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林*省林唏***道路撮客运输企业及汽车客运站(中心)突发公共卫生事件应急预案蛹融;岫醐麟链蜘辂珈物O]O瞄晰=蜿雕粉揪贿辂锄仲心)IMYA/ABCDEF-02-04-2018版本:B/52018年月日发布2018年月日实施指挥部办公室电话0***—*******工作职责
1、指挥部职责按照《公共场所卫生管理条例》规定,落实公共卫生的防范和突发事件的应急处置工作的统一领导和指挥,做出处置突发公共卫生事件的重大决策,组织、调动本站力量阻止事态蔓延和扩大;检查督促做好应对突发公共卫生事件的预防措施和物资、器械、保护用品等各项准备工作;针对事态发展制定或调整应急处置措施和方案,发布和解除突发公共卫生事件应急命令、信号;及时向集团公司和地方政府汇报突发公共卫生事件的应急处置情况,并向友邻单位通报事件的危险程度和范围;当险情严重超出自身的应急救援能力时,应当及时向公安“110”、消防“119和医疗急救中心“120”等有关单位发出救援请求;配合并协助地方政府卫生防疫部门实施卫生检验、紧急卫生处理、紧急控制、临时隔离、医学检查和留验以及其他应急卫生防范、控制、处置措施;组织落实突发公共卫生事件调查和善后处理工作,总结应急工作经验教训
2、总指挥职责全面负责本单位公共卫生的预防和突发公共卫生事件的应急处置工作;按照《公共场所卫生管理条例》规定,开展公共场所卫生知识宣传,组织安排从业人员健康检查和培训考试组织制定危害健康事故应急救援和方案,建立和完善应急救援队伍,组织制定应急培训和应急演练计划,组织开展应急演练;突发公共卫生事件时,对事件紧急情况迅速作出判断与决策,宣布应急状态的启动和解除;事件发生后,立即迅速调集本单位力量,组织现场应急处置工作,并及时向政府相关部门报告事故真实情况并视情启动扩大应急程序,向集团公司、当地政府相关部门和有关单位发出救援请求;复查和评估事件可能发展的方向,确定其可能的发展过程,针对事态发展制定或调整现场处置措施和方案;在应急处置过程中,随时向上级续报事故及应急工作情况配合地方人民政府卫生防疫部门组织开展事件调查处理,落实事件善后工作组织落实生产经营恢复各项工作
3、副总指挥职责协助总指挥工作,落实《公共场所卫生管理条例》相关规定,负责公共卫生事件的预防和应急处置工作具体工作,在应急状态下各部门之间的协调和信息传递,提出避免事态扩大的临时应急方案和措施;组织指挥各应急工作小组实施应急方案和措施,并对实施中的应急方案和措施存在的缺陷进行修正;评估事件的规模和发展态势,建立应急步骤,确保应急工作小组的安全和减少设施和财产损失;向地主政府卫生防疫机构提供准确的信息资料;负责组织对病人的临时处置并送往医院;负责组织事件现场警戒,防止事件扩大与蔓延;为应急救援处置提供相关人员、装备和设施、设备等后勤保障;总指挥不在现场时接替指挥现场处置工作;组织落实事件调查、处理和善后措施,落实生产经营恢复各项工作
4、其他成员职责按照分工负责落实《公共场所卫生管理条例》相关规定,突发公共卫生事件的报告、组织隔离和转运、疏散人员、乘客分流、现场保护、次生灾害防范应急车辆组织调度、现场清理与记录等具体工作
5、办公室及主任职责按照《公共场所卫生管理条例》规定,组织落实防范措施和应急预案案、修改和宣传贯彻工作;督促各部门落实公共卫生预防措施,做好突发公共卫生事件的应急准备工作;负责组织制定应急培训和应急演练计划,对应急救援队现场急救人员及其他作业人员进行卫生防疫、应急预案和突发公共卫生事件现场处置方案的培训;制订应急预案演习方案,适时进行训练和演习,提高职工的预防和处置突发公共卫生事件的能力,以便事件发生时能及时得以控制;突发公共卫生事件时,及时组织排查、警戒、隔离、疏散、救护等现场应急救援工作;应急处置结束后,安排专人负责写出《事件分析报告》,并组织相关人员评审原《突发公共卫生事件应急预案》的适应性,部份条款不适应时则予以修订;督促落实公共卫生事件的调查、处理、善后措施落实生产经营恢复各项工作
二、应急工作小组成员及职责
