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在平安生产会议上的讲话稿平安生产工作会议演讲稿 平安生产工作事关人民群众生命财产平安,容不得半点马虎,必须警钟长鸣下面是OK给大家的在平安生产工作会议上的讲话稿,仅供参考 同志们 今天这次全县平安生产工作会议是继8月15日国家、省平安生产工作会议之后,召开的一次非常重要的平安生产会议,我们不能简单、原那么性的重复上级的安排部署,要结合我县实际,确立“大生产”概念,把问题讲清讲透,把下步措施讲实这次会议主要任务是贯彻落实8月15日国家、省市平安生产工作会议精神,深刻汲取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津滨海新区“8·12”爆炸事故教训,发动全县上下切实提高平安红线意识,不断加大平安隐患排查整治力度,坚决落实各项平安生产防范措施,全力确保全县平安生产形势持续稳定下面,我讲四点意见
一、以非比寻常的认识对待当前平安生产工作 平安生产责任重于泰山为抓好平安生产这个“天字号”工程,近年来,全县上下牢固树立平安开展理念,认真落实平安生产责任,深入开展平安隐患治理,严厉打击各类平安违法行为,保障了全县平安生产形势整体稳定但是,平安生产只有起点没有终点,今天平安不代说明天平安,当前,我县已进入冲刺全年经济社会开展目标任务的关键时期做好当前及今后一段时期的平安生产工作责任重大、意义深远、任务繁重、压力巨大对此,我们务必保持清醒头脑,深刻认识当前面临的严峻形势 一要深刻认识平安生产工作的重要性平安生产事关广阔人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,事关全县经济社会开展大局,任何时候都不能掉以轻心、盲目乐观近段时间以来,国内重特大事故连续发生咸阳“5·15”特别重大道路交通事故造成35人死亡;邢台“7·22”烟花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相继发石化罐区爆炸事故;荆州、杭州等地发生了电梯伤亡事故等等特别是天津港瑞海公司危险品仓库“8·12”特别重大火灾爆炸事故,造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度实属罕见最近大家可能看新闻,每天头条根本上都是“
8.12”事故,造成的影响非常大,国家处理也非常及时,国家安监总局局长已经被查天津“8·12”爆炸事故后,在批示中指出“各级党委政府要牢固树立平安开展理念,坚持人民利益至上,始终把平安生产放在首要位置,自觉维护人民群众生命财产平安”也做出批示,并在8月15日迅速召开了全国平安生产会议平安生产是最根本、最根底的民生,老百姓的生命财产平安没保障,我们开展的再好、再快也没有意义,这也就是100-1=0的道理所以,我们一定要以这几次事故为鉴,吸取教训,举一反三,始终保持清醒头脑,时刻绷紧平安生产这根弦,真正以抓平安就是抓民生、抓平安就是抓开展、抓平安就是抓稳定的态度,下大力气抓好平安生产各项工作,扎扎实实把国家、省、市平安生产决策部署和工作要求落到实处,全力以赴为全县人民创造安居乐业的良好环境市里行动也非常快,市领导前两天就到我县进行了调研我在8月6日的全省危化品重点县区会议上代表东明作了典型发言,省里对我们的工作给予了充分肯定,如果我们一旦出事,将严重影响我县形象,也无法向省市领导交代 二要深刻认识平安生产工作的紧迫性虽然近几年我县平安生产形势保持了整体稳定,但是实事求是的讲,目前我们的平安生产工作缺点还不少、问题还很多,平安生产形势依然十分严峻第一,对平安生产的认识不到位一些领导干部和企业老板总是认为平安生产事故不会降临在自己头上,对平安生产工作重视不够,管的不严、抓的不实,停留在会议上、停留在口头上、停留在外表上,存在“讲起来重要、抓起来次要、做起来不要”的现象一些部门还一直认为平安生产是安监部门的事,对自己应负什么责任、如何负责模糊不清,认识不到管行业、管生产、管业务必须管平安的责任第二,企业主体责任落实不到位一些企业重生产、轻平安问题严重,管理制度不健全,不标准,隐患治理不深入、不细致,平安演练、平安培训等一些制度执行更不到位上个周末,解市长到我县视察平安生产工作,我们企业的员工操作很不熟练,可以说这次视察解市长很不满意第三,平安生产根底不牢固不少乡镇基层平安监管队伍建设还很薄弱到目前为止,还有5个乡镇安监中队标准化建设任务没有完成第四,应急救援体系不健全一些企业和单位应急方案有名无实,只是挂在墙上、锁在抽屉里,不重视、不研究、不演练,一旦发生事故只会措手不及,不能妥善应对第五,监督责任落实不到位一些职能部门对主业抓的紧、管的严,对平安监管降标准、走过场,平安审查把关和监管执法不严格,还有不少以罚代管的现象这些问题不解决我们始终就是坐在“火山口”上,各级各部门、各行各业都必须高度重视,狠下功夫予以解决 三要深刻认识平安生产工作的艰巨性我县作为全省重要的石油化工基地,我们的危化企业众多,可以说我们面临的平安生产工作形势比谁都复杂、我们承当的平安责任比谁都重大现在,我们全县有危化品生产企业42家,经营企业63家,储存企业4家,运输企业2家涉及重点监管危化品23种,重点工艺7种,重大危险源23处此外,我们还有压力容器3500多台,输油输气管线572千米,每天进出危化品运输车辆1600多辆从这些数据可以看出,我们的平安任务有多重现在,我们的企业装置规模不比石大科技小,我们的危化品种类数量不比瑞海公司少,大家可以想象一下,如果出了像天津“8·12”这样的事故,对于东明这样一个正在开展的新兴石化基地来说,带来的将是怎样一个消灭性的打击!现在东明正处在经济社会开展的关键时期,如果哪个企业、哪个乡镇出现这样的平安事故,我们谁能担的起这份责任,我们如何面对80万东明人民!可以说,做好当前的平安生产工作的任务十分艰巨,十分紧迫,今年以来,我县在道路交通、危化品车辆等行业发生的几起事故,再次暴露出个别地方、个别行业平安管理中存在着薄弱环节和突出问题对此,各级各部门一定要从讲政治、顾大局、促开展的高度,充分认识做好平安生产工作的现实紧迫感和极端重要性,在这一特殊时期,谁不重视平安生产,谁就缺乏应有的政治敏锐性;谁不紧抓平安生产,谁就是对党和人民不负责任我们务必要切实增强责任意识、大局意识,始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪,特别是厌战情绪,我们每次都讲,经常大检查,也下了很大劲,一定要努力把平安生产各项工作抓得细而又细,实而又实,紧而又紧
