还剩7页未读,继续阅读
文本内容:
生产安全事故应急救援预案管理标准1范围本标准规定了集团公司应急预案的编制、应急预案的评审和发布、应急预案的宣传、培训和演练、应急预案的修订本标准适用于集团公司所属各单位生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、发布、宣传、培训、演练、评估及修订管理工作2规范性引用文件及术语和定义
2.1规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件安监总局第88号令生产安全事故应急预案管理办法GB/T29639—2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
2.2术语和定义下列术语和定义适用于本标准
2.
2.1安全生产综合应急预案综合应急预案是各单位应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容
2.
2.2安全生产专项应急预案专项应急预案是各单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案,主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容
2.
2.3安全生产现场处置方案现场处置方案是各单位根据不同的生产安全事故类型,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容附录A.4(规范性附录)生产安全事故应急救援预案管理权限指引表生产安全事故应急救援预案管理权限指引表JSAQHB025L1-4二级单位项目经理部序事项责任部门安全环保安全总监项目部所有号项目经理部/副经理在岗人员制定年度应急演练1项目部备案审批拟定计划2制定应急演练方案项目部组织3确定应急演练模式项目部组织4下发演练通知项目部组织5应急演练准备项目部组织参与6开展应急演练项目部参与组织参与7应急演练点评项目部执行8应急演练总结项目部执行9改进应急救援预案项目部组织参与10形成应急演练记录项目部组织11资料归档项目部组织
2.
2.4安全生产事故风险评估指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程
2.
2.5安全生产应急资源调查指全面调查本单位第一时间可以调用的应急资源状况和单位所在地可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程3职责
3.1集团安全环保部职责
3.
1.1负责根据法律法规要求制定集团公司层面的应急预案管理制度
3.2二级单位安全管理部门职责
3.
2.1负责制定本单位的生产安全事故应急救援预案管理办法
3.
2.2负责制定本单位的生产安全事故综合应急救援预案
3.
2.3负责督导项目部制定生产安全事故综合应急救援预案、专项应急救援预案或现场处置方案
3.
2.4负责开展本级生产安全事故应急救援演练
3.3项目经理职责
3.
3.1负责对项目应急救援演练计划进行审批
3.
3.2负责对项目应急救援演练进行点评
3.4项目经理部安全总监/副经理职责
3.
4.1制定项目部综合应急救援预案、专项应急救援预案或现场处置方案
3.
4.2制定年度应急演练计划及方案
3.
4.3组织开展项目应急演练并提出改进措施
3.
4.4形成应急演练记录
3.5项目经理部相关人员职责
3.
5.1负责配合项目安全总监/副经理进行综合应急救援预案、专项应急救援预案或现场处置方案的编制工作
3.
5.2负责做好应急演练前的准备工作
3.
5.3参与项目部应急演练4管理标准管理的目的与风险
4.1集团公司生产安全事故应急救援预案管理的目的是为规范集团公司生产安全事故应急预案管理工作,迅速有效处置生产安全事故
4.2集团公司施工现场危险作业管理的原则包括一一合法合规原则生产安全事故应急救援预案的编制应符合国家法律法规的要求;——职责分工原则生产安全事故应急救援预案需明确各级单位、各级人员应履行的职责,并按照职责要求开展相关工作;——管理闭环原则生产安全事故应急救援演练应符合全过程的闭环管理要求——动态管理原则生产安全事故应急救援预案应根据法律法规、技术工艺等要素实施动态管理
4.3集团公司管理标准管理的关键绩效指标包括——《项目年度应急演练计划》制定的合理性;——应急救援预案改进的合理性、有效性;——年度项目应急救援预案演练次数;一一发生应急事件时,应急措施执行性
4.4管理标准管理需应对的主要风险包括一一应急演练计划制定不合理,未根据全年施工情况及应急预案合理规划本年度的应急演练计划,造成过程间部分应急演练缺失,使各级人员对于施工工程期间可能产生的事故的应急反应能力下降,增加安全风险5生产安全事故应急救援预案管理的内容
5.1应急预案的编制
5.
1.1应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施应急预案应体现自救互救和先期处置等特点
5.
1.2应急预案的编制应当符合下列基本要求a)有关法律、法规、规章和标准的规定;b)本单位的安全生产实际情况;c)本单位的危险性分析情况;d)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;e)有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;f)有明确的应急保障措施,满足本单位的应急工作需要;g)应急预案基本要素齐全、完整,人员联系信息和应急物资储备清单附件信息准确;h)应急预案内容与上级单位、相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接
5.
1.3编制应急预案前,编制单位应当成立应急预案编制工作小组,由本单位安全总监(分管安全领导)任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加应急预案编制工作小组应当进行事故风险评估和应急资源调查
5.
