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公民教育新的起点与探索作者吴艳东发表日期:2007-09-1522:47复制链接公民教育新的起点与探索公民教育(citizenship education)诞生于西方文明的历史背景中,尽管现代西方各国公民教育的内涵、途径各有不同但是,公民教育最基本的理念大致相同即德国教育家凯欣斯泰纳所述公民教育的目的是“造就适合国家与时代需要的有用公民”他主张“国家一切教育制度只有一个目标,便是造就公民若进一步讲,则可引用美国印地安纳大学教授约翰.帕特里克所归纳的世界公民教育的趋势“第一,公民教育内容趋同世界上大多数从事公民教育的人都将公民教育集中于三个方面,即公民知识,公民技能,公民品德(civic knowledge,civic skill,civic virtue)第二,突出进行基本观念或核心概念的教育,如主权在民,个人权利,公共利益,权威,正义,自由,宪法和法治,代议制民主”
[2]这里的核心理念大致有三个来源,一是古希腊、古罗马的古代民主政治;二是宗教改革与启蒙运动前后,近代西方民主与自由历程;三是二次大战以后,特别是20世纪80年代以后,西方学者对传统的反思与批判当今中国已经进入向政治文明发展的轨道中共十六大报告指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”而公民教育正是我国政治文明建设的重要基础国内学术界关于公民教育方面的研究与探索成为一项重要的课题这些研究与探索涉及包括对公民教育概念的厘清,对世界其他国家公民教育进行比较研究,对港澳台地区公民教育实践情况比较研究,对公民教育与政治教育、思想品德教育比较研究,提出中国在民主政治改革与政治文明建设背景下应逐渐实现思想品德教育向公民教育的转型我们利用互联网检索关于“公民教育”文献,结果如下(检索时间2(X)5年12月1日)检索来源文献篇名含有“公民教育”文献关键词含有“公民教育”中国期刊全文数据库(核心期刊)(1997年〜2005年)169篇912篇中国优秀硕士博上学位论文全文数据库(1999年〜2005年)24篇77篇百度网页检索184000篇通过分析这些文献,我们发现,公民教有在世界绝大部分国家是作为基础教育核心课程开设的,公民教育开展的方式以实践课程作为主要方式纳入国家教育体系中涉及到国内的公民教育研究主要从理论上进行探讨,鲜有关于实践层面的研究对于实践层面的研究,广东地区一些商校学者利用与香港地区相邻的优越条件与香港教育界进行合作,开展公民教育实践方面的研究•、政府推进的公民道德教育
二、公民教育的奠基成果《政治体制改革的基础工程》
三、郑州大学公民教育研究中心的研究成果
四、中山大学公民教育的研究概况
五、新公民教育的探索与实践
(一)《新公民读本》校本教材的撰写与出版
(二)新公民教育教师培训的启动
一、政府推进的公民道德教育公民教育大体有广义、狭义与折衷三种不同的界定,广义如人的一切教育都可属于纳入公民素养的范畴又如《美国教育研究百科全书》
(1982)“广义地说,公民教育就是通过教授一个特定社会中公民的独特意义、公民的责任、公民的品质,从而培养好公民或者培养公民素质”狭义如公民教育就是公民的权利与义务教育如教授和培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能又如《柯隶尔百科全书》
(1992)“公民教育就是学习美国公民的权利和义务以及政府机制”[3]折衷的看法指一切与公民教育目标有关的学校课程教育、社会教育、家庭教育建国以后,如果从狭义的界定看,国内只有政治教育,没有公民教育2()世纪9()年代以后只有公民教育研究,而没有公民教育实践从广义来看,21世纪来临以后,我国基础教育中开始出现公民教育只是这种公民教育既没有用这个名称,也没有形成围绕核心理念的课程体系,仅仅是散落在各科教学之中2002年,中共中央颁发了《公民道德建设实施纲要》公民道德建设就被提到了重要议事日程2003年下半年,中共广东省委决定在全省民众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动公民道德教育得到社会各界的关注从2001年开始,教育部开始推进基础教育课程改革,到2003年底,已经有3500万小学生、初中生进入新课程,约占占全国义务教育阶段学生总数的
18.6%在新课程的核心理念中,已经有不少公民教育的核心理念渗透其中中央教科所朱小蔓教授设计的课程改革方案中,道德、价值观教育目标就涉及到正义、平等、宽容、公正、尊重、国际理解等价值理念,同时,还有一些理性思考的方法也融入人文学科的具体学科课程之中(详见表1)表1可能的道德教育资源及其表达方式(部分)[4]学科素材形式蕴涵的道德价值分类特征学科学科内容学科方法人文学科伦理正义情感关爱审美品德伦理、价值观、人物、情操……榜样示范、体验、讨论、思考……真诚、孝亲尊师、感恩、五伦十义政治经济政治社会原理、人物、事件、价值观……分析、论证、推理、批判、独立思考、辨证思维……平等、尊重、正义、公正语文字词句章、人类文化、人物、情感、伦理……榜样示范、阅读、审美、情感、语词的敏感……伦理、正义、同情历史典籍、人物、事件、价值观……批判性、独立思考、历史感、辨证思维……正义、宽容、理解外语语言、文字、文化风俗……情景、交流、对话、语感……尊重、倾听、国际理解、宽容因此,在最新编订或正在编订的新教科书中,公民教育的部分理念己经纳入相关课程中如《高中历史课程标准》确定的政治史中,核心内容就涉及“文革对民主法制的践踏、中国民主法制建设的艰难、雅典民主制度、罗马法的价值、英国《权利法案》责任内阁制的特点、美国的1787年宪法与联邦制的权力结构、法兰西共和国1875年宪法、代议制在两方政治发展中的作用等等[5]岳麓书社最新出版的这一册高中历史教材的名称就叫《政治文明历程》又如《高中思想政治课程标准》中政治II的核心内容主要包括“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,使学生了解中国特色社会主义政治制度认识发展民主政治最根本的是要把党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来;体会生活中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的意义、途径和方式;理解国际竞争和国际合作对于中国发展的影响,进一步增强公民意识和国家观念”在其具体内容中,详细阐述公民的政治生活、公民与政府等知识(详见表2)|6]表2《普通高中思想政治课程标准》政治II中的内容标准结构(部分)内容目标教学提示
一、公民的政治生活
1.1归纳我国宪法对公民政治权利和义务的规定,说明公民有序参与政治生活的意义♦查阅宪法对公民政治权利和义务的规定,结合身边的事例,列举政治生活的现象,♦通过各种媒体、网络,以及考察所在社区,了解公民依法直接行使民主权利的方式♦讨论公民有序或无序参与政治生活的代价与后果