二、以更加严格的标准提升平安生产工作层次 面对这样一个新的开展态势,我们必须坚持以平安生产保障经济开展的理念,对平安生产工作进行新摆位、新谋划、新思考,不断建立平安生产工作新常态,推进平安生产形势持续好转 一着力抓好平安生产源头治理一要从严平安审批,严把平安生产准入关,发改、经信、安监、规划、国土、环保等部门要对新上工程特别是化工工程进行联审,实行最严格的平安准入管理,坚决杜绝非法违法生产工程落地,按照《山东省人民政府办公厅关于加强危化品平安管理工作的通知》要求,今后不再核准设备投资额低于5000万元的小型化工企业现在,国家正在大力度推进优化政务效劳、精简行政审批,工程办理各项手续更加简便但是我要提醒相关部门,政务效劳效率应该提高、行政审批也应该精简,不过平安审批决不能有丝毫放松,不允许打丝毫折扣,必须严格执行到位二要建立完善退出机制,对不符合平安生产条件和发生重大平安生产事故的企业,要责令限期整改,经整改仍达不到平安生产要求的,坚决依法关停取缔在这里,明确的向大家说明县委、县政府的态度,以后不管工程投资有多大、前景有多好,只要平安不达标,我们坚决不要现有企业不管规模有多大、财政奉献有多高,只要存在重大平安隐患,而且整改不到位的,必须坚决依法关停取缔,我们绝对不以生命为代价搞开展、绝对不要沾了血的GDP三要健全平安诚信体系坚持鼓励与约束并举,建立企业平安生产诚信体系,对重视平安生产、诚信等级高的企业在工程审批、科技支持、财政金融扶持、评优评先等方面给予倾斜对于抓平安不到位、抓整改不及时的企业,要降低平安诚信等级,列入“黑”,采取一系列综合的刚性限制措施,倒逼引导企业做到自觉查改隐患、自觉制止违章、自觉平安生产四要创新监管方式,依据新《平安生产法》的有关规定,要进一步深化与中国危化品平安协会等科研机构的合作,要制定出台相关方法,既鼓励各类平安生产中介效劳机构积极参与平安生产监管,又鼓励企业采取购置效劳的方式,定期聘请中介机构专家查隐患、搞整改,提升企业平安生产水平,从源头上消除平安隐患我们已经组织了几次专家排查隐患,有些大面上的隐患可能清楚,有些因为技术不行,发现不了,到最后出事不知道出在哪个地方平安生产不是人到位,责任明确就行了,关键是找准关键部位,张务锋副省长特别强调“专家查隐患,领导搞整改”,隐患查出来了,就交给我们监管部门了,交给我们企业主体了,要及时整改,不能放过丝毫隐患下步监管方式一定要创新,不能我们自己闷在家里,看着设备运转没事,要请专家对我们进行会诊 二着力提高平安生产管控力度要始终坚持“平安第一”原那么,对平安生产进行全过程跟踪管控,对工程建设要严格落实平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度一要推进标准化建设,标准就是样板、就是规那么要进一步推动企业平安生产标准化创立工作,全力催促各企业加强班组平安建设,查处整改事故隐患,推动管理达标、技术达标、设备达标、岗位达标和专业达标;要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度,定期进行考核评估,全面促进各行业、各领域平安生产标准化建设二要加强标准化管理,严肃查处违章生产、违章作业、违章指挥、违法经营和违反劳动纪律行为,保证作业现场标准管理、平安有序,特别是对存在重大平安隐患和不认真整改的企业、单位和经营者,要盯紧盯死,催促整改到位,对拒不整改的要严管严惩要根据各行业、各领域的工作特点,建立完善企业平安根底扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系,不断提升平安生产管理水平三要完善应急措施充分发挥应急救援中心作用,积极与市消防支队衔接配合,做好救援队伍训练培训,进一步完善各类装备设施,提升应对突发事故能力要健全应急救援工作机制,完善应急救援预案,理顺相互关系,加强协调配合,完善部门之间的有效沟通和协作机制,努力实现各部门间应急资源的整合共享与综合利用要加强应急演练,这里我想强调一下,这也是市长视察发现的最大问题,我们企业的设备也挺先进,但是遇到紧急情况用不上,就反映出我们平时演练太少,应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急能力的最有效途径,但有一些企业一直不重视,我们买再好的设备、招再多的人员、有再好的预案,你不组织演练,谁敢保证事故发生的时候,队伍拉出去都能用所以在这也要求各企业、各部门,在今后一定要定期不定期开展应急演练活动,全力提高应急队伍实战能力这个道理大家都很清楚,就和部队打仗一样,部队建设的好,但打仗不会打,还是白搭 三着力提升平安生产监管效能一要标准乡镇平安生产监管工作要进一步加快根底安监队伍建设严格落实乡镇平安监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求,细化和明确乡镇各部门平安监管任务和职责,解决好平安监管“最后一公里”问题,推动平安生产管理实现县、乡、村“三级全覆盖”目前,我县仍有小井、长兴、焦园、三春、开发区等5个乡镇没有完成安监中队创立任务,没完成的乡镇,要严格按照市政府要求,加大人力、物力、财力投入,确保创立任务年底前完成二要提升平安监管保障能力要进一步加大资金投入,全力在平安生产根底设施建设、监管能力建设、隐患排查治理、平安宣教培训、平安应急救援等方面加大资金、设备、人员投入,切实提高平安管理水平各企业要依法保证平安投入,按规定提取使用平安生产费用,依法缴纳平安责任险和从业人员工伤险,在平安生产方面各家企业一定要舍得投入、舍得花钱,要算清楚平安生产和经济效益这笔账,对企业来说,保开展、保生存的钱必须要花到位三要增强安监队伍整体素质采取举办培训班、交流学习、岗位练兵、网络培训、委托培养、短信等多种方法和途径,加强平安生产监管监察业务培训,不断提升监管人员的工作能力和素质,打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的平安监管监察队伍要加大企业员工平安生产培训力度,大力推广平安生产“应知应会手册”,切实提高企业员工的平安业务知识和岗位操作能力特别是一线员工,发生问题的地方就是他们工作的地方,这些员工如果平安意识不强,技术不掌握,就算你再重视平安生产,也是一句空话刚刚说的“应知应会”,我觉得是“必须知必须会”解市长在我县检查时,进了第一站,要求演练消防设施,结果当班的员工不会操作,又赶快过来一个,那不就成摆设了吗所以对员工的培训是最关键、最核心的,如果员工在第一线不能及时处理,等事故蔓延开来,就会造成严重后果,装备设施再先进,你不会操作,那还是白搭
