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文本内容:
XX镇森林防灭火九个专项整治实施方案为着力解决存在的各项问题,特制定《XX镇森林防灭火九个专项整治实施方案》
一、指导思想深入贯彻《森林防火条例》,深入细致的宣传,严格管火,规范用火,突出对引发森林火灾的责任追究和防火攻坚工作中的失职、渎职的处罚,积极消除火灾隐患,有效减少火灾发生,切实保护森林资源,努力维护生态平衡,确保人民群众生命财产和生态环境安全
二、XX镇森林防灭火思想认识提升专项整治
(一)问题检视根据《国务院督导XX省森林草原防灭火专项整治工作方案》文件精神,经认真检视梳理,我镇在森林防灭火工作思想认识方面主要存在四个方面的问题需要着力整治
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不深刻,新发展理念和“生命至上、安全第一”的思想树立不牢,组织领导有待进一步加强
2.对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位,对火灾扑救和较大以上森林火灾扑救时,镇森防指接受上一级指挥机构的协调和指导根据工作需要,在火灾现场成立前线指挥部,参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部统一指挥,任何单位和个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线指挥部决策,无上级森林防灭火指挥部命令,任何单位和个人不得随意接管前线指挥部指挥权小火火灾扑救以属地村(社区)为主导,由镇森防指指挥长任前线指挥长,村(社区)主要负责人任初起火灾临时指挥长,消防救援、民兵、地方扑火队、群众等各种力量打总体战,纳入扑火总体行动方案,由前线指挥部统一调度做好新时期森林草原防灭火工作的极端重要性认识不够,对当前火灾易发的严峻现实认识不深
3.对于如何采取有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深入思考,在解决祭祀、农事用火等难点问题上整改力度不够,存在畏难情绪
4.“以防为主”的方针尚未贯彻落实到最基层、深入到群众,对森林火灾引发的严重危害性认识不足、重视不够,一些干部群众存在麻痹思想、侥幸心理、松劲心态
(二)具体措施
1.深入学习贯彻印发习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示等学习资料,纳入镇党委会、村(社区)党(总)支委员会和党员干部自学的重要内容,全面深入系统学习
2.抓好舆论宣传以多种形式大力宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防灭火安全常识开展专项督导镇党委、政府主要负责人带头,督导各村(社区)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示精神情况,以及开展自查自纠、深入剖析等情况
3.加强警示教育收集森林草原火灾有关信息,在各类会议中宣讲,教育警示干部群众
4.坚持常态学习认真贯彻落实省专项整治领导小组《关于持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神切实解决好根本指导思想问题的意见》,推动学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神常态化,将其作为指导思想和根本遵循,贯彻落实到专项整治工作的各个环节、各个方面每月要举行1次领导班子或全体干部职工的集体学习
三、XX镇森林防灭火体制机制和党政责任落实
(一)问题检视
1.森林防灭火体制机制改革不落实,森林防灭火领导小组未实现“上下基本对应”,工作运行等机制不健全
2.“防”与“救”的责任链条衔接不紧密,存在防扑脱节等问题
3.指挥体系不健全
4.村级行政首长负责制和人员分工责任不明确、落实不到位,源头管控和末端治理不够有力
5.村级应急救援力量严重不足,缺少专业人员,应急处置能力不强
(二)具体措施
1.督促村(社区)建立森林防灭火领导小组
2.督促村(社区)建立切实可行的应急预案
3.健全森林防灭火指挥体系
4.全面落实森林防灭火工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责二对责任不落实、履职不到位的,依纪依法严肃追责问责从安全用火教育、防灭火器材配备、野外火源管控等方面制定完善监管制度,抓好源头管控,加强末端治理
5.进一步加强扑火队伍建设,建强森林扑火队伍,加强培训演练,加大经费、物资保障力度,提升火灾扑救能力
四、XX镇森林防灭火宣传教育专项整治
(一)问题检视部分地方宣传教育存在盲区死角,宣传教育手段方式创新不足对边远农户宣传教育不到位,部分群众防火意识、法制意识不强,对火灾预防、火灾扑救、安全避险、扑救工具使用等知识掌握不够反面典型案例惨痛教训没有入脑入心,存在侥幸心理
(二)具体措施充分利用群众会、坝坝会、院户会、入户宣传、村村响、电子显示屏、宣传单、宣传标语、微信群、QQ群、流动宣传车等多种方式,宣传森林防灭火,以群众喜闻乐见、方便快捷的方式开展森林防灭火普法宣传以案释法,以鲜活的事例和典型案件进行宣传,充分发挥典型案件的警示教育和震慑作用,不断增强群众遵守森林防灭火法律法规的意识
五、XX镇森林火灾风险隐患专项整治
(一)问题检视