1.2评述具体事例,比较不同选举方式的特点;表达依法行使民主选举权利的正确态度♦从代表民意、举贤选能等方面看民主选举的意义♦介绍直接选举、间接选举、普选、差额选举、竞选的规则,评价、比较、权衡其利弊得失,得出民主建设必须与社会进步和经济发展相适应的结论♦以“假如我是候选人”或我这一票投给谁”为题,发表自己的见解♦谈论物质文明、精神文明、政治文明的关系
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,感悟参与民主监督的责任和价值♦参与民主监督的活动,如向政府的信访机构、人民代表反映情况,通过新闻媒体进行曝光等♦交流观看有关民主监督节目的感受,讨论舆论监督的作用♦搜集有关资料,比较公民行使民主监督权的代价与结果,感受公民行使民主监督权的责任
1.4列举当前公民参与决策的民主形式对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规,了解参与社区管理的方式♦公民参与决策的形式,包括社情民意反馈制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等♦选择共同关心的问题,模拟一次听证会♦在调查本社区生活的基础上,确定一个共同关注的问题,形成一项改进社区管理的建议♦调查碧桂园社区居民参加社区管理的情况
二、公民与政府
2.5列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职责对我们生活的影响和作用♦以我们为什么需要政府”为题,结合各种事例,如交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等,讨论政府行使各项职能的表现及其产生的影响♦结合自己或家人的感受,讨论日常生活中最可能接触到的公共服务机构的作用
2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权威不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望♦着眼于决策、执行和监督等环节,可选择政务公开、质询、民主评议等措施中的一项进行评析并围绕对权力进行制约和监督的意义撰写小论文♦讨论“政府的权威从何而来”,以说明有权威的权力与没有权威的权力的区别
2.7引述宪章规定,区分国家行政机关和司法机关的基本职责,解析公民依法求助国家机关的途径♦从“一府两院”的职权划分,讨论司法机关依法独立行使审判权和检察权的意义♦讨论公民在生活中依法寻求国家机关帮助或救助的具体事例♦精选典型案例分析,明确我国公民在法律面前一律平等,公民必须遵守法律法规从以上历史课程标准与政治课程标准中,我们已经看到了公民教育正在逐步进入中小学当然,教育改革中的公民教育与学术界渴望的公民教育还是有距离的首先,公民教育是一国国民教育F1标确定的基础当前的课程改革尚未以公民教育为基础进行了整体设计,因此,既缺乏从小学、初中到高中纵向分层设置的公民教育目标,也没有考虑政治、历史、语文、科学、社会、艺术等课程中,横向渗透公民教育的理念,也就不可能形成全面系统的公民教W其次,新课程中公民教育的核心价值不够鲜明人权、正义、平等、自由、民主、宽容、理性等等价值观在政治、历史、语文等课程中缺乏具体的阐释,特别在课程改革的总目标上,依然是培养高素质劳动者与专业人才,“培养现代公民尚未进入这次课程改革中
[7]因此,公民教育的理念在这次课程改革中尚不能一步到位第三,新课程中的公民教育有关于公民权利和自由的内容,也涉及如公民人身权利和自由,受教育权利、经济权利、政治权利等方面但是,从以往来看,我们的课程讲公民权利是作为知识而不是价值观来讲的中国社会科学院张明渤教授对此的看法是“我们要求学生知道,公民有哪些权利和自由,这些权利和自由是什么含义但我们的教育并不培养学生树立这样的信仰,即人生出来就有这些不可剥夺的权利和自由”
[8]
二、公民教育的奠基成果《政治体制改革的基础工程》在90年代以来的众多研究当中,中国社会科学院政治研究所张明潮研究员的公民教育研究开始的比较早,而且比较系统全面,对中国未来的公民教育提出一些重要看法,具有较高的参考价值上个世纪90年代,中共在十四大”和“十五大”的报告中,把发展社会主义民主政治作为政治体制改革的奋斗bl标,开启了从经济体制改革向政治体制改革发展进程张明渤研究员认为,社会主义民主政治的目标实现取决于是否具有政治参与意识、知识与技能的现代公民,而现代公民的锻造最主要的方式是通过公民教育来实现,因此,公民教育是我国政治体制改革的基础工程在此背景下,张明渤研究员运用比较研究的方法,“探讨公民教育的概念,公民教育在政治发展过程中的意义,公民教育的内容,特别是公民教育的内容,为我国改革传统的政治教育,建设为有中国特色社会主义民主政治所需要、与有中国特色社会主义民主政治相适应的现代公民教育,提供理论基础;并且对在实践中开展学校公民教育,提出建议”2X1年5月他完成了《政治体制改革的基础工程一一公民教育与提高公民政治素质》项目该研究认为,“公民教育是指教授和培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能”中国现如今的公民教育是为中国特色的社会主义民主制度而存在的,因而在性质、内容、方法上都应不同于其他国家在此基础上,分析了国外公民教育与我国公民教育的历史沿革,在国际领域,开展公民教育己经成为绝大多数国家的共识,在公民教育领域形成了九大潮流,即“
1、公民教育内容趋同世界上大多数从事公民教育的人都将公民教育集中于三个方面,即公民知识,公民技能,公民品IS civic knowledge,civic skill,civic virtue,
2、突出进行基本观念或核心概念的教育,如主权在民,个人权利,公共利益,权威,正义,自由,宪法和法治,代议制民主
3、通过案例分析进行教育
4、培养学生分析解决问题的能力
5、对政府体制和公民权利义务进行跨国比较分析
6、通过集体活动,培养学生的参与技能和公民品德
7、利用文学作品包括小说中的和历史上的英雄人物进行公民品德教育
8、培养学生主动学习
9、采用学以致用的方式,巩固学生所学知识”而我国F1前的中小学思想政治课课程标准则“根据改革开放以来的新形势、新思想,增加了含有现代公民教育意义的内容,所以说它是一个从传统的政治教育向现代公民教育过渡的产物”研究通过全面比较中、美、英、法四国公民教育内容,从公民教育中的价值观、知识、参与技能和品德四个方面提出了我国公民教育内容的建议在公民教育的价值观部分提出,“除了爱国主义、集体主义内容外,还应增加主权在民,人权保障,权利制衡,司法独立,法律至上,多样性等诸项内容”挨弃传统政治教育中带有“左”的色彩的、落后于时代的内容在公民教育的知识方面,认为现行的思想政治课标准中的“政治制度、法律、公民权利和义务以及政党制度”与公民教育中的知识相近,问题是思想政治课中的知识陈旧老化,不能及时吸收政治学成果,而在介绍时还存在着“务虚多,务实少;定性多,定量少;抽象多,具体少;正面多,反面少这样一些问题”,且不能够与政治参与的实践相结合对于公民教育中的政治内容一定要像历史、地理自然知识一样深入浅出地加以讲述在公民教育的参与技能方面,“中国现在的情况是,建设社会主义民主政治的实践走在公民教育的前边,政治制度提供的参与机会的现实超过多数公民利用这些机会的能力和素质在改革公民教育的时候,加强公民参与技能的教育和培养,应是当务之急”应该把政治参与的知识技能当作未来公民用以保护自己利益、取得利益的实用的东西,传授给学生,增强其实用性在公民教育的公民品德方面,应当有明确的重点,不仅要提倡中国文化中传统的美德,而且特别要倡导和培养社会主义民主政治所需要的公民品德,如对民主的信念,对人的权利的尊重,遵守法律的精神,宽容和妥协的品格,关心社会公共事务的习惯,等等在研究中,张明渤研究员还建议,
