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平安生产和应急管理工作通知为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省、市、县有关决策部署,狠抓平安生产和应急管理工作,促进全乡平安生产形势持续稳定好转,现就做好202X年全乡平安生产和应急管理工作通知如下202X年全乡平安生产和应急管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照“四铁”工作要求,牢固树立平安开展理念,严格落实责任,完善制度措施,强化依法治理,打通平安生产“最后一公里”,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,有力有序应对处置各类事故灾难,为我乡经济社会开展提供坚实的平安保障
(一)压实平安生产领导责任通过学习、培训、平安生产工作年度述职等方式,全面推进领导干部平安生产责任制等贯彻实施坚持乡党委政府定期不定期召开会议,分析研判平安形势,解决平安生产和应急管理工作中的突出问题综合运用检查督查、考核考察、鼓励惩戒等措施,推动领导干部切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任责任单位各村、各单位
(二)压实行业部门平安监管责任制定完善平安生产监管责任制有关制度规定,严格按照“三监管、三必管”的要求,修订完善安委会成员单位平安生产职责,明确有关站所行业监管及其平安监管职责,建立本行业领域平安监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单,落实监管责任按照本行业领域产业结构和监管企业数量,配足配强平安生产监管人员,层层压实平安监管责任责任单位乡直及驻乡各有关单位
(三)压实企业平安生产主体责任建立完善企业平安生产主体责任法律追究工作机制和重点行业企业平安生产主体责任制规定,推进企业平安生产清单化管理,明确企业主体责任清单、主要负责人责任清单、平安管理人员责任清单、班组长责任清单、全员岗位责任清单催促企业严格履行“五落实五到位”,严格督查已挂牌企业挂牌责任人的履职尽责情况深入开展平安生产标准化建设,煤矿以外其他高危行业企业要到达三级及以上标准,严格落实平安生产标准化升降级制度和联合鼓励制度,强化动态管理,提升平安生产管理水平责任单位各村、各有关单位
(一)推进目标绩效监管根据平安生产巡查等有关规定,组织对有关村、单位进行重点巡查和监督检查修订完善平安生产等有关考核方法,组织对各村、乡政府安委会有关成员单位进行考核,对发生较大及以上生产平安事故的实施“一票否决”要将考核结果要作为评先评优、干部选拔任用的重要依据责任单位乡安委办等有关站所
(二)推进企业分类分级监管落实高危企业平安水平分类监管制度,以平安生产周期、平安标准化等级、风险管控能力等作为根本依据,进行综合评估,将企业分为A、B、C、D四个类别,实施差异化动态监管其他行业领域也要逐步建立落实分类监管制度责任单位各村、乡安监站等有关站所
(三)推进企业信用监管进一步完善平安生产守信鼓励、失信惩戒机制,研究制定有关制度加强与上级应急管理、公安、司法、金融、保险等部门协调联动,对受省级以上表彰的企业,有关部门依法依规给予相应鼓励措施;对纳入平安生产联合惩戒对象和平安生产不良记录“黑”管理的企业及其法定代表人、主要负责人、实际控制人,严格按照有关规定实施联合惩戒,倒逼企业依法依规开展生产经营建设活动推进高危行业领域实施平安生产责任保险,发挥保险机构参与企业风险管控和事故预防功能,提升企业平安生产保障能力责任单位各村,乡安监站、派出所、司法所等有关站所
(一)开展“根底工作落实年”活动深入开展“十三五”平安生产工作评估分析,科学谋划“十四五”平安生产和应急管理工作积极探索安监机构队伍改革,健全乡村平安员队伍,推进平安生产网格化监管充分发挥车间、班组、乡村网格员在生产平安、公共平安以及应急救援等方面作用,确保落实责任无死角、无盲区、无例外责任单位各村、乡安监站
(二)开展专题教育活动落实全民平安宣传教育方案,充分利用播送、喇叭等传统媒体和微信等新媒体,构建多方位、立体化宣传矩阵深入组织开展平安生产月等主题宣教活动,大力开展平安文化示范企业创立、“安康杯”竞赛、青年平安示范岗、应急宣传教育“七进”活动等共建共享活动责任单位各村、各单位