1、现场处置组应急救援队及成员组长***JJJCI/J:平平、平平干、干平干、平平平、平平干、干平干、干平平、平平平、干干干、***o工作职责负责制订传染病疫情监测、报告及疫情预防控制技术方案;配合医务人员施救,制订公共卫生突发事件发生后的车辆管制方案和车辆调度计划;组织或配合上级专业机构开展疫情防控知识培训,组织员工配合上级专业机构对事发现场的流行病学调查、疫病疫情预防控制、消杀毒工作;在卫生应急阶段负责实施交通检疫,配合并协助地方政府卫生防疫部门实施卫生检验、紧急卫生处理、紧急控制、临时隔离、医学检查和留验以及其他应急卫生防范、控制、处置工作;组织车辆转运留验、感染人员到指定的地点救治、观察;协助做好现场救治、处置工作,及时抢救危重病人,疏散和撤离受到威胁人员和旅客至安全区域,对易感染职工、群众和旅客采取保护措施应急结束后,负责现场的清理、消防与恢复
2、现场安保组及成员组长***成员全体保安保洁人员工作职责负责布置警戒线和交通管制,维护站场治安,防止无关人员进入站场,保证应急抢险救援现场井然有序和应急通道畅通无阻;对现场进行警戒和保卫,防止意外事故发生,防止与事件有关的残骸、物品、文件等丢失或随意挪动,如需要移运现场物件的,应当做出标志或绘制现场简图,妥善保存现场重要痕迹、物证等;视情组织警戒封闭站场、隔离灾害区域,保护现场、维持秩序、疏通交通,禁止无关人员和车辆驶入应急现场;配合现场处置组应急救援队、后勤保障组控制、隔离或疏运留验、感染人员;协助、配合政府有关部门对伤亡人员的处理
3、后勤保障组及成员组长***工作职责负责突发公共卫生应急及疫情防控所需资金的落实以银行存款或车站当日售票现金应急筹措和应急救援处置工作中的付款审核、支付,并加强对使用资金的组织与管理,确保应急救援处置的顺利开展;负责应急车辆的保障、调配和联络医疗机构,组织安排卫生救护人员及物资准备等后勤保障工作;协助、配合政府卫生防疫部门疏运留验、感染人员;负责看护好留验、感染人员的财物;负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作,为应急救援处置提供相关人员、装备和设施、设备等后勤保障;负责各工作小组之间的协调及通信与联络,保障现场通讯畅通
4、善后处理组及成员组长***成员***、***、***、***、***、***、***工作职责承担疫情零报告和日报告信息的收集整理和报送工作;负责对留验、感染人员进行登记,包括姓名、年龄、家庭住址、联系电话等,负责与留验、感染人员的家属进行联络;协助后勤保障组转送留验、感染人员,跟踪救治情况并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构,以便领导及时做出决策;把握舆论导向,做好卫生应急事件、重大疫情法律法规及疫病预防控制知识的宣传;协调应急处置工作的新闻报道,注意社会动态,收集各方面信息,搞好上传下达,平息社会谣传,确保社会安定;负责突发公共卫生事件调查和善后处理工作,总结应急工作经验教训第八条处置程序
一、预警与信息报告
1、危险源监测与防范我站按照国家相关规定建立和完善公共卫生安全事件监测、预警和报告体系,积极配合**市市疾病预防控制中心(0***-3223008)做好公共卫生突发事件的监测和预报工作
2、预警级别根据突发公共卫生事件分级,将预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为蓝色(IV级)预警、黄色(III级)预警、橙色(II级)预警和红色(I级)预警四个级别
3、预警信号发布与解除预警信息应包括起始时间、警示事项、可能影响范围、应采取的措施和发布级别等内容预警信息的发布、调整和解除必须经应急指挥部批准,并通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行发布;特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行
3、信息报告由应急指挥部总指挥或授权副总指挥及时准确地对外发布信息,根据事态情况,通过电话或新闻媒体及时通报事件,做出紧急疏散和撤离等警报需要向社会和周边发布警报时,由总指挥或授权副总指挥向政府以及周边单位发送警报信息事态严重紧急时,通过总指挥或授权副总指挥直接联系政府以及周边单位负责人,提出要求组织撤离疏散或者请求援助
4、报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容
5、报告方式工作信息原则上采用书面报告形式,紧急情况下可先用电话或口头汇报,之后再采用书面文字报告保密信息应当严格遵守相关规定
二、应急响应