三、以更加切实的措施抓好平安生产重点领域监管 各级各部门要认真履行职责,明确责任,结合夏季平安生产工作特点,进一步强化对重点行业和重点领域的平安监管,全力以赴消除平安隐患,依法严肃查处各类平安生产违法行为 一危险化学品方面危化品平安监管是东明平安生产工作的重中之重,也是当前全国上下关注的重点领域,必须常抓不懈、抓牢抓实要狠抓危化品企业监管,严格按照全省统一部署,切实搞好当前正在开展的危化品平安大检查,对全县危化品生产、使用、经营、储运企业进行“全覆盖”执法检查,特别要对危化品储存罐区、堆放仓库等重点部位进行细致检查,发现隐患必须第一时间整改到位要结合当前高温多雨特点,扎实做好危化企业生产装置、设备和平安设施的防雷、防汛、防高温工作,确保设施设备完好和正常运行,防止高温天气和雷暴雨等自然灾害引发生产平安事故要全力做好油气管线平安监管,各油气管线企业一定要牢固树立主体责任意识,扎实做好巡线检查,及时消除管线平安隐患,支油办要加强督导协调力度,全力清理管线占压,确保油气管线稳定运行要认真开展易燃易爆物品专项整治,从烟花爆竹等易燃易爆物品的销售、运输、储存、使用等环节全方位加强管控,要引导群众改变生活习惯,我们东明是危化品重点县,不适合燃放烟花爆竹,因为好多油罐车在城区经过,所以我们也要做一定限制,起码要严禁在危化品企业周围等重点区域燃放烟花爆竹对发现的违法违规行为,必须立即查处、及时收缴,确保易燃易爆物品管理平安有序 二道路交通平安方面现在机动车数量日益增多,道路交通平安压力越来越大,已经成为了平安事故最为多发的一个领域,必须引起我们的高度重视要加大交通违法治理力度,交警、公路、交通等部门,要对重点路段和交通事故多发地段,实行“划段包干、上路巡查”制度,严厉查处超速超载、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载客等违法行为要扎实做好水上交通平安治理,现在黄河公路大桥正在加固,县境内的黄河浮桥承载的压力很大,交通部门要认真做好浮桥的管理维护工作,配备专人指挥过渡车辆,保证浮桥通行秩序在调水调沙期间,交通、河务、公安等部门以及相关乡镇要加大对“三无”渡船的打击力度,确保黄河水运平安要重点做好危化品车辆管理,不断加大危化车辆的监管力度,科学规划好危化车辆的限行路段和限行时间,认真开展危化品车辆平安性能检查,但凡有隐患的一律不准上路我们的危化品运输车辆乱停乱放现象还比拟严重,有的一点消防设施都没有,一旦出现事故,就很危险要突出抓好渣土车平安治理,住建城管、公安交通等部门要严查报废、拼装、非法改装的渣土车辆,对不按规定安装GPS、不落实平安防护措施的,该停运的停运、该处分的处分,决不允许违法违规渣土车辆上路行驶要加强电动汽车管理,现在电动轿车越来越多,有一些电动车主因为无牌无证,就觉得交警没法管、没法罚,在路上肆无忌惮、横冲直闯,带来了很大的平安隐患,在国家、省、市没有出台相关法规政策之前,交警部门要重点对电动车交通违法加大教育惩办力度,全力标准电动车辆管理 三校园平安方面校园平安关系下一代,责任重大,容不得任何疏忽教育部门要强力深化“平安校园”创立,督导学校加强保卫力量和保卫组织建设,细化校园内部平安管理,完善各项平安管理制度,督导校园定期组织开展平安教育,定期组织平安疏散等平安演练,提高师生的平安意识和防范事故的能力要检查房屋、校舍平安隐患排查整治情况对一些年久失修的旧房要进行重点细致的检查,特别在当前多雨天气要进行突击性的检查,对发现的重大险情要及时上报,及早采取措施,消除隐患要全力净化校园环境,公安、城管、市场监管、文化执法等部门要密切配合,对校园周边违规开设的旅馆、网吧、游戏厅等娱乐场所,以及“脏乱差”的小吃摊点,坚决依法予以取缔要严厉打击在学校周边寻衅滋事,侵害学生平安,影响教育教学环境的不法分子,全力维护良好的校园环境秩序要全面加强校车平安管理,严厉查处校车超员、超速、假牌假证、无牌无证行为,坚决杜绝报废车、改装车搭载学生,全力遏制校车平安事故发生,保证学生能够安平安全上学、平平安安回家要加强学生暑期平安教育,催促家长履行好监护责任,做好严防学生溺水、交通意外平安事故 四建筑施工平安方面要加大监督管理执法力度,持续开展建设工程平安生产大检查专项行动,对违法违规的责任单位和个人“零容忍”,严厉打击违法发包、转包挂靠等扰乱市场秩序的行为要坚决杜绝违规违章施工行为,现在我县在建的高层建筑越来越多,城建部门一定要对高支模、深基坑的重点工程工程加强监控,认真开展好高处作业、支模架坍塌等多发性事故专项治理要重点抓好工业工程施工平安,发改、安监等部门要密切配合,对正在根底施工、设备安装的工业工程加大监管指导力度,确保工程建设平安高效推进同时,针对当前雷雨、高温天气较多的特点,各项建筑工程工程必须要根据天气情况及时调整施工方案,天气恶劣时,必须果断停工,绝不能因为贪工期、赶进度,拿施工平安开玩笑 五人员密集场所方面人员密集场所极易引发平安事故,去年的上海外滩踩踏事故以及今年台湾新北的粉尘爆炸事故,都是发生在人员密集场所,这种场所一旦出事故,造成的人员伤亡往往会非常严重下步工作中,各乡镇、各部门要切实加大对商场、医院、学校、农贸市场等人员密集场所的平安检查力度,认真细致地落实各项防范保障措施要坚决执行大型集会、庆祝活动等群众性活动审批制度,坚持“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,监管部门要提前制定平安保障措施;公安机关要安排足够警力,加强巡逻值守、平安防范和应急响应,严格实行人员分流限流,确保人员密集和公共活动场所平安同时,对不具备平安条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,保障疏散通道、平安出口畅通和消防设备设施齐全完好 