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梓潼县低温雨雪冰冻灾害应急预案(征求意见稿)
12.县农业农村局负责及时收集、整理和反映全县低温雨雪冰冻农业灾情信息,指导全县农业抢险救援救灾、灾后农业生产恢复;向县应急委办公室报告因灾导致农牧渔业等受灾情况
13.县商务经合局负责受灾镇(乡)主要生活必需品市场监测,保障主要生活必需品市场供应,参与协调救灾物资和灾后恢复重建物资的供应等工作
14.县文广旅局负责组织指导地方做好A级旅游景区抢险救援救灾和防灾安全信息提示等工作,视灾害情况协调、督促地方临时关闭A级旅游景区;负责组织广播电视系统做好宣传引导工作,配合做好预警等信息发布工作;做好灾区广播、电视设施设备的恢复工作;向县应急委办公室报告因灾导致景区旅游者滞留等情况
15.县卫健局负责组织、指导灾区的医疗救治和卫生防疫工作,负责县级应急救灾药品的储备和调度,调配医疗卫生救援队伍或专家支援抢险救援救灾工作
16.县应急局负责协调调动县消防救援大队以及其他县级应急救援队伍和专业社会救援力量参与抢险救援救灾工作;负责受灾转移群众的安置、灾后困难群众生活救助工作;依法监督、指导和协调低温雨雪冰冻灾害期间安全生产工作;会同县财政局做好抢险救援救灾资金的申请、分配、管理和监督;负责灾情的收集、汇总和上报工作;组织开展或参与较大以上低温雨雪冰冻灾害调查评估
17.县市场监督管理局负责市场监管,维护市场合法经营,依法查处价格违法行为;向县应急委办公室报告因灾导致价格异常波动等情况
18.县委宣传部(新闻办)负责组织协调中央、省、市主流媒体对全市低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布,做好舆论引导工作
19.县气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警发布工作;负责低温雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估;及时提供灾害性天气预警信息
20.团县委根据灾区需求,负责动员青年志愿者配合开展灾害应对和灾后安置的相关志愿服务工作;做好应急志愿者或志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作
21.县红十字会负责筹措社会物资和资金,配合协助灾害预防和应对处置工作
22.县武装部负责组织民兵、协调调动部队有关应急力量开展受困人员疏散转移或转移运送重要物资、参加道路(桥梁、隧道)抢通、维护社会秩序等工作
23.武警梓潼中队负责抢险救援救灾、营救受困群众、转移运送物资、保护重要目标安全、协同公安机关维护灾区社会秩序等任务
24.县消防救援大队根据险情、灾情,按照县应急委安排,参与防灾减灾救灾有关工作,承担低温雨雪冰冻灾害突发事件抢险救援救灾工作
25.国网梓潼供电公司负责梓潼电网电力设施、设备的抢险抢修工作;负责灾害期间保障抢险救援电力供应和重要用户的用电需求;向县应急委办公室报告因灾导致电力系统受灾情况
30.电信梓潼公司、移动梓潼公司、联通梓潼公司、铁塔梓潼公司做好各自行业领域通信设施防御低温雨雪冰冻灾害的安全工作和受损设施的抢修恢复工作,全力协同保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通其余成员单位根据实际情况做好职责范围内的防范应对工作县应急委根据需要组织其他有关单位参与应对处置工作
2.3工作机制
2.
3.1日常联络机制由县应急委办公室牵头,定期或不定期召开协调会议,贯彻落实省委、省政府、县委、县政府和县委县政府关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对的工作要求,研究重要事项,协调解决灾害防范和应对过程中的重大问题,指导督促有关部门(单位)和镇(乡)人民政府按照职能职责抓好责任落实,共同做好灾害的应对工作
2.
3.2会商研判机制
(1)定期会商机制每年11月底前,对全县冬季低温雨雪冰冻灾害趋势进行会商研判,编制综合分析报告并向镇(乡)和县级相关部门(单位)发送;每年11月至次年2月,每月月末对下月低温雨雪冰冻灾害趋势进行会商研判,编制分析报告并向镇(乡)和县级相关部门(单位)发送
(2)预警会商机制当县级气象部门发布低温雨雪冰冻天气预警时,镇(乡)和县级相关部门(单位)按照职能职责做好防范应对工作县应急委办公室视情组织相关成员单位和各镇(乡)开展会商研判,安排布置防范应对工作
(3)灾中研判机制灾害发生后,县应急委办公室组织镇(乡)和县级相关部门(单位)分析研判灾情,了解应对处置情况,研究部署应对处置工作
2.
