还剩12页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
镇“两委”换届选举工作实施方案 下面是出guo为大家的镇“两委”换届选举工作实施方案,欢送大家阅读更多相关内容请关注出guo实用资料栏目 为切实做好全镇第九次村“两委”换届选举工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举方法》、《省委办公厅省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20xx年全镇村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神,结合我镇实际,现制订如下实施方案
一、 指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于农村基层组织建设的重要批示精神,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,引导广阔党员群众正确行使民主权利,选好配强村“两委”班子,充分发挥村级组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证
二、 选举时间 全镇村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底启动至11月底完成11月4日前后选举产生村党组织委员会委员,村委会选举日为11月23日,各地可根据实际情况前后浮动不得超过5天即11月18日-11月28日
三、选举的方法和步骤 一村党组织选举的方法和步骤共4个阶段、27个步骤 根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤,与村委会换届选举工作一并组织,交叉进行
1、前期准备阶段10月19日 10月13日前,完成以下几项工作 1调查摸底摸清各村“两委”班子建设状况,对各村“两委”班子运行状况和换届中可能出现的不稳定因素进行综合分析研判,提出村党组织班子成员调整方案和防范处置预案 2离任审计组织开展对村“两委”班子成员的离任经济责任审计,重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等工程公布审计结果“两委”选举第1号公告对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理 3调整班子对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记,迅速进行调整 10月19日前,按顺序完成以下准备工作 4成立机构镇成立村“两委”换届选举工作领导机构,组建工作专班 5制定方案镇制定详细的村“两委”换届选举工作实施方案,责任到人,时间到天内容包括时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求和组织领导等 6业务培训重点培训镇选举工作领导小组及工作人员,驻村工作指导组、督导组人员、村“两委”班子成员和村筹备换届选举的工作人员培训内容为选举工作步骤、法律规定、操作程序、纪律要求、应急处置和组织领导等 7上报请示村党组织召开委员会议,研究开展换届选举有关事宜,与镇委沟通后,报送召开党员大会的请示内容包括党员大会的召开时间和主要议程,下届委员名额和差额比例,委员、书记、副书记的提名和选举方法等镇委及时研究批复,指导做好相关筹备工作 8任务分工村党组织按照镇委批复要求,召开委员会议,研究党员大会的筹备事项,明确村级宣传发动、酝酿推荐候选人预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务委员对筹备工作分工负责坚持重大问题集体讨论决定 9宣传发动各村组利用标语、横幅、公告等形式集中宣传换届选举的重要意义、法律规定、政策程序、工作安排和纪律要求等全镇统一印制《致党员群众公开信》发放到户始终把握正确舆论导向,调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性 10确定人数村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数,报镇委批准,同时报市委组织部备案
2、确定人选阶段10月20日至31日 此阶段主要任务是认真组织好村党组织委员会候选人预备人选的推荐工作按顺序完成以下工作 11制定方法镇委研究制定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生方法,进一步明确党员和群众推荐、镇委推荐的工作程序和执行细那么村党组织召开委员会,结合实际制定本村推荐方法,并向党员群众公布“两委”选举第4号公告在此根底上,镇委形成村党组织委员会委员、书记、副书记候选人推荐考察工作方案 12民主测评镇委组织召开全体党员和村民代表会议,对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考 13村党员和群众推荐在村全体党员和村民代表会议上,推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按得票多少和不低于委员职数20%的差额比例 