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文本内容:
XX街道城乡房屋安全隐患排查整治行动实施方案为认真贯彻落实《长治市潞州区人民政府办公室关于印发长治市潞州区城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》(潞州政办发【20xx】51号)文件要求,结合街道实际,制定本方案
一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,深刻汲取“
8.29”襄汾县饭店坍塌事故教训,持续扎实开展“三零”单位创建,聚焦本质安全抓安全按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则,全面开展辖区城乡房屋安全隐患排查整治,用2-3年时间,消除城乡房屋安全隐患,完善城乡房屋建设常态化管理制度,实现城乡房屋数据化管理,坚决守住房屋安全底线红线,为街道辖区经济高质量转型发展创造良好的安全环境
二、工作目标对辖区城乡房屋建筑安全隐患进行全面排查,消除房屋建筑安全隐患,完善房屋建筑基本信息数据库,建立健全和完善相关制度、标准规范到20xx年底,在农村重点完成对用作经营的房屋和人员密集场所等两类房屋的安全隐患排查;在城市重点完成对经营场所(特别是住宅改门店,城中村、城边村、学校周边的经营房屋,“小饭桌”等)、人员密集场所、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区(含各类棚户区、危旧直管公房)等四类房屋的安全隐患排查对此六类重点房屋排查发现的安全隐患立查立改,建立健全农村房屋建设相关制度、标准到20xx年6月底,完成六类重点房屋的安全隐患整治,完成对六类重点房屋之外的城乡房屋安全隐患排查,全面摸清辖区城乡房屋基本情况,建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台,逐步完善城市数字房产数据库到2022年底,基本完成辖区城乡房屋安全隐患整治,进一步完善城乡房屋管理制度和标准规范,建成城乡房屋数据平台,实现辖区房屋数据化管理,加快推动基于BIM(建筑信息化模型)、CIM(通用信息模型)的智慧城市建设
三、组织领导街道成立城乡房屋安全隐患排查整治工作领导组,组长由街道办事处主任程剑亮担任,副主任秦晨担任常务副组长,班子其他成员为副组长,成员由街道各科室、站、所负责人、各社区、村主任组成领导组下设办公室,办公室设在街道应急办,办公室主任由韩磊兼任,骈蕾、孟玉贵、崔海霞负责相关工作资料收集、汇总、上报等工作
四、责任分解
(一)各社区、村职责各社区、村要认真履行实施责任,按照街道统一安排,制定工作计划,对辖区内城乡房屋安全隐患进行全面排查整治按照“两清单一台账”(隐患清单、整治清单和重点整治台账),督促整治,对账销号,闭环管理,对发现的重点难点问题,及时向街道领导组报告
(二)房屋产权人(使用人)职责房屋产权人(使用人)要履行首要责任,自觉接受街道、社区(村)和相关部门的监督检查,提供真实房屋建设资料,对照整治清单,按要求完成整治
五、工作任务
(一)全面开展排查各社区、村要统筹安排组织专人,通过政府购买服务等方式,聘用、抽调专业技术人员全程参与;会同技术人员按照网格化排查、清单化管理的要求,全面开展城乡房屋拉网式、地毯式排查,重点加大对违法建筑、危险建筑的排查力度,做到不留盲区、不留死角
1.排查内容
(1)房屋基本情况全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人(使用人)、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等
(2)违法违规建筑情况以违法建设和违法加建、改建、扩建,特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点,全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况
(3)危险建筑情况房屋结构安全,主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修,各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险,电梯等特种设备是否符合安全要求等消防用电燃气安全,主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否畅通,电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求,餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等房屋选址安全,主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料,是否使用不合格的建筑材料等施工工地安全,主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患,是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等