3.3灾情报送机制
(1)灾情报送原则低温雨雪冰冻灾害信息报送和处理应遵循及时快捷、真实全面的原则,险情、灾情等相关信息实行分级上报、归口处理、同级共享遇到突发险情、灾情,镇(乡)和县级相关部门(单位)应立即按行业归口收集处理信息,及时向县应急委办公室和上级部门报送,并持续跟踪了解和掌握险情、灾情动态,做好续报工作,原则上以书面形式逐级上报,当发生特别重大和重大灾情的紧急情况下可越级报告县应急委办公室接到较大及以上险情、灾情报告后,应立即报告市应急管理局和县委、县政府,并做好续报工作
(2)灾情报送内容灾情报告的基本要素包括灾害发生时间、范围、强度和趋势,因灾导致死亡、失踪、受伤、受影响和已转移安置的人数,救援力量出动和其他已采取的措施,农牧渔业、林业等受灾情况,旅游者滞留人数和时间,房屋倒塌及严重损坏情况,交通、电力、通信等重要设施损坏情况等
(3)灾情报送时限各镇(乡)和县级相关部门(单位)接报后30分钟内及时向县应急委办公室报告,县应急委办公室,接报后1小时内及时向上级机构报告,并根据事态进展,续报应对处置等有关情况,应急响应终止后提交终报
2.
3.4信息发布机制
(1)信息发布原则及时、客观、准确向社会发布低温雨雪冰冻灾情和防范应对工作信息,回应社会关切
(2)分级发布机制省应急委办公室统一发布特大以上低温雨雪冰冻灾害信息;市应急委办公室统一发布重大低温雨雪冰冻灾害信息,发布前,由市应急委办公室牵头商有关部门共同审核,并征求市政府新闻办意见;县应急委办公室同意发布较大低温雨雪冰冻灾害信息,发布前,由县应急委办公室牵头商有关部门共同审核,并征求县委宣传部(新闻办)意见;一般低温雨雪冰冻灾害信息由受镇(乡)人民政府统一发布
(3)加强舆论引导深入报道各级党委政府决策部署和抢险救援救灾工作进展,大力宣传先进模范和典型事迹,为低温雨雪冰冻灾害防范应对营造良好的舆论氛围3预防与监测预警
3.1预防县应急委要按照职能职责,从思想认识、组织管理和技术保障上充分做好低温雨雪冰冻灾害的预防准备工作
1.思想准备树牢“人民至上、生命至上理念,贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作的部署和要求,加强宣传动员,组织多种形式的宣传培训活动,宣讲相关法律法规,提升各相关部门人员履职能力,增强全民防御低温雨雪冰冻灾害和自我保护的意识,提高极端灾害常态化认识,做好“防大灾、抢大险、救大灾的准备
2.组织准备建立健全低温雨雪冰冻灾害应对组织体系,理顺防灾减灾救灾工作机制,完善监测预报、指挥调度、会商研判、值班值守等制度,逐级落实低温雨雪冰冻灾害应对责任人
3.预案准备及时编制、修订本级低温雨雪冰冻灾害应急预案,按规定报批或备案开展预案的宣传、教育、培训、演练,提升预案的可操作性
4.物资队伍准备明确低温雨雪冰冻灾害应对物资品种、数量,足额补充和储备抢险救援救灾物资,确保急需时可调可用加强低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾队伍建设,统计梳理掌握本区域综合性消防救援队伍、武警部队、专业救援队伍和各类社会应急救援队伍情况,理顺各类队伍日常管理、灾时调用、任务分配等工作机制武警部队要支援地方抗灾救灾,组织部队官兵协助地方人民政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动鼓励和支持相关单位成立志愿服务队伍,鼓励和支持个人提供专业志愿服务,投入应急抢险救援救灾工作的志愿服务队伍由负责组织应对的应急委管理和安排工作,各级团组织协助应急委统筹协调做好志愿者及志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作
5.隐患排查采取多种方式对存在风险的重点区域、重点部位和重点设施进行详细调查和评估,及时采取有效措施管控风险、治理隐患,不能及时处置的,要落实好相关责任人,并采取针对性应急措施
6.科技准备充分发挥专家队伍和专业人员的作用,强化低温雨雪冰冻灾害防范应对科技支撑,优化整合各类科技资源,充分运用新技术新方法,提高防灾减灾救灾科学化、专业化和智能化水平
3.2监测预报县气象局为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位,按照职能职责建立和完善监测站点,在提供大范围中长期预报的同时,加强小区域短临预报,尽可能延长预见期和提高准确度,及时向县应急委办公室提供监测预报结果自然资源、住建、交通运输、水利、农业农村、应急、经信、电力、文广旅等县级相关部门(单位)按照职能职责分工,根据县气象局的监测预报信息,对本行业可能受威胁的对象进行分析预测,并开展相关监测预报工作,及时向县应急委办公室报告相关情况
3.3预警信息发布
3.
