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土地利用和管理整改方案为切实加强全市土地利用管理工作,坚守耕地红线,节约集约用地,标准用地秩序,保障经济开展下面是的土地利用和管理整改方案四篇,欢送大家参考尊敬的主席,各位领导非常感谢各位领导在百忙之中抽出珍贵的时间对全县国土资源综合利用进行调研指导,帮助解决土地利用管理工作中存在的困难和问题,这是对我局新一届班子成立以来全县国土资源管理工作的关心和厚爱在此,我代表局班子成员和全体干部职工对各位领导3天以来的辛勤工作表示衷心的感谢!下面,我从三个方面向各位领导简要汇报一下**县近年来的土地利用管理工作情况,不妥之处请批评指正
一、近年来土地综合利用及管理的主要做法及取得的成绩近来年,**县国土资源局始终坚持把保障开展作为第一要务,努力为全县经济社会开展提供充足的建设用地,特别是去年新班子组建以后,高度重视各项管理工作,先后研究出台了《**县土地收储交易管理委员会议事规那么》、《**县矿产资源管理委员会议事规那么》和《**县国土资源局党组议事规那么》等一系列制度,实施了廉政文化进机关、创先争优、四评四亮等多项活动,从制度建设、廉政建设、队伍建设等方面进一步加强了管理,为扎实做好国土资源管理工作奠定了坚实的根底
(一)以规划为龙头,科学修编土地利用总体规划,积极化解建设用地供需矛盾修编土地利用总体规划是从根本上解决我县建设用地供需矛盾和拓展**未来开展空间的关键所在为使新一轮更加符合**开展要求,从我县实际出发,在规划时尽量做到“两保”共进,在坚守全县108万亩耕地的同时,重点突出“三保一控”一是规划7600余亩作为县城建设用地,确保县城建设的用地需求二是为贯彻落实县委、政府提出的工业强县战略,优先解决工业开展的用地需求在修编工作中,规划5600余亩作为矣腊工业园区建设用地,3000余亩作为大同工业园区建设用地三是规划1000余亩作为县城至矣腊工业片区二级煤运专线建设用地(含城区段占地)安排800多亩作为五龙集镇及景区景点建设用地,确保了交通、旅游等重点工程的建设用地需求四是控制农村居民点建设用地规模,结合新农村建设和“866”工程的实施,引导农村宅基地建设从分散型向集约型方向转变至xx年2月,县级规划和丹凤镇土地利用总体规划经省政府正式批准实施,为我县土地利用总体规划、城市总体规划、工业规划的衔接统一,为**加快科学开展、实现率先开展奠定了良好的根底
(二)坚持向上争取和内部挖潜相结合,努力解决无地可用难题2000年至xx年7月,全县共完成上报审批建设用地面积亩,保障了通源大街、文笔大道、324线、通源大街片区、师弥线、两污、昆钢120万吨焦化厂和60万吨镍合金等重大工程和城市建设开展用地根据年初统计,今年我县共有34个建设工程方案开工建设,总用地面积亩,经过屡次督办,还有很多工程无法备齐报件支撑性材料,不具备上报条件,按照市国土资源局要求,各工程报件必须于7月底前报完经过我们认真梳理,到期可完成上报的工程共有16个,总面积2288亩,截至目前,已批回60万吨镍合金建设工程和战略装车点两个工程,批回面积612亩二是内部挖潜调剂指标积极实施城增村减挂钩工程亩,解决了**县荣海新区笔架山路、**县荣海新区道路建设等重点工程用地,一定程度上缓解了占补指标难的问题
(三)严格执行耕地占补平衡制度,加大耕地开发力度2000年至xx年,先后从省、市争取资金万元,对彩云、雄壁、丹凤(原大同镇)3个镇的土地实施开发,面积31330亩通过,共新增耕地万亩其中;xx年开发的彩云红土、槟榔工程属省级投资,总投资2200万元,开发面积万亩,该工程于去年11月底竣工,正报省级验收今年2月开工建设的彩云长街、拨云开发工程属市级投资,同时也是今年我县的五定投资重点工程,总投资1476万元,面积6600余亩,已于5月底竣工,目前正做竣工结算,是我县今年启动较早,完成最快的五定工程
(四)严格执行建设用地预审、农用地转用和土地3/11征收、具体建设工程等审批事项的会审制度认真执行土地利用年度方案和新增建设用地方案,在征地工作中,严格坚持“两公告、两听证、一登记”制度2000年以来共审批建设用地亩,兑付征地补偿费万元,补偿率达100%,既保障了**县经济社会开展对建设用地的需求,又保障了农民的全法权益