六消防平安方面要对消防平安责任制落实情况,消防设施器材配备、运行、维护和保养情况,疏散通道、平安出口畅通情况,用火、用电、用气情况,消防平安宣传教育情况,灭火应急预案制定和演练情况,消防设施的检测和维护保养情况,值班巡逻人员在岗在位和防火平安巡查制度落实情况等等进行检查要对疏散通道进行集中巡查,撤除门窗上设置的影响通风、排烟、逃生和灭火救援的障碍物,撤除占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道的障碍物,撤除埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的障碍物等对不具备消防平安条件的各类场所要立即停业整顿,坚决整改不平安隐患,对拒不整改者依法从严从重处理 七要扎实抓好其他行业领域的平安工作要认真开展特种设备专项治理,对压力容器、起重机械、各类电梯加大隐患排查力度,对不符合平安标准的特种设备,必须第一时间停止使用要高度重视供用电平安,暑期是用电顶峰,供电部门要切实做好供电保障工作,积极开展好停电等平安事件的应急演练;各单位、各企业一定要高度重视用电平安,对老化线路及时更换,严防触电等用电平安事故要不断强化食药平安监管,市场监管局要深入开展食品药品平安专项整治活动,严厉打击食品药品平安违法行为,全力以赴标准食品药品市场秩序同时,各乡镇、各有关部门要结合当前平安生产工作的部署和要求,紧紧抓住季节时段特点,认真做好文化旅游、农业机械、商务流通以及职业卫生防控等各项平安工作,切实加强公共平安管理,确保平安稳定
四、以更加明确的责任确保平安生产万无一失 一落实平安责任各乡镇、各有关部门和单位要切实加强对平安生产工作的组织领导,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任要求要明确党委的领导责任,各乡镇党委书记要以对党和人民高度负责的态度,认真履行平安生产领导职责,定期不定期研究平安生产工作,在形势研判、班子建设、干部使用、资源配置、舆论导向等方面,给予坚强领导和有力支持要有强烈的责任意识和担当意识,切实把平安生产工作放在心上、抓在手上,关键是要用心,充分发挥政治上的引领和导向作用、组织上的凝聚和协调作用、决策上的主导和把关作用、作风上的表率和示范作用各级政府要担负起监管责任,要将平安生产工作纳入经济社会开展总体规划,切实加强平安生产监管,建立健全平安生产工作协调机制,对平安生产大检查、隐患排查和打非治违专项行动等重大活动作出总体安排部署;确保定期召开安委会会议,听取和关注平安生产最新动态,及时协调、发现解决平安生产监督管理中存在的重大问题和矛盾各部门要担负起具体责任,按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安,各有关部门要担负起具体责任,安监、发改、国土、交通、公安、消防等部门要立足部门职能,按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原那么,齐心协力抓好平安生产各环节各领域的工作,尤其是安监部门要切实发挥好协调指导作用,及时催促职能部门履行行业监管职责,对全县平安生产工作实施综合监督管理各企业要担负起主体责任,企业法人作为生产经营活动的直接责任人,要切实履行平安生产的第一责任,解市长特别强调“企业主体责任是平安生产的核心,我们领导责任也好,监管责任也好,主体责任不起到应有的责任,前面那些都没意义上级安排你不听,要求整改的你不改,那一切都是空谈,要对企业压实责任,如果不重视平安生产,就不让他生产”我们做的各项工作都是为了企业开展,如果企业不主动担责,不从加强自身平安隐患排查整改做起,对平安生产不重视,大而化之,出了问题,不光企业自身难保,对人民群众的生命财产平安也会带来极大损失,所以企业不管大小,第一责任在你 二加大考核力度县安委会办公室要进一步完善平安生产目标责任考核方法,既要考核领导班子,也要考核班子成员,确保目标责任落到实处针对当前工作中存在的躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”等问题,安委办要会同监察、督查等有关部门,将平安生产工作作为重点考核内容,采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式,对各级、各部门目标完成情况、基层根底建设、应急救援体系建设等重点工作进行督查和考核,坚决实行“一票否决” 三密切协调配合平安生产工作涉及方方面面,很多工作都存在交叉,不管哪一个方面出现问题,都会影响全县平安生产形势的整体稳定,都会影响东明的开展大局抓好平安生产需要全县上下的共同参与、共同努力因此,各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想,切实强化“大平安”责任意识,不断加强协调配合,注重信息互通共享、强化资源整合利用,真正形成统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的平安生产工作格局配合非常关键,不能争功诿过,要把平安生产渗透到各个行业领域,如果我们各自为战,那“大平安”根本建立不起来 四严格责任追究要坚持对平安生产违法行为的“零容忍”态度,不但事前问责,更要事后追责,形成“露头就打、见芽就掰”、“一查到底、连根铲除”的高压态势,让平安违法行为无处藏身安监、纪检监察等部门要以铁心铁腕铁面孔,对发生重特大事故、瞒报谎报事故、重大隐患整治不力、责任不落实造成事故的单位和个人,严肃追究经济责任、行政责任和法律责任,涉及违纪违法的,及时移送相关部门;对平安生产责任不落实的企业,按照属地化监管的原那么,该停产的停产,该整顿的整顿 五凝聚社会合力平安生产是一项涉及政治、经济、社会和科技等多个层面的社会系统工作,保障平安生产需要统筹整合社会的各种积极因素,需要广阔人民群众的参与和大力支持,形成“广泛参与,齐抓共管”的生动局面从近期发生的事故可以看出,提高群众的平安防范能力才是平安生产最根底、最有效的工作,比方湖北荆州电梯吞人事件,如果当时电梯前的两名效劳人员第一时间按下紧急制动按钮,就不会有惨剧发生所以提升平安生产工作层次,就必须要加强宣传引导,不断扩大平安宣传覆盖面,面向群众普及平安防范知识,让每位群众都能了解平安生产、监督平安生产、参与平安生产,全面提高广阔群众平安应急防范能力明天省里督导组就来我县视察,各部门要搞好对接,有关企业要抓紧时间按照要求,抓好整改和各项工作落实不管是哪个部门或企业出现问题,该追责的我们一定会追责 