3.1发布制度低温雨雪冰冻灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则低温雨雪冰冻灾害预警信息由县气象局负责制作并按预警级别发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布低温雨雪冰冻灾害预警信息
3.
3.2发布内容低温雨雪冰冻灾害预警信息内容包括发生的时间地点、预警级别、发展趋势、防御指南和发布机构等
3.
3.3发布途径县气象局应建立和完善预警信息发布系统,会同新闻媒体、基础通信运营企业等建立快速发布机制,按照相关规定综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道,及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息广播、电视、报纸等媒体单位以及基础通信运营企业,景区、公路等运营管理单位,应及时播报和转发县气象局发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息4应急响应
4.1灾害分级符合下列条件之一的,确认发生相应等级灾害害等级特别重大重大较大一般类别县气象台发布低温县气象台发布低县气象台发布低县气象局发布低预警雨雪冰冻红色预温雨雪冰冻橙色温雨雪冰冻黄色温雨雪冰冻蓝色警预警预警预警高速或国省干道中县域内公路干道断,抢修处置时间受阻或中断超过24小时;客车jzi/|、Lp|•主要公路受阻或主要公路受阻或交通运输影响情况站全客车站L部分车中断24小时中断12小时部车次延误或取次延误或取消o因灾紧急转安置或需紧急生活救助人数10万人以上、5万人以上、1万人以上、5万30万人以上30万人以下10万人以下人以下50人以上、20050人以下滞留超1人以上滞留超20人以上滞留超人以下滞留超过过24小时,并过12小时,并对旅游者滞留人数和时过24小时,并对24小时,并对当对当地生产生活当地生产生活秩间当地生产生活秩序地生产生活秩序秩序造成一定影序造成一定影造成较严重影响造成较大影响响响死亡1人以上、死亡3人以上、3人以下;死亡10人以上;10人以下;重伤因灾伤亡人数重伤1人以上、有人员失踪重伤50人以上10人以上、50人10人以下以下1亿元以上,5000万元以上,1000万元以上0直接经济损失10亿元以上10亿元以下1亿元以害等级特别重大重大较大_般类别下1万间(或3千5千间(或1千1000间(或因灾倒塌及严重损坏10万间(或3万户)以上,10万户)以上,1万间200户)以上,房屋数量户)以上间(或3万户)以(或3千户)以2000间(或下下600户)以下其他需要启动响应其他需要启动响其他需要启动其他需要启动响其他情况的条件应的条件响应的条件应的条件注“以上”包括本数,“以下不包括本数
1.
4.1以人为本,突出重点...错误!未定义书签
1.
4.2预防为主,防抗结合...错误!未定义书签
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4.3统一领导,协调联动...错误!未定义书签
1.
4.4分级负责,属地为主...错误!未定义书签2组织指挥体系及职责.......错误!未定义书签
2.
2.
2.
2.