(五)建立公开、公平、公正的土地市场,垄断土地一级市场,切实维护好土地出让交易根据土地市场供给需求情况,xx年以来,全县共供给土地137宗,面积亩,其中出让118宗,面积亩,收取出让金亿元;划拨供地19宗,面积亩收取的出让金已全部缴入财政专户,按国家收支两条线的规定进行管理使用
(六)严厉打击土地违法违规行为,坚决维护正常的土地管理秩序完善土地违法违规行为发现机制、部门联动查处机制,强化土地违法问责制xx年以来,在全县先后开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动、卫片执法检查、国有土地使用权出让专项清理等专项行动,立案201宗,撤除违法建筑物2985平方米,通过整治,全县土地违法案件明显减少土地执法今年还有一个重要的事就是卫片执法,xx年卫片执法检查处理结果已经公布,我们县原海副县长受警告处分xx年卫片执法检查最终提取的图斑是36个工程,83个图斑,总面积3600多亩,难处理的有1700多亩
(七)加强私人建房管理2000年以来,我县审批农村建房面积亩,办理证书84169本,共涉及8000户村民,根本满足了农村建房的需要
二、土地综合利用管理存在的问题和困难一是建设用地报批存在的主要问题第一个问题是支撑性材料组织不全的问题,虽然各用地单位提出了用地申请,但根本上材料组织不齐,不全,2月份我们发了一次涵,把需要提交的材料清单通知各单位,但一直提供不了,到4月份,申副县长主持召开会议督办,要求5月15日前必须提供,但是大局部单位材料提供不全,材料提供不全我们就无法报出去,这是一个主要的问题第二个问题就是这些工程当中很多是资金势力缺乏,根据我们掌握的情况,大局部工程连报批的经费都缺乏,有很多业主甚至还不知道用地报批还要钱,以为做个报件报上去就批了,有的以为只要一小点钱,实际上用地报批需要的钱比老百姓的征地补归还高,我们现在总的测算,用一亩地,本钱要11万元,11万当中水田万一亩给老百姓,另外将近7万元是上报审批费,交国家的税费比付给老百姓的还高很多人不知道,以为只要把老百姓的付掉就行,所以很多单位报批经费筹集不起来第三个问题是我们大的招商引资工程按优惠政策执行后,无钱报批,象金光集团与我们县订的合同是6万元一亩,我们补5/11偿老百姓根本上就是5万元一亩,直接导致没有报批费用还有农特产品加工园是5万元一亩,老百姓的补偿掉以后,连做中介组织的钱都没有,从财政局了解到的情况,我们去年财政土地出现赤字,本来我们每年土地尽交财政一两千万元,但去年算账说我们没交过钱,实际情况是,我们交过钱都用来弥补这些大工程缺乏的报批经费,单金光集团我们交省的钱就贴掉1千万元,交县的和市的还没有,交省的新征费,我们**14元一个平米征地管理3元一个平米,就是17元一个平米,一亩地就到1万元还零点,新增建设用地报批最严重就是这一问题,报批经费缺乏,招商引资工程一优惠就连报批的经费都没有第四个问题是低地价招商引资政策还导致一些工程大规模圈占土地,浪费了珍贵的土地资源,增加了国土局实施土地管理法律、法规的难度,这方面**有几个典型的工程,例如王国饮料、白马山水泥厂、鑫铝陶瓷厂等工程二是xx年卫片执法的问题xx年卫片执法检查监测总面积3600多亩,核实下来比拟难处理的有1700多亩,主要集中在几个工程,一个是镍合金工程1000亩,卫片监测到1050亩,多出的50亩是在周边修了基耕路,1050亩准确的说全部都是违法用地,都是批文在后,监测在前另外一个是农特产品加工园,大概有500亩左右,也是先建后批第三个工程是高良水电站210亩,批文只有70亩,有130亩没有批文第四个工程是矣腊工业园区3号路130亩,xx年的是