1.5各单位均应组织编制生产安全事故综合应急预案Q只存在某一种类型事故风险的单位,可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案;存在多种类型的事故风险的单位,应编制相应的专项应急预案;b)项目部(厂区、车间)应针对具体的场所、装置或设施制定现场处置方案;c)事故风险单
一、危险性小的单位,可以只编制现场处置方案
5.2应急预案的评审和发布
5.
2.1应急预案编制完毕,各单位主管应组织有关专家、应急组织机构的有关人员对应急预案进行评审,并形成书面评审纪要
5.
2.2应急预案的评审应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容
5.
2.3应急预案经评审通过后,由本单位主管领导签署发布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍
5.
2.4事故风险可能影响周边其他单位、人员的,应将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员
5.
2.5各二级单位应急预案应报集团公司安全环保部备案政府主管部门有备案要求的,各单位应按照要求将应急预案报政府主管部门备案
5.3应急预案的宣传、培训和演练
5.
3.1各单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故避险、自救和互救知识,提高各级管理人员和施工作业人员的安全意识与应急处置技能
5.
3.2各单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案
5.
3.3各单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练
5.
3.4应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见
5.4应急预案的评估与修订
5.
4.1各单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论一般情况,各单位应当每三年进行一次应急预案评估
5.
4.2有下列情形之一的,各单位应对应急预案应当及时修订a)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;b)应急指挥机构及其职责发生调整的;c)面临的事故风险发生重大变化的;d)重要应急资源发生重大变化的;e)预案中的其他重要信息发生变化的;f)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;g)其他应当修订的其他情况
5.
4.3应急预案修订完毕,应当按照
5.
2、
5.3的要求进行评审、发布、宣传、培训、演练6报告和记录
6.1报告和记录无
6.2支持性文件无生产安全事故应急救援预案管理流程图JSAQHB025L1-1生产安全事故应急救援预案管理流程说明表JSAQHB025L1-2序主贵他<0止步瞅明时限出号部门项H部安全总1开始开工一个月内开始即时监/副蜂理制定应急演项目部安全总项目经理部安全总监/圃降理根据项目部应急预案、23天练计划监/够理全年施I内容制定应急演练计划[C01]《项目年度项目经理审才岐急演练计划刮定的合理性,保证演练项目部安全总3审批1天应卸寅练计内容仰以指导应急预案的修订及增加各级人员的应瞄蛭理划》林平项目部安全总二级单位安徐理部门对于项目部上报的应急演练计4备案即时醐行备案制定应急演项目部安全总各项宜急漱案实施前,由项目部安全总监/副经理制53天练方案监潮碘定敬软确定应急演项目部安全总娜演练内容确定演练模式,应急癖可分为桌而演练曲61天我蛭理艘东啪下发演纺通项目部安全总7演练前3天由项目安全总监用蛭理下发敬通知1天知监/解理应色呦8E项目部姓怎项目部相关人员根据演纺通知准备演练所需的场地、2天备监/瞻理物资、人员等开展应急涌9练应急演练准备充成B由项n安全总监/副经理组织开展应急蜘,项目经理和相关人员参与避知并可要求所在地的医院、政府有关部门参与砌1天项目部安全总US/雎理10应朝醐评演赫耕,由项目细对寅练内容进行点评即时项H部安全总勘麟理11应急简%结项目安全总监/副经理对^练内容进行总结,并提出是否有需要舰观方即时项日部安全总1M蛭理12是否需要改进确定是否需^(3即时项目部13急救援预案者演练过岫酮练方案如急豚需嫩进,则由项「1安全总监/副经理负责应翎娥预案的改进修订1天项目部安全总115/麟理14形急演练澳由项目安全总监/倒蜂理形成避舶以1天项目部应急演妣录15资料归档所有演练资料由项H安全总监/副经理负责资料归档即时项1」部16结束资料归档;诚后结束此流程即时项目部生产安全事故应急救援预案管理风险控制矩阵JSAQHB025L1-3风险风发影风控编号险生响险制编控制控制腊施责任SP门类概程等号点别率度级应急演练计划制定不合理,未根据全年施工情况及应急预案合理规划[C01]本年度的应急演练计划,造成过程间部分应项n经理审批应急演练计划时,应对运中R01急演练缺失,使各级人24C01审批制定的徊性,保证演练内容可以指导项目部营等员对于施工工程期间可应急预案的修订及增加各级人员的叱能产生的事故的应急反急水平应能力下降,增加安全晚备注
1、风险类别按性质分别选填战略、财务、市场、运营、法律
2、发生概率按从小到大分为1〜5级,影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为1〜5级
3、风险等级划分标准极高风险、高风险、中风险、低风险、极低风险风险判定标准极低风险风险评分<3分低风险3分弓风险评分v6分中等风险6分风险评分<12分高风险12分S风险评分<20分极高风险风险评分220分(风险评分=发生概率x影响程度)°。