4.3先期处置发生低温雨雪冰冻灾害时,各村(社区)、各基层组织和单位应立即组织力量开展人员营救、伤员救治、避险转移安置、隐患排查、重点设施维护抢修等先期处置,及时向本级人民政府和上级应急委办公室报告相关情况邻近镇(乡)的人民政府视情组织和动员社会力量,对受灾镇(乡)提供援助
4.4响应启动发生或可能即将发生重大及以上低温雨雪冰冻灾害时,由县应急委办公室提出启动
一、二级应急响应建议,县委、县政府主要领导批准发生或可能即将发生较大低温雨雪冰冻灾害时,由县应急委办公室提出启动三级应急响应建议,县应急委主任批准发生或可能即将发生一般低温雨雪冰冻灾害时,由县应急委办公室提出启动四级应急响应建议,县应急委常务副主任或副主任批准
4.5响应行动启动
一、二级响应时,按照下列要求组织实施
(1)县级层面启动
一、二级响应时,由县委、县政府主要领导(一级响应)或县政府主要领导(二级响应)任指挥长,在国家、省级、市级层面的统一领导下,统筹指挥全县低温雨雪冰冻灾害应对处置工作县委、县政府有关领导和驻梓部队军事主官担任副指挥长,县级有关部门和事发地镇(乡)党政主要负责同志为成员;下设“6+N”工作编组,分工开展应对处置工作
(2)若需搭建前后方指挥平台,由县委、县政府主要领导(一级响应)或县政府主要领导(二级响应)带领相关工作组赶赴现场,与事发地组建前方联合指挥部统筹指挥、决策部署;明确1名副指挥长牵头,抽派各成员单位分管负责同志在县政府指挥中心或县应急管理局指挥中心后方指挥部集中办公,加强值班值守,做好信息汇总,协调督导落实前方联合指挥部的决策部署
(3)县应急委成立灾害应对指挥部,启动“6+N”工作编组(综合协调组、救援救灾组、要素供应保障组、交通运输保障组、治安维稳组、医疗卫生组和其他工作组),各成员单位按照职能职责分工迅速全力开展工作
(4)县应急委办公室组织相关成员单位与专家集中办公,了解受灾、应对处置和物资保障等情况,分析低温雨雪冰冻天气持续时间、影响范围和发展趋势,研究人员、物资和工具的调动部署,并将实时灾情信息和应对处置进展上报县委、县政府
(5)受灾县镇(乡)在县应急委成立的灾害应对指挥部统一领导下,承担本行政区域内的应对处置工作镇(乡)主要领导要亲临一线、靠前指挥,重要情况直接报送县应急委办公室
(6)灾区相关部门(单位)按照职能职责迅速排查重大危险源情况并研判发展趋势,尽早启动应对处置措施,及时向县应急委办公室报送研判情况,严重灾情向县应急委申请协调专业救援队伍紧急处置启动三级应急响应时,按照下列要求组织实施
(1)启动三级应急响应时,由县应急委常务副主任或副主任指挥长,全面指挥全市低温雨雪冰冻灾害应对处置工作;成员由县级有关部门负责同志、驻梓部队负责同志、事发地镇(乡)党政主要负责同志组成;有关部门主要领导赶赴受灾严重的地区指导应对处置工作;必要时设立现场指挥部,指挥长靠前指挥;事发地镇(乡)党委、政府在县应急委的统一领导下开展应对处置工作
(2)县应急委视情启动“6+N”工作编组(综合协调组、救援救灾组、要素供应保障组、交通运输保障组、治安维稳组、医疗卫生组和其他工作组),各成员单位按照职能职责分工迅速全力开展工作
(3)县应急委办公室视情组织相关成员单位与专家集中办公,了解受灾、应对处置和物资保障等情况,分析低温雨雪冰冻天气持续时间、影响范围和发展趋势,研究人员、物资和工具的调动部署,并将实时灾情信息和应对处置进展上报县委、县政府
(4)受灾镇(乡)在县应急委统一领导下,承担本行政区域内的应对处置工作灾区镇(乡)主要领导要亲临一线、靠前指挥,重要情况直接报送县应急委办公室
(5)相关部门(单位)按照职能职责迅速排查重大危险源情况并研判发展趋势,尽早启动应对处置措施,及时向县应急委办公室报送研判情况,严重灾情向县应急委申请协调专业救援队伍紧急处置启动四级应急响应时,由县人民政府全面指挥低温雨雪冰冻灾害应对处置工作,县应急委视情派出指导组赶赴受灾严重的地区指导应对处置工作
4.6X作组构成及职责县应急委启动低温雨雪冰冻灾害
一、二级应急响应时,“6+N”工作组组长由市领导担任;启动三级应急响应时,“6+N”工作组组长由各牵头部门(单位)主要领导担任工作组组长主要负责组织协调工作组各成员单位共同做好应对处置工作工作组和成员单位可根据实际需要进行调整
4.