1、2号路除上述工程之外的,就是一些比拟小的工程,菌子山停车场,职校的农家学校,大都洗煤场,大同3个木材加工场,1个畜牧场,蒋家坡1个斗牛场,都是违法用地,7月31日前要求报最终结果,有两处要进行强制撤除,一处的大都洗煤场扩建的局部,另一处是大同几个木材加工场,其它的工程只能是完善手续对于这些问题,前次陈副县长调研时我们也作过汇报,对大工程只能完善手续,对局部小的工程只能作撤除处理三是土地执法的问题现在我们在土地执法上的力量比还比拟较弱,去年“”事故后,矿山执法力量得到加强,但土地执法较弱,另外一个问题是执法经费紧缺,去年招了25个人,虽然县委出台过一个文件,但到了县政府会议就没有了,导致我们的经费紧缺,去年的经费是市局拨了80万元,一年根本要100多万元还有一个问题是历年欠缴土地出让金清收的问题根据我们的梳理排查,总共欠帐4600多万元,我们已与检察院联合执法,加大清缴力度,目前催缴通知已发至6家欠账单位但估计要全部收回难度仍然很大四是占补平衡难的问题按照土地用地报批占用耕地要补充的要求,07年以后我们就没有开发过自已的工程,xx年到xx年我们实施的都是省级和市级工程,市级7/11目我们有30%的指标,截至目前,原来的所有指标已全部用完,已没有占补平衡指标,今后新报的工程将没有占补平衡指标,形势非常严峻,面临着买指标的问题,下一步必须启动一个县级工程来增加我们的指标,启开工程又没有开发经费,去年以前,我们每一个工程都足额收取了开垦费,去年单位进入非正常状态以后,就没人管这件事,从镍合金到农特产品加工园就没有收取开发复垦费,就占用了我们原来的存量指标,要新建工程就没有资金五是城区存量建设用地的收购储藏不标准的问题一些单位和企业在盘活存量建设用地时,并未将土地按照省、市土地收购储藏制度交由储藏交易中心收储,而是委托收购储藏交易中心进行挂牌出让局部乡(镇)在集镇建设中,未将国有建设用地交由收购储藏中心挂牌出让,擅自拍卖国有土地,收取的土地出让金不缴入财政专户,比方五龙乡在小集镇开发建设过程中,就自己处理了局部土地,卖出的钱全部用了,最后又要求我们给他们办理土地使用证,我们又没钱给他们办,今年还以政协提案人大议案的方式要求我们给他们办证由于这些程序不合法,国土局不可能违规为这局部国有土地竞得者办理用地手续,间接影响社会各界对国土部门的评价六是私人建设的问题第一个问题是农村居民建无没有规划、杂乱无序全县农村建房根本上没有统一规划,集中建设,群众建房选址多数选择在自家的承包地或交通较为便利的村道两侧,在人中密集的村寨建造房见缝插针,寸土必争呈现分散杂乱的状态既占用了大量土地,又影响了村容环境和居住环境的美观第二个问题是随意性强目前一些群众法制观念淡薄,一旦筹措了资金,就择日而动,想盖就盖,随意性强,导致不批就建、少批多占现象时有发生第三个问题是单位干部职工,私下买卖土地建设的情况较为突出,监管难度很大,象城区周边都不同程度的存在
三、完善对策及相关建议国土资源管理工作业务量大,程序复杂,法律法规规定的时限较长,对这些情况,社会上还有很大一局部人不清楚,不理解,都认为是我们的工作不到位,希望通过这次政协领导的调研,能对我们的各项工作开展创造一个新的平台,也请各位领导帮助我们向县委、政府及社会各界呼吁,让更多的人关心、理解、支持国土资源工作我们也将以这此调研为契机,进一步强化措施,多点突破,努力开创土地管理工作新局面一是加大报批力度,全力保障工程建设用地在依法报批建设用地的同时,提高建设用地供给意识,将建设用地供给视为保障投资者权益的一个重要手段,多方筹集资金,加强督办力度,力争今年的报批用地任务全面完成二是加强节约集约用地意识,进一步提高节约集约9/11用地水平在招商引资过程中,要有强烈的投资强度意识,确保引进工程到达国家和省规定的投资强度要求严禁突破国家和省规定的用地定额指标供给土地,着力改变按照工程投资者要求供给土地的传统做法,对一些小工程,呼吁政府,尽量不采取低价招商的方法引进同时,继续加大对欠缴土地出让金的催缴工作,确保欠缴资金早日入库三是加强土地执法力度,标准全县国土资源管理工作制度一方面是对历史遗留下来的违法用地进行全面清理,严肃查处国土资源管理工作中的违法、违规、违纪行为,特别是加大对城区违法滥建行为进行清理,确保县城品位不断提高另一方面是充分吸取xx年卫片执法工作的经验教训,认真做好xx年土地矿产卫片执法工作,对疑似违法用地加强和省国土资源厅等有关部门的对接,把工作做细、做实、做早对确定的违