还剩11页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
村两委换届选举工作实施方案 下面是出guo为大家的村两委换届选举工作实施方案,欢送大家阅读更多相关内容请关注出guo实用资料栏目 20xx年,全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满,需依法依规进行换届选举,根据有关法律规定,依照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的通知》厅发〔20xx〕4号、市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组《〈全市嘎查村“两委”换届选举工作方案〉的通知》鄂选组发〔20xx〕2号、伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作领导小组印发的关于《伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作实施方案》伊选组发〔20xx〕号精神,结合我镇实际情况,制定本实施方案
一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区党委九届十一次、十二次全委扩大会议、市委三届五次、六次全委扩大会议及旗委十四届十一次全委会议精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原那么,依法依规选举产生村党组织和村民委员会领导班子,充分发挥村级组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为加快推进农村改革开展提供坚强组织保证
二、根本原那么 一坚持党的领导镇党委要切实加强对换届选举工作的组织领导,始终掌握工作的主导权和主动权,把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来,确保换届选举工作有序开展 二充分发扬民主坚持党的群众路线,保障广阔党员和群众的民主权利,充分调动党员和群众参加换届选举的积极性主动性,更好地集中民智、表达民意 三严格依法办事严格遵守有关法律法规,坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性 四统筹协调推进坚持先易后难、稳步推进,先进行村党组织换届选举、后进行村民委员会换届选举;先进行村党组织整顿,再进行换届选举妇代会、共青团、民兵连等组织换届和村务监督委员会、村民代表、村民小组长等推选工作,整体推进,一同完成
三、目标任务 一依法引导党员群众把握候选人任职资格条件各村要引导党员和村民在依法提名候选人时,坚持把政治标准放在首位,推选符合“三有三带”标准的党员和村民作为候选人,即有理想信念和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带着开展,有良好品行和公正之心、能带出和谐. 引导党员和村民不推荐刑满释放、偷税漏税、游手好闲、无理缠访、邻里不和、不赡养老人、参加邪教、自私贪心、处事不公、近年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作为候选人,切实提高选人用人公信度对参选人员,镇党委要通过集体谈话、“一对一”谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施,开展换届纪律专题教育,使他们能够依法参选 二选优配强村党组织班子注重选拔能带着党员和村民把“十个全覆盖”工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路建设“六位一体”推进的党员进入村党组织班子突出村党组织书记队伍建设,拓宽选任渠道,积极从现任村党组织书记中“留”、从本村优秀党员中“推”、从效劳本村的大学生中“选”、从外出务工经商能人中“引”、从机关事业单位离退休干部中“聘”、从在职党员干部中“派” 三依法选举产生村民委员会严格遵循有关法律法规,履行选举程序不走样,应遵循的步骤不减少,把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节,确保村民依法行使民主权利 四优化村“两委”班子结构各村“两委”干部数量坚持“精简、高效”的原那么,参照户籍人口、地域面积、工作任务,一般为3—5人,最多不超过7人选派的机关党员干部、大学生村官担任村第一书记、副书记或书记主任助理的,不占职数提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”“交叉任职”和“一肩挑”比例比上届大幅度提升,降低行政本钱,理顺“两委”关系 注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”并兼任团支部书记村“两委”没有35岁以下年轻干部的,要从效劳本村的大学生和青年农牧民能人中选拔村团支部书记,并作为村“两委”后备干部进行培养重视选拔女干部、少数民族干部,努力实现“两委”班子成员中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委”,多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人 五建立健全村务监督委员会指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内,组织召开村民会议或村民代表会议,推选村务监督委员会村务监督委员会一般由3人组成,其中应当有妇女成员、有懂财会管理的成员村“两委”成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员村务监督委员会建立后,原有村务公开监督小组、民主理财小组等监督机构的职能由其履行 六及时解决突出问题,按时完成换届工作选举的全过程要注重开拓创新,着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题,大力推进基层民主政治建设,确保完成换届选举任务,加强村务公开管理,确保农村牧区社会稳定,不出现群体性上访事件村“两委”按期换届选举率到达100%,村级党组织一次成功率到达100%,村委会一次成功率力争到达100%
四、时间安排 全镇各村“两委”换届选举工作于20xx年3月中旬启动,4月24日前完成村党组织换届选举,原那么上8月24日前完成全镇第九届村民委员会换届选举,9月底前完成后续工作各村要按照时间节点,积极稳妥地完成换届选举工作因特殊情况需延期换届选举的村,上报镇党委、政府批准
五、方法步骤 在村党组织换届选举中按照自治区、市要求,要严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,充分发扬民主,全面推行“两推一选” 在村民委员会换届中要在嘎查村级党组织的领导下进行严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法》的各项规定执行 全镇村“两委”换届选举工作分四个阶段进行 一准备阶段20xx年3月25日—3月27日
1.调查摸底换届选举前,镇党委派出指导工作组将对各村进行调查摸底,全面了解和掌握各村开展稳定、“两委”班子任期业绩、群众评价等根本情况,客观分析干部、党员队伍和村民现状
2.离任审计镇党委将成立由镇纪检监察室牵头,财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组,对村级财务情况进行清理,对村“两委”成员任期情况进行审计审计结果在村民代表大会和党员代表大会上通报或形成公告,接受群众监督,真正让账目明白、干部清白对审计中发现的问题,要按照有关规定及时依法予以处理