6.1综合协调组牵头单位县应急局成员单位县委宣传部(新闻办、网信办)、县发改局、县工经局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县卫健委工作职责协助组织实施应对处置行动负责收集汇总险情、灾情、社(舆)情等信息和应对处置工作进展情况;承办会商协调和应对处置会议、活动和文电工作;负责全县应对处置综合协调工作,负责各工作组之间的协调工作;负责组织和协调媒体对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布,做好舆情监测和舆论引导工作;组织、指导、监督应对处置资金的拨付和使用
4.
6.2救援救灾组牵头单位县应急局成员单位武警梓潼中队、县教体局、县自然资源局、县农业农村局、县文广旅局、县发改局、县气象局、县消防救援大队、团县委工作职责开展灾区气象、地灾隐患监测,做好相关预警;编制抢险救援救灾方案,开展灾情会商研判,提供决策咨询;组织开展受灾人员营救、人员疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作;监督、指导和协调灾害期间安全生产工作;组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资,做好各类应急救援力量的后勤保障工作;负责动员统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源
4.
6.3要素供应保障组牵头单位县工信局成员单位县发改局、县卫健局、县住建局、县水利局、县文广旅局、国网梓潼供电公司、电信梓潼公司、移动梓潼公司、联通梓潼公司、铁塔梓潼公司工作职责负责电力、电煤、成品油、天然气等要素供应以及供水、通信、广播电视等保障工作;负责县级应急救灾药品的储备和调度指导相关企业对电、天然气、成品油、供水、防洪、通信、广播电视等设施设备的抢修工作并维护设施设备正常运转
4.
6.4交通运输保障组牵头单位县交通运输局成员单位县公安局工作职责实施必要的交通疏导和管制,维护交通秩序;指导协调对公路、水路航设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作;协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备;协助做好滞留人员的安置和生活保障等工作
4.
6.5治安维稳组牵头单位县公安局成员单位县商务经合局、县市场监督局、武警梓潼中队工作职责开展灾区的社会治安维稳和市场秩序稳定工作,保障灾区重要生活必需品的市场供应和价格稳定;加强全县道路交通疏导和车辆分流,保障参加抢险救援救灾车辆优先通行;协助组织做好群众撤离和转移;组织公安机关救援力量参加抢险救援救灾工作
4.
6.6医疗卫生组牵头单位县卫健局成员单位县民政局、县红十字会工作职责组织、指导灾区的医疗救治、卫生防疫和心理疏导等工作;调配医疗卫生物资和力量支援抢险救援救灾工作
4.
6.7其他工作组牵头单位、成员单位和工作职责等根据需要设置
4.7响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束,相关威胁和危害得到有效控制,受灾群众基本得到安置,灾区群众生活基本得到保障,灾区社会秩序基本恢复正常时,由县应急委宣布终止响应
一、二级应急响应终止由县应急委办公室报县委、县政府主要领导批准,三级应急响应终止由县应急委办公室报县应急委主任批准,四级应急响应终止由县应急委办公室报县应急委常务副主任或副主任批准
4.8后期处置
4.
8.1调查评估调查评估按照“分级负责、属地为主原则分别由县、镇(乡)人民政府组织对受灾情况进行调查评估,总结灾害应对处置工作经验,提出改进完善措施调查评估结果逐级上报
4.
8.2救灾救助灾后救灾救助工作由县人民政府具体实施对较大以上低温雨雪冰冻灾害的救灾救助,由县人民政府在省、市人民政府的统一领导下,做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后救灾救助工作一般灾害救灾救助由县人民政府负责
4.
8.3救灾补偿救灾过程中,灾区镇(乡)人民政府、县级相关部门根据救灾需要依法调用和征用的物资、设备和交通运输工具,在使用完毕或者救灾工作结束后,应当及时归还调用和征用期间造成经济损失或者调用和征用后造成毁损、灭失的,灾区镇(乡)人民政府、县级相关部门应当按照国家有关规定给予补偿救灾工作结束后,征调部门应按照国家有关规定给予参与救灾的应急救援队伍及社会力量相应补偿
4.
