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人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求,结合本院实际,特制定本实施方案
一、指导思想和总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学开展观为指导思想,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的反腐倡廉工作方针,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,加强制度建设,加强检察职业道德教育,加强内部监督制约,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展
二、主要任务一建立健全反腐倡廉教育长效机制把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线,增强教育的针对性、有效性,建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制一是充分利用各种宣传媒体,健全和完善宣教平台,努力营造廉政教育气氛二是组织开展“发扬传统、坚决信念、执法为民”主题教育实践活动,在领导干部中开展“讲人品、修官德,促进廉洁从政”主题教育活动,开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育,增强廉洁自律的自觉性三是在重点岗位开展“明确岗位职责、标准权力运行”主题教育活动强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育,防止腐败问题发生有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育,标准执法行为四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识,正确行使权力”主题教育活动深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作二加强标准权力运行的制度建设按照省、市院和市纪委关于标准权力运行制度建设的部署,在标准权力运行制度建设的根底上,以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点,以实现权力廉洁、公正、标准、高效行使为目标,突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控注重提高制度的执行力,发挥制度在防控廉政风险中的保障作用三强化对权力运行的管理和监督注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节,加强对决策权、执行权、监督权的标准和制约要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用,确保制度执行不受人为因素干扰,努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果健全权力运行的监控机制,改良管理方法,丰富管理手段,有效地防控廉政风险四推进反腐倡廉体制的改革和创新坚持以改革的精神和方法来防控廉政风险按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的根本要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施,健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行工程化管理,实施全方位、全过程的有效监控
三、方法、步骤和时间安排开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底,分四个阶段进行第一阶段,发动教育阶段20xx年3月底一4月中旬主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行思想发动、组织学习教育,召开发动大会,认真组织干警学习有关文件,使广阔干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、根本内容、方法步骤,切实增强工作的自觉性和主动性第二阶段,排查风险阶段20xx年4月中旬一6月底
1、查找风险一是要明确查找方法以界定工作职责为根底,从梳理工作流程入手,按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮等方法,系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程,全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节,做到职权工程清楚、责权流程清晰、权力运行清透二是明确查找内容从“五个”方面排查廉政风险点1查找思想道德风险主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节,可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移,行政管理失控,或授意他人违反职业操守,导致执法行为结果不公正,构成以权谋私等严重后果的廉政风险2查找岗位职责风险结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式,可能造成检察人员不正确履行职责或不作为,构成失职渎职等严重后果的廉政风险3查找业务流程风险根据部门的职能和权限,组织处科室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险4查找制度机制风险查找由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工模板内容仅供参考 。