1、响应分级按照突发公共卫生事件的性质、对社会危害程度、事态发展趋势、影响范围和控制能力等因素,突发公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级针对汽车客运站可能发生的突发公共卫生事件危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力,将突发公共卫生事件应急响应分为I级、II级、III级和IV级4个等级I级响应省及以上人民政府相关部门发布公共卫生事件红色预警I级预警时,启动I级响应II级响应省级人民政府相关部门发布公共卫生事件橙色预警II级预警时,启动II级响应III级响应***地市、州人民政府相关部门发布公共卫生事件黄色预警III级预警时,启动III级响应IV级响应本单位发生或者可能发生一般性公共卫生事件或县市级人民政府相关部门发布公共卫生事件蓝色预警IV级预警时,启动IV级响应
2、应急响应原则:科学决策原则发生突发公共卫生事件时,立即向集团公司和地方政府卫生防疫部门报告,应急指挥部及时咨询卫生防疫部门专家并对事件进行分析、评估,判定突发公共卫生事件的级别并提出应对措施分级响应原则发生突发公共卫生事件时,应根据相应级别启动应急反应快速处理原则突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以快速高效的措施控制事态发展及时调整原则根据不同类型突发公共卫生事件的性质和特点,分析事件的发展趋势对事态和影响不断扩大的事件,应及时提高预警和响应级别;对范围局限,不会进一步扩散的事件,应相应降低应急反应级别,及时撤销预警
3、应急启动应急响应级别确定后,按所确定的响应级别启动应急程序,通知各应急工作组有关人员到位、开通信息与通信联络、通知调配应急救援所需的应急资源,全力控制灾害蔓延和防止次生灾害的发生采取紧急卫生处理、紧急控制、临时隔离及其他应急卫生防范、控制、处置措施,全力保证企业员工、旅客乘车健康安全,确保各种传染性疾病不通过班车蔓延和扩散启动“日报告和“零报告”以及实行24小时值班制度,每日向上级部门实行“零报告”,加强疫情通报参加重大传染病疫情应急处理的工作人员,应当按照有关要求,采取卫生防护措施,并在专业卫生人员的指导下进行工作
4、警报与紧急公告当事态的发展可能影响到周边地区或单位,对周边地区或单位的公众可能造成威胁时,应及时启动警报系统向公众发出警报;通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事件性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够及时做出自我防护响应;决定实施疏散时,应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息,如疏散时间、线路、随身携带物品、交通工具及目的地安置点等
5、扩大应急当事态超出响应级别无法得到有效控制时,及时实施更高级别的应急响应如需要其它专业防疫辅助救援设施,需另聘专业救援人员或队伍时,及时向政府相关部门请求增援当事态无法控制时,应及时向集团公司和当地政府请求援助,扩大应急响应第九条疫情处置措施
一、预防措施在重要位置设立宣传栏、警示栏或利用广播、电子屏、版报、宣传栏及分发宣传资料等形式,对所有员工及过往旅客进行广泛深入的宣传发动,普及卫生防疫的科学常识,提醒职工、参营车方、旅客以及其他车站从业人员必要的注意事项,让广大职工、参营车方、旅客以及其他车站从业人员进一步强化自我防护意识和防护能力突发公共卫生事件应急预案1第一条编制目的1第二条适用范围1第三条工作原则1第四条突发公共卫生事件概念与特性1第五条突发公共卫生事件分级3
一、特别重大(I级)事件3
二、重大(II级)事件3
三、较大(III级)事件4
四、一般(IV级)事件5第六条客运站公共卫生安全事故风险分析6第七条应急指挥机构及职责6
一、应急指挥部及职责6
二、应急工作小组成员及职责10第八条处置程序13
一、预警与信息报告13
二、应急响应14第九条疫情处置措施16
一、预防措施16
二、车站卫生防疫处置措施及流程17
三、车上突发公共卫生事件处置措施18
四、交通应急处置措施19第十条应急结束20
一、应急响应结束的基本条件和要求20
二、善后处理20第^一条应急保障20
一、应急物资储备20
二、交通应急保障21
三、紧急运输保障21
四、通信与信息保障22
五、应急队伍保障22
六、应急经费保障22
七、医疗卫生保障22第十二条奖励与责任追究23
一、奖励范围23
二、责任追究23
二、车站卫生防疫处置措施及流程为确保各种传染性疾病不通过班车蔓延和扩散,最大限度保障驾驶员、乘务人员、乘车旅客身心健康和生命安全在特殊时期对所有旅客及班车从进站到出站实行全过程防治监控,其防治流程安排如下
