区丝纺服装产业发展规划（2021-2025）

丝纺服装产业发展规划2021-20252021年11月总量和绸缎产量居中西部地区第一高坪区有百年“六合”和丝绸工业文化园作为支撑，这些都给我区的丝纺服装发展形成了不小的压力

3.自身不优所带来的困境我区上个世纪末遭遇行业不景气和改制以后，几乎没有时机恢复元气，现存的新兴丝绸纺织服装企业历史并不长，在数量、规模、高新技术等方面有所不足，由此影响创新创业发展环境，也面临入驻项目质和量都有待提高，中高端人才短缺逐渐凸显，第三方创新创业要素缺乏等困难

4.企业经营所面临的风险百年变局之下，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，促使国际经贸合作格局发生改变在经济全球化重构、安全发展理念强化的背景下，发达国家加强对高端技术装备的控制，全球生产制造体系围绕大型自由贸易区加重布局，各国间纺织贸易、投资领域竞合关系更趋复杂在复杂经济形势下，国际经济、贸易前景均存在较高不确定性而国内环境的低成本优势逐步弱化、资源环境约束日益增强等诸多风险和挑战

五、发展优势“十四五”时期，我区丝纺服装产业发展具有以下几大优势

1.丰富的产业经验我区在丝绸发展史上有过辉煌的历史和雄厚的产业基础，在产业发展中留下来丰富的产业经验，值得现在的产业发展借鉴，重振雄风

2.雄厚的人才资源我区因为中心地理位置，是传统的茧丝绸主产区，在丝绸行业有经验的行政管理人力资源相对丰富；我区也是人口大区，劳动力供给优势长期存在；拥有一批懂技术、懂市场经营的丝纺服装产业人才，从业人员素质高，具备产业发展的有利条件

3.优越的区域位置市丝绸公司总部在我区，我区丝纺服装在贸易方面有独特的区域优势丝绸贸易辐射面广，同时衔接丝绸服装生产的上下游产品和销售，具备上下游产业链配套协作的区位优势

4.深厚的历史文化我区是历史上“南方丝绸之路的主要货源地、丝绸文化的重要发源地，历史上有名的美亚丝绸厂、丝三厂、绢纺厂成为丝绸发展史上不可或缺的一部分，丝纺服装产业在我区有历史文化优势，有推动丝绸文化与丝绸产品、旅游、文创、文博等产业融合发展的内生动力和厚重历史背景第二章总体要求

一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大新发展观，牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”和“四个全面战略布局，结合中央《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、省委“一干多支、五区协同”战略布局，明确“实体经济、新城新区、创新创业三大主战场，围绕创新发展理念、结合市区发展实际，深入实施省委“三大发展战略”和市委“155发展战略”，加快“建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝双城经济圈次极核”，全面贯彻落实打造千亿丝纺服装产业群，紧紧围绕经济社会发展总体目标，充分发挥区位优势和基础优势，利用我区商贸服务业优势和楼宇经济基础，以擦亮中国绸都丝绸文化名片为重点，着力打造丝纺服装产业的“楼宇经济、“总部经济、“会展经济”、“文旅经济”，以项目建设为抓手，改造提升传统产业，大力谋划、编制一批大项目、好项目，全力书写丝纺服装千亿产业集群的“篇”O

二、发展原则

1.坚持差异发展，推进区域融合坚持行业发展与资源、要素、环境相适应，坚持解决当前问题与行业长远发展相结合，在丝纺服装产品的设计、制造、销售以售后服务等活动过程中所体现出与众不同的产品特性，满足消费者的多样化需求坚持培育骨干企业与发展“专精特新中小企业协同推进积极参与和融合到大市区域发展规划中，发挥重要作用

2.坚持市场导向，持续改革开放强化企业主体地位，坚持市场导向和改革开放不变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用，强化顶层设计，注重规划引导，营造公平竞争营商环境，激发企业活力和创造力建立一切围绕市场、一切适应市场的产业发展机制和体制，提高要素配置效率，把握个性化、时尚化、健康安全消费新趋势，促进产业快速扩张，推动产业提质增效，形成有效供给与消费升级良性互动

3.坚持创新驱动，融入丝绸文化完善行业创新体系，引进创新理念，加强两化深度融合，推动技术、管理、生产和经营模式创新，加大研发设计投入，强化知识产权保护，实现重点领域关键技术突破，增强行业软实力，提高科技进步对行业发展贡献率挖掘区独特的丝绸文化元素，将丝绸文化内涵融入品牌发展战略，加大数字化赋能和工业互联网平台建设，推动数字化、信息化、网络化新技术的销售应用，打造丝纺服装产业丝绸文化新模式新业态

