桃源居模式的实践告诉我们,没有完备的社区建设规划,社区建设就将走上一条布满荆棘的道路为此,在开发商开工之前,政府就要对社区建设予以全盘规划,特别是涉及居民公共利益的教育、卫生、交通等公建配套设施,要统筹考虑,提供公建用地,预留建设空间政府不仅要规划,还要重视规划的可行性,并监督规划的贯彻落实六是明晰社区公益资产产权桃源居模式的实践告诉我们,社区公益资产的产权界定是必要的也是重要的为此,应明确具体地界定社区公益资产的产权它包括社区自治组织的所有权和收益权,任何单位和个人不得侵占;社区兴办的社区效劳业收入只能用于社区公益性事业和改善社区工作者待遇,任何单位和个人不得挪用;社区在兴办公益事业时,可以通过民-主自愿方式,向受益的社区成员筹集资金七是保障社区建设与开展的可持续性一要构建社区效劳与自治的经济根底,没有有效的财力保障,社区效劳与自治将无法顺利推进二要社区积极挖掘居民中具有不同知识和技能的人才,发动、说服、鼓励他们参加社区的活动,通过一定的制度和机制,鼓励并保障社区工作者参与社区建设的积极性三要加强社区制度建设,建立健全社区效劳和自治制度社区制度是关于社区组织形式及社区运行方式的标准体系,这套标准体系的状况如何,直接影响着社区运行的效率和社区功能的实现程度只有建立健全社区制度,使其与社区的结构与功能相适应,才能使社区真正承当和发挥城市社会生活和城市系统运行所期待的功能
四、加强我区社区建设的建议近年来,我区加大和-谐社区建设力度,取得了初步成效但是,通过考察学习,感到与桃源居社区相比,我区的社区建设工作仍存在很大的差距。