1、重大传染病疫情发生后,立即组织对企业员工、驾驶人员、乘务人员等进行健康检查,发现有检疫症状的,不得安排其上班或上车
2、在显著位置张贴有关传染病预防和控制的宣传材料并提醒旅客不得乘坐未取得《交通卫生检疫合格证》和道路旅客运输经营资格的车辆,不得携带或者托运染疫行李和货物注《交通卫生检疫合格证》的印制、发放和使用,按照交通部与卫生部等国务院有关行政主管部门联合发布的《国内交通卫生检疫条例实施方案》的有关规定执行
3、车站在旅客进站口设立交通卫生检疫站或者留验站安排专门工作人员依法实施交通卫生检疫,对所有进站旅客逐一进行检查如被初验为检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者,还应当接受留验站或者卫生行政主管部门疾病预防控制机构对其实施临时隔离、医学检查或者其他应急医学措施
4、旅客在购买车票时,应当事先填写交通部会同有关部门统一制定的《旅客健康申报卡》旅客填写确有困难的,由车站工作人员帮助填写客运站出售客票时,应当对《旅客健康申报卡》所有事项进行核实对不填报或者没有按规定填写《旅客健康申报卡》的旅客,客运站不得售票或拒绝其乘坐客车注途中需要上下旅客的,客车应当进入中转客运站,从始发客运站乘坐车船的旅客,不得再次被要求填写《旅客健康申报卡》
5、按车次将《旅客健康申报卡》交给旅客所乘坐车辆的驾驶员或乘务员到达终点客运站后,驾驶员或者乘务员应当将《旅客健康申报卡》交终点客运站,由终点客运站保存注在中转客运站下车船的旅客,由该车的驾驶员或者乘务员将下车旅客的《旅客健康申报卡》交中转客运站保存
6、实施全面消毒对所有进站车辆及公共场所进行严格消毒在车辆进站口安排专人对所有车辆免费进行全面细致的消毒,领取《交通卫生检疫合格证》后,方可投入营运或者进行运输;对候车大厅、办公区域等公共场所定期消毒确保为旅客及工作人员提供安全、放心的乘候车环境;
7、如旅客在中心内身体出现不适,工作人员应将其紧急送往医院,由专业医护人员进行救治
8、所有部门及工作人员都要充分认识到此项工作的重要性,认识到自己所承担的重大责任,严格按照规定进行操作,切实履行自己的工作职责,保证全程万无一失,出现问题要按照责任划分追究当事人及部门领导责任
9、为保证防疫效果,在实施中各分管领导及部门既要明确责任、各司其职,又要密切配合、协同作战,保证防治工作环环相扣、不留空隙,构筑全方位、全过程立体防控体系
三、车上突发公共卫生事件处置措施客车上发现检疫传染病病人或者疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者时,驾驶员或者乘务员应当组织有关人员依法采取下列临时措施
1、以最快的方式通知前方停靠点,并向车船的所有人或者经营人和始发客运站报告;
2、对检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者实施紧急卫生处理和临时隔离;
3、封闭已被污染或者可能被污染的区域,禁止向外排放污物;
4、将客车迅速驶向指定的停靠点,并将《旅客健康申报卡》、乘运人员名单移交当地县级以上地方人民政府交通行政主管部门;
5、对承运过检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、可能感染检疫传染病病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病病人、疑似重大传染病病人、可能感染重大传染病病人及与其密切接触者的客车和可能被污染的停靠场所实施卫生处理;
6、客车的前方停靠点、车辆的所有人或者经营人以及始发客运站接到有关报告后,应当立即向当地县级以上地方人民政府交通行政主管部门、卫生行政主管部门报告
四、交通应急处置措施对承担重大传染病疫情应急处理紧急运输任务的车辆、驾驶员和有关运输人员应当采取以下措施进行善后处理
1、应急车辆在装卸货物前后根据需要进行清洗、消毒或者进行其他卫生处理;
2、有关运输人员事前应当接受健康检查和有关防护知识培训,配备相应的安全防护用具;
3、保证驾驶员休息充足,不得疲劳驾驶;
4、进入疫区前,应当采取严格的防护措施;驶离疫区后,应当立即对车辆和随行人员进行消毒或者采取其他必要卫生处理措施;
5、紧急运输任务完成后,交回《紧急运输通行证》,对运输人员应当进行健康检查,并安排休息观察第十条应急结束