3.培训骨干镇党委统一安排村“两委”换届选举工作领导小组人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训,提高受训人员的综合素质和能力各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众的宣传教育,增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识
4.印制标准的选举文书统一印制标准的选民登记册、选民证、委托书、预选票、正式选票等材料 二选举实施阶段20xx年3月27日—8月22日
1.村党组织换届选举由上届嘎查村党组织主持,采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行,重点做好以下环节 1提名推荐主要面向“三类人员”进行推荐提名一是致富能手注重从政治素质好、带着群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是鼓励热心于农村工作的旗直机关部门退休人员,经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回嘎查村竞选;三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举 2民主推荐村党组织召开党员和村民代表会议,通过“两推”,差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选镇党委召开会议,差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人,向村党组织反应 3确定考察村党组织召开会议,结合“两推”情况,差额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察,报镇党委镇党委下派考察组,对考察对象进行考察,向村党组织反应结果. 4确定候选人村党组织召开会议,结合镇党委考察情况,确定新一届村党组织委员会候选人预备人选,并在全村进行公示公示结束后,村党组织向镇党委呈报《关于嘎查村党组织委员会委员候选人预备人选的请示》经镇党委审核批准后,确定村党组织委员会候选人 5正式选举村党组织要提前做好党员发动工作,特别是外出流动党员,要尽可能回来参加选举大会党员大会由上届村党组织主持有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四,会议有效;会议采取无记名投票的方式,差额选举产生新一届嘎查村党组织委员会;经镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生党组织书记、副书记 投票时,因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票;选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写;依次依据“听取和审议上届村党组织工作报告”、“讨论并通过大会选举方法”、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人”、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺”和“投票选举”的五个环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票,清点选举是否有效,计票并当场宣布计票结果正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半,始得中选 6报告批复选举结束后,新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况,包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,中选的委员、书记、副书记和获得票数村党组织换届选举工作原那么上于4月24日之前完成
2.村民委员会换届选举在镇选举工作领导小组指导下,由村民选举委员会主持重点做好以下环节 1推选产生村民选举委员会村民选举委员会由熟悉选举法律规章、办事公正、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成,在村党组织领导下,由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任 党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的,要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任,确保党组织在选举委员会中的主导权选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补,也可另行推选 2做好选民登记村民选举委员会组建后,要及时组织选举宣传要根据户籍制度改革和人口流动实际,准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围,防止重登、漏登和错登,切实提高参会率、参选率 ——对于户籍在本村并在本村居住的村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传发动和选民登记,确保这类人员全部参加 ——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的村民,要通过联系、发公开信等多种方式发动他们返乡参加换届选举,确保这类人员大局部能够参加 ——对于户籍不在本村,在本村居住或者工作一年以上的人员,如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等,本人申请参加换届选举的,经村民会议或者村民代表会议同意后,进行选民登记 已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他村民委员会选举村民选举委员会要在选举日前20日认真核实登记参加选举的选民并及时公布 3推选村民代表村民选举委员会应自选民公布之日起十日内组织推选村民代表村民代表由村民在本村选民中直接推选产生,可以由村民按5-15户推选一人,也可以由各村民小组按分配名额推选 4提名和确定候选人村民委员会成员候选人由村民直接提名产生,不得用组织提名代替村民提名,保证登记参加选举的村民的直接提名权推选候选人时,应至少提一名妇女为村民委员会成员候选人;多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人提倡实行候选人书面公开竞职承诺,包括候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺等四项承诺 要建立候选人竞职承诺监督、制约机制,竞职承诺要存档备案,须经镇工作指导组、村民选举委员会审核并在村村务公开栏公布,接受党员和群众的监督正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按登记参加选举的村民提名得票数多少确定候选人确定后必须张榜公布,接受群众监督 新一届村民委员会成员候选人的人数根据职位和职数,由村民选举委员会差额确定候选人可以由村民选举委员会组织选民直接提名并通过预选产生,也可以由各村民小组召开会议提名并通过预选产生预选时应当召集过半数选民,依照主任、副主任、委员的顺序分别投票,按照得票多少确定候选人要确保村“两委”班子成员中至少要有一名妇女候选人,假设没有,可提名得票最多的妇女为候选人要广泛宣传村民委员会成员候选人资格条件,加强监督检查,严防提名过程中的徇私舞弊行为,确保提名过程依法依规、公开公正,稳妥做好提名工作 