确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,得票数超过推荐票一半以上的人数缺乏的,缺额人选在其他得票数多的被推荐人中另行推荐产生村党组织向镇委报告推荐结果村党组织推荐的初步人选,经镇委审核认为不宜列入的,向村党组织作出说明,并采取适当方式向党员和村民代表通报,由村党组织按上述程序上报递补人选 14镇委推荐镇委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将通报村党组织 15确定考察人选村党组织召开委员会议,结合两推情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定新一届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察,报镇委审定 16组织考察镇委研究成立考察组,由镇党员领导干部带队,对考察人选进行认真考察,形成简明扼要的考察材料镇委要听取考察汇报,并就考察对象征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见,考察情况反应村党组织 17确定候选人预备人选村党组织召开委员会议,根据镇委考察情况,研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选,并在全村范围内进行公示“两委”选举第7号公告 18请示批复公示结束后,村党组织向镇委上报确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示,镇委研究确定候选人预备人选,作出批复村党组织书记候选人预备人选由镇委报市委组织部备案 19纪律承诺镇委与村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书,明确纪律要求,公示遵守换届纪律承诺书“两委”选举第8号公告对未继续提名的上届村党组织委员、书记、副书记也提出遵守换届纪律的要求
3、大会选举阶段11月1日至9日 此阶段主要任务是按照党内有关法规要求,严格选举程序、严肃工作纪律,认真组织开好党员大会按顺序完成以下工作 20筹备组织村党组织委员会负责起草党员大会工作报告,准备党员大会有关文件材料,研究党员大会议程、召开时间、地点,讨论党组织工作报告,提出严格遵守会议纪律、完成会议任务等要求和确定其他事项向应到党员下发召开党员大会的书面通知布置好选举大会会场 21大会选举由上届村党组织委员会主持,按选举大会14项程序逐一进行
①清点人数;
②宣布党员大会开始,奏国歌;
③通过党员大会议程;
④村党组织上届委员会负责人作工作报告;
⑤分组讨论,大会休会;
⑥召开村党组织委员会议,听取讨论汇报;审议大会选举方法草案,审议委员、书记、副书记候选人人选和监督人,指定计票人;
⑦大会复会;
⑧候选人发表竞选演说;
⑨投票选举委员实行差额选举,书记、副书记实行等额或差额选举;⑩监票人向大会报告选举结果;主持人宣布中选人;通过大会工作报告;新中选的村党组织书记发言;宣布大会结束,奏国际歌 22报告批复新一届村党组织委员会向镇委书面报告选举情况镇委及时作出批复
4、后续工作11月10日开始至村委会选举结束. 及时组织做好换届选举后续工作,切实加强以村党组织为核心的村级各类组织建设,并组织指导好村委会换届选举工作按顺序完成以下工作 23班子交接在党员大会闭幕7天内,镇委要组织村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,帮助新班子熟悉情况,开展工作 24思想疏导镇委要专门同换届选举中落选和不再提名的同志谈心谈话,落实好符合条件的离任村干部待遇,引导他们正确对待选举结果,继续发挥自身作用,支持新班子工作 25材料归档村党组织收集换届选举工作材料,将请示、报告、批复单独立卷,选举方法、候选人、选票、中选等另外立卷,一并归档 26配套建设及时健全团支部、妇代会等配套组织,全面推行“四议两公开”制度,制定任期目标,并作出履职承诺 27组织和指导村委会换届选举在村委会选举中发挥领导核心作用,依法支持和保障村民行使选举权利 二村民委员会选举的方法和步骤共5个阶段、18个步骤
1、前期准备阶段10月19日前 镇成立选举指导机构、村委会成员离任审计、业务培训、宣传发动等其他准备工作,与村党组织选举准备阶段的同类工作一并安排进行另外增加以下工作 1推选村民选举委员会村委会召开第八届村民代表会议,推选产生村民选举委员会村民选举委员会为本次村委会选举的主持机构,由主任、副主任、委员组成,组成人数一般为5至11人,其中妇女至少1名名额分配为各小组1名,现任“两委”班子成员中1至2名公布村民选举委员会组成人员“两委”选举第2号公告 2制定村委会选举实施方案村民选举委员会在镇指导组的指导下,召开第一次会议,研究制定村委会选举实施方案,确定选举方式、选举日、选举地点和日程安排并发布公告“两委”选举第3号公告
2、选民登记10月20日至31日 3选民登记召开村民选举委员会第二次会议,讨论确定《**村参加选举的村民登记方法》和选民登记员,安排选民登记有关事宜并公告“两委”选举第5号公告会后以村民小组为单位登记选民凡户口在本村,截至村委会选举日11月23日零时年满18周岁,享有政治权利的村民均可登记 对户口在本村的外出人员,村民选举委员会须书面向其告知选举有关事宜,要求其回村参加选举,本人表示参加选举的列入参加选举的村民;本人表示不参加选举的或十日内不答复的,不列入参加选举的村民经医院或家属认可,不能行使选举权的精神病患者、痴呆傻人员不予登记被剥夺政治权利期限内人员不予登记 对户口不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,由户口所在地村民委员会出具选举资格证明和未在户口所在地登记证明,经本村第八届村民代表会议同意参加选举,可在本村进行登记分别在村、组发布参加选举的村民公告“两委”选举第6号公告 村民选举委员会对被造册登记的参加选举的村民进行认真审查,做到不错登、不漏登、不重登,接受和处理村民关于参加选举的村民的申诉,依法依规做好解释工作5日内申诉3日内作出处理在此根底上,在村务公开栏内将经审查有变动的进行发布,发布补充公告“两委”选举第9号公告