法用地,抓紧时间完成报批手续,确保今年的卫片执法不被约谈、问责四是进一步提高建设用地土地利用效率加大对闲置土地的清理力度,切实制止囤积土地行为严格执行法律规定,对超过出让合同约定开工开发日期满1年未开工开发的,足额征收土地闲置费;满2年未开工开发的,无偿收回土地使用权对投入缺乏、开工缺乏等低效用地,加强“腾笼换凤”、“退城进郊”等政策的研究,对于让出土地给新工程使用的单位给予相应的奖励五是推进农村集体建设用地的节约集约利用在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原那么下,依法盘活利用农村集体建设用地,按规划稳妥开展农村集体用地,改善农民生产生活条件农民住宅建设要符合镇(乡)村规划,住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置地对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购置空闲住宅的,给予奖励和补助严格执行一户一宅政策,控制农民超用地标准建房,逐步清理历史一户多宅问题,坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象为切实加强全市土地利用管理工作,坚守耕地红线,节约集约用地,标准用地秩序,保障经济开展,根据孙绍骋同志在全省土地利用管理专题研讨班开班仪式上的讲话精神,结合我市实际,提出如下意见
一、认清形势,树立土地利用管理新理念当前,全市土地利用管理工作形势严峻、矛盾突出一是土地供求关系紧张,今年全市提出地区生产总值增长13%,城镇化率提高
2.5个百分点的目标,新增建设用地需求仍在5万亩以上,省分配我市年度土地利用方案为6800亩,缺口非常大二是耕地保护难度加大,XX年耕地质量等级成果数据显示,全市
1247.38万亩耕地中,高等地
504.66万亩,中等地
742.72万亩,没有优等地个别县区耕地后备资源缺乏,耕地占补平衡困难重重,保持耕地数量稳定和质量不降低的难度日益增大三是批而未供土地面积较大,截至今年6月底,全市XX-XX年度批而未供土地面积达53977亩,是六年年均批准用地面积的
2.13倍,个别地块拖延多年仍未得到处置利用或完善供地手续四是节约集约用地水平不高,全市建设用地地均GDP约为
0.69亿元/平方公里,仅占全省平均水平的30%单位GDP消耗建设用地量为
2176.42亩/亿元,是全省平均水平的3倍以上,即使“十二五”末下降到1960亩/亿元,仍属全省最高五是土地执法形势严峻,XX-XX年度土地卫片执法检查中,全市违法用地面积分别为
2106.44亩、
10518.11亩、
5468.13亩,土地执法面临较大反弹压力涉地信访问题时有发生,今年以来市级受理涉地信访问题211件,其中反映违法占用耕地进行非农业建设的156件,占74%农村违法违规建房,破坏、浪费土地现象屡禁不止对此,要认清形势,转变理念,围绕“守红线、保开展、保民生”的总体要求,用足用好符合我市实际的建设用地增量安排、农村土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低效用地二次开发、闲置土地处置等“1+5”组合政策,坚守耕地红线,积极拓展建设用地空间大力推进节约集约用地制度建设与实施,提高土地利用效率和经营管理水平严格土地执法监管,切实维护土地管理秩序和群众合法权益
二、健全机制,加强城乡土地统筹利用严格落实耕地保护责任完善耕地保护考核制度,逐级落实保护责任认真执行根本农田保护条例,层层签订根本农田保护责任书,落实到农户、地块,设立永久性保护标志,逐步实现信息化管理加大高标准根本农田建设力度,逐步增加优质耕地面积严格执行耕地占补平衡制度,禁止占多补少、占优补劣加大土地综合整治力度科学编制整治规划,有方案、有步骤的实施一批“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”成规模的土地工程,每年整治耕地不低于10万亩,到202X年累计整治100万亩标准推进城乡建设用地增减挂钩坚持科学规划、因地制宜、循序渐进、标准实施的原那么,完善增减挂钩推进机制,严禁安置区擅自变动位置、超范围用地及搞经营性房地产开发等损害农民利益的行为严格落实留地安置政策,确保不低于15%的增减挂钩指标用于农民生产、生活、住宅和农村根底设施建设坚决扭转片面追求建设用地指标的倾向,工程区内节地率不超过50%,安置区容积率不超过
