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深化作风建设提升执行力实施方案关于深化作风建设提升执行力实施方案为全面贯彻落实中共广东办公厅转发省纪委关于深化作风建设提高执行力的意见的通知(粤委办发电xx22号,以下简称意见)精神,切实提升、市政府决策部署和规章的执行力,提高行政效能,优化效劳环境,促进我市经济社会又好又快开展,特制定本实施方案
一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,紧紧围绕全市开展稳定大局,以“治贪、治庸、治懒,狠抓工作落实,提升执行力”为工作主线,通过抓教育肃纪律、抓强素质、抓制度明保障、抓监催促落实、抓查处正风气,促进全市党员干部想干事、能干事、干成事,奋力开创全市经济社会科学开展、跨越开展、和-谐开展的新局面
二、目标任务着力构建教育、制度、监督、查处四位一体的长效机制,切实解决当前一些党员干部中存在的思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不多、推进落实不力、工作作风不实等问题,促使干部队伍的责任意识明显增强,作风进一步好转,廉政、勤政、善政形象明显提升,执行力明显加大,社会各界对机关部门、效劳窗口的满意度明显提高,开展环境进一步改善
三、工作措施
(一)以教育培训为抓手,通过党纪、政纪、法纪教育,加强学习培训,努力提高党员干部的政治素质和业务素质,增强党员干部勤政廉政善政意识、责任意识和执行意识,打造一支思想过硬、业务精通的执行队伍,为提升执行力打下坚实的根底1.加强宣传教育,营造执行环境在全市党员干部中开展提升执行力大讨论活动各单位要围绕贯彻落实珠江三角洲地区改革开展规划纲要、广东省实践科学开展观重点行动纲要、省意见以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要讲话精神,进行深入学习讨论,使全体党员干部深刻认识提升执行力的重要性和必要性,进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实要充分利用报刊杂志、电台电视台、网络等新闻媒体,加大舆-论引导和宣传力度,在全市形成“人人关心执行、人人推动执行”的浓厚气氛2.深入开展“作风建设年活动”,提高党员干部执行意识把提升执行力作为活动的主要内容,进一步强化党员干部的责任意识、执行意识、效率意识,引导党员干部牢固树立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念,增强遵守制度、贯彻精神、执行命令、维护规程的自觉性,使上级精神、规章制度从会议上、文件中、书本上、墙壁上走进党员干部心里,走进人民群众心里,真正落实到工作实践之中3.广泛开展学习培训活动,打造高素质的执行队伍,为提升执行力夯实根底各级各单位要根据本单位的业务特点,多形式广泛开展党纪政纪法纪、党和国家的方针政策、省市重点工作、相关法律法规以及业务知识培训把党风廉政建设、职业道德建设、经济社会开展形势和任务、岗位责任、工作制度、制度作为任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训的重要内容,使广阔党员干部熟悉当前的形势和任务,熟知法律法规、规章制度、工作规程广泛开展学习型机关建设活动,组织、鼓励广阔党员干部加强根本理论、业务知识、新知识的学习,不断提高政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力实行拟提拔任用副科级以上干部任前党纪、政纪、法纪知识考试制度,提高党员干部对反腐倡廉制度的熟知度通过学习培训,使广阔党员干部切实做到“知行合一”
(二)以制度建设为抓手,本着责任明确、落实到位、有力的原那么,加强责任体系建设、工作运行机制建设和考核评价机制建设通过落实岗位责任、标准行政运作,提高行政效率;通过责任考核,强化执行效果1.落实责任,形成完善、严密的责任体系强化职能部门责任,深入推行部门责任白-皮-书制度,按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况,作为人大、政协民-主监督及部门考核和行政监察的主要内容进一步健全岗位责任,各部门要将年度工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,形成内设机构之间和岗位之间的无缝责任链条,明确工作责任,使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人进一步完善限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期2.