同志们,做好平安生产工作任务艰巨,责任重大我们一定要进一步提高认识、明确责任、强化措施,全力以赴把工作做得再细一些、抓得再实一些,最大限度地减少和防止各类事故的发生,为确保全县平安生产形势持续稳定做出应有的奉献 各位领导,同志们 经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县平安生产工作会议主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全州平安生产工作电视会议精神,全面总结“xx”全县平安生产工作,深入分析平安生产工作面临的形势,安排部署“十三五”及20xx年平安生产工作,进一步加强平安监管,全面落实责任,促进全县平安生产形势持续稳定好转下面,我讲三点意见
一、客观评价,“xx”平安生产工作成效明显 “xx”以来,全县各级各部门和各生产经营单位认真落实国家和省、州关于平安生产工作的各项政策和相关要求,始终坚持“平安第
一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、平安开展”的理念,扎实抓好平安生产各项措施的落实,全县平安生产工作取得了明显成效 一平安生产责任体系不断健全完善认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求,不断健全完善平安生产责任体系和长效机制,加大平安生产责任考核和失职追责力度,依法查处生产平安事故,有效促进了各乡镇、各部门监管责任和企业主体责任的落实 二平安生产开展理念逐步深入人心通过深入开展平安文化进乡村、进校园、进厂矿、进工地和一年一个主题的“六月平安生产月”活动,大力宣传和普及平安生产知识,全社会共同“关注平安、关爱生命、关心健康”的气氛日益浓厚,“以人为本、平安开展”理念逐步成为各乡镇、各部门和广阔投资者的自觉行动,广阔人民群众的平安生产意识和依法维权意识得到加强 三平安生产基层根底工作取得实效不断加大平安生产投入力度,建立健全平安生产应急救援管理机构,配备了必要的应急救援储藏物资,强化了县乡安监机构和队伍建设,平安生产监管执法力量和执法装备缺乏等问题逐步得到解决,有效保障了地方政府属地监管、行业部门直接监管和安监部门综合监管职责的落实全县累计投资1200余万元,及时建立了县级平安生产监控平台,有效整治了一批重大生产平安事故隐患 四重点行业领域专项整治效果明显深入开展平安生产大检查、“打非治违”专项行动和道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备及食品药品等重点行业领域平安生产专项整治行动,探索建立了以企业自查自报为根底,以部门专项检查和政府综合督查为重点的平安生产大检查长效机制,实现了平安生产由事后查处向事前事中监管转变、平安生产大检查被动检查向企业主动开展自检自查转变,企业平安生产管理和隐患排查治理逐步向常态化、标准化和动态化方向开展 五主要生产平安事故指标控制较好“xx”期间,全县共发生各类平安事故571起,死亡61人,受伤380人,造成直接经济损失
1201.45万元纳入州统计的生产平安事故为28起,死亡30人,占州政府下达控制指标38人的
78.9%,受伤29人,直接经济损失
573.38万元,每年的生产平安事故死亡人数均控制在州政府下达的指标范围内 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县平安生产工作仍然存在很多薄弱环节,平安生产形势依然严峻主要表现在一是思想认识不到位局部乡镇、部门和企业对平安生产工作的极端重要性认识缺乏,平安宣传教育培训工作力度不够,平安开展的理念还树得不牢,仍然存在麻痹松懈的思想,给全县平安生产工作带来了被动局面二是责任落实不到位少数乡镇和部门在落实平安生产领导责任、属地监管责任和行业监管责任的主动性、积极性不高,讲的多、做的少,被动抓落实的多、主动作为的少,平安监管不到位特别在经济下行压力加大的形势下,局部企业重经济效益、轻平安开展的思想有所抬头,平安投入严重缺乏,主体责任落实不到位,从业人员无证上岗和企业违规违章生产时有发生,仍然存在较大平安隐患三是平安监管不到位平安监管执法部门和应急救援机构人员配备缺乏、技术装备少的问题较为突出,平安生产联合执法机制落实不到位,监管检查执法力度不够,对企业停产检查或复工复产前的平安检查不到位、防范措施不到位、现场管理有漏洞,各类事故仍然多发,非生产平安事故总量仍然偏大我们必须正视这些问题,采取切实有效的措施,认真加以解决
二、科学谋划,确保“十三五”平安生产形势稳定好转 “十三五”时期,是我县与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的决胜期,也是全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治县的攻坚期抓好未来五年的平安生产工作,对促进全县经济实现跨域开展具有十分重要的意义围绕全国、全省和全州的平安生产工作部署,“十三五”期间,全县平安生产工作的总体要求是“牢固树立平安开展理念,坚持人民利益至上,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,扎实做好平安生产各项工作,强化重点行业领域平安治理,加快隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系建设,依法严惩平安生产领域失职渎职行为,坚决防范和遏制各类事故的发生,确保20xx年全县平安生产形势实现根本性好转”“十三五”期间,我们要着力抓好以下四个方面的工作 一着力强化平安开展理念始终坚持人民利益至上,坚决贯彻落实平安生产重要讲话和的重要批示精神,把平安开展理念落实到根底设施建设、扶贫开发、产业开展、城市建设、生态建设、改革开放、社会事业开展等各个领域中,落实到政府部门的社会事务管理、公共平安管理工作中,落实在企业的生产、经营、管理的全过程决不以牺牲人的生命为代价,换取一时经济开展,决不能降低平安这道门槛,坚决淘汰产能过剩、技术工艺、不具备平安生产条件的产业和企业,以推进传统产业集约化、机械化、信息化、标准化开展促进整合重组和转型升级,为经济社会开展打牢平安生产根底 