1.0经批准节约的指标调剂到城镇使用的,土地增值收益必须及时全部返还农村,挂钩指标用于城镇经营性用地的比例不得低于40%坚持先建新、后拆旧,拆旧区腾出的土地首先复垦为耕地,并按有关规定严格验收
三、多措并举,大力推进节约集约用地严格执行土地使用标准实行区域和工程差异化管理,对超出用地标准的坚决核减用地面积,对符合标准但用地面积较大的工程,探索实行分期供地进一步提高工业工程用地准入门槛,新建工业工程投资强度市区不低于260万元/亩,各县不低于200万元/亩对投资额3000万元以下或者用地面积小于20亩的新建工业工程原那么上不予单独供地新建工业工程建筑容积率一般不低于
1.0,建筑密度一般不低于40%,绿地率一般不高于15%,行政办公和生活效劳设施用地面积不超过总用地面积的7%,对行业无特殊要求的新建工业工程,一般应建造3层以上多层厂房对同一企业所使用的土地中有局部土地尚未建设或已建成但投资强度低于规定标准的,不予安排新的工程用地除公共租赁住房外,严禁在工业工程用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施提升土地资源市场配置水平除军事、社会保障性住房、特殊用地等可以继续划拨外,对交通、能源、水利等根底设施、城市根底设施以及各类社会事业用地中的经营性用地实行有偿使用,积极探索工业用地弹性年期出让和租赁制度深化土地有形市场建设,尽快推行建设用地使用权网上交易充分依托已有的国有建设用地市场,加快推进农村集体经营性建设用地有偿使用加大闲置土地和批而未供土地清理处置力度认真贯彻落实《闲置土地处置方法》,标准闲置土地发现、调查、认定与处置利用程序,推进土地闲置预防体系建设实行供地率月通报,落实处置整改措施,XX年年底前,XX-XX年度批而未供土地面积减少三分之一左右;截止每年一季度末,前3年供地率分别不低于75%、65%、40%;自XX年起,每年年底前前5年供地率总体水平到达80%以上达不到规定标准的,坚决采取暂停办理农用地转用及征收报批手续、等比例核减用地方案指标等措施稳步推进城镇低效用地二次开发对不符合国家产业政策导向、平安生产、环保要求等的产业用地;建设用地利用强度明显低于节约集约用地控制指标的产业用地;布局散乱、条件,城乡规划确定需要改造的旧住宅区、城中村用地等,分类施策,稳步实现挖潜低效利用土地、优化城镇用地布局、保障新兴产业用地需求、促进产业转型升级的目标,年底盘活利用各类存量土地10000亩通过调整城镇土地使用税、收取合同违约金等方式,提高保有环节的用地本钱,形成“倒逼”机制,推开工业企业预留地、非生产用地向集约高效用地转化鼓励工业企业利用现有存量土地采取联营、嫁接等方式进行合资合作经营,积极采取协商收回、鼓励流转、协议置换等多种形式盘活利用低效工业用地健全考核评价与鼓励约束机制以“十二五”时期单位GDP消耗建设用地下降34%为目标,积极探索实施区域建设用地集约利用考核评价,设置评价指标体系,掌握建设用地集约状况、潜力规模与空间分布,考核评价结果纳入政府年度责任目标和领导干部考核体系开发区土地节约集约利用评价成果,作为其方案指标安排以及申请扩区或升级的重要依据深入开展国土资源节约集约模范县区创立活动健全完善党委主要领导统筹,政府主要负责同志主抓,各部门协调联动,社会广泛参与的工作推进机制党委政府不重视、组织机构不健全、工作开展不得力的县区,不予推选参评模范县区XX年,所有县区力争全部达标,积极推选各1个县区分别参评省级模范县区和国家级模范县区并力争实现创优目标对创立活动成绩突出的,在用地政策方面给予奖励;逾期未达标的,采取通报批评、区域限批等措施标准城市地下空间建设用地管理适时出台《XX市城市地下空间建设用地使用权管理暂行规定》,开展地下建设用地使用权产权界定、地价确定等工作,提高城市空间资源利用效率和综合承载能力
