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文本内容:
XX街道野外火源治理专项行动工作方案为有效管控野外火源,严厉查处违规用火行为,减少人为因素引发森林草原火灾,街道安全生产委员会将分两阶段组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动具体方案如下
一、总体目标坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理,对农事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理,建立健全火灾隐患自查自纠长效机制;依法严厉查处野外违规用火行为,切实从源头上防范化解野外火灾重大风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,坚决杜绝野外火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发,坚决遏制人为原因引发野外火灾多发态势,严防重特大野外火灾和人员伤亡事故,全力维护国家生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定
二、工作原则
(一)坚持积极参与,协同配合严格落实党政同责、一岗双责,切实强化党工委、办事处领导责任,严格落实主管部门预防责任、应急救援队伍扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任,强化防灭火一体化理念,各相关部门加强协同配合,形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制
(二)坚持依法治火,筑牢防线敢于较真碰硬,坚决依法查处违规用火行为,构成犯罪的,依法转交相关机关追究刑事责任狠抓过程控制,边查处、边检查、边整改注重普法宣传,开展警示教育,倡导主动防火,营造浓厚防火氛围,提升群众法治观念,构筑全民思想防线
(三)坚持标本兼治,务求实效深入总结行动中的短板不足,不断改善、强化街道执法体系、压实责任,为实施依法治火、依法管火提供保障
三、行动方式及时间
(一)行动方式各村(社区)为单位组织实施,结合街道工作方案开展防灭火工作
(二)行动时间第一阶段2021年4月23日——5月31日在全街道范围内组织开展野外火源治理专项行动第二阶段2021年9月20日——12月20日在全街道范围组织开展查处违规用火行为专项行动
四、工作内容
(一)野外火源治理专项行动
1.农事用火重点治理高火险天气林田交错地带烧杂草、烧秸杆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题治理源头管控不到位,对农事用火不劝阻、不报告治理对违规用火管理“宽松软”间题,听之任之、放任自流
2.祭祀用火重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力,在林区范围内、林区边缘烧纸钱、烧香点烛等违规用火问题治理墓区周边可燃物清理不到位,火灾隐患突出问题治理宣传引导、综合管控不到位,未采取有效措施疏堵结合治理党员干部、公职人员不以身作则,带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题
3.野外吸烟重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题防火期内禁止在野外吸烟,严禁随地乱丢烟蒂对在野外进行生产作业的相关人员,要确保其在安全地点集中吸烟,并指定专人负责确保烟头熄灭后准予离开
4.其它生产性用火重点治理违规点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题治理落实法律法规不到位,未实施生产性用火审批制度,或用火审批不严格治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题
5.其它非生产性用火治理野外输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题;治理野外玩火弄火等引发火灾问题;治理野外可燃物清理不到位等问题
6.“防火码”推广和应用情况重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况,重点提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量
(二)查处违规用火行为专项行动本次专项行动的重点是打击野外违规用火行为,整治危害防火安全的违规行为
1.违规农事用火高火险天气在野外烧田境、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为
2.违规祭祀用火在野外焚烧纸钱、上灯点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为
3.其它违规生产性用火未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为野外作业未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为
4.其它违规非生产性用火非法携带火种进入野外区域的行为;在野外区域吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为;破坏、盗窃野外防灭火设施设备,在输配电线路周边非法种植超高植物,在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规用火行为
5.其它专项行动内容严查野外火灾积案,严打故意纵火、失火烧山行为,严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为森林草原高火险期内,拒绝接受防火检查,或者接到火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为
五、工作要求
(一)加强组织领导各村(社区)要切实把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动落到实处街道成立专项行动领导小组,按照属地管理,分级管理的原则,结合《XX街道野外火源治理专项行动工作方案》,各有关部门要协同推进、形成合力
(二)聚焦重点发力各村(社区)请结合平时工作经验,全面把牢易失控关口,盯紧易发生风险部位,确保横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区要全力扭转“旧常态惯性思维,杜绝火源管控老生常谈、不见成效要注重点面统筹,突出重点地区、重点部位、重点方向要盯住重点人群,落实监护责任,不漏一户、不漏一人综合执法局各机动队要充分调动综合执法力量
(三)把握特点规律各村(社区)要摸清火情规律,找准问题根源,坚决破解“管不住”的症结要注重标本兼治,实施依法治火、依法管火要注重长短结合,探索建立隐患问题自查自纠长效机制,持续推进、常抓不懈采取超常规手段切实管住、管死燃放烟花爆竹、孔明灯、许愿灯等民俗用火,严防野外火灾发生,保护野外资源安全
(四)务求治理实效各村(社区)要狠抓过程控制,做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程要切实改进作风,力戒形式主义,对隐患问题盯住不放,坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发要组织力量深入一线加强指导,发现问题及时整改要树牢鲜明导向,明确奖惩措施,严惩高火险天气在防火区内的违规用火行为务必将专项行动作为今年春秋防督查重点内容之一进行督导检查
(五)强化警示教育及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例,要将火灾肇事者要及时移交给公安机关处理,通报处理结果,以形成强大震慑作用,提升群众法制观念和防火自觉要公布举报电话广泛依靠群众、发动群众,筑牢火灾防控人民防线要加强防火宣传教育和专项行动宣传影响,鼓励广大群众积极举报野外非法用火违规犯罪线索,凡举报线索经查实的,将按《XX街道有奖举报制度》予以奖励;对窝藏、包庇违法犯罪分子,帮助违法犯罪分子毁灭、伪造证据的,移交相关机关依法追究法律责任;敦促涉嫌野外非法用火违法犯罪人员主动到公安机关投案自首,争取宽大处理;对威胁、报复举报人、控告人的,移交相关机关依法严惩O・
(六)积极推进制度建设各村(社区)要坚持“疏堵结合,探索符合各村(社区)实际的火源管理措施和手段,组织人员开展防火灭火培训,积极倡导文明祭祀,严格落实防火期野外用火审批制度,加强野外施工作业管理,既为野外生产、生活性用火提供方便,又要把野外违规用火坚决堵住要用好“防火码”,积极推进隐患整改、火险预警、宣传警示等方面工作开展,进一步提升服务基层的能力
(七)加强信息报送请各村(社区)分别确定一名联系人,进行专项行动工作汇报。