(1)应将公民教育作为教育学和政治学研究填补空缺的重点领域,加以研究
(2)在建立.我国公民教育理论体系和编篡教材的时候,可以借鉴发达国家的公民教育课程的结构、内容、方法
(3)在进行公民教育理论研究和编写公民教育教材时吸取政治学研究的最新成果
三、郑州大学公民教育研究中心的研究成果2003年国内第一个公民教育研究中心在郑州大学成立该中心汇集了一批公民教育专家,在两年中不仅出版了大量研究成果,而且要发起组织了许多学术研究交流与社会实践活动
(一)本年度新的研究成果概述2005年1月出版“公民素质研究”系列丛书《公民政治素质研究》、《公民思想道德素质研究》、《公民法律素质研究》、《公民经济素质研究》、《公民科学文化素质研究》、《公民社会能力素质研究》、《公民心理素质研究》出版公民基础理论研究丛书:《国外公民教育比较研究》、《中国共产党公民教育理论与实践研究》、《公民权利意识研究》、《近现代中国公民教育思想研究》在中文核心期刊发表的文章25篇,如《国外公民教育的启示》、《试论当代我国公民的受教育权》、《论公民教育内容的理论框架》、《强化女性公民政治心理问题研究》等翻译了英文文章20篇(-)公民教育学术研究与社会活动2(X)4年1()月16H,由郑州大学主办,郑州大学教育学院、郑州大学出版社、郑州大学公民教育研究中心承办,河南省商丘市委宣传部协办的第一届公民教育理论与实践国际研讨会,在郑州大学报告厅召开,来自美国、加拿大、菲律宾等三个国家及全国各高校的专家学者五十余人参加了研讨会中心建立的中国公民网站(http://www
2.zzu.cdu.cn/gmjy/zyhindex.asp)己经成为中心与外界沟通的桥梁有来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、韩国、印度尼西亚、法国、德国、荷兰、新加坡、瑞典、日本等国家和台湾、香港、澳门等地区及全国各省的访问者2(X)5年3月,起草《关于在全国人民代表大会常务委员会设立公民教育委员会的建议》,该提案经郑州大学校长申长雨联合人大代表提交全国人大2005年5月21日,教育部袁贵仁副部长为中心揭牌,并发表重要讲话2005年6月7—8口,受香港公民教育委员会邀请,中心主任王东幌一行参加了香港首届“国民教育国际交流研讨会”,并做大会发言
四、中山大学公民教育的研究概况中山大学在公民教育理论研究取得了较为显著的成就李萍、钟明华在《公民教育一中国大陆学校德育改革的历史性转型》一文中指出公民具有与私民、臣民相对应,公民与国民、人民相区别的内涵,公民教育不是传统德育名词的简单更换,而是标志着我国传统德育历史性转型的一种崭新的教育目标体系确认公民教育,在认识上须走出三个误区把公民教育简单地与资本主义性质联系起来;把公民教育与思想道德教育对立起来;把公民教育狭义地等同于公德教育同时,公民教育必须满足三个基本条件以公民的独立人格为前提;以权力与义务的统一为基础;以合法性为底线因此,在本质上,公民教育必然是主体性教育,权利与义务相统一为其基本的教育取向,而且是区别于“圣人教育的“平民教育[9]刘鑫淼则从中国现代化语境中探讨中国公民教育的复兴及其历史意义,认为当前中国公民教育的复兴是中国百年现代化追梦的表征和历史必然;是一个民众自我赋权的行动;它将标志中国人从传统到现代新的生命文明模式的确立;同时也是一种普适合理而且公平可行的教育理念和行动方案[10]2005年6月20-21日和2005年6月27—28日,中山大学与中央教育科学研究所联合举办“21世纪学校公民教育和道德教育的理论与实践”国际学术研讨会和“社会转型期的学校道德教育与公民教育经验与问题”国际学术研讨会两会分别邀请了英国、俄罗斯、乌克兰、越南、日本等国的知名专家学者,以及中央教育科学研究所、中国人民大学、北京师范大学、东南大学、南京师范大学、武汉大学、复旦大学、华南师范大学、香港教育学院等在该领域颇有建树的知名学者参加研讨会立足于人类文明发展的历史,分别从开放时代东西方文明对话和20世纪社会主义国家从计划经济向市场经济的转型这两个视角,研讨21世纪学校公民教育和道德教育的理论与实践、经验与教训
五、新公民教育的探索与实践公民教育要落到实处就必须有一套适合中小学校使用的教材,具备一批拥有公民教育理念的教师为此,21世纪教育发展研究院与北京大学出版社进行了艰难的探索一《新公民读本》校本教材的撰写与出版2003年9月,21世纪教育发展研究院与北京大学出版社在北京联合召开教材编写会议杨东平、张明溜、白桂梅、范亚峰、周雁翎等多位专家与来自中学的王雄、刘岚等教师召开了第一次公民教育课程与教材编写讨论会,敲定了公民教育读本出版相关细节通过研讨,初步拟定中小学公民教育教材体系议定中的新公民读本”被定位为校本教材,作为“中小学公民素养必读书”在新教育实验学校推广杨东平教授和一些法学专家确定“新公民读本”的主旨传播公民知识,培育公民意识,张扬公民权利,呼唤公民责任该读本计8册,小学卷4册,供三至六年级学生使用,初中卷3册,供初一至初三年级使用,高中卷I册,供高一高二年级使用确定编写人员要注意时代感和前瞻性,要有世界眼光和历史视野,一方面突出人类普适的价值观念,同时强调充分吸收中国传统的优秀道德资源2003年11月在苏州召开的第二次研讨会议上,与会者讨论了杨东平教授编写了《新公民读本》写作大纲,按照公民知识、公民品德、公民价值观、公民参与技能四个方面梳理了教材编写的方向,确定了新公民课程的目标是培养认同、理解、遵守与维护共和国宪法,关心及参与公共事务,具有独立思考与敢于承担责任,对民族的传统和文化有归属感的现代公民2X4年1月王雄依据两次会议的讨论,初步拟定了新公民读本的课程纲要其新公民教育培养目标具体包括
1.从学生品德教育开始,建立学生是非观、理性及责任感
2.以学生发展心理为基础,协助学生心理健康成长,促进人格的发展
3.以公民教育为核心,培养学生关心社会,及对社会的责任感
4.尊重个体差异,指导学生处理人与人、人与家庭、人与社会问题的方法确定新公民课程教育理念为
1、依据《中华人民共和国宪法》,以培养自觉遵守、维护宪法的公民为宗旨
2、尊重学生独立人格,培养自尊爱人、积极进取、诚实守信、负责守法、宽容合作等等品质为基础,塑造具有现代公民意识的国民为目标
3、倡导互动、对话、活动为特征的教学方式,注重以理念为中心,设计情境,推崇体验与行为改变,来达到目标