二着力强化平安生产责任体系建设要认真贯彻关于平安生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,进一步健全完善并严格落实党委、政府的领导责任和属地监管责任,以及行业主管部门直接监管和安监部门综合监管责任,真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,做到守土有责、尽职免责各企业要严格按照“五落实五到位”的规定要求,依法落实平安生产主体责任,切实加大投入,严格各项管理制度,真正做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援到位,严防事故,确保平安 三着力强化平安生产宣传教育要积极创新平安宣传教育载体和方式,推进平安工业园区、平安社区、平安文化建设示范企业、平安文明校园、平安文明乡镇、平安矿山创立活动,重点抓好平安生产和职业健康知识“进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭”六进活动,大力推进平安文化建设,用一批先进典型经验和警示案例推进平安生产工作,充分发挥社会监督和舆论监督作用,共同凝聚起平安生产的强大正能量,全面提升广阔群众平安生产和职业平安健康防范意识同时,要强化应急救援技术装备建设,配齐配全救生设备和救援装备,全民提升应急救援保障能力 四着力夯实监管根底要严格按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,强化平安监管根底工作和平安监管队伍作风建设,切实打造一支“严谨、务实、担当、协作”的监管执法队伍,更好地履行党和人民赋予的神圣职责;要不断加大监管执法经费投入,切实改善平安监管检查、调查取证等装备,努力为平安生产执法创造良好条件;要加快推进平安生产应急救援队伍、应急救援调度指挥中心和培训演练基地、平安生产综合监管信息平台建设,进一步提升全县平安生产监管能力
三、强化措施,全力抓好20xx年平安生产工作落实 20xx年是“十三五”规划的开局之年做好今年的平安生产工作,任务艰巨、责任重大面对新形势、新任务、新挑战,我们必须始终绷紧平安生产这根弦,切实把维护好人民群众生命财产平安作为政府的首要职责和最大的民生工程,以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕,扎实抓好平安生产各项工作落实,确保全县平安生产形势总体稳定 一强化平安生产责任落实平安生产重于“泰山”,在任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹大意各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑,切实把平安生产工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上一是要严格落实企业主体责任企业是平安生产的责任主体,必须承当起平安生产的主体责任,法人代表要严格履行第一责任人的职责,对平安生产工作负主要职责,从平安机构设置、人员配备、平安投入、教育培训、应急救援等方面逐项落实,真正把平安生产责任明确到每个环节、每个车间、每个员工,使平安生产真正成为每个员工的自觉行为二是要严格落实部门监管责任各部门要严格按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”的要求,切实把平安生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程县安监部门要切实履行牵头抓总职能,全面履行好平安生产监管责任,绝不能让平安监管浮于外表三是要严格落实属地管理责任各乡镇要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化乡镇政府平安生产行政首长负责制,党政主要负责人必须亲自抓、负总责,分管领导要具体抓好分管领域的平安生产工作;要把辖区内企业底数和平安情况彻底摸清,做到专人专职专责专管,坚持平安生产常抓不懈,确保辖区内平安生产形势稳定四是要强化责任追究平安生产功不可抵,过不可赦不管你做多大的奉献,出现了事故,是不能相抵、不能赦免的今年,县人民政府将严格落实平安生产目标管理责任制,继续与各乡镇、各相关部门和重点企业签订《平安生产目标责任状》,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,一律依法依规严肃查处、严厉问责、从重处分,绝不姑息 二强化平安隐患排查治理隐患是滋生事故的沃土,治理好一处隐患,才能确保一方平安各乡镇、各部门要牢固树立平安生产、预防为主的思想意识,未雨绸缪、未发先出,从源头上有效遏制各类生产平安事故的发生一是排查要做深做细要坚持从实际出发,贴近实际思考问题、研究工作、解决难题,及时研究制定具体的隐患排查方案,认真组织开展好平安生产大排查、大整治活动,及时了解、掌握第一手资料,确保重点行业和领域百分之百排查、重点场所百分之百过检、重点企业百分之百覆盖,做到不留死角、不留盲区对于排查出的各种隐患,要建立台帐,实行销号管理,切实把各类隐患消灭在萌芽状态二是整改要到点到位要全面落实平安生产隐患排查治理责任制,切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”,对能立即整改的必须责令立即整改;对一时不能整改的要明确整改时限催促整改;对拒不整改隐患的单位及其主要负责人,要依法依规严厉追究责任;对隐患整改不到位或工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业主要负责人和有关责任人的责任,触犯法律的,还要依法追究其刑事责任三是保障要有力有效要保障平安生产监管工作必要的执法人员、执法车辆和执法设备,要把业务精、能吃苦、敢碰硬的干部派到一线,确保检查过程中能发现问题、能找准原因、能整改到位同时,要进一步建立健全平安生产专家查隐患、促整改工作制度,依靠专家对重点行业和领域的平安生产隐患进行深挖细找、会诊把脉和解剖诊断,有效杜绝各类生产平安事故的发生 