四、综合监管,切实维护土地管理秩序严格建设用地供后监管建立土地利用动态巡查制度,以收取合同履约保证金、开竣工申报、建设工程跟踪、信息现场公示、现场核查等为手段,明确责任单位,落实专岗专人,健全巡查队伍,建立巡查档案,形成动态巡查责任体系相关巡查结果及时通过土地市场动态监测与监管系统上传更新,切实提升建设用地供后全程监管、灵活反响能力严格土地执法监察全面落实土地动态巡查责任制,分区监管,包干负责,责任到人,对违法违规用地做到早发现、早制止、早报告、早查处坚持约谈一批、查处一批、挂牌一批、曝光一批,每季度公开调查、公开处理两起性质恶劣、社会影响严重的典型案件突出抓好卫片执法检查整改工作,运用好土地变更调查成果,各县区违法用地比例务必降到8%以下切实加强与相关部门的执法联动,严厉打击各类违法违规用地行为,积极推进执法监察长效机制建设,实行新增建设用地方案指标分配与违法用地情况挂钩制度和区域限批制度严格征地拆迁管理坚持土地征收补偿标准合法、土地征收程序标准、被征地群众满意的原那么,切实保障被征地群众的知情权、参与权、确认权和申诉权,维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的合法权益依法落实被征地农民社会保障资金,积极采取货币安置、就业安置、社保安置、留地安置等多元化安置方式,确保被征收土地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障认真做好土地信访工作加强和改良新形势下的涉土信访工作,严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原那么,建立定期通报和督察制度,完善土地信访案件统计、分析、排查工作机制,实行重点约谈、定点接访、专题接访、带案下访和领导干部包案制度,主动倾听群众诉求,及时化解涉土矛盾纠纷对重点土地信访案件实行挂牌督办和限时办结制,加强调度,跟踪督导,确保问题得到妥善解决
五、创新举措,提升土地储藏和开发经营水平采取多种方式储藏土地创新资金运作体制,按照专款专用、封闭管理的原那么,开展多渠道、多形式的融资经营活动,经营资金封闭运行,确保储藏资金专款专用标准土地储藏运作,积极协调,加强沟通,在旧城改造、退二进
三、新增用地开发工程运作中,全面落实市区两级权、责、利的关系,促进工程开发的全面进行认真落实“345”学习方案,积极开展“四联五员”活动,参与“决战进百强我要做什么”大讨论,以《宜都市国土资源局工作规册》为准那么严格要求自己,按照年初工作目标和局党组工作部署,在全科人员的共同努力和兄弟科室的积极配合下,积极工作,热情效劳,较好的完成了工作任务
一、主要工作
(一)、进一步完善了土地利用批、供、用全程监管充分利用土地市场动态监测与监管系统标准土地市场动态检测与监管系统的内容填写、权限设置、工作流程提高运用土地市场监测与监管平台进行批后监管的水平,发挥土地参与宏观调控有效作用加强依法依规、全程标准建设工程用地审批管理、批后核查等
(二)、继续推进土地有偿使用制度改革全力效劳全市重大工程建设,工程供地提速增效科学、合理编制年度土地供给方案和土地出让方案及公告等业务工作,合理确定土地供给的总量、结构、时序,引导土地市场健康开展严格执行建设用地供给招拍挂制度,提高市场配置资源的能力,xx年,全年共供给各类建设工程用地77宗,面积
245.6356公顷其中招拍挂出让供地64宗
222.8777公顷,土地出让总价款为
5.3亿元;划拨供地用地13宗
22.7579公顷审批农村个人宅基地1200户,面积
14.4公顷
(三)、其它工作宜都市土地收储中心的成功备案申报、基准地价更新工作成果已上报审批、工业用地本钱调查工作完成初步调查并已上报部核查同时认真撰写调研文章和信息工作,全年上报调研2篇,信息10篇,采用10篇宜都市荣获“全省土地节约集约利用先进县市”、宜都市国土局荣获“全国土地利用动态监测监管先进单位”称号
