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202X年全市环境保护工作方案 XX年是“xx”环保工作的收官之年,是全面推行新《环保法》的严管之年,也是“xx”各项工作的谋划之年环保工作的主要目标是围绕市委十二届五次全会《关于加快开展生态文明努力建设美丽xx决定》作出的到202X年进入环境空气质量达标城市行列、创立全国生态文明示范城市的总目标,以切实改善区域环境质量、解决突出环境问题为导向,全面完成“xx”主要污染物减排任务,全市地表水水质优良断面比例持续提升,县级以上集中式饮用水源地水质达标率继续到达100%,近岸海域水质总体保持稳定,全市环境空气优良率保持在80%以上,全市无重大环境污染事件发生,区域环境持续保持平安稳定具体任务是
一、认真抓好生态文明体制机制改革围绕XX年全市深化改革工作任务,积极探索新常态下环境保护工作新路子一是健全生态文明建设法规政策体系推进《xx市大气污染防治条例》立法,确保条例今年6月底前通过市政府审议,8月底前进入市人大常委会一审程序持续开展低碳城市、水生态文明城市试点等工作研究,形成有效约束开发行为,促进区域绿色、循环、低碳开展的生态文明制度框架二是建立生态红线管控制度编制完成《xx市环境功能区划》,力争今年6月底前通过市政府审议后报省政府审批实施,明确环境功能6大分区差异化环境目标和管控措施制定实施差异化区域开发管理政策,实行负面清单管理加强《xx市环境功能区划》与城市总规、国土空间利用规划衔接融合,编制完成《xx市市域生态保护红线规划》,优化环境空间开发布局三是深化生态补偿机制前期研究结合深化排污权有偿使用和交易工作机制,开展生态补偿前期研究,积极探索综合补偿与分类补偿相结合,转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度四是推进社会、企业多元化参与环境治理持续完善环评中介效劳和城市环保根底设施第三方治理机制,加快开放环境监测市场,探索试点重点企业污染治理第三方运维管理制定实施《社会环境检测机构考核方法》等工作制度,标准社会化机构管理五是推进镇海区环境监管机制改革工作以化工行业为重点,推行有机废气总量控制及整治机制、环境污染责任保险事前防范机制、环保执法无缝对接机制创新
二、加快构建环境保护联开工作格局紧紧抓住当前各级党委、政府高度重视环保工作的政治机遇,加快建立监管统
一、职责明确、执行有力的环保工作机制一是探索环境保护形势分析制度定期研究全市环境质量及重点区域行业环境保护形势,及时推动重大环保工作措施落地二是出台全市加强环境监管执法工作实施意见贯彻落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》精神,制定我市加强环境监管执法实施意见,重点明确地方政府环境保护责任机制和环保部门环境监管执法责任机制三是健全环境保护联防联控工作体系制定出台《xx市环境保护监管执法网格化管理工作实施意见》,构建市、县(市)区(园区)、乡镇(街道)三级环境保护监管执法网格,由各级政府负责人担任区域网格长,明确每级网格工作任务和责任,形成层层负责、覆盖全域的工作体系四是完善环境保护部门绩效对账机制研究建立《xx市生态环境保护行政责任追究制度》,确保各环境保护工作部门和责任单位在落实环境治理、生态保护工作中,协调配合、认真履职
三、统筹推进生态创立工作充分发挥环保部门生态建设主阵地、主战场作用,强化综合协调,深入推进生态创立等重点工作一是全面落实“xx”生态建设主要任务召开全市生态建设工作领导小组会议、下达落实各地各部门生态建设工作任务书,有效运用环境质量预警通报、污染问题挂牌督办、治理工作督查约谈等措施,确保“xx”全市加快建设生态文明行动纲要中明确的120个生态建设任务全面完成二是扎实开展生态创立工作根据国家全面推动生态建设示范区向生态文明示范区创立转化的统一部署,细化分析生态文明建设示范区指标和相关创立工作规程,按整体谋划、分步实施原那么,制定创立工作方案,积极做好省级、国家级生态文明建设示范区创立准备继续推进北仑、江北两区创立国家级生态区,指导已创立成功的生态县(市)区做好复核更名工作,确保无缝对接三是深化“四边三化”行动贯彻落实全省深化“四边三化”行开工作方案,制定实施新一轮专项工作方案,确保“四边三化”在全域覆盖、机制完善、典型引领方面取得更大突破