一、应急响应结束的基本条件和要求
1、突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素已经消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜优期无新的病例出现
2、当地政府卫生防疫部门宣布疫情解除,应急工作即告结束
3、应急响应工作完成,由单位应急救援指挥部总指挥宣布应急结束,执行应急关闭程序
二、善后处理对参与现场紧急抢救的人员和紧急运输人员,在任务完成后应当进行健康检查,并安排休息观察第十一条应急保障
一、应急物资储备
1、安全科负责配合办公室有计划地建立应对突发公共卫生事件的应急物资储备及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资的及时供应,由财务科要加强对物资储备的监督管理
2、物资储备种类包括药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施等
3、发生突发公共卫生事件时,根据应急处理工作需要调用储备物资
4、卫生应急储备物资使用后要及时补充
二、交通应急保障
1、常备应急车辆,加强对车辆的维护、检修,保证其经常处于良好的技术状态;其它应急客车由车站经营部门配合办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通
2、建立应急交通运输车辆的调用程序,确保抢险救援物资和人员能够及时、安全到达
3、除因阻断检疫传染病传播途径需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中断交通外,任何部门和个人不得以任何方式中断交通
三、紧急运输保障
1、保障应急物资优先运输优先保证突发事件应急处理所需运输的人员群体、防疫人员、医护人员以及突发事件应急处理所需的救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资及时运输
2、保障应急处置人员优先运输优先保证负责处理突发公共卫生事件的防疫人员、医护人员凭本人有效身份证件可以优先购买客票
3、被紧急调用的车辆和司乘人员必须确保完成有关人员和紧急物资运输任务,不得延误和拒绝
四、通信与信息保障
1、指挥部指定专人每天24小时轮流值班备勤,负责协调、处理有关情况,遇有重大突发事件必须迅速向领导报告
2、所属各科室(部门)配备设有固定电话部和对讲机,(办公室电话0***-*******党支部、工会0***-*******o)经营科(调度室)0***-*******行政科0***-2162339)均可以直接拨打外线,可快速实现内外部事故信息的传递
3、工作人员的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码的行为特殊情况下,电话号码发生变更,必须在48小时内向指挥部报告
五、应急队伍保障加强应急救援队伍建设,安全科、经营科、办公室、行政科、财务科等部门是应急救援的骨干力量安全科负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练,动员全员有组织地参加应急救援工作
六、应急经费保障应急准备及应急处置专项经费由公司财务科在安全经费中提取,专款专用,保障应急状态时应急经费的及时到位,并对经费使用情况进行监督
七、医疗卫生保障指挥部办公室负责联系就近医院,确保医院在事发后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作第十二条奖励与责任追究
一、奖励范围对在自然灾害应急救援工作中有下列重大表现的科室(部门)或个人,应急依据《员工守则》、《安全生产奖惩制度》》等相关规定进行表彰和奖励
1、发现初期及时上报,并及时控制,防止了事态蔓延与扩大的;
2、发生自然灾害时,积极响应救援指挥部命令,应急救援行动迅速,控制事态蔓延与扩大的;
3、出色完成应急抢险任务,成绩显著的;
4、防止和抢救事故灾难有功,使国家、企业和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;
5、对应急抢险工作提出重大建议,实施绩效显著的;
6、有其他特殊贡献的
二、责任追究对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中有下列行为之一的,将依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规及企业相关规定,追究当事人的责任,构成犯罪的,将送司法机关处理