三强化重点领域专项整治道路交通方面要紧密结合冬春季节道路交通特点和规律,扎实抓好道路交通全过程监管,严厉打击“两客一危”车辆、货运车辆、农村微型面包车超员、超载、酒驾、疲劳驾驶、非法载客等违法行为;全面整治“两客一危”挂靠车辆平安失管、漏管等问题春运期间,交通部门要采取随机抽查、集中曝光等方式,扎实开展道路交通平安大检查、大宣传、大警示活动,坚决遏制道路交通事故,防止重大恶性平安事故事件发生非煤矿山方面,要立即组织开展矿山特别是长期停产矿山的专项平安生产检查,开展联合执法行动,严厉打击和重点整治矿区私挖滥采和偷采盗采矿产资源违法行为,强化病库、险库、尾矿库平安监管,防止发生溃坝和垮坝事故烟花爆竹方面,要强化对烟花爆竹生产经营储存和销售场所的监督管理,全面排查并严厉打击各类非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为危险化学品方面,要扎实抓好危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作,深入排查危险化学品生产、仓储、运输、使用、废弃等各个环节存在的隐患,要加强对液氯、液氨等危险品的运输储存监管,防止发生泄露、污染和爆炸事故消防平安方面,要针对冬春季节火灾易发、高发的特点,要加强对医院、学校、网吧、酒店、油气站、集贸市场等人员密集场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的消防平安监督检查力度,催促社会单位增强消防平安责任主体意识,坚决遏制群死群伤火灾事故的发生建筑施工方面,要强化源头控制,严格市场准入,以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为重点,杜绝无施工资质、无平安生产许可证的企业进入施工市场,严禁施工人员未培训先上岗同时,要加强建筑施工现场管理、现场监理,催促施工企业严格落实平安生产主体责任,严防赶工期、抢进度、冒险蛮干等行为,积极防范各类建筑施工事故的发生 四强化平安生产根底建设要坚持把平安生产根底工作放在更加重要的位置,加强力量,加强管理,夯实平安生产根底一是要强化队伍建设要加强平安监管队伍的组织建设、思想建设、作风建设和廉政建设,不断提高干部队伍的综合素质和业务能力,增强凝聚力和战斗力,努力培养一支能吃苦、能战斗的平安监管队伍二是要强化应急管理要进一步完善平安生产应急预案,抓好企业预案与政府、行业部门预案之间的有效衔接,组织有针对性的演练,提高预案的严谨性、针对性和操作性要强化应急救援协调联运机制和联合处置机制,提高应急处置能力,增强应急处置的科学性、及时性和有效性三是要强化宣传培训要深入实施“企业全员平安培训教育工程”,加强对各级党政分管领导、监管执法人员、企业主要负责人、平安管理人员、特种人员和从业人员的平安生产业务培训,确保政府部门监管人员懂业务、会执法,企业全员参训、持证上岗同时,要充分利用各类传媒和宣传舆论手段,大力宣传平安生产法律法规和各种平安防范知识,努力营造良好的社会舆论气氛 五强化春节、两会期间平安监管春节和两会期间,是平安事故的易发期和高发期从年11月以来,县安委会先后印发了《关于开展今冬明春平安生产大检查工作的通知》等系列文件,对非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防平安、建筑施工等重点行业领域的平安生产大检查工作进行全面的安排部署,明确了责任部门、时限要求、检查方式、检查重点和工作要求,请各乡镇、各部门和各企业严格按照文件要求抓好落实同时,要突出抓好重点行业领域、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查,健全完善应急协调联动和快速反响机制,落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等,确保及时有效处置各类突发事故要严格落实应急值班制度和工作纪律,领导干部必须在岗带班,关键岗位必须24小时有人值班,严格执行信息报告制度,全面做好生产平安事故和其他突发事件的信息报送和处理工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报 同志们,做好平安生产工作责任重大、使命荣耀我们要牢固树立平安开展、和谐开展、科学开展理念,强化工作举措,狠抓责任落实,奋力开创平安生产工作新局面,为促进全县经济社会持续健康开展提供平安保障 同志们 今天上午我们召开了全县平安生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议,今天下午借全国平安生产工作电视会议结束的时机,我们又组织集体平安生产约谈,其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对平安生产工作的重视,切实采取有力措施抓好平安生产工作和汛期平安渡汛工作,杜绝重特大平安生产事故的发生和确保平安渡汛首先,我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在平安生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢,希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公,确保全县20xx年下半年平安生产形势持续稳定好转刚刚,国务院召开了全国全省平安生产工作电视会议,会议传达了在xx届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对平安生产的重要指示精神,通报了上半年全国平安生产、道路交通平安、消防平安、交通运输平安情况,马凯副发表了重要讲话,对今年下半年的平安生产工作作了全面的安排部署,请大家认真学习,深刻领会,并切实抓好贯彻落实下面,借这个时机,我再讲三点意见