8.4恢复重建按照灾后恢复重建分类启动原则,灾区各级人民政府根据灾损实际和重建需要,结合当地经济社会发展水平,科学有序组织开展灾后恢复重建,全面恢复灾区正常生产生活秩序5应急保障
5.1通信交通保障通信管理部门组织指导基础通信运营企业保障灾区与各级指挥中心、各部门间的通信畅通,组织协调灾区通信抢修和恢复工作;县融媒体中心组织、指导、协调灾区广播电视保障工作,负责重大应急信息的传播;交通运输局、公安局等按照职能职责,保障抢险救援救灾车辆优先通行权,组织灾区交通疏导和管制,保障抢险救援救灾主要道路畅通,密切配合做好道路交通运输保障工作
5.2应急队伍保障灾害应对处置中应充分发挥县消防救援大队国家队和主力军的作用,发挥武警梓潼中队在抢险救援救灾中突击力量的作用,发挥专业救援队伍骨干力量,社会应急救援队伍辅助力量的作用动用武警梓潼中队支援地方抢险救援救灾时,由县级以上应急委向同级武装部或军分区提出需求,由县级以上武装部按规定程序办理县级以上地方人民政府及相关部门要根据低温雨雪冰冻灾害特点,选取相关领域专家、学者和技术人才,组建专家队伍,为灾害监测预报、分析研判、抢险救援救灾、灾害评估等提供技术支撑;要加强应急救援队伍建设,确定各队伍联络人,协助开展低温雨雪冰冻灾害日常联络、应急调度、信息传递、灾情调查和报告等工作市、县两级应急委可根据灾害程度和范围,调动具有专业能力的社会力量参与低温雨雪冰冻灾害的处置,紧急情况下可依法调用和征用交通运输工具、物资、设备、人员等,抢险救援救灾过程中要保障社会救援人员和设备的安全
5.3物资及资金保障县级以上地方人民政府要做好低温雨雪冰冻灾害应对资金保障工作,一旦发生灾害,要及时安排和拨付应急救灾资金,确保应对处置工作顺利进行应急抢险救援救灾物资实行分级储备、分级管理和分级负担制度县级以上地方人民政府应根据本地区灾害特点、分布情况、人口数量和行业危险源等情况,做好专业应急救援人员的防护装备和器材配备工作,制定应急抢险救援救灾物资采购、储备、保养、更新和补充等工作计划,完善物资调运机制应急抢险救援救灾物资可自行储备,也可委托相关企业或组织代为储备管理
5.4社会治安保障县公安局要加强灾区的治安管控,及时查处故意编造和传播虚假信息、破坏抗灾救灾工作、扰乱社会秩序、偷盗等违法行为,维持群众撤离和队伍转移秩序、保障安置点社会秩序,维护社会安全稳定
5.5宣传、培训和演练县级以上地方人民政府应采取多种形式,积极做好预案的宣传工作,普及低温雨雪冰冻灾害防灾减灾与自救互救知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力县教体局应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入
3.
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6.3要素供应保障组..…....错误!未定义书签
4.
6.4交通运输保障组・.・‘....错误!未定义书签
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5.6预案管理县应急委办公室会同有关部门(单位)制定本预案,报县政府批准后印发实施,并根据工作实际需要及时进行修订和完善各镇(县)、县级相关部门(单位)同有关部门制定本行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案,按照预案管理相关规定和要求印发实施,并报县应急委办公室备案
5.7监督检查在县委、县政府和县应急委领导下,由县应急委办公室会同有关成员单位,对本预案实施的全过程进行监督检查,指导各镇(乡)人民政府、县级县级相关部门(单位)做好低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作,县政府有关部门以及重点企事业单位要根据本预案规定,健全完善本单位低温雨雪冰冻灾害应对工作方案、做好应急准备,确保防范应对措施到位各行业主管部门应指导、监督本行业内各部门和企事业单位开展低温雨雪冰冻灾害防范应对工作
5.8责任与奖惩根据有关规定,建立健全低温雨雪冰冻灾害应对工作领导负责制和责任追究制对在低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰、表扬和奖励对在应对低温雨雪冰冻灾害中,退报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况,应对处置不力,或者有其他失职、渎职行为的,依照相关法律法规和党内法规追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任
5.9预案解释本预案由县应急委办公室负责解释
5.10预案生效时间本预案有效期5年,自印发之日起实施