4、尊重学生的个体差异,不进行总结性考试,以发展性、典型性等过程性评价的方式,促进学生心智的发展写作任务是十分艰巨的,参加新公民读本编写的教师基本上都是所在学校的教育教学骨干,本身的教学任务都很重,只能利用业余时间进行写作但即便如此,很多人第一次接触新公民理念,一时很难适应,所以,整个编写队伍处于动态的变化当中,一些人因为种种原因,不得不中途退出写作队伍2004年4月份,王雄向在网络上积极宣传公民教育的朱正标、鲍城中、朱能、沈阳等先后发出了邀请,充实写作队伍写作过程对于这些一线教师而言也是一个提高的过程,他们不断地接受专家的指导,对写作的文稿不断的进行修改期间,周雁翎和王雄等人邀请中国社科院法学专家范亚峰博士、北京大学人权研究中心白桂梅教授、首都师大蓝维教授、北京师范大学成有信教授等审阅文稿并对写作教师进行多次培训,课程体系也在不断修改中完善(参见表3)到2005年暑假,小学与初中部分基本成型新公民编写队伍利用新教育实验年会,在成都第一次对新公民进行公开的宣传表3《新公民教育》主题结构体系(中学部分)序号初中A初中B初中C高中公民与道德公民与社会生活公民与政治生活全一册1
一、自律慎独我是公民公民权利普世仁爱维护尊严2诚实守信担家当庭责生任活国家与政府尊严无价3勇者无畏学校生活参与选举诚信立身社区生活民主决策内仁外礼4社会平等权力监督科学精神5八逆水行舟经济与生活民族和谐追求正义仁者爱人交易与6七市场法律和法治自由平等友谊长存工作、消费与休闲宪7八法至上人权保障8九往来尚礼契约精神司法公正公民政治910十感恩之心贫穷与富裕十一法律援助人民主权怎11宽容精神公共媒体十二科学样讨论民主精神怎样12思考环境伦理十三幸福人生演讲民主选举怎样开13追求和平宪法精神会法与法治14公共政策执政为民共和国之爱15162005年12月11日,第十一次21世纪教育沙龙上,“公民教育探索与实践”于在北京师范大学英17东楼举行在这次会议上《新公民读本》宣布正式出版整个会场一共有一百多人,有来自全国各地的包括中国青年报、新京报、中国教育报等34家媒体会议首先由21世纪教育发展研究院院长杨东平先生主持教育部基础教育司王东华主任致词他有这样两句话令在场的听众记忆犹新,“现有的教育评价是一切以应试为目标,以分数为指标,这与培养合格公民的目标大相径庭“课程要体现公民教育的要求,具有社会主义民主法治的意识比如语文课程,要教育学生讲真话,不说套话、空话”随后,广州中山大学李平博士阐述了公民教育是现代教育的基本理念,公民以独立人格为前提,公民教育意味着重新定位德育的目标北京师范大学教育学院的檀传宝教授指出公民教育是权利意识的教育公民教育中的政治体制的教育应该是开放的公民教育的重点应该在公共道德方面公民生活是完成公民教育的主要途径郑州大学公民教育研究中心主任王东城认为公民教育的核心是权利义务的教育,公民道德不是低要求是很高的要求应该把传统中国文化与公民文化结合起来,大胆吸收西方文明的成果开展公民教育的基本矛盾是“我国先进的民主制度与落后的公民意识与行为的矛盾”后来,著名学者、陕西社会科学院的丁东先生对这个观点进行了强烈的质疑北京师范大学丛立新教授认为,以前不重视有它的原因,现在再不重视公民教育,就与迅速发展的经济、社会要求相脱节北京大学白桂梅教授专门阐述了人权教育的内涵与价值周鸿陵先生阐述了从臣民到公民的重要性认为公民在经济上是独立主体,在政治上有权利的,在社会层面看,每一个公民应该是自治的中山大学朱建刚博士介绍了社区公民教育的研充,在上海有青年茶会通过活动来推进公民教育首都师大附中的屠永永专门介绍了他们学校通过活动来推进公民教育比如校园听证会
(二)新公民教育教师培训的启动要想使新公民教育走进学校,走进课堂,必须要有一定数量的新公民实验学校、要有一支优良的教师队伍因此,项目组决定利用新教育实验2005年夏天的成都年会宣传新公民教育发展新公民实验学校,并对第一批实验教师进行培训2005年6月22日,在周雁翎倡导下,王雄在扬州与朱正标、吕准能、沈阳等人就第•届公民道德法治教育教师培训计划进行详尽的研讨,决定利用7月11日至14日于成都新教育实验研讨会的机会发展新公民道德法治教育实验学校,吸收一批实验教师,并由王雄开设新公民实验课,对新公民实验教师进行相关的培训2005年7月12日王雄在成都盐道街中学外语学校开设了《谁来维护我们的权利?》新公民研究课,这堂课被媒体誉为自20世纪30年代中断公民教育以来的第一堂课,续接了70年的历史[11]同时,王雄、朱正标、丁宏喜与沈阳等老师在新教育实验会场征求新公民实验学校,招募参加第一届新公民道德法治教育教师培训会的教师,并分发了北京大学出版社的新公民读本样书7月14日下午2点钟,在国家检察官学院四川分院的三楼会议室举行了第一届新公民道德法治教育教师培训会,正式参会的实验教师有27人培训会由周雁翎主任主持,培训会共分两个阶段,第一阶段分别由杨东平教授与范亚峰博士主讲杨东平教授阐述了新公民教育实施的背景及其意义;范亚峰博士主要阐述新公民教育的理论基础在第一阶段培训报告结束后,专家与培训教师进行了广泛的交流培训的第二阶段由王雄老师作了《政治文明的基石一一新公民教育的理论基础及其实施策略》的报告,陈萍老师作了《V新公民读本〉(小学卷)的编写与实施建议》的报告新公民教育成都会议在国内引起了较大反响,8月31日,《南风窗》以专栏的形式,对新公民教有项目进行了深度报道在报道中,朱永新说,新公民教育实验以及新公民读本,是在新教育实验行走中国3年后慎重推出的新公民教育是新教育实验的一部分,也是最为艰难的部分新公民读本小学版低调进入课堂,是谨慎迈出的第一步作为国内第一套从小学贯通到大学的新公民教材,对于在70年后第一次开设公民课的尝试,项目组最希望听到的,是来自教育界的理性批评和建设性建议参考文献[1]张秀雄《公民教育的理论与实施》,师大书苑发行(台北),1998年5月版,第3页[2]张明润《政治体制改革的基础工程》,尚未发表稿件,2001年5月,第一章第三节[3]张秀雄《公民教育的理论与实施》,师大书苑发行(台北),1998年5月版[4]朱小蔓《课程改革中的道德教育、价值观教育》,联合国教科文课程改革研讨会报告(2002年8月),《当前中小学教育改革中的六大焦点问题》,湖北教育出版社,2003年9月,第23页[5]教育部《普通高中历史课程标准》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第
7、8页[6]教育部《普通高中思想政治课程标准》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第