3、直接提名候选人阶段11月1日至9日 为确保村“两委”成员能尽量交叉兼职,村民直接提名候选人程序安排在村党组织党员大会选举之后进行 4推选村民代表选民登记公布10日内,村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数25人至50人,其中妇女代表不少于三分之一比例按全村户数比例分配到各村民小组,发布名额分配公告“两委”选举第10号公告接着以村民小组为单位召开户代表会议,推选第九届村民代表,发布公告“两委”选举第11号公告,公布新一届村民代表应引导村民将有群众威信的党员推选为代表,对新中选的村民代表要落实联系户,颁发代表证,并报镇备案 5候选人提名准备召开党员和新一届村民代表联席会议,讨论新一届村委会班子职数、职位、“两委”交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名方法村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、不宜提名的范围、提名方法、提名时间、地点和要求分别发布公告“两委”选举第12号公告村委会成员候选人除了必须具备“遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公正正派、热心公益”这些条件外,还应具备政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强等条件村民选举委员会按设置的职位印制等额提名票 6组织引导镇委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导,鼓励符合条件的农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、农民专业合作社负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、机关事业单位提前离岗或退休干部职工中的优秀人才积极参选鼓励在开展村级经济和社会事业,带着群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连选连任 7等额提名候选人发动村民对照任职资格条件和不宜提名的范围,出以公心,发扬民主,提名自己信得过的“当家人”提名的方法是在村民选举委员会的主持下,以村民小组为单位召开村民小组会议,宣读候选人资格条件和不宜提名范围,然后由登记参加选举的村民一人一票投等额提名票,参加提名的村民人数须过本小组有选举权的村民的半数由村民选举委员会按职务和得票多少顺序向村民发布提名得票情况公告“两委”选举第13号公告 8候选人资格审查按照每一个职位确定两名的原那么,按照提名得票多少从高到低依次确定初步候选人被提名人愿意放弃高职位而选择较低职位的,高职位的票数可以下加到低职位的票数上村民选举委员会对产生的初步候选人进行资格审查,并上报镇委统一征求纪检、信访、公安、司法、卫生计生等部门的意见村民选举委员会取消不符合条件的初步候选人资格,缺额的按提名得票情况依次递补,递补对象仍按此程序进行资格审核 符合条件确实定为村委会正式候选人,发布公告“两委”选举第14号公告公布村民委员会主任、副主任、委员正式候选人被提名人不接受提名的,应当在候选人公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见,产生的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补,进行资格审查,符合条件确实定为正式候选人公布调整后的正式候选人“两委”选举第15号公告 村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人后,不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少递补
4、大会选举阶段11月10日至23日 9候选人竞职承诺正式候选人按照有关要求签订《竞职承诺书》,镇委、驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关,并将承诺书予以公示“两委”选举第16号公告不履行承诺的取消候选人资格 10组织竞选组织候选人竞选活动在组织竞选活动前候选人要将竞职演讲稿交村民选举委员会审核竞选活动在村民选举委员会主持和监督下,公正、公开、公平地进行正式候选人深入各小组巡回发表竞选演说,竞选人演讲内容包括本人根本情况、竞选职位和理由、治村方案以及说明正确对待中选与落选的态度村民选举委员会要坚决制止和打击贿选、宗族干预等违法行为 11发放选举证和委托投票证在选举日当天能到大会现场参加投票选举的村民颁发选举证要求参加选举,在选举日当天不能到大会现场投票的,应于选民登记公榜7日内,通过书信、短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票没有近亲属的可委托本村有选举权的其他村民代为投票,并告知村民选举委员会 