5组织大会选举积极发动、组织选民亲自投票,确保村民的投票权严格流动票箱的使用,确需设流动票箱的,由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定,并张榜公布,明确流动票箱使用对象及人数在流动票箱投票时,应分别由村民选举委员会成员带着2名监票人员负责监票工作依法办理委托投票手续,须由本人或者近亲属通过书面委托,每一选民接受的委托投票不得超过三票选票应当由本人填写,选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写 6依法确认选举结果选举结果认定要坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数参加投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得中选”的原那么,按法定程序确认凡被认定为选举无效的,要严格按照法定程序进行重新选举 三第三阶段后续工作阶段20xx年8月22日—9月8日
1.迅速启开工作新老班子要及时办理工作交接要建好用好管理好村级组织活动场所,全面推广村务契约化管理、贯彻落实“532”工作法、执行好“四权四制”工作机制,认真落实“双述双评”工作制度,健全和完善村规民约、村民主评议和考核村“两委”班子等各项管理制度,标准党务村务财务工作
2.签订责任书和制定开展规划新一届村“两委”班子及其成员要广泛征求党员群众意见,结合实际,对承诺的任期目标、年度目标、主要措施等进行充实完善,进一步细化、量化,经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过确定后,分别与镇党委、政府签订任期目标责任书并形成各村三年开展规划
3.妥善安置落选和离任人员镇选举工作指导组和新一届“两委”班子要认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障,鼓励他们进入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作,继续发挥作用落实好符合条件的离任村干部的离任补助等待遇
4.抓好配套组织建设同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作,健全民兵连等配套组织,依法推选村民小组长、村务监督委员会以及村调解委员会
六、加强领导 村“两委”班子换届选举是加强农村牧区基层组织建设和民主政治建设的大事,各村要充分认识做好村党组织和村民委员会换届选举工作的重要意义,高度重视,严密组织,镇工作指导组要加强对换届选举工作的领导和指导,坚持村“两委”换届统一安排部署,统一组织实施,统一督查指导,统一后续管理,确保换届选举工作圆满完成 一落实领导责任全镇村“两委”换届选举工作在镇党委、政府统一领导下进行,镇党委书记是直接责任人镇党委牵头抓总,综合协调,负责村党组织换届选举指导工作;民政所要认真做好村民委员会换届选举指导工作;镇纪委、人大要依法加强对换届选举工作的监督;财政所要落实好专项经费;镇宣传、政法、团委、妇联、农林牧水、司法、信访等部门要各司其职、密切配合,形成各负其责,齐抓共管的工作格局 二健全工作制度要加强对突发事件的防范、掌控和处理,建立健全村“两委”换届选举重大问题报告、重要信息报送、情况通报制度和应急处置机制,从3月23日至9月8日,实行工作情况周报制,及时掌握和反应工作动态指导组要对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决等工作进行全程参与指导 三严肃换届纪律在换届选举工作中,各村要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、经济纪律,接受广阔党员和群众监督要标准村“两委”候选人竞争行为,统一组织候选人与党员、村民见面,介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况,杜绝不正当竞选活动,杜绝向党员群众作不正当承诺要通过司法介入、设立选举监督委员会或邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选风选纪督查员等措施 充分发挥各种监督力量的重要作用,切实把好监督关口切实通过参与竞争的党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、镇工作组全程指导的“三个全程”做法,把好防范关口要加强对换届选举工作的全程监督,坚决查处和严厉打击贿赂、欺骗、威胁、暴力等破坏选举行为,一经发现,立即取消当事人参选资格;已经中选的,取消中选资格;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任要加强警示教育,公开通报违法违规典型案件,营造风清气正的换届环境 四做好来信来访认真做好换届选举期间的信访接待工作,对违反换届选举规定的问题,及时予以纠正民政、信访、司法等部门一定要尊重农牧民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待群众的来信来访,切实有效地解决农牧民群众反映的问题,依法维护农牧民群众的民主权利要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原那么对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对有关单位和人员予以查处 对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实,消除误会;对群众反映的问题一时解决不了的,要耐心解释,说明原因,争取群众的谅解对群众来信来访,不得推诿和敷衍了事,更不能采取强制措施,人为激化矛盾建立健全来信来访登记和复信回访制度,把来信来访内容摘要登记,并把调查处理结果告知当事人建立信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的,通报批评;造成严重后果的,依法追究有关单位和人员的责任 五强化宣传引导宣传工作要把握正确的舆论导向,运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规、形势政策、先进典型,形成正面引导的强大声势要结合“十个全覆盖”各项任务、统筹推进“六位一体”、抓好村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”等工作,广泛宣传社会主义新农村建设和农村牧区基层组织建设的工作成果,集中选树、推广一批农村牧区党员干部先进典型,为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论气氛民政所要设立监督,并及时公布,接受社会监督
七、居民委员会换届选举 20xx年,第八届社区居民委员会任期已满,需依法进行换届选举根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《关于开展第九届社区居委会换届选举工作的通知》内民政发〔20xx〕5号文件精神,按照市委要求,全旗的第九届社区居民委员会换届选举和第九届嘎查村民委员会换届选举工作可同步进行在换届过程中,要注意推行符合条件的离退休干部、下派干部、大学生民生志愿者、农民工等参加本社区居委会的选举要进一步推进基层民主,提高基层群众自治的自觉性和积极性要进一步扩大居民委员会直选覆盖面,居委会换届直选比例要到达30%以上模板内容仅供参考 。