一、严防高度重视下的麻痹大意 近段时间以来,全国相继发生多起重特大平安生产事故,给人民群众生命财产造成较大损失事故发生后,党中央、国务院高度重视,在xx届中央政治局第150次会议上发表了重要讲话,对近期平安生产作出了重要批示精神,今天下午国务院又召开了全国平安生产工作电视会议上午,县人民政府连着召开三个关于平安生产工作的会议,对今年上半年的平安生产工作进行了通报,研究安排部署了下半年平安生产工作各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求,扎实抓好各项工作落实前段时间纳杰书记、秀兰州长分别对平安生产作出重要批示,在各种层级的会议上纳杰书记、秀兰州长对平安生产工作都分别做了语重心长的安排部署,充分说明纳杰书记、秀兰州长对平安生产工作的重视纳杰书记指出各级党委、政府要压实平安生产责任,做到履职尽责秀兰州长指出如果问各级各部门是否重视平安生产工作了答复一定是都重视了,没有任何人会答复不重视平安生产工作但为什么事故屡禁不止我认为,关键在于没有落实,在于高度重视下的麻痹大意,认为平安生产工作天天讲、会会讲就是重视了,但是只讲不做是否就真的落实了局部乡镇、部门、企业在事故发生之前,也都严格开展了平安生产大检查,但是事故依然发生,关键就在于平安生产重视不够,落实不到位因此,各级各部门各企业务必高度重视平安生产工作,树立平安生产“红线”意识、平安开展“底线”思维和问题导向,严防高度重视下的松懈麻痹,以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好平安生产工作监管职责
二、健全完善平安生产监管体制机制 各级各部门各企业务必严格执行“党政同责,一岗双责”制度,按照“三个必须”要求,健全完善平安生产监管体制机制一要从严落实企业主体责任企业要全面落实平安生产主体责任,健全平安管理机构,完善平安生产规章制度,确保平安投入、平安管理、技术装备、教育培训等措施落实到位;要加强各类人员平安培训,不断提高企业员工平安意识、平安技能;要认真排查治理事故隐患,建立跟踪催促整改制度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,有效防范各类事故发生二要进一步落实部门监管责任要认真履行平安监管和综合监管职责,坚决查处非法违法、违规违章行为,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原那么,进一步明确和落实平安监管责任安监部门要发挥综合监管作用,特别是催促行业主管部门履职尽责行业管理部门要切实履行监督和管理职责,加强对企业平安生产工作的监管三要进一步落实属地监管责任各乡镇、各村委会要切实落实属地监管责任,把平安生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容,落实党政“一把手”平安生产负责制和领导班子成员平安生产“一岗双责”制度各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管,及时消除本行业、本领域存在的平安生产隐患
三、压实平安生产工作责任 在xx届中央政治局第150次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容,特别是强调了要坚持平安开展不动摇,完善平安生产体制机制建设提出要将“平安开展”摆在第一位,我认为是特等的政治因此,各级各部门各企业要牢固树立平安开展理念,坚持平安开展,要进一步健全完善平安生产监管体制机制,认真落实平安生产责任,认真履行职责,做到职责履行到位、责任落实到人抓平安生产,决不能以会议贯彻会议,以文件落实文件,一定要深入一线、实地检查,坚决克服抓业务与抓平安生产“两张皮”,监督检查走过场,贯彻落实敷衍了事部门之间要加强协调沟通,齐抓共管,形成工作合力,坚决防止互相推诿扯皮,确保从根本上、长效机制上解决问题要牢固树立“生命至上、平安第一”的理念,坚持管理为要,坚持平安生产责任重于泰山,做到明责、履责、问责 下步工作中,一是各级各部门要进一步认真学习贯彻在xx届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对平安生产的重要指示精神,省委、省政府、州委、州政府主要领导关于平安生产工作重要批示精神和全国、全省、全州平安生产电视会议精神二是认真履行“党政同责、一岗双责”的平安生产责任制三是切实转变作风,严格落实新修订的《平安生产法》,扎实开展平安生产大检查,各级各部门各企业要认真组织开展自检自查四是切实加强平安生产日常监管要把抓好日常监管作为确保平安的关键,按照“四不两直”不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的要求,加强平安日常监管检查,及时发现平安生产工作面临的新情况、新问题,认真研究对策措施,及时催促整改到位要充分认识做好平安生产工作的责任感、使命感,站在切实维护人民群众生命财产平安的高度,按照平安生产“三同时”和“四个一律”要求,严格执法,严格审批,敢于碰硬,铁腕打击,绝不手软,对达不到平安生产条件的生产经营企业,坚决按照相关法律法规予以处分五是扎实抓好重点行业和领域的平安生产,要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建工程、道路交通、汛期平安等重点行业和领域平安生产大检查六是继续加强新修订《平安生产法》的宣传贯彻要以深入宣传贯彻新《平安生产法》为契机,认真研究制定宣传方案,努力拓宽宣传渠道,深入推进新《平安生产法》“五进”进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动,认真宣传平安生产各项法律法规、政策方针和应急救援等平安生产知识和技能,全面推进“依法治安”,做到家喻户晓,深入人心同时,全力推进平安生产相关培训和职业卫生培训等工作七是加强应急值守工作严格值班值守制度,做到24小时值班,落实好汛期各项平安生产工作,强化应急救援体系建设,修改完善应急预案,确保事故一旦发生,信息及时、准确上报,事故得到有效处置同时,把平安生产与党风廉政建设结合起来,加强催促检查,加强查处力度,时刻紧绷平安生产这根弦,为全县经济社会开展营造良好的环境 同志们,平安生产工作事关人民群众生命财产平安,容不得半点马虎,必须警钟长鸣要严格按照省、州、县的安排部署,发挥不怕苦、不怕累的精神,扎实抓好各项平安生产工作落实,为全县经济社会平安开展保驾护航模板内容仅供参考 。