1、不按照本预案规定执行或者拒绝履行应急准备义务的;
2、不按照规定报告或知情不报或故意迟报、谎报和瞒报灾害情况的;
3、在应急管理工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为而丧失最佳救援时机的;
4、拒不执行生产安全事故应急救援预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;
5、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的;
6、阻碍应急工作人员实施应急抢险行动或者进行破坏活动的;
7、散布谣言,扰乱应急工作秩序或有其他危害应急工作行为的;
8、构成犯罪的,送司法机关处理第十一条附则
一、名词术语
1、重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况
2、群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病
3、重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件
4、新传染病是指全球首次发现的传染病
5、我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病
6、我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病
二、预案实施时间本预案自印发之日起实施第十一条附则24
一、名词术语24
二、预案实施时间24突发公共卫生事件应急预案第一条编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,保证突发公共卫生事件的应急救援处理工作能及时有序地开展,提高应急救援快速反应能力,防止重大传染病疫情通过客运班车及驾驶员、乘务人员、乘车旅客、货物行包等途径传播流行,最大程度地减少突发公共卫生事件对广大旅客、企业员工及家属健康造成的危害,保障旅客、员工及家属身心健康与生命安全,维护正常的生产经营和社会秩序,根据有关法律、法规和上级有关部门的要求,结合我站实际,制定本预案第二条适用范围本预案适用于突然发生,造成或者可能造成旅客、员工及家属身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作第三条工作原则突发公共卫生事件的应急工作,应当遵循预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则,在确保控制重大传染病病源传播和蔓延的前提下,努力做到客流不中断、运输不中断,保证突发公共卫生事件交通应急工作的顺利进行第四条突发公共卫生事件概念与特性公共卫生包括与城市社会公众日常生活息息相关的医疗卫生、职业卫生、环境卫生和饮食卫生等诸多方面,覆盖所有的固定和流动人口,涉及最广泛的群众利益,潜在危险因素复杂影响公共卫生安全的主要因素有自然环境因素、社会及经济因素、重大传染病疫情、食品安全卫生、环境污染事故、重大工程的卫生安全以及生物恐怖主义等方面突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件因其成因的多样性(比如,各种烈性传染病)、分布的差异性、传播的广泛性、危害的复杂性、治理的综合性、种类的多样性等造成危害的严重性,不但影响我们的健康,还影响社会的稳定,影响经济的发展其具有以下特征
1、突发性突发公共卫生事件不易预测,突如其来,但其发生与转归也具有一定的规律性
2、公共属性突发事件所危及的对象不是特定的人,而是不特定的社会群体,在事件影响范围内的人都有可能受到伤害
3、危害的严重性突发事件可对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害,这种危害既可以是对社会造成的即时性严重损害,也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件其危害可表现为直接危害和间接危害直接危害一般为事件直接导致的即时性损害,间接危害一般为事件的继发性损害或危害,例如,事件引发公众恐慌、焦虑情绪等,对社会、政治、经济产生影响第五条突发公共卫生事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级