7、8页|7]教育部《普通商中课程方案》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第1页[8]张明湖《政治体制改革的基础工程》,尚未发表稿件,2001年5月,第一章第三节19]李萍、钟明华《公民教育一中国大陆学校德育改革的历史性转型》,《教育研究》2002年第10期[10]刘鑫淼《中国”现代化”语境中的公民教育》,《浙江社会科学》2004年第6起[11]章敬平《新公民教育续写70年前的历史》,《南风窗》2005年9月刊体制改革的基础工程》,尚未发表稿件,2001年5月,第一章第三节[3]张秀雄《公民教育的理论与实施》,师大书苑发行(台北),1998年5月版|4]朱小蔓《课程改革中的道德教育、价值观教育》,联合国教科文课程改革研讨会报告(2002年8月),《当前中小学教育改革中的六大焦点问题》,湖北教育出版社,2003年9月,第23页[5]教育部《普通高中历史课程标准》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第
7、8页[6]教育部《普通高中思想政治课程标准》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第
7、8页[7]教育部《普通高中课程方案》(实验),人民教育出版社,2003年4月版,第1页[8]张明湖《政治体制改革的基础工程》,尚未发表稿件,2001年5月,第一章第三节[9]李萍、钟明华《公民教育一中国大陆学校德育改革的历史性转型》,《教育研究》2002年第10期[10]刘鑫淼《中国”现代化语境中的公民教育》,《浙江社会科学》2004年第6起[11]章敬平《新公民教育续写70年前的历史》,《南风窗》2005年9月刊(全文转载)
一、政府推进的公民道德教育公民教育大体有广义、狭义与折衷三种不同的界定,广义如人的-切教育都可属于纳入公民素养的范畴又如《美国教育研究百科全书》
(1982)“广义地说,公民教育就是通过教授一个特定社会中公民的独特意义、公民的责任、公民的品质,从而培养好公民或者培养公民素质”狭义如公民教育就是公民的权利与义务教育如教授和培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能又如《柯隶尔百科全书》
(1992)公民教育就是学习美国公民的权利和义务以及政府机制”[3]折衷的看法指一切与公民教育目标有关的学校课程教育、社会教育、家庭教育建国以后,如果从狭义的界定看,国内只有政治教育,没有公民教育20世纪90年代以后只有公民教育研究,而没有公民教育实践从广义来看,21世纪来临以后,我国基础教育中开始出现公民教育只是这种公民教育既没有用这个名称,也没有形成围绕核心理念的课程体系,仅仅是散落在各科教学之中o2002年,中共中央颁发了《公民道德建设实施纲要》公民道德建设就被提到了重要议事日程2003年下半年,中共广东省委决定在全省民众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动公民道德教育得到社会各界的关注从2001年开始,教育部开始推进基础教育.课程改革,到2003年底,已经有3500万小学生、初中生进入新课程,约占占全国义务教育阶段学生总数的
18.6%o在新课程的核心理念中,己经有不少公民教育的核心理念渗透其中中央教科所朱小蔓教授设计的课程改革方案中,道德、价值观教育目标就涉及到正义、平等、宽容、公正、尊重、国际理解等价值理念,同时,还有一些理性思考的方法也融入人文学科的具体学科课程之中(详见表1)表1可能的道德教育资源及其表达方式(部分)[41学科素材形式蕴涵的道德价值分类特征学科学科内容学科方法人文学科伦理正义情感关爱审美品德伦理、价值观、人物、情操……榜样示范、体验、讨论、思考……真诚、孝亲尊师、感恩、五伦十义政治经济政治社会原理、人物、事件、价值观……分析、论证、推理、批判、独立思考、辨证思维……平等、尊重、正义、公正语文字词句章、人类文化、人物、情感、伦理……榜样示范、阅读、审美、情感、语词的敏感……伦理、正义、同情历史典籍、人物、事件、价值观……批判性、独立思考、历史感、辨证思维……正义、宽容、理解外语语言、文字、文化风俗……情景、交流、对话、语感……尊重、倾听、国际理解、宽容因此,在最新编订或正在编订的新教科书中,公民教育的部分理念已经纳入相关课程中如《高中历史课程标准》确定的政治史中,核心内容就涉及“文革对民主法制的践踏、中国民主法制建设的艰难、雅典民主制度、罗马法的价值、英国《权利法案》责任内阁制的特点、美国的1787年宪法与联邦制的权力结构、法兰西共和国1875年宪法、代议制在西方政治发展中的作用等等[5]岳麓书社最新出版的这一册高中历史教材的名称就叫《政治文明历程》又如《高中思想政治课程标准》中政治II的核心内容主要包括“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,使学生了解中国特色社会主义政治制度;认识发展民主政治最根本的是要把党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一起来;体会生活中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的意义、途径和方式;理解国际竞争和国际合作对于中国发展的影响,进一步增强公民意识和国家观念”在其具体内容中,详细阐述公民的政治生活、公民与政府等知识(详见表2)
[6]o表2《普通高中思想政治课程标准》政治II中的内容标准结构(部分)内容目标教学提示
一、公民的政治生活
1.I归纳我国宪法对公民政治权利和义务的规定,说明公民有序参与政治生活的意义♦查阅宪法对公民政治权利和义务的规定,结合身边的事例,列举政治生活的现象,♦通过各种媒体、网络,以及考察所在社区,了解公民依法直接行使民主权利的方式♦讨论公民有序或无序参与政治生活的代价与后果
1.2评述具体事例,比较不同选举方式的特点;表达依法行使民主选举权利的正确态度♦从代表民意、举贤选能等方面看民主选举的意义♦介绍直接选举、间接选举、普选、差额选举、竞选的规则,评价、比较、权衡其利弊得失,得出民主建设必须与社会进步和经济发展相适应的结论♦以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题,发表自己的见解♦谈论物质文明、精神文明、政治文明的关系
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,感悟参与民主监督的责任和价值♦参与民主监督的活动,如向政府的信访机构、人民代表反映情况,通过新闻媒体进行曝光等♦交流观看有关民主监督节目的感受,讨论舆论监督的作用♦搜集有关资料,比较公民行使民主监督权的代价与结果,感受公民行使民主监督权的责任
1.4列举当前公民参与决策的民主形式对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规,了解参与社区管理的方式♦公民参与决策的形式,包括社情民意反馈制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等♦选择共同关心的问题,模拟一次听证会♦在调查本社区生活的基础上,确定一个共同关注的问题,形成一项改进社区管理的建议♦调查碧桂园社区居民参加社区管理的情况
二、公民与政府