完善办事规程,形成科学标准的办事体系进一步清理和减少行政审批工程,探索集中行政许可改革,合理限制审批权,标准审批权力运行进一步标准办事程序,整合各职能部门对外效劳窗口,全部进驻市行政效劳中心集中办公重新疏理、再造办事流程和内部审批流程,减少审批环节,缩短办事时间完善市行政效劳中心的管理模式,尽快设置综合接办窗口,实现“一窗受理、一表填报、一次性录入、专人协办、统一发件”的工作模式各单位要根据本单位的业务特点,本着最大限度地节约、物力、财物和时间的原那么,优化工作规程,提高办事效率3.完善考核评价机制进一步完善政府部门责任白-皮-书考评方法,根据部门的法定职责,结合、市政府的重大工作部署和部门工作指标,将部门行政效率和行政本钱量化,对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考核建立白-皮-书动态考评机制和重大工程考评机制,加强对部门日常抓工作落实情况的考评整合部门责任白-皮-书考评、机关作风考评、落实科学开展观考评、政风行风评议等多种考评方式,实行多部门多方式联合考评改良公务员考核方法,重视考核结果运用,将执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩办、选拔任用的重要依据,把领导干部的积极性、创造性引导到加快转变经济开展方式、推动科学开展上来
(三)以监督检查为抓手,建立、市政府决策督查督办与效能监察联动机制,抓好、市政府决策部署的落实;完善督查、督办、监察、法制、审计、财政等部门政风行风监督联席会议制度,形成监督检查的整体合力,切实提高我市中心工作、重点工作的执行力1.加强监督检查,切实提高加快转变经济开展方式等决策部署的执行力各级领导干部要身体力行,充分发挥领导监督作用,认真实施广东自主创新规划纲要,坚持把推动自主创新作为调整经济结构、转变经济开展方式的中心环节来抓,完善自主创新的政策措施,进一步加强政产学研合作,推动经济开展从要素驱动向创新驱动转变采取现场办公、组织巡查、强化督办等方式,加强经常性的监督检查,催促加快建设符合生态文明要求的现代产业体系,做大做优高端制造业、做强做精高新技术产业和加快开展高端效劳业等战略部署的贯彻落实抓住内源型经济这一珠海经济开展的“短板”,以时不待我的紧迫感,认真组织、催促各职能部门、工作机构千方百计加大对大型央企及内地成长性好的民营科技型企业的招商力度,设立“绿色通道”,提供优质效劳需要国家及省政府审批、核准的,市直有关对口部门要指定专人跟踪效劳,协调配合,直至手续办结针对加工贸易比例过大的问题,狠抓加工贸易企业转型升级,优化出口产品结构,实现外经贸开展方式从规模速度型向质量效益型的根本转变2.深入开展“工程突破年”活动,切实提高三大格局工程建设等重点工作的执行力各级领导干部要牢固树立工程意识,带头抓工程落实,做到“上级做给下级看,一级带着一级干,一级盯着一级办”,一手抓工程推进、一手抓工程引进,“按程序、超常规、跨越式”创造性地推进工程建设要围绕建设工程,完善目标责任制,做到每个工程都有完善工程责任分解,每个环节都有专人负责,齐心协力推动意向工程快签约、签约工程快落地、落地工程快开工、开工工程快建设工程的牵头领导对所联系的重点工程负总责,加强指导、协调和督查责任单位要根据职责分工,按照、市政府确定的投资方案倒排工作方案,制定实施方案,采取有力措施,确保工程工程顺利实施全力以赴做好大型工程落户珠海和后续效劳工作,创新性突破工程审批、征地拆迁、资金落实、治污环保等瓶颈问题各级党委政府督查督办机构要协助纪检监察机关围绕工程建设开展行政效能监察和执法监察,对重大工程要实行同步监督制度,尽快建立重大工程电子监察系统,工程审批到哪里、报建到哪里,监督就延伸到哪里3.努力转变工作作风,切实提高效劳群众、效劳基层、效劳企业的执行力以“提高效劳水平、增强攻坚克难能力”为主题,在全市开展“局委办站所优化开展环境”活动,坚决克服衙门作风推行“一线工作法”,提倡“5+
2、白加黑”的工作作风,全市处级以上领导干部每月下基层不得少于2天,深入企业、基层一线,为民办事、破解难题,做到情况了解在一线、问题解决在一线、决策落实在一线、形象树立在一线各单位要结合各自实际,每年至少确定2至3项涉及开展稳定的重点难点工作,充分调动全体党员干部工作积极性,集中时间、集中精力、集中破解,在全市形成举全市之力攻坚克难之势严肃整治文风会风,严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模,坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的不良做法,坚决刹住“空谈风”、“推脱风”,把有限的时间和精力用在为群众、为基层、为企业效劳上来加强明查暗访,采取现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访效劳对象等形式,不定期地对办事窗口、行政执法以及企业、群众反映多的单位进行明查暗访,催促全市党员干部工作作风进一步好转