四、全面完成“xx”减排任务围绕“xx”省政府对我市下达的四项主要污染物减排要求,强化减排工程落地、工作机制创新,助推区域经济社会转型开展一是落实重点减排工程完成“xx”列入国家减排责任书范围的慈溪市北部污水处理厂提高负荷等6个治理工程工程,并确保已建电厂脱硫脱硝、污水处理厂等减排设施高效稳定运行二是完善污染减排市场调节机制深化排污权有偿使用交易工作,实现全市新老所有建设工程排污权有偿使用机制全覆盖组织落实《xx市经济社会转型开展三年行动方案重大工程环境要素保障方案》,建立市级排污权交易和储藏体系,确保全市经济社会转型开展三年行动方案重大工程顺利实施制定出台《xx市排污权回购管理暂行方法》、《xx市排污权程序规定(试行)》、《xx市排污权租赁管理暂行方法》,扩大排污权交易标的,标准并活泼二级市场,推进排污权抵押工作三是完善建设工程总量削减替代制度建成全市刷卡排污管理平台,在印染、电镀实行行业总量管理,促进企业环境管理从浓度控制向浓度、总量双控转变
五、切实打好气、水、土壤污染治理攻坚战持续贯彻落实省、市“五水共治”、大气污染防治行动方案等工作要求,努力实现环境质量改善一是加大水环境治理力争XX年底前提前一年实现“清三河”全治理目标,60%以上县(市)区建成“清三河”治理达标县全面落实“河长制”,重点推动33条市级河道“一河一策”治理方案,打造“河长制”标杆河道深化《xx市污水专项治理实施方案》,制定全市城乡污水截污纳管及处置设施建设三年行动方案,持续提升“清三河”治理成效贯彻落实全省饮用水源保护规划,持续强化集中式饮用水源地长效监管机制扎实推进农村生活污水治理三年行动方案,XX年新增开展农村生活污水治理村xx个,新增受益农户29万户完成959个年存栏50头以上养殖场的治理任务,推广商品有机肥xx万吨,分别减少化肥、农药使用量xx吨、xx吨组织实施xx湾近岸海域环境综合治理,推进重点海湾治理二是深入大气污染防治突出各牵头职能部门的主体责任,抓实大气污染防治行动方案及6个配套专项子方案加大天然气等清洁能源综合开发利用力度,天然气供气比XX年增加33%推行烟气清洁技术排放标准,确保到XX年底6台xx万千瓦及以上机组到达燃气轮机组排放标准,启动镇xx区域消除“白色烟雾”试点工作全面完成1083平方公里“禁燃区”建设,落实xx台10蒸吨/小时(含)以下锅炉的省定淘汰改造任务深入开展临港化工企业挥发性有机物排放治理,继续在“泄漏检测与修复(ldar)”技术推行方面保持全省领先地位,加大涂装、干洗、汽修等行业挥发性有机物治理深化机动车污染防控工作,健全尾气超标排放车辆常态化执法机制,探索“黄改绿”试点,推进“绿色”港口建设,年度力争淘汰“黄标车”4万辆持续完善作业标准,强化行业监管,落实建筑工程、施工场地、城市道路扬尘措施控制农村废气污染源头,农村秸秆综合利用率达86%以上三是强化土壤源头防控和修复重点加强处置设施建设及危废监管工作,争取完成危废和污泥处置工程16个、启动4个,确保45家重点危废及污泥产生、处置企业建成在线监控设施,并推动54家二恶英排放单位开展自主或监督性监测工作,开展江东区庆丰地块、鄞州区农药厂地块污染修复工程
六、扎实推进重点区域行业环境专项整治一是深化“xx”省、市重污染行业整治提升工作完成余以下入省重污染行业治理范围的xx化工,xx化工新材料、xx药化3家化工企业搬迁入园完成列入市级整治范围的xx铸造行业及宁海、奉化金属外表酸洗行业的整治任务启动xx区域7家电镀企业和xx7家分散电镀企业的搬迁提标整治工作开展重污染行业整治工作终期评估,健全整治提升长效管理机制,防止污染反弹二是深化重金属污染防控专项治理重点做好余姚重金属防控区整治和验收工作,圆满完成“xx”国家、省重金属污染综合防治任务继续做好奉化涉汞行业专项整治工作,力争在XX年6月前完成全市汞行业环境治理任务
七、突出强化环境监管执法工作贯彻落实新《环保法》,努力打造成为环境执法最严格、环境监管最严密的城市一是强化源头监管把生态红线作为工程准入的底线要求,从严执行“三位一体”(空间准入、总量准入、工程准入三位一体)、“两评结合”(专家评价、公众评价两评结合)的环境准入制度,从源头上控制高污染、高风险环境工程二是深化专项执法行动继续加大市、县(市)区环保部门联动执法力度,强化环境监察网格化、精细化及错时执法制度,重点打击大气污染企业、重污染行业企业、饮用水源保护地、污水处理厂等环境违法问题,集中曝光一批“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“行政拘留”等典型案例,营造惩治环境违法行为的浓厚气氛三是开展全市环境保护大检查制定印发检查方案,在市政府的统一组织下,重点实施违法违规建设工程清理、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