5.11处置流程成立灾害应对指挥E综合协调组救援救灾组要素供应保障组交通运输保障组治安维稳组医疗卫生组其他工作组应对处置三级应急响应终止由县应急委常务副县应急委办公提出终止建议一级应急响应终止由具委具政府主要领导枇准.二级应急响旧终止由县应急委主任主任或副主任批准任批准[1I响应终止
5.12工作编组及职责分组综合协调组救援救灾组要素供应保障组交通运输保障组治安维稳组医疗卫生组其他工作组分工牵头单位县应急局县应急局县工信局县交通运格局县公安局县卫健局根据需要设置县发改局、其卫健局、县住建局、县文县委宣传新(新闻办、武警梓渣中队、县教体广旅局、县水利局、县商务经合网信办)、县发改局、局、县自然资源局、县农国网梓潼供电公司、局、县市场监县民政局、县红成员单位县工信局、县公安局、业农村局、县文广旅局、县公安局根据需要设置电信梓潼公司、移动管局、武警桦十字会县财政局、县交通运输县发改委、县气象局、县样潼公司、联通梓滋津中队.局、县卫健局.消防救援大队、团县委公司、铁塔梓潼公司综合协调组救援救灾组要素供应保障组交通域输保障组治安缝梗.组医疗卫生组其他工作垠*牵头单位县应急局县应急局县工信局县交通运输局县公安局县卫健局根裾需旻设置协助组织实施应对处胃开展灾区炎泉、地灾隐患开展灾区的社会行动负责收集汇总险监测,做好相关预警;煽负曳电力、电煤、治安维穗和市场情,灾情,社(舆)情等实施必要的交通疏制抢险救援救灾方案,开成品油、天然冬等秩序稳定工作,信息和应对处置工作进导和管制,维护交展灾情会商研判,投供决要素供应以及供保障灾区重要生麋情况承办会商协调通秩序指导协调策咨询;组织开展受灾人水、通信、广措电活必需品的市场和应对处置会议、活动对公路、水路、机组织、指导灾区员营救、人员疏散转移、视等保障工作负供应和价格稳和文电工作;负成全市场和民肮设施开展的医疗救治、卫临时安置、救济敖助和物贵市级应急救灾药定加强全市道应对处置嫁合协调工除省除冰、防滑、生防疫和心理疏资保障等工作监督、指品的储备和调度路交通斑导和车工作职责作,负责各工作组之间养护和抢修工作;导等工作;调配根隽需要设置导和协调灾害期间安全生指导相关企业对辆分流,保障参的协调工作负责组织协调垠织优先运送医疗卫生物资和产工作;组织调用、征用电、天然气、成品加抢险救缓救灾和协调媒体对全市低温伤员、抢险救援救力量支埸抢险救抢险救援救灾表备、设备油、供水、防洪、车鼎优先通行;雨含冰冻灾害应对处置灾人员、物资和设援救灾工作和物资,做好各类应急救通信、广榔电视等协助组织做好群情况进行宣传报道和新备协助做好滞备援力量的后勤保障工作;设祗设备的抢修工众摘葛和转移;间发布,做好舆情监测人员的安置和生活负责动员统筹各类应急救作并推护设施设备组织公安机关救和舆论引导工作;组保障等工作援队伍、协调各类社会力正常运转援力量参加抢险炽、指导、监督应对处量和应急装备等资源敦援救灾工作置资金的拔付和使用
4.
1.1编制目的贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好防灾减灾救灾相关工作要求,科学、有序、高效组织开展我县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作,最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失,维护社会稳定
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《四川省气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《绵阳市突发事件总体应急预案(试行)》《四川省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《绵阳市人民政府关于调整完善绵阳市应急委员会的通知》《梓潼县突发事件总体应急预案(试行)》等,编制本预案
1.3适用范围本预案适用于梓潼县境内发生的低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置等工作本预案所称低温雨雪冰冻灾害是指由持续低温,伴随雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰现象,直接或间接威胁人民群众生命安全;农、林、牧、渔业等遭受重大损失;对重要基础设施产生重大影响,导致大范围交通中断、停电、停气等重大影响生产生活的自然灾害
1.4工作原则
1.
4.1以人为本,突出重点坚持以人为本,把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务,实行科学救援,落实保供措施,最大程度地减少灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响
1.
4.2预防为主,防抗结合各镇(乡)、县级相关部门(单位)加强灾害监测预报,努力提高全社会防范意识,落实各项防范应对措施,提前做好工作准备积极采取有效措施切断灾害传播链,尽最大可能防止次生或衍生灾害的蔓延
1.