(四)以问责和惩办为抓手,围绕阻碍、市政府重大决策部署的落实、不正确履行职责、工作作风不实、行业不正之风盛行等问题进行问责,对行政过错、失职渎职、贪污腐-败行为进行严肃查处,推动执行力的提高1.建立警醒训诫制度对墨守成规教条执行、事倍功半低效执行、强调理由拒绝执行上级机关决策部署、政策、规章制度的,要及时给予提醒、批评教育、训诫,责令限期改正对工作造成不良影响的,要调离岗位2.完善行政首长问责制度对敷衍塞责执行、不着实际形式执行、态度不端走样执行上级机关决策部署、政策、规章制度,违反规定乱决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责的,依照党政领导干部问责暂行规定采取诫勉谈话、责令限期整改、责令做出书面检查、责令公开抱歉、通报批评、责令、建议免职等方式,对部门行政首长予以问责3.完善行政过错责任追究制度在政务公开、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处分、行政强制、行政复议、行政赔偿、内部管理等方面,不落实岗位责任,办事拖拉,作风不实,效劳态度差,不作为、乱作为的,要严肃追究当事人和主管领导的相应责任对发生社会管理、社会治安、平安生产、食品卫生、医疗卫生、消防平安、交通平安、重大工程、国有资产管理、廉政工作等重大事故或重大责任事件的,严肃追究相关领导人和责任人的责任4.加大行政违法、失职渎职、贪污腐-败行为的查处力度严肃查处行政违法行为;严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐-败案件,发生在工程建设、房地产开发、土地管理等腐-败现象易发多发领域的案件以及商业贿赂案件;严厉惩办利用权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为
四、工作要求
(一)加强组织领导执行力建设政治性强、涉及面广、工作要求高各级党委、政府要把深化执行力建设摆上重要议事日程,认真研究部署,全面落实省意见的各项任务党政“一把手”要主动履行第一责任人的职责,对本地区本部门本单位执行力建设负总责;党政其他领导要按照工作分工,切实落实好工作责任各级纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好执行力建设的工作,定期对执行力建设进行分析评估,加强监督检查,及时提出深化执行力建设的意见建议各级政府主管部门要各司其职、各负其责,充分发挥自身工作职能和优势,形成齐心协力抓执行力建设的良好局面
(二)力求重点突破提高执行力是一项系统工程,既涉及管理体制的创新、政府职能的转变,也涉及运行机制的创新、管理手段的优化;既涉及民-主科学决策,还涉及思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高要进一步解放思想,在更新理念中提高执行力;要继续发扬特区敢闯敢试敢干的精神,在振奋精神中提高执行力;要善谋善断,谋定而后动,在精心谋划中提高执行力;要时刻保持开拓进取的精神,在开拓创新中提高执行力;要充分发挥各级领导干部的模范带头作用,在发挥表率中提高执行力要与学习型机关建设、思想道德建设有机结合,着力建立提高执行力的.长效机制,着力解决阻碍改革和影响开展的突出问题,着力解决基层群众反映强烈的突出问题,推动执行力建设收到良好的效果
(三)务求工作实效各单位要结合实际,创造性地开展工作,多渠道多形式调动参与执行力建设的积极性,根据、市政府总体部署,细化具体任务,做好工作台帐,实行执行力建设成效目标化管理市纪委、市监察局要加强监督检查,加大对执行力建设中领导关注、群众关心问题的督查力度7月底前,各单位要将落实省意见和本实施方案的情况报市纪委、市监察局要注重发挥正反两方面的典型作用,以先进典型鼓舞人,以反面典型警示人,营造推进执行力建设的浓厚气氛11月底,市纪委、市监察局将组织专人对各单位落实情况进行检查落实深化作风建设提高执行力的实施方案xx-12-2217:30|#2楼根据***公司《关于贯彻深化作风建设提高执行力实施意见》文件精神,为落实好集团公司工作部署,进一步深化作风建设,提高***公司各级领导人员的执行力,促进公司各项工作的开展,现结合实际提出如下实施方案