2.实施路径
(1)农村房屋分两条路径排查村庄按照城乡接合部、镇区和集镇、中心村、一般村的路径排查,村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住房、其他房屋的路径排查
(2)城市房屋按照经营场所(特别是住宅改门店,城中村、城边村、学校周边的经营房屋,“小饭桌”等)、人员密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区(含各类棚户区、危旧直管公房)及老旧房屋、其他房屋的路径排查排查人员在网格内依照排查路径,逐类逐房列出清单,有序开展全面排查
3.建立房屋档案和数据平台排查人员逐房填写信息采集表,建立城乡房屋信息档案农村房屋信息录入国家管理平台,实行分类编号登记城市房屋信息录入“山西数字房产”平台
(二)实施精准整治
1.集中研判街道办事处组织排查人员和专业技术人员,对房屋安全状况进行集中研判,区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房,可直接建立房屋安全档案对研判结果为一般安全隐患的住房,依据隐患清单,分类提出整治清单对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所,提出鉴定建议对研判结果为严重安全隐患的房屋,应当立即依法清人、停用、封房
2.安全鉴定对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所,存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋,委托专业机构进行鉴定对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢网架,委托有相应资质的单位设计施工的,全部进行技术复核,存在安全隐患的要进行安全鉴定,提出整治要求;无相应资质单位设计施工的,直接进行安全鉴定
3.分类整治根据研判和鉴定结果,列出隐患清单、整治清单,对照清单开展整治,对重点隐患立查立改,确保及时消除安全隐患对存在一般安全隐患的房屋,对照清单,按要求限期整治;对存在严重安全隐患的房屋,按照鉴定提出的整治要求,及时消除安全隐患,无法加固修缮的予以拆除对存在严重安全隐患的违法建筑,以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分,坚决依法予以拆除对违法违规建设行为,移交相关部门依法依规处置
4.整治验收规范验收程序,实施分级验收,验收合格的予以销号建立重点整治台账,实行销号管理,完成一户、销号一户
六、时间安排
(一)重点排查(20xx年10月一20xx年12月)对六类重点房屋开展安全隐患排查,建立、健全和完善农村房屋建设相关制度、标准
(二)重点整治(20xx年10月一20xx年6月)对六类重点房屋排查出的安全隐患,全部完成整治
(三)全面排查(20xx年1月一20xx年6月)全面排查六类重点房屋之外的城乡房屋安全隐患,建立农村住房档案和房屋综合管理平台,完善城市数字房产数据库
(四)全面整治(20xx年1月一2022年12月)基本完成辖区城乡房屋安全隐患整治,进一步完善城乡房屋建设地方性法规、管理制度和标准规范,加快BIM、CIM应用,建成全区城乡房屋数据平台
七、保障措施
(一)强化组织领导街道领导组加强对房屋安全隐患研判、鉴定、整治、验收工作的组织领导,对社区、村排查整治工作进行督促和指导建立统一的排查整治台账清单,定期研究解决城乡建筑领域存在的安全隐患和突出问题,制定分类处置的政策措施,按照属地监管的原则,定期分析研判,研究解决重点难点问题各社区、村按照“两清单一台账,立查立改、压茬推进、分类实施;要加大对辖区内排查整治工作的督促、检查、指导力度各社区、村要建立信息报送制度,自20xx年11月起,于每月5日、20日前,将工作进展情况报送街道应急办
(二)做好工作衔接本方案下发后,《长治市潞州区延南街道办事处城乡建筑领域安全隐患专项拍整治工作方案》(潞州延办发〔20xx)36号文件)与本次排查整治工作合并实施对排查中发现的2013年1月1日以来的乱占耕地建房问题,按照《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》(协调机制办发〔20xx)1号)要求进行处理其他已开展的涉及房屋安全的相关排查整治,与本次排查整治工作做好信息互通和数据共享
(三)注重宣传引导充分利用社区、村宣传栏、LED显示屏、微信等媒体,多渠道广泛宣传城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义,引导群众增强房屋安全意识,针对性地做好解释工作,赢得群众理解和支持,有效化解影响社会稳定的风险隐患。