(三)开展“三违”行为大排查大整治活动根据各行业领域事故季节性特点,部署开展专项行动,严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为,加强隐患排查治理,配合有关部门集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑”管理生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合平安生产条件的生产经营单位,坚决做到“四个一律”,从严惩办各类“三违”行为责任单位各村、乡安委会成员单位
(一)严把源头防治关口按照“放管服”的总体要求,严格行业准入标准,严把源头准入关;及时对接新开工工程,研判管控风险健全完善平安风险评估和论证机制,对重大工程工程等都要进行平安风险评估和论证严格执行平安设施“三同时”和平安生产许可制度,严把平安生产准入门槛责任单位各村、乡安监站等有关站所
(二)严把风险防控关口制定完善有关制度,推进企业由隐患排查治理向平安生产风险分级管控转变催促企业定期开展全员、全方位、全过程的风险排查、风险评估和危害辨识进一步加强风险辨识管控和隐患排查治理体系建设,更加注重绩效考核、监管执法、体系运行、闭环管理,推动风险辨识管控和隐患排查治理体系建设迈上新水平责任单位各村、乡安监站等有关站所
(三)严把事故问责关口严格事故责任追究,催促事故整改措施落实到位严格实施一般事故挂牌督办和典型事故提级调查,强化事故警示教育作用对存在责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患未及时整改、事故多发频发等情形的有关负责人进行约谈配合上级有关部门对发生生产平安亡人事故的企业,一律责令停产整顿,取消标准化等级,暂扣或撤消平安生产许可证,启动刑事调查,构成犯罪的,依法追究主要负责人等有关人员刑事责任责任单位各村、乡安监站
(一)深化重点行业专项整治非煤矿山加大监管力度,确保无私挖滥采现象发生,确保全乡范围内无非法违法采矿行为发生,进一步标准非煤矿山秩序持续推进地下矿山采空区治理,重点催促加大平安风险评估管控力度责任单位各村、乡安监站等有关站所危险化学品、烟花爆竹、民爆物品平安、食品平安加大对重点场所和危险源的防范、检查深入组织开展危化品本质平安三年提升行动不断深化危化品企业风险隐患排查治理;进一步完善危化企业平安风险预警系统建设等对危险化学品等运输、仓储、销售、使用等各个环节实行“五整顿、两关闭、三清理”继续开展危险化学品综合治理工作,持续推进较大危险因素辨识和平安风险分级管控工作等责任单位各村,乡安监站、派出所等有关站所冶金工贸对较大危险因素辨识和平安风险分级管控情况开展评估探索实施“红黄”牌平安监管模式,持续推进地下矿山采空区平安隐患治理和非煤矿山开采作业与设计不符专项整治责任单位各村、乡安监站等有关站所
(二)深化重点领域专项整治交通运输开展公路长下坡等风险较高和事故多发路段等隐患排查治理交通、公安、文旅、市场监管、农机等有关站所根据各自职责,联合开展打击道路客运非法违法营运行动,深入开展拖拉机、变型拖拉机、农用三轮车专项整治责任单位各村,乡派出所、文化站、农机站等有关站所消防及人员密集场所推广应用智慧消防火灾防控体系建设重点强化商业综合体、文博单位、人员密集场所、易燃易爆等火灾高危险领域监管要加强对学校、敬老院、旅游景区、传统庙会及群众聚会等公众聚集场所的平安检查深入开展打通“生命通道”治理工作,提升火灾防控水平和抗御火灾风险能力责任单位各村,乡文化站、派出所等有关站所建筑施工组织开展建筑、公路、水利等施工专项整治,严厉打击违法发包、违法转分包等行为,积极推广使用先进施工机械设备,提高本质平安水平深化深基坑、防高空坠落专项治理,严格标准平安带、平安帽个人防护使用管理,严格落实施工现场临边洞口防护和平安网等实体平安防护措施各村各单位要对本辖区内所有的建筑施工工程及时监管,在按照建筑施工“三同时”“六个百分之百”要求的同时,要对施工单位的相关证照进行审核,并与建筑单位签订平安生产责任状,符合要求方可开工,并及时向乡政府安委会办公室备案责任单位各村,乡城镇人居办、水利站等有关站所
(三)深化重点时段专项整治要结合季节特点、重点时段组织开展针对性专项整治,组织开展学校春、秋季开学平安专项整治;锅炉、压力容器等特种设备专项整治;旅游黄金周景点人员密集场所及旅游包车专项整治;餐饮场所直接使用燃气加热火锅专项整治;防火特险期森林草原防灭火专项整治;地质灾害、高陡边坡专项整治;汛期水利工程、水利建设工程和地质灾害专项整治责任单位各村,乡中心学校、文化站、林业站、水利站等有关站所