每位选民接受的委托不能超过二人,且不能违背委托人的意愿正式候选人不得接受委托村民选举委员会经审核确认委托有效后,在选举日五日前公布委托人和受委托人“两委”选举第17号公告选民的委托投票申请在委托投票公布后不得变更或撤回 12投票准备村民选举委员会召开会议,认真研究并分工负责投票选举的准备工作 一是由镇统一印制选票按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票上,候选人按职位和提名得票多少排序印制的选票数与本村登记的参加选举的村民数一致,并加盖村民选举委员会公章,密封后由专人负责保管 二是确定投票方式组织召开选举大会实行一次性投票,不设投票站和流动票箱投票 三是确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告“两委”选举第18号公告 四是确定选举大会议程,拟好主持词 五是部署选举大会会场,设立秘密划票间、验证处、发票处、代写处、观察处,制作票箱选举大会会场悬挂会标,设置主席台,安装音响设备,划定各组选民区域,每组设立一个验证发票处并准备数个秘密划票间,主席台前放置投票箱,选民区域两侧可设置观摩席 六是准备好投票使用的物品准备好登记参加选举的村民,用于选票发放核对;绘制放大选票票样;书写大会议程和选举大会纪律;准备选举结果报告单和中选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带碟片、票箱封条、写票用的钢笔或中性笔、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品 七是安排、培训投票选举工作人员验证登记员、发票员,负责秘密划票间、票箱人员,代写处代写员,唱票、计票、监票员,维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员 13召开村民会议选举参加选举的村民持选举证和委托投票证参加投票选举,选举大会由村民选举委员会组织和主持选举大会按如下程序进行
①清点到会人数;
②宣布大会开始;
③奏国歌;
④报告本次选举工作进展情况;
⑤提名和通过选举工作人员;
⑥正式候选人宣读《承诺书》;
⑦正式候选人发表竞选演说;
⑧检查并密封票箱;
⑨启封、清点选票;⑩讲解选票;验证发票;秘密划票;投票;销毁剩余选票;会场集中票箱,清点检验选票数;检验选票;公开计票;当场公布结果;封存选票、填写报告单;村民选举委员会确认选举有效,宣布中选,镇领导代表政府颁发中选证书另外,村民选举委员会于三日内,向全体村民公告中选;21表决通过“村民会议授权村民代表会议讨论决定的事项”;22当场移交村委会公章
5、后续工作阶段11月24日至30日 14工作移交在村民选举委员会的主持下,上届村委会向新一届村委会移交工作应依法将村委会办公活动设施、财务账目、集体资产、资料档案、未完工作等移交给新一届村民委员会镇人民政府派人负责监督移交 15推选成立村务监督委员会新一届村民委员会主持召开村民代表会议,从村民中推选3—5人组成村务监督委员会成员村务监督委员会成员中应有妇女成员和具备财会、管理知识的人员村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员村务监督委员会向村民代表会议负责,负责村级民主理财,监督村务公开等制度的落实,可以列席村民委员会会议村民委员会发布公告“两委”选举第20号公告,公布村务监督委员会成员,任期与村民委会员任期相同 16健全村民委员会下属委员会召开新一届村民委员会第一次会议,健全财经、治保调解、妇女卫生计生等专门委员会,村民委员会发布公告“两委”选举第21号公告,公布村民委员会其他组织组成人员 17建章立制新一届村“两委”班子要以推进村务公开和民主管理工作为重点,进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民代表会议制度、村民自治章程、村规民约等有关规章制度 18总结归档在驻村工作组主持下,召开村“两委”联席会议,总结换届选举工作,村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料,建立选举工作档案镇换届选举工作专班要及时向市委组织部、市民政局上报选举工作情况和各村“两委”中选人员花名册备案
四、组织领导
1、加强领导,落实工作责任镇委成立村“两委”换届工作领导小组,组长王强;副组长谭纪刚、李次红、杨花平、吴艳红、汪卫平、方时雨、陈君兰;成员谌颖、胡会平、许广平、杨义平、夏辉雄各村也要相应成立工作专班,村支部书记是村“两委”换届选举工作的第一责任人,要把换届选举的责任扛在肩上,把关键环节牢牢抓在手上,做到亲自部署,亲自督办,加强领导,统筹推进,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,切实维护换届选举秩序和农村稳定
2、上下联动,坚持分类督导镇委督导组要加强对各村“两委”换届选举工作的催促和指导要及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题,把矛盾化解在初始阶段,把问题解决在萌芽状态,对选举中群众反映的问题,要及时进行调查处理,耐心做好解释答复工作,理顺村民情绪
3、严肃纪律,确保风清气正要严格执行省委《关于在20xx年村“两委”换届选举中严格执行“十个严禁、四个一律”纪律要求的通知》精神,确保换届选举风清气正模板内容仅供参考 。