2.5列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现说明政府部门和公职人员依法行使职责对我们生活的影响和作用♦以“我们为什么需要政府”为题,结合各种事例,如交通管理、公共设施的修建、市场管理、社会治安、环境保护等,讨论政府行使各项职能的表现及其产生的影响♦结合自己或家人的感受,讨论日常生活中最可能接触到的公共服务机构的作用
2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权威不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望♦着眼于决策、执行和监督等环节,可选择政务公开、质询、民主评议等措施中的•项进行评析并围绕对权力进行制约和监督的意义撰写小论文♦讨论“政府的权威从何而来”,以说明有权威的权力与没有权威的权力的区另IJ
2.7引述宪章规定,区分国家行政机关和司法机关的基本职责,解析公民依法求助国家机关的途径♦从“一府两院”的职权划分,讨论司法机关依法独立••行使审判权和检察权的意义♦讨论公民在生活中依法寻求国家机关帮助或救助的具体事例♦精选典型案例分析,明确我国公民在法律面前一律平等,公民必须遵守法律法规从以上历史课程标准与政治课程标准中,我们已经看到了公民教育正在逐步进入中小学当然,教育改革中的公民教育与学术界渴望的公民教育还是有距离的首先,公民教育是一国国民教育目标确定的基础当前的课程改革尚未以公民教育为基础进行了整体设计,因此,既缺乏从小学、初中到高中纵向分层设置的公民教育目标,也没有考虑政治、历史、语文、科学、社会、艺术等课程中,横向渗透公民教育的理念,也就不可能形成全面系统的公民教育;其次,新课程中公民教育的核心价值不够鲜明人权、正义、平等、自由、民主、宽容、理性等等价值观在政治、历史、语文等课程中缺乏具体的阐释,特别在课程改革的总目标上,依然是培养高素质劳动者与专业人才,“培养现代公民”尚未进入这次课程改革中
[7]因此,公民教育的理念在这次课程改革中尚不能一步到位第三,新课程中的公民教育有关于公民权利和自由的内容,也涉及如公民人身权利和自由,受教育权利、经济权利、政治权利等方面但是,从以往来看,我们的课程讲公民权利是作为知识而不是价值观来讲的中国社会科学院张明潢教授对此的看法是“我们要求学生知道,公民有哪些权利和自由,这些权利和自由是什么含义但我们的教育并不培养学生树立这样的信仰,即人生出来就有这些不可剥夺的权利和自由
[8]
二、公民教育的奠基成果《政治体制改革的基础工程》在90年代以来的众多研究当中,中国社会科学院政治研究所张明渤研允员的公民教育研究开始的比较早,而且比较系统全面,对中国未来的公民教育提出一些重要看法,具有较高的参考价值上个世纪90年代,中共在“十四大”和十五大”的报告中,把发展社会主义民主政治作为政治体制改革的奋斗目标,开启了从经济体制改革向政治体制改革发展进程张明浏研究员认为,社会主义民主政治的目标实现取决于是否具有政治参与意识、知识与技能的现代公民,而现代公民的锻造最主要的方式是通过公民教育来实现,因此,公民教育是我国政治体制改革的基础工程在此背景下,张明渤研究员运用比较研究的方法,“探讨公民教育的概念,公民教育在政治发展过程中的意义,公民教育的内容,特别是公民教育的内容,为我国改革传统的政治教育,建设为有中国特色社会主义民主政治所需要、与有中国特色社会主义民主政治相适应的现代公民教育,提供理论基础;并且对在实践中开展学校公民教育,提出建议\2X1年5月他完成了《政治体制改革的基础工程一一公民教育与提高公民政治素质》项目该研究认为,“公民教育是指教授和培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能”中国现如今的公民教育是为中国特色的社会主义民主制度而存在的,因而在性质、内容、方法上都应不同于其他国家在此基础上,分析了国外公民教育与我国公民教育的历史沿革,在国际领域,开展公民教育己经成为绝大多数国家的共识,在公民教育领域形成了九大潮流,即
1、公民教育内容趋同世界上大多数从事公民教育的人都将公民教育集中于三个方面,即公民知识,公民技能,公民品德civic knowledge,civic skill,civic virtue2^突出进行基本观念或核心概念的教育,如主权在民,个人权利,公共利益,权威,正义,自由,宪法和法治,代议制民主
3、通过案例分析进行教育
4、培养学生分析解决问题的能力
5、对政府体制和公民权利义务进行跨国比较分析
6、通过集体活动,培养学生的参与技能和公民品德
7、利用文学作品包括小说中的和历史上的英雄人物进行公民品德教育
8、培养学生主动学习
9、采用学以致用的方式,巩固学生所学知识”而我国目前的中小学思想政治课课程标准则“根据改革开放以来的新形势、新思想,增加了含有现代公民教育意义的内容,所以说它是一个从传统的政治教育向现代公民教育过渡的产物”研究通过全面比较中、美、英、法四国公民教育内容,从公民教育中的价值观、知识、参与技能和品德四个方面提出了我国公民教育内容的建议在公民教育的价值观部分提出,“除了爱国主义、集体主义内容外,还应增加主权在民,人权保障,权利制衡,司法独立,法律至上,多样性等诸项内容”挨弃传统政治教育中带有“左”的色彩的、落后于时代的内容在公民教育的知识方面,认为现行的思想政治课标准中的“政治制度、法律、公民权利和义务以及政党制度”与公民教育中的知识相近,问题是思想政治课中的知识陈旧老化,不能及时吸收政治学成果,而在介绍时还存在着“务虚多,务实少;定性多,定量少;抽象多,具体少;正面多,反面少这样一些问题”,旦不能够与政治参与的实践相结合对于公民教育中的政治内容-定要像历史、地理自然知识i样深入浅出地加以讲述在公民教育的参与技能方面,“中国现在的情况是,建设社会主义民主政治的实践走在公民教育的前边,政治制度提供的参与机会的现实超过多数公民利用这些机会的能力和素质在改革公民教育的时候,加强公民参与技能的教育和培养,应是当务之急”应该把政治参与的知识技能当作未来公民用以保护自己利益、取得利益的实用的东西,传授给学生,增强其实用性在公民教育的公民品德方面,应当有明确的重点,不仅要提倡中国文化中传统的美德,而且特别要倡导和培养社会主义民主政治所需要的公民品德,如对民主的信念,对人的权利的尊重,遵守法律的精神,宽容和妥协的品格,关心社会公共事务的习惯,等等在研究中,张明渤研究员还建议,
(1)应将公民教育作为教育学和政治学研究填补空缺的重点领域,加以研究
(2)在建立我国公民教育理论体系和编篡教材的时候,可以借鉴发达国家的公民教育课程的结构、内容、方法
(3)在进行公民教育理论研究和编写公民教育教材时吸取政治学研究的最新成果
三、郑州大学公民教育研究中心的研究成果2003年国内第一个公民教育研究中心在郑州大学成立该中心汇集了一批公民教育专家,在两年中不仅出版了大量研究成果,而且要发起组织了许多学术研究交流与社会实践活动