一、特别重大(I级)事件有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份,并有进一步扩散趋势
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件
二、重大(II级)事件有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级)
(1)在一个县(市)行政区域内,一个平均潜优期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及2个以上的县市发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例腺鼠疫发生流行,在一个市地行政区域内,一个平均潜优期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市地霍乱在一个市地行政区域内流行,1周内发病30例以上,或波及2个以上市地,有扩散趋势乙类、丙类传染病波及2个以上县市,1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散发生群体性不明原因疾病,扩散到县市以外的地区发生重大医源性感染事件预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件
三、较大IH级事件有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件III级发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜优期内病例数未超过5例,流行范围在一个县市行政区域以内腺鼠疫发生流行,在一个县市行政区域内,一个平均潜优期内连续发病10例以上,或波及2个以上县市霍乱在一个县市行政区域内发生,1周内发病10一29例或波及2个以上县市,或市地级以上城市的市区首次发生一周内在一个县市行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上在一个县市行政区域内发现群体性不明原因疾病一次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应—次发生急性职业中毒10—49人,或死亡4人以下市地级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件
四、一般IV级事件有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件IV级腺鼠疫在一个县市行政区域内发生,一个平均潜优期内病例数未超过10例霍乱在一个县市行政区域内发生,1周内发病9例以下-次食物中毒人数30—99人,未出现死亡病例-次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件第六条客运站公共卫生安全事故风险分析汽车客运站是人员流动性大的公众聚集场所,是城市客运运输的源头,其主要用途是组织旅客安全乘降和迅速集散实现旅客空间位移,保证旅客方便地办理购票、存取随身携带品等一切旅行手续和舒适地候车,是本城市对周边城市的客车运输干线集中营,是现代交通体系的一个重要组成部分是道路旅客运输的前沿阵地和客运服务链的起点,是城市对外展示形象的重要公共平台,其管理秩序与卫生环境则是汽车客运站外在形象的最直接体现,它维系民生、关系到社会稳定大局车站每天人来人往、熙熙攘攘,各类群体结构组成复杂,是固定空间的人群密集区域,因人群密集场所人口密度大、人员疏散时间长,容易出现公共卫生安全事件和迅速传播重大传染病疫情风险,或者在突发公共卫生安全事件时,没有采取有效措施对车站职工、站内车辆、乘运人员和货物等实施卫生检验、紧急卫生处理、紧急控制、临时隔离、医学检查和留验以及其他应急卫生防范、控制、处置措施,导致事件影响范围进一步扩大和险情迅速蔓延,将对公众健康造成极大危害第七条应急指挥机构及职责
一、应急指挥部及职责总指挥***(站长)副总指挥值班站长(由站领导轮流当值)成员各科室(部门)负责人现场指挥部下设办公室,办公室设在安全经营科,分管后勤副站长***为办公室主任,设置24小时值班报警电话,接警电话为***********°。