(一)开展能力素质提升行动推动乡村干部、应急管理人员和企业从业人员等参加学习培训,建立健全平安培训管理制度将防灾减灾纳入国民教育方案和党员干部学习教育培训内容,增强社会公众的风险防范意识和应急避险、自救互救技能机关、企事业单位、农村每年积极开展2次防灾减灾宣传教育活动和1次逃生避险演练;中小学校应当每学期至少开展1次防灾减灾平安知识教育和逃生避险演练;推动各村和企事业单位积极做好防灾减灾宣传教育、风险隐患排查、监测监控预警、灾(险)情信息报告、群众自救互救、先期抢险救援、应急处置保障等工作责任单位各村、各单位
(二)开展科技强安行动推广利用移动通信技术等,深入推进高危行业企业和消防等远程监测预警系统建设继续在危险化学品、金属冶炼等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动危险化学品企业重大危险源在线监测监控率到达100%等继续推进“两客一危”重点营运车辆全部加装智能视频监控报警系统,实现对驾驶人不平安驾驶行为的自动识别和实时报警责任单位各村,乡安监站、派出所等有关站所
(三)开展“强执法防事故”行动按照“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求深入开展“强执法防事故”行动,形成平安监管高压严管态势推动负有平安监管职责的单位站所开展“分类别、分层级、全对接”方案执法,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,提高执法标准化水平实施分类分级执法检查,全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业平安承诺、高危企业重点监管模式建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平指导负有平安监管职责的单位站所科学合理采取执法措施,严防执法过程中出现简单化、“一刀切”加强与“放管服”改革相配套的事中事后平安监管,开展专项“回头看”检查责任单位乡安监站、派出所等有关站所
(一)平安生产和自然灾害监测预警信息化工程围绕构建统一指挥、专常兼备、反响灵敏、上下联动的应急管理体制,深入推进应急指挥体制改革加快整合平安生产、消防管理、民政救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火应急指挥系统,建立多行业、多专业、全覆盖的平安生产应急救援指挥系统进一步加快平安监管和应急救援指挥平台建设,要更加贴合实战,各种信息和数据要进一步会聚,力量调度等辅助决策方案要进一步细化实化责任单位各村,乡安监站等有关站所
(二)自然灾害防治能力提升工程建立健全科技支撑防灾减灾救灾工作的政策措施和长效机制加强与周边区域、乡镇等建立火灾预警、防汛抗旱信息共享机制;在灾害抢险救援、救灾物资调配、灾害信息共享、志愿者队伍建设等方面建立常态化合作机制,提高灾害联防联控和应急响应能力加强灾情管理、灾后重建和灾害事故救助工作责任单位各村,乡安监站、林业站、水利站等有关站所
(三)应急救援机制建设工程要按照《省政府关于推进应急管理体制机制建设的意见》要求,进一步细化明确任务,完善配套政策措施,健全应急管理体系、完善应急管理机制,提升应急管理能力建立完善重大平安生产风险监测预警、自然灾害各灾种监测预警建立完善并严格落实24小时领导在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段调度,认真落实突发事件信息报送制度,严格按照时限要求及规定报告建立应急救援协调联动机制,确保响应及时、指挥科学、处置有效责任单位各村,乡安监站等有关站所
(一)完善应急队伍体系完善应急救援骨干队伍,鼓励充分整合社会救援力量、预备役人员、民兵、警务人员、医务人员、企事业应急队伍、志愿者等现有力量努力形成覆盖城乡的应急保障力量体系责任单位各村,乡安监站等有关站所
(二)完善应急预案体系修订完善总体预案、专项预案等按要求修订防汛抗旱、森林草原防火、地质灾害、自然灾害救助、生产平安事故灾难、危险化学品等应急预案,逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系积极组织开展防火防汛等各类应急演练活动,进一步检验预案,磨合机制,完善流程,锻炼队伍推动乡村、学校、商场等人员密集场所普遍开展疏散逃生、应急避险等方面的群众性应急演练,不断提升社会公众的防灾避险意识和自救互救能力责任单位各村,乡安监站、林业站、水利站等有关站所
(三)完善物资储藏体系实施应急救援物资装备差异化、互补性储藏,提升物资储藏和保障能力,提高物资调配效率和资源统筹利用水平建立健全应急救援期社会物资、运输工具和设施装备等的征用、租赁和补偿机制建立应急物资调运与配送机制,确保第一时间能够把专业力量和应急物资迅速投放到灾害、事故现场,保障救灾行动的高效开展模板内容仅供参考 。