(一)本年度新的研究成果概述2(X)5年1月出版“公民素质研究”系列丛书《公民政治素质研究》、《公民思想道德素质研究》、《公民法律素质研究》、《公民经济素质研究》、《公民科学文化素质研究》、《公民社会能力素质研究》、《公民心理素质研究》出版公民基础理论研究丛书:《国外公民教育比较研究》、《中国共产党公民教育理论与实践研究》、《公民权利意识研究》、《近现代中国公民教育思想研究》在中文核心期刊发表的文章25篇,如《国外公民教育的启示》、《试论当代我国公民的受教育权》、《论公民教育内容的理论框架》、《强化女性公民政治心理问题研究》等翻译了英文文章20篇
(二)公民教育学术研究与社会活动2004年10月160,由郑州大学主办,郑州大学教育学院、郑州大学出版社、郑州大学公民教育研究中心承办,河南省商丘市委宣传部协办的第一届公民教育理论与实践国际研讨会,在郑州大学报告厅召开,来自美国、加拿大、菲律宾等三个国家及全国各高校的专家学者五十余人参加了研讨会中心建立的中国公民网站(http://www
2.zzu.edu.cn/gmjy/zyhindex.asp)己经成为中心与外界沟通的桥梁有来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、韩国、印度尼西亚、法国、德国、荷兰、新加坡、瑞典、日本等国家和台湾、香港、澳门等地区及全国各省的访问者2005年3月,起草《关于在全国人民代表大会常务委员会设立公民教育委员会的建议》,该提案经郑州大学校长申长雨联合人大代表提交全国人大2005年5月21日,教育部袁贵仁副部K为中心揭牌,并发表重要讲话2005年6月7—8日,受香港公民教育委员会邀请,中心主任王东幌一行参加了香港首届“国民教育国际交流研讨会”,并做大会发言
四、中山大学公民教育的研究概况中山大学在公民教育理论研究取得了较为显著的成就李萍、钟明华在《公民教育一中国大陆学校德育改革的历史性转型》一文中指出公民具有与私民、臣民相对应,公民与国民、人民相区别的内涵,公民教育不是传统德育名词的简单更换,而是标志着我国传统德育历史性转型的一种崭新的教育目标体系确认公民教育,在认识上须走出三个误区把公民教育简单地与资本主义性质联系起来;把公民教育与思想道德教育对立起来;把公民教育狭义地等同于公德教育同时,公民教育必须满足三个基本条件以公民的独立人格为前提;以权力与义务的统-为基础;以合法性为底线因此,在本质上,公民教育必然是主体性教育,权利与义务相统一为其基本的教育取向,而且是区别于“圣人教育”的“平民教育”[9]刘鑫淼则从中国现代化语境中探讨中国公民教育的复兴及其历史意义,认为当前中国公民教育的复兴是中国百年现代化追梦的表征和历史必然;是一个民众自我赋权的行动;它将标志中国人从传统到现代新的生命文明模式的确立;同时也是一种普适合理而且公平可行的教育理念和行动方案HOJ2005年6月20-21H和2005年6月27—28日,中山大学与中央教育科学研究所联合举办“21世纪学校公民教育和道德教育的理论与实践”国际学术研讨会和“社会转型期的学校道德教育与公民教育经验与问题”国际学术研讨会两会分别邀请了英国、俄罗斯、乌克兰、越南、日本等国的知名专家学者,以及中央教育科学研究所、中国人民大学、北京师范大学、东南大学、南京师范大学、武汉大学、复旦大学、华南师范大学、香港教育学院等在该领域颇有建树的知名学者参加研讨会立足于人类文明发展的历史,分别从开放时代东西方文明对话和20世纪社会主义国家从计划经济向市场经济的转型这两个视角,研讨21世纪学校公民教育和道德教育的理论与实践、经验与教训
五、新公民教育的探索与实践公民教育要落到实处就必须有一套适合中小学校使用的教材,具备一批拥有公民教育理念的教师为此,21世纪教育发展研究院与北京大学出版社进行了艰难的探索-《新公民读本》校本教材的撰写与出版2003年9月,21世纪教育发展研究院与北京大学出版社在北京联合召开教材编写会议杨东平、张明湖、白桂梅、范亚峰、周雁翎等多位专家与来自中学的王雄、刘岚等教师召开了第一次公民教育课程与教材编写讨论会,敲定了公民教育读本出版相关细节通过研讨,初步拟定中小学公民教育教材体系议定中的“新公民读本”被定位为校本教材,作为“中小学公民素养必读书”在新教育实验学校推广杨东平教授和一些法学专家确定“新公民读本”的主旨传播公民知识,培育公民意识,张扬公民权利,呼唤公民责任该读本计8册,小学卷4册,供三至六年级学生使用,初中卷3册,供初一至初三年级使用,高中卷1册,供高一高二年级使用确定编写人员要注意时代感和前瞻性,要有世界眼光和历史视野,一方面突出人类普适的价值观念,同时强调充分吸收中国传统的优秀道德资源2X3年II月在苏州召开的第二次研讨会议上,与会者讨论了杨东平教授编写了《新公民读本》写作大纲,按照公民知识、公民品德、公民价值观、公民参与技能四个方面梳理了教材编写的方向,确定了新公民课程的目标是培养认同、理解、遵守与维护共和国宪法,关心及参与公共事务,具有独立思考与敢于承担责任,对民族的传统和文化有归属感的现代公民2004年1月王雄依据两次会议的讨论,初步拟定了新公民读本的课程纲要其新公民教育培养目标具体包括
1.从学生品德教育开始,建立学生是非观、理性及责任感
2.以学生发展心理为基础,协助学生心理健康成长,促进人格的发展
3.以公民教育为核心,培养学生关心社会,及对社会的责任感
4.尊重个体差异,指导学生处理人与人、人与家庭、人与社会问题的方法确定新公民课程教育理念为
1、依据《中华人民共和国宪法》,以培养自觉遵守、维护宪法的公民为宗旨
2、尊重学生独立人格,培养自尊爱人、积极进取、诚实守信、负责守法、宽容合作等等品质为基础,塑造具有现代公民意识的国民为目标
3、倡导互动、对话、活动为特征的教学方式,注重以理念为中心,设计情境,推崇体验与行为改变,来达到目标
4、尊重学生的个体差异,不进行总结性考试,以发展性、典型性等过程性评价的方式,促进学生心智的发展写作任务是十分艰巨的,参加新公民读本编写的教师基本上都是所在学校的教育教学骨干,本身的教学任务都很重,只能利用业余时间进行写作但即便如此,很多人第一次接触新公民理念,一时很难适应,所以,整个编写队伍处于动态的变化当中,一些人因为种种原因,不得不中途退出写作队伍2004年4月份,王雄向在网络上积极宣传公民教育的朱正标、鲍城中、朱能、沈阳等先后发出了邀请,充实写作队伍写作过程对于这些一线教师而言也是一个提高的过程,他们不断地接受专家的指导,对写作的文稿不断的进行修改期间,周雁翎和王雄等人邀请中国社科院法学专家范亚峰博士、北京大学人权研究中心白桂梅教授、首都师大蓝维教授、北京师范大学成有信教授等审阅文稿并对写作教师进行多次培训,课程体系也在不断修改中完善(参见表3)到2005年暑假,小学与初中部分基本成型新公民编写队伍利用新教育实验年会,在成都第一次对新公民进行公开的宣传表3《新公民教育》主题结构体系(中学部分)序号初中A初中B初中C高中公民与道德公民与社会生活公民与政治生活全一册1