除、群众举报重点案件查处等工作,确保突出环境问题查处到位、整治到位特别是要集中推动各地开展“未批先建”、“未验先投”违法违规建设工程清理行动,按属地负责、查改结合等原那么,于XX年底根本完成清理整改任务四是强化司法保障深入推进与公、检、法机关协作,持续完善环境犯罪案件办理、非诉案件强制执行、公益诉讼等工作程序和规程,加快行政执法与刑事司法手段的无缝衔接五是维护区域环境平安加大环境隐患排查、预案管理、专业处置网络建设,健全应对突发性环境事件工作机制及时有效调处环境信访,不断完善以12369环境投诉平台为根底的社会公众环境问题舆情研判和化解机制持续加强电离电磁辐射环境监管,推进放射源长效管理,确保辐射工作单位辐射平安许可持证率、废旧放射源及放射性废物送贮率两个100%
八、持续提升环境监测及管理应用能力注重环境监测监控能力建设,不断强化环保科技支撑力度一是加强大气复合污染监测监控工作有效应用大气复合污染研究成果,构建大气污染源清单及源解析数据库组建环境空气质量预测预警平台,紧密与市气象等部门合作,综合实现大气污染监测预报、预警发布、应对评估等功能二是提高水环境功能监测能力在维持好现有80个市控以上断面监测能力的根底上,加大县控监测断面密度,科学布点,确保每个乡镇有一个县控常规监测断面,全市形成205个市、县两级的地表水监测监控网络三是抓好环境监管信息化完善“河长”指挥平台建设,充分发挥其河道水质预警、治理督查督办等功能构建面向环境监察工作实际的污染源数据中心及两级环保部门统一执法检查平台,努力打造智慧环保监管网络四是有效应用环境监测结果加强重点污染源及气水环境质量自动监控系统运行管理,提高设施稳定运行率和数据报送合格率积极推进气水监测数据在各地大气环境质量、地表水交接断面水质考核中的评价应用,强化重点污染源自动监控系统与环保执法联动
九、全力推进环保系统自身建设围绕强根底、转作风、抓队伍要求,加快建设一支素质过硬、作风过硬、敢于担当的工作队伍一是强化根底研究能力建设编制环保“xx”规划和各专项实施方案,开展生态文明、气水治理、污染减排、监管创新等课题研究,提升环保部门谋划研究、筹划课题、规划编制、方案实施能力,推动环保部门从业务部门向综合部门转变二是注重队伍思想作风建设以践行中央“三严三实”作风建设为要求,不断健全政治思想学习、作风整改提升长效机制,制定落实局党组理论中心学习组、党员年度学习方案;切实强化“担当、效劳、创新、全局、决胜”工作意识,健全作风整改提升长效工作机制,稳固深化环保系统党的群众路线教育实践活动成效;严格落实中央“八项规定”、省委“28条方法”及市委“20条措施”,开展环保系统反“四风”、效能亮剑等专项行动三是加强党风廉政建设突出党组织主体责任和纪检部门监督责任,继续实施年度党风廉政建设工作方案,进一步完善惩防体系建设,标准重要岗位、环节工作制度和行为,做到廉政勤政、干净干事四是推进队伍机构建设坚持执法监管力量下沉,大力推动具备条件的乡镇(街道)及工业集聚区,配备必要的环保管理机构及人员完成市局系统中层干部轮岗及选拨任用工作,继续做好高层次人才引进,环保干部学习培训、上挂下派等活动,培育高素质环保管理队伍五是抓好管理标准建设围绕全市“四张清单一张网”行政管理制度改革,明晰环保部门职责边界,重点强化权力清单、责任清单制度建设健全落实两级环保部门分级审批、监管执法长效工作机制,重点完善建设工程事中事后监管制度
十、不断加大环境宣传教育力度全面围绕提升社会公众环境保护知晓率、满意率和参与率,努力提高环境宣传教育实效一是开展主题宣传持续强化新《环保法》宣贯力度,以专项执法宣传、重案要案查处曝光等形式,进一步确立全社会环境法治意识强化与宣传部门、新闻媒体沟通合作,及时跟踪报道各地生态创立、环境治理工作绩效,推进环境宣传“进社区”、“进农村”、“进机关”、“进学校”、“进企业”行动,营造生态文明建设良好气氛二是加强培训教育分门别类开展针对各级领导干部、环保专业工作者、社会公众的环保专业培训,开展核技术利用单位平安生产专项宣传培训,切实提高全社会环境保护守法和责任意识三是推进信息公开强化公众关注度高的污染源监管、气水环境质量、重大工程环评审批等信息公开,推行市控以上重点污染源开展全指标监测及监测信息全公开不断强化重点企业环境信用评价体系建设及结果公开、应用,主动接受社会监督四是推动公众参与引导、支持公众及社会组织开展环境保护公益活动,培树一批生态文明建设先进典型注重对环保组织及志愿者队伍的培训指导、管理效劳,着重发挥其对舆论关注度高、公众诉求多等重大环境问题的有序引导作用,及时消除公众疑虑,维护社会舆情稳定模板内容仅供参考 。