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PPP工程平安生产费用提取与使用管理PPP工程平安生产费用的提取与使用管理摘要当前,PPP模式被广泛运用于根底设施建设领域,但因其规模大、子项多、参与方众多等特点,平安管理难度较大平安生产费用提取与使用管理作为平安管理的重中之重,在PPP工程中至关重要本文结合泉惠PPP造地工程平安生产费用管理情况,探讨如何切实提高平安生产费用管理水平,促进工程有序推进关键词PPP工程;平安管理;平安生产费用0引言近年来,我国对根底设施建设领域的投资力度不断加大,大型建设工程逐年增多为了进一步引入社会资本,缓解地方政府的财政压力,PPP工程模式应运而生一般来说,相较于传统模式,PPP工程具有投资高、建设规模大、工程涵盖面广、参与方众多的特点,这就导致PPP工程施工生产中平安责任分工不明、平安监管不到位、平安投入缺乏、平安事故多发等现象的发生平安费用投入是企业平安管理的核心内容,也是现场平安责任落实的具体表现如何加大平安管理力度,提高PPP工程平安生产费用的提取与使用管理水平,已经成为当下亟需解决的重点难题1平安生产费用影响因素分析
1.1环境因素施工现场生态环境、作业环境、气温条件等对平安管理产生较大影响,施工环境越恶劣,平安投入需求量越高并且,通常环境因素本身是随着动态工作内容、生态环境、气温条件的变化而变化的,所以平安管理侧重点也在不断变化中
1.2工程复杂程度PPP工程因为体量巨大、工序复杂且参与单位众多,平安管理难度大,在多业态、大规模叠加效果影响下,对平安生产费用的使用管理要求更高
1.3人员、机械配备情况PPP工程施工作业人员数量大,且其中农民工占比高,作业人员普遍存在文化水平偏低、平安操作技能差、平安意识薄弱情况同时,现场施工机具设备配备具有种类庞杂、数量较多的特点,日常检查、维修保养工作量巨大所以平安生产管理要求高、投入大
1.4规章制度制约PPP工程中各子工程涉及到的平安标准、技术指标、平安方案侧重点、技术交底内容等存在较大的差异性,导致平安管理工作任务复杂,从而影响平安投入情况2平安生产费用投入具体类别及常见形式财企[xx]16号文中对建设工程施工企业平安生产费用使用范围做出了明确规定,以***PPP工程平安管理实际为例,简要列出工程中平安生产费用投入的主要形式及结算所需证明材料,主要分类如下
(1)设置、完善、改善和维护平安防护设施设备支出本工程涉及水上施工及土方回填施工,重要部位平安防护措施必须到位,平安防护围栏及平安警示标牌等制作、安装、维护等在平安生产费用投入中占比拟大,但需注意道路减速带制作安装费用不应包括在内同时,因本工程位于台风多发地区,防台防汛任务严峻防台过程涉及到的人工、机械、防台拖轮、人员撤离所需住宿费等可作为平安生产投入,结算时需提供人员和设备台班现场签证、拖轮调遣路线及报价清单等材料
(2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出应急救援器材包括灭火器、消防斧等小型消防器材及急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备,平安管理人员应定期对应急物资储藏情况进行检查同时,工程部需制定年度平安应急演练方案,并严格按照时间节点开展演练,演练内容主要包括防台防汛、防暑降温、人员触电、火灾消防、人员机械沉陷、车辆碰撞、防冻保暖、电梯被困等结算时需提供演练现场照片及人员签到表等材料
(3)重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出吹填工程普遍存在占地面积广、参与施工人员设备多、工序复杂的情况,工程开工前需及时做好重大危险源和事故隐患平安评估,并每月动态更新为提高管理效率,可在重要位置安装监控摄像头,并为每台土方车辆安装GPS定位,便于随时了解现场施工情况其次,吹填工程涉及到吹砂、吹泥施工,锚艇的费用可以作为护航警戒船参与平安生产费用结算,但须提供警戒船合同及费用清单
(4)平安生产检查、评价、咨询和标准化建设支出本项主要为平安生产标准化建设投入,随着平安管理要求逐渐提高,此项占比会逐步增加
(5)配备和更新现场作业人员平安防护用品支出现场施工人员平安防护用品的购置作为平安投入的重要组成局部,其重要性不言而喻其主要包括平安帽、平安绳(带)、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等为确保平安防护用品配备到位且质量合格,可规定由总承包单位统一订购发放,后从各分包平安生产费用中扣除防暑降温药品、常用急救药品等也需定期补充为防止发放不到位,可要求各分包单位提供领用清单
(6)平安生产宣传、教育、培训支出工程部日常召开的平安教育培训大会所需费用、“三类人员”平安培训费、平安知识竞赛费用等可归入此项,需提供培训现场照片、人员签到表、费用发票等材料平安宣传所需的资料及平安书籍也可作为平安投入的一局部
(7)平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出工程平安管理中此类费用主要表达为GPS技术效劳费
(8)平安设施及特种设备检车检验支出特种设备主要包括锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械等,需定期对特种设备进行检查与维护
(9)其他平安生产费用支出土方运输施工是工程平安管理的重点,常遇到运距长、路况复杂、途经村庄及主要道路等情况,要求工程部沿途设置保安协助管理交通结算平安生产费用时需提供费用清单及人员收款证明材料笔者认为,依据平安管理各阶段主要工作要求,平安生产费用投入中各类别占比大小应依次为危险源辨识与平安检查评估费用、平安防护设施及平安防护用品购置费用、新技术等推广与设备检验检测费用、应急救援器材采购及应急演练相关费用、平安教育培训费用3平安生产费用提取与使用管理建议
3.1对工程平安管理者的建议
(1)施工前严格进行平安评估及重大风险源平安辨识,结合施工特点,列出平安投入主要内容;
(2)每年年初制定平安生产费用提取与使用方案,定期对照方案及产值完成情况,确保足额投入;
(3)要求各分包单位制定平安生产费用投入方案,结算时要求提供证明材料,加大管理力度,对不按照规定投入的分包单位进行处分;
(4)建立、完善平安费用台账,明确区分施工区块、时间、单位等,实报实销,严禁出现发票重复使用的情况
3.2对政府部门及企业管理者的建议
(1)加大对平安生产费用提取与使用管理方法的宣传,提高认知度;
(2)制定落实平安生产费用管理责任制;
(3)加强平安生产费用方案制定及落实情况考核工作;
(4)建立健全平安生产监督鼓励机制4结语平安管理工作任重而道远合理、有效、足额的平安生产费用投入是平安生产标准化建设的前提条件,不断探讨和明确如何切实加强平安生产费用管理水平,才能为企业持续健康开展提高坚强有力的保障参考文献
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[4]模板内容仅供参考 。