一、指导思想以理论、“三个代表”重要思想和科学开展观为统领,以党的十七大、十七届四中全会和十届六次全会精神为指导,按照上级文件精神和部署,以强化教育、完善沟通机制,加强廉政风险防范等工作入手,全面提高***公司各级领导人员的执行力,强化责任追究,形成作风建设的长效机制,将思想转化为行动、把理想变成现实、把方案变成成果的能力和效劳水平,全面提高***公司应对新形势、适应新变化、顺应新开展的竞争力,更好地促进各项工作又好又快开展
二、主要任务
(一)提高效劳职工、效劳企业、效劳开展的执行力,继续加强和改良作风建设,强化宗旨意识和效劳意识紧密结合实际,从讲求实效入手,把求真务实的要求落实到作风建设的各个方面,表达在“三个转变”和“三个效劳”上,即转变观念、转变职能、转变作风,更好地为开展效劳、为企业效劳、为职工群众效劳进一步理顺职能分工,优化工作流程,缩短办文、办事在内部的周转时间和周转环节;加强内部协调,落实工作责任制,提高工作效率和整体效能
(二)提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力要严格控制各类节会支出,降低会议本钱,控制今年发文和会议的数量严格执行公务用车配备使用管理,降低公务用车运行本钱进一步标准公务接待管理,杜绝以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动的行为实行对本公司“一把手”监督制度,并在日常工作中检查制度的落实情况,不断提高制度执行力,保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人
三、主要措施
(一)抓好学习教育5月上旬前,开展以“三个一活动”为主题的学习教育即主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课,开展一次提高执行力“大家谈”活动,面向职工代表集中听取一次意见通过教育,提高广阔职工对执行力重要性的认识,查找存在问题和差距,切实增强宗旨意识、责任意识、效劳意识、效益意识、自律意识,努力创造一流的工作业绩
(二)畅通沟通渠道6月至12月期间,组织本公司开展“职工恳谈会”,“约谈走访”两项活动,充分了解职工的所需所盼,广泛征求职工对企业经营管理方面的意见和建议,对有关问题作一次集中的汇总,制订解决方案,落实解决措施
(三)廉政风险防范准备阶段(5月26日-6月6日)结合我公司实际,制定方案,建立组织机构,召开工作发动会,部署工作自查、实施阶段(6月7日-7月4日)组织公司各部门根据工作职责和工作任务、岗位职责,采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式,围绕决策、执行、操作管理过程,组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险,确定风险点,并将查找到的风险点登记汇总
(四)厉行勤俭节约严格按集团公司公务用车管理有关规定执行公务用车审批程序和配备标准,加强车辆运行费用管理,严禁超编制、超标准配车控制各类节会支出,严格控制会议规模、数量和开支,减少会议天数和人数,降低会议本钱严格按集团公司公务接待管理有关规定执行,严禁用公-款大吃大喝、挥霍浪费,严禁各单位之间相互宴请
(五)提高工作效率积极适应集团公司管控工作的需要,变要我效劳为我要效劳,变被动效劳为主动效劳,变事后效劳为超前效劳,在主动谋划、超前谋划各项工作和开展效劳中,提高工作效率依工作的重要性决定完成工作的优先级和需要投入工作的时间同性质、同种类、类似性高的工作一次解决不断地思考是否有更有效率的工作方法
(六)加强监督检查开展对领导人员作风建设情况的监督检查,但凡对集团公司重大决策和工作部署应付,不履行或者不正确履行工作职责,造成时机延误,重要工作和重大工程不能按时完成的;工作效率低下,效劳质量差,纪律松弛,“吃拿卡要”的;因工作不力、措施不到位,导致发生重大事故、事件、案件的;对损害职工群众合法权益的问题久拖不决,群众反映强烈的;干扰、阻碍作风建设督查,拒不接受批评,执行力问题突出又不积极整改的,将按照有关规定追究责任
四、工作要求
(一)加强组织领导把深化机关作风建设、提高执行力摆上重要议程,公司主要领导履行第一责任人的责任,着重抓好公司各部门在作风建设和执行力方面存在的突出问题
(二)领导率先垂范各级领导人员特别是“一把手”要带头强化责任意识,带头改良作风,带头解决问题,带头化解矛盾,抓好本级,带好下级,努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境
(三)解决突出问题从解决突出问题入手,对查找出来的问题不包庇纵容,不姑息迁就,下“猛药”,除“重拳”,治“顽症”,在抓落实、促开展上见成效
(四)树立先进典型大力培养和树立先进典型,发挥示范带头作用,要彰显先进,鞭挞,努力营造弘扬新风正气、抵抗歪风邪气的舆-论气氛。