一、自律慎独我是公民公民权利普世仁爱2二维护尊严家庭生活国家与政府尊严无价3三诚实守信学校生活参与选举诚信立身4四担当责任社区生活民主决策内仁外礼5五勇者无畏社会平等权力监督科学精神6六逆水行舟经济与生活民族和谐追求正义7七仁者爱人交易与市场法律和法治自由平等8八友谊长存工作、消费与休闲宪法至上人权保障9九往来尚礼契约精神司法公正公民政治10I-感恩之心贫穷与富裕法律援助人民主权11十一宽容精神公共媒体怎样讨论民主精神12十二科学思考环境伦理怎样演讲民主选举13十三幸福人生追求和平怎样开会法与法治14宪法精神15公共政策16执政为民17共和国之爱2(X)5年12月11日,第十一次21世纪教育沙龙上,“公民教育探索与实践”于在北京师范大学英东楼举行在这次会议上《新公民读本》宣布正式出版整个会场一共有一百多人,有来自全国各地的包括中国青年报、新京报、中国教育报等34家媒体会议首先由21世纪教育发展研究院院长杨东平先生主持教育部基础教育司王东华主任致词他有这样两句话令在场的听众记忆犹新,“现有的教育评价是一切以应试为目标,以分数为指标,这与培养合格公民的目标大相径庭”“课程要体现公民教育的要求,具有社会主义民主法治的意识比如语文课程,要教育学生讲真话,不说套话、空话”随后,广州中山大学李平博士阐述了公民教育是现代教育的基本理念,公民以独立人格为前提,公民教育意味着重新定位德育的目标北京师范大学教育学院的檀传宝教授指出公民教育是权利意识的教育公民教育中的政治体制的教育应该是开放的公民教育的重点应该在公共道德方面公民生活是完成公民教育的主要途径郑州大学公民教育研究中心主任王东嫌认为公民教育的核心是权利义务的教育,公民道德不是低要求是很高的要求应该把传统中国文化与公民文化结合起来,大胆吸收西方文明的成果开展公民教育的基本矛盾是“我国先进的民主制度与落后的公民意识与行为的矛盾后来,著名学者、陕西社会科学院的丁东先生对这个观点进行了强烈的质疑北京师范大学丛立新教授认为,以前不重视有它的原因,现在再不重视公民教育,就与迅速发展的经济、社会要求相脱节北京大学白桂梅教授专门阐述了人权教育的内涵与价值周鸿陵先生阐述了从臣民到公民的重要性认为公民在经济上是独立•.主体,在政治上有权利的,在社会层面看,每一个公民应该是自治的中山大学朱建刚博士介绍了社区公民教育的研究,在上海有青年茶会通过活动来推进公民教育首都师大附中的屠永永专门介绍了他们学校通过活动来推进公民教育比如校园听证会.-新公民教育教师培训的启动要想使新公民教育走进学校,走进课堂,必须要有一定数量的新公民实验学校、要有一支优良的教师队伍因此,项目组决定利用新教育实验2005年夏天的成都年会宣传新公民教育发展新公民实验学校,并对第一批实验教师进行培训2005年6月22日,在周雁翎倡导下,王雄在扬州与朱正标、吕准能、沈阳等人就第一届公民道德法治教育教师培训计划进行详尽的研讨,决定利用7月11口至14日于成都新教育实验研讨会的机会发展新公民道德法治教育实验学校,吸收一批实验教师,并由王雄开设新公民实验课,对新公民实验教师进行相关的培训2X5年7月12日王雄在成都盐道街中学外语学校开设了《谁来维护我们的权利?》新公民研究课,这堂课被媒体誉为自20世纪30年代中断公民教育以来的第一堂课,续接了70年的历史[II]同时,王雄、朱正标、丁宏喜与沈阳等老师在新教育实验会场征求新公民实验学校,招募参加第一届新公民道德法治教育教师培训会的教师,并分发了北京大学出版社的新公民读本样书7月14日下午2点钟,在国家检察官学院四川分院的三楼会议室举行了第一届新公民道德法治教育教师培训会,正式参会的实验教师有27人培训会由周雁翎主任主持,培训会共分两个阶段,第一阶段分别由杨东平教授与范亚峰博士主讲杨东平教授阐述了新公民教育实施的背景及其意义;范亚峰博士主要阐述新公民教育的理论基础在第•阶段培训报告结束后,专家与培训教师进行了广泛的交流培训的第二阶段由王雄老师作了《政治文明的基石一一新公民教育的理论基础及其实施策略》的报告,陈萍老师作了《V新公民读本〉小学卷的编写与实施建议》的报告新公民教育成都会议在国内引起了较大反响,8月31日,《南风窗》以专栏的形式,对新公民教育项目进行了深度报道在报道中,朱永新说,新公民教育实验以及新公民读本,是在新教育实验行走中国3年后慎重推出的新公民教育是新教育实验的一部分,也是最为艰难的部分新公民读本小学版低调进入课堂,是谨慎迈出的第-步作为国内第一套从小学贯通到大学的新公民教材,对于在70年后第一次开设公民课的尝试,项目组最希望听到的,是来自教育界的理性批评和建设性建议参考文献[1]张秀雄《公民教育的理论与实施》,师大书苑发行台北,1998年5月版,第3页[2]张明渤《政治公民教育新的起点与探索-一2005年中国大陆公民教育现状概述王雄朱正标公民教育(citizenship education)诞生于西方文明的历史背景中,尽管现代西方各国公民教育的内涵、途径各有不同但是,公民教育最基本的理念大致相同即德国教育家凯欣斯泰纳所述公民教育的目的是“造就适合国家与时代需要的有用公民”他主张“国家一切教育制度只有--个目标,便是造就公民”
[1]若进-步讲,则可引用美国印地安纳大学教授约翰•帕特里克所归纳的世界公民教育的趋势“第一,公民教育内容趋同世界上大多数从事公民教育的人都将公民教育集中于三个方面,即公民知识,公民技能,公民品德(civicknowledge,civic skill,civic virtue)第二,突出进行基本观念或核心概念的教育,如主权在民,个人权利,公共利益,权威,正义,自由,宪法和法治,代议制民主”
[2]这里的核心理念大致有三个来源,一是古希腊、古罗马的占代民主政治;二是宗教改革与启蒙运动前后,近代西方民主与自由历程;三是二次大战以后,特别是20世纪80年代以后,西方学者对传统的反思与批判当今中国己经进入向政治文明发展的轨道中共十六大报告指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”而公民教育正是我国政治文明建设的重要基础国内学木界关于公民教育方面的研究与探索成为一项重要的课题这些研究与探索涉及包括对公民教育概念的厘清,对世界其他国家公民教育进行比较研究,对港澳台地区公民教育实践情况比较研究,对公民教育与政治教育、思想品德教育比较研究,提出中国在民主政治改革与政治文明建设背景下应逐渐实现思想品德教育向公民教育的转型我们利用互联网检索关于“公民教育”文献,结果如下(检索时间2005年12月1日)检索来源文献篇名含有“公民教育”文献关键词含有“公民教育”中国期刊全文数据库(核心期刊)(1997年〜2005年)169篇912篇中国优秀硕士博士学位论文全文数据库(1999年〜2005年)24篇77篇百度网页检索184000篇通过分析这些文献,我们发现,公民教育在世界绝大部分国家是作为基础教育核心课程开设的,公民教育开展的方式以实践课程作为主要方式纳入国家教育体系中涉及到国内的公民教育研究主要从理论上进行探讨,鲜有关于实践层面的研究对于实践层面的研究,广东地区一些高校学者利用与香港地区相邻的优越条件与香港教育界进行合作,开展公民教育实践方面的研究
一、政府推进的公民道德教育
二、公民教育的奠基成果《政治体制改革的基础工程》
三、郑州大学公民教育研究中心的研究成果
四、中山大学公民教育的研究概况
五、新公民教育的探索与实践(-■)《新公民读本》校本教材的撰写与出版
(二)新公民教育教师培训的启动。