4.3统一领导,协调联动在县委、县政府统一领导下,县应急委员会(以下简称市应急委)负责组织指挥、指导协调全县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置县级相关部门(单位)按照分工密切合作、资源共享、协同应对,确保应对处置工作有力有序有效展开
1.
4.4分级负责,属地为主特别重大和重大低温雨雪冰冻灾害发生后,由省上牵头,市、县全力做好先期处置,上下协同、共同开展灾害应对处置工作;较大低温雨雪冰冻灾害发生后,由市级牵头,县委县政府全力做好先期处置,上下协同、共同开展灾害应对处置工作;一般低温雨雪冰冻灾害发生后,县委县政府为主体,牵头开展应对处置,市级给予指导和帮助2组织指挥体系及职责
2.1指挥机构组成县应急委在县委、县政府的领导下,负责组织指挥、指导协调全县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作县低温雨雪冰冻灾害防范应对日常工作由县应急委办公室(县应急局)承担负责督促落实县应急委关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置决策部署;调查、研究、分析全县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作,向县应急委提请需研究解决的重大问题和工作建议;牵头开展应急管理监督考核工作;负责低温雨雪冰冻灾害信息汇总上报并通报相关单位;协助县应急委负责同志组织开展较大以上低温雨雪冰冻灾害应对处置工作,协调、指导、监督一般低温雨雪冰冻灾害应对处置等工作完成县委、县政府和县应急委交办的其他工作
2.2成员单位职责县应急委各成员单位依据各自职责做好低温雨雪冰冻灾害监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作完成县应急委交办的其他工作
1.县委宣传部(网信办)负责指导支持受灾灾镇(乡)和涉事单位做好舆情监测和应对处置工作
2.县发改局负责组织开展或指导灾后恢复重建相关工作;负责低温雨雪冰冻灾害期间油气长输管道保护等工作;负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等工作;按照职责分工,做好生活类救灾物资储备相关工作
3.县工信局负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作;负责组织协调相关企业生产和调运抢险救援救灾物资;负责督促指导辖区基础通信运营企业做好通信设施防御低温雨雪冰冻灾害的隐患排查工作、以及受损通信设施的抢修恢复工作;负责组织辖区各基础通信运营企业为抢险救援救灾指挥和重要部门、区域提供通信保障;向县应急委办公室报告因灾导致通信中断等情况
4.县教体局负责学校和校区安全,有序组织学生安全撤离,必要时采取调整上课时间、停止校车运营、停课等措施;配合做好受灾人员和群众的临时安置
5.县公安局负责维护灾区社会稳定和重要场所秩序;加强全县道路交通疏导和车辆分流,保障参加抢险救援救灾车辆优先通行;协助组织做好群众撤离和转移;组织公安机关救援力量参加抢险救灾工作;向县应急委办公室报告因灾导致道路阻塞等情况
6.县民政局负责对应急期救助、过渡期救助后基本生活困难且符合条件的受灾群众的临时救助工作;负责组织协调遇难人员遗体善后处置工作;指导社会组织开展救灾捐赠和志愿服务活动
7.县财政局负责统筹做好抢险救援救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向省财政申请抢险救援救灾补助资金
8.县自然资源局负责突发地质灾害应急救援的技术保障工作,负责为低温雨雪冰冻灾害处置决策提供地理信息支撑负责全县林业低温雨雪冰冻灾害防范应对和生产恢复等工作,负责指导受灾地区开展灾后生态修复;向县应急委办公室报告因灾导致林业受灾情况
9.县住建局负责组织协调城市供水、供气、排水及污水处理设施等市政设施正常运行、除雪除冰和抢修等;指导、监督房屋建筑及市政工程工地应对低温雨雪冰冻灾害工作;指导各镇(乡)报送因灾导致城市基础设施受灾情况;协同县应急委办公室核定因灾导致城市基础设施受灾情况
10.县交通运输局负责公路水路交通行业低温雨雪冰冻灾害应对工作,指导协调处置职责范围内公路水路抢通保通和应急运输保障等工作,配合公安交警做好道路交通管制;向县应急委办公室报告因灾导致道路中断抢修等情况
11.县水利局负责指导农村供水设施的抢修,保障农村生产生活用水需要;向县应急委办公室报告因灾导致水利设施受灾情况。