1.对森林火灾风险隐患排查不深入、不全面,底数不清
2.对烧荒烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀民俗用火、踏青旅游生活用火管控还未抓实抓细
3.个别护林员履行巡护责任不到位
(二)具体措施
1.各村(社区)要全面开展森林火灾风险隐患排查
2.镇出台野外用火管理办法,村(社区)建立火源管控制度
3.按照县有关规定对护林员考核管理,对防火期内带火源进山、乱丢烟头监管不到位和责任区内发生人为火灾的护林员,视情节和后果予以经济处罚、行政处分或解聘处理,并对当事人作出相应处罚
六、森林防灭火地方专业扑火队伍建设专项整治
(一)问题检视现有群众义务扑火队伍专业培训、训练演练不够,实战能力弱
(二)具体措施
1.开展技能培训根据不同地形、气候、林区、水资源等条件,区分指挥员和作战队员的不同职责,对灭火救援指挥能力、体能、防灭火设施设备使用与维修、森林火灾基础知识、安全知识、避险知识等实行常态化、系统化的培训
2.加强实战演练通过防火隔离带开设、计划烧除、火场自救等形式,组织扑火队开展实战训练,提升群众义务扑火队处置森林火灾的实战能力
七、XX镇森林防灭火基础设施建设专项整治
(一)问题检视
1.对防灭火基础设施建设投入不足
2.现有防扑火装备数量不足、性能不高林区消防水池数量不足,取水点数量少
(二)具体措施
1.各村(社区)深入开展森林防灭火基础设施现状及需求等情况调研,摸清底数、梳理短板、找准差距,提出森林防灭火基础设施补短板和新增设施设备投资需求清单
2.对现有设备进行维护,同时,增购部分灭火设备,在林区增设消防水池
八、XX镇违规野外用火专项整治
(一)问题检视
1.工作重视程度不够对违规野外用火引发森林火灾严峻性认识不清,对森林火灾危害性认识不深
2.执法能力不能满足实战需要违规野外用火和森林火灾肇事行政执法力量薄弱
(二)具体措施
1.每月召开1次以上党委会、党委理论中心组专题学习会、干部职工会等会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提升政治站位,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,增强“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护
2.抽调人员充实巡查和执法力量
九、XX镇林区输配电设施火灾隐患专项整治
(一)问题检视
1.管理责任落实方面隐患治理人财物资源投入不够;林区输配电线路设备产权人责任制和属地化管理要求等责任落实不够;规划设计、建设施工、设备运维、电力作业、供电服务各环节森林火灾防范措施要求等专业管理责任落实还需进一步加强
2.规范标准执行方面线路规划设计、建设施工、运维管理等方面存在不适应防火要求的情况;林区输配电线路相关标准制度贯彻落实不够,存在未严格落实质量规范、反事故措施
3.线路通道隐患方面输配电线路对地、对竹木安全距离不足,通道、杆塔和设备周边存在堆积枯枝、落叶等可燃、易燃物现象;砍伐竹木补偿标准难以满足产权人的要求;紧急情况下砍伐竹木绿色通道或“特事特办机制还需完善;电力线路通道和森林防火隔离带未能有效融合利用
4.设备本体缺陷方面输电线路的耐张线夹、引流板、并沟线夹、导线接头等关键连接部位结构损伤和发热缺陷可能形成火源点;存在接地引下线连接不牢、接地电阻超标等接地装置缺陷;在高温、大风、大负荷等特殊情况下可能形成对地距离低、档距弧垂大、风偏距离不足等问题配电线路存在高低压线路裸导线、断股,总漏保未配置或未投运、防雷接地不良等设备缺陷和绝缘线损伤、金具老化等断线隐患;配电变压器等柱上设备及导线接头存在发热缺陷
(二)具体措施
1.加强缺陷隐患治理
(1)督促电力部门加大线路通道内树线矛盾隐患及配网设备下方易燃物清理力度按照运行规程全面消除垂直距离、风偏距离不足的竹木隐患及可燃、易燃物隐患设置防火隔离带、防火通道尽量利用现有电力线路通道,设置宽度以“树倒不碰线”为原则
(2)督促电力部门加强线路本体及附属设备缺陷综合治理工作加快消除线路接头、线夹发热、导线断股等本体缺陷,重点林区要限时整改对于设备状况差、对地距离不足、风险隐患多的老旧线路要加快落实改造措施,提升安全水平
2.加强线路运维保障督促电力部门建立健全镇域范围内输配电线路火灾防范常态化工作机制,制定持续高温干旱、干燥大风等高火险天气应急预案和处置方案,制定林区输配电线路专项运维保障方案,建立电力企业防灭火主体责任机制,健全组织机构,加强防灭火队伍建设
3.加强隐患源头防控督促电力部门优化线路设计对于重点林区、高火险区和林区火灾多发区等风险隐患较高区域,进一步优化电力线路路径选择,尽量予以避让确实无法避让时,优先沿林区防火通道、防火隔离带走线确需经过上述区域时,宜采用加高杆塔跨越高度、低压线路采用绝缘线、加装在线监测装置等方式提高建设标准
十、XX镇森林扑火指挥与安全专项整治
(一)问题检视火场指挥不规范,前线指挥员缺乏实战经验、没有充分发挥专业人员参与决策特别是现场指挥作用,指挥联动机制未能有效建立
(二)具体措施
1.强化系统学习系统学习习近平总书记关于应急管理、安全产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作的重要论述、系列指示批示,大力宣传督导动员会议精神,统一思想认识,提高行动自觉性
2.完善相关机制一是完善扑火指挥机制镇内森林火灾扑救由镇森林防灭火指挥部负责统一指挥,跨镇的森林。