二、存在问题及下一步方案xx年度土地利用管理工作方面,取得了一些成绩,但尚存在一些缺乏,我们决心在今后的工作中,不断加强业务知识学习,不断提高自身素质,扎扎实实地做好以下土地利用管理工作,以促进宜都经济和快迅开展
(一)深化土地绩效管地手段实施工业用地效益考核评价方法,对工业园区开展用地效益评价;加强土地供给和利用管理,防止“圈地”、“囤地”;全力打好三个攻坚战,打好单位GDP地耗下降攻坚战,深入开展单位GDP地耗评估考核和土地利用绩效考核,确保全市单位GDP地耗下降8%以上;打好闲置低效用地处置攻坚战,对局部闲置时间长、闲置面积大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办,严厉打击圈地囤地行为;打好土地利用综合监管攻坚战,建立完善涵盖“批——供——用”全流程的批后监管体系,每季度通报前三年批后供地率
(二)进一步提升节约集约用地水平加强节约集约用地工作,争创全国节约集约用地模范县进一步创新管理方式,实行精细化的管理;提高供地率和土地利用效率;落实土地使用标准控制制度,推动资源利用方式根本转变,促进生产空间集约高效,全面提升国土资源节约集约利用水平第3篇加强国土资源管理节约集约利用土地加强国土资源管理节约集约利用土地构建国土资源节约集约利用的新机制,是针对当前“保障开展、保护资源”的战略目标而提出的,重点是要解决国土资源开发利用中的浪费与粗放问题在实践中,应该调查研究国土资源管理与利用机制中的问题,进一步优化国土资源管理结构与资源开发利用的生产结构和布局,抓好资源开发利用的各个环节
1.明确资源节约集约利用的两个主体与两个环节国土资源开发利用涉及两个不同的主体:一个是对资源开发利用进行监督管理的政府部门这是行使资源开发利用监管权力的行政主体,是对资源开发利用进行宏观调控和提供效劳的职能部门另一个是从事资源开发利用活动的企业或个人这是资源节约集约利用的行为主体,是实施宏观资源调控政策、从事资源开发利用的经济实体行政主体是资源利用的管理者,行为主体是资源利用的实施者,前者对整个机制的建构、运行起着决定和导向作用,而后者的行为是资源节约集约利用的关键资源开发利用活动存在于生产与消费这两个不同的环节生产过程中应更注重资源的集约利用,侧重转粗放为集约的生产方式,注重技术创新与生产工艺改造,提高单位资源利用效率消费过程中那么以节约为主,减少浪费
2.理顺资源节约集约利用行政主体的职能关系国土资源节约集约利用的行政主体实际是一个庞大而复杂的综合系统,横向涉及许多相关职能部门,纵向涉及从国家到地方的不同层级部门之间、部门内部、上下级之间构成了资源管理系统内既独立又融合的相互制约关系国土资源节约集约机制的构建,首先要在国土资源管理系统各部门之间、各部门内部、上下级之间建立起分工明确又有机协调的组织运行结构,既要明晰权责,又要分清主次出现部门职能交叉与矛盾时,要建立有效的协调机制在土地资源配置中,常出现各部门土地利用规划交叉、重叠等问题,就需要建立部门之间、土地规划管理层级之间的统筹与协调机制
3.标准和引导资源节约集约利用行为主体的行为行为主体对资源节约集约利用的认识、行为、经营方式等,直接决定着资源利用的水平对企业的经营方式,资源管理部门并不能进行强制性约束,但可以通过行政、立法等手段加以标准和引导还可以采取宣教、奖惩等措施,调动行为主体节约集约利用资源的主观能动性,使其在追求经济效益的同时注重社会效益和环境效益,自觉承当企业法人以及公民应承当的责任和义务
4.完善国土资源节约集约利用的制度
一、行政规章制度通过完善合理的行政规章,明确资源利用的管理、实施、监督等责权分工,理顺资源管理同级部门之间、上下级之间的职能与利益关系
二、政策调控制度与行政及立法手段相比,政策措施更富时效与高效如通过科技创新与人才鼓励政策、税收奖励政策、循环回收利用奖励政策等等,鼓励和促进行为主体加大科技、资金、人员等投入,鼓励对资源回收与循环利用,实现资源利用全过程的集约化
三、宣传教育制度人是国土资源节约集约利用机制的主体一方面要将资源与环境、可持续开展等内容纳入大中小学必修课程;另一方面要深入企业、社区加大宣传力度,形成全社会节约集约利用资源的自觉行为过渡得很合理!模板内容仅供参考 。