4.坚持优化结构，持续绿色发展加快采用先进技术改造提升传统产业，增强质量管控和品牌运营能力，培育知名品牌、塑造特色区域品牌，完善企业质量管理机制和体系，加大产品商标权保护、品牌评价、品牌宣传力度，以产品质量引领提升品牌知名度和影响力扩大中高端产品供给，提高产业用纺织品比重，推进纺织工业向高端化、智能化、绿色化、国际化转型升级坚持绿色发展，提升绿色制造水平,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构及生产方式，加强环保监控，促进行业发展与社会责任水平同步提升

三、发展目标“十四五”时期，努力把丝纺服装产业培育为优势产业和民生产业，努力发展丝纺服装产业集群奋力为成为中国西部丝绸文化旅游名城、中国西部茧丝绸交易中心、全省丝绸产业创新中心、中国优质桑产业综合开发生产基地、中国西部最大的丝纺服装加工出口基地、中国绸缎织造基地作出应有的贡献

1.经济发展取得新成效产业规模逐步扩大，质量效益稳步提升到2025年，力争全产业链实现产值40亿元，争取引进1-2家有先进的技术和管理经验的大型企业；培育产值达5亿元的龙头企业1户，培育销售收入达亿元的“小巨人”和“成长型企业3户

2.品牌创建取得新突破积极引导丝绸文化事业，重点挖掘独有的丝绸文化资源，推进丝绸文化资源的集成和整合，创新带有丝绸文化特色的丝纺服装品牌到2025年，蚕茧和丝绸质量明显提升，培育地方特色商标、四川著名商标，显著提升自主品牌的知名度和竞争力建设一条文化街区、一个丝绸文化主题公园、一个文化产业园等，并支持以音乐、美术、电影电视等艺术形式弘扬丝绸文化

3.创新发展取得新成果依靠本地蚕研所和蚕丝学校（服装艺术学校）、川北医学院、西华师范大学在栽桑、养蚕、育种、病虫害防治、养蚕机械开发、服装设计和制作、美术、医用布料等关键技术研发取得重要成果，探索丝纺服装企业上中下游与院所合作，创新设计理念、引入技术工人、实现成果转化，主要技术装备达到国内先进水平，促成一批数控化、智能化生产线（车间）建设，不断增强创新能力，为建设智慧型工厂，优势企业基本实现信息化管理打下基础到2025年，建成产学研合作创新平台1个，茧丝绸公共服务平台1个，企业产品研发设计中心1个，基本完善产业科技创新服务体系

4、绿色发展达到新标准广泛应用行业清洁生产先进技术装备，明显提升资源综合利用水平，有效保护生态环境加强环境卫生治理检测和评价，到2025年，培育我区规模企业单位工业增加值的能耗水耗、主要污染物排放等节能减排指标达到行业和国家相关标准的要求

四、实现路径

1.扩展蚕桑基地，夯实产业发展基础大力恢复和扩大蚕桑基地建设，争创“新型桑业示范基地”,新增高标准桑茶生产基地，拓展桑资源利用渠道，推进桑蚕品种优化改良

2.搭建电商平台，打破区域贸易壁垒着力打造丝绸产业电子商务聚集区和电子商务培训基地，建设丝绸产业电子商务交易平台，完善丝纺服装企业电子商务生态圈充分发挥丝绸贸易的中心枢纽地位利用丝绸贸易总部在区域内的有利地位，减少丝绸纺织服装贸易的中间环节

3.加强院企合作，提升行业竞争优势加强和本地科研院所合作，充分利用其技术力量和研究成果，转化为生产力，培养龙头企业，加快技改扩能，推动实现工艺流程数字化、产品设计高端化，开发新材料新产品和高附加值产品，不断提升丝绸工业能级，提上行业竞争优势

4.打造会展平台，加大丝绸产品宣传恢复丝绸文化旅游节，并通过定期举办丝绸博览会等活动，致力打造中国西部乃至全国丝绸服装产业盛会，深化交流合作平台，打造中国西部乃至全国极具影响力的丝绸服装高端专业展会、国家商务部A级展会和UFI（国际展览同盟）认证展会，大力推介丝绸品牌，拓展销售渠道

5.拓展产业链条，融通产业上中下游以丝绸纺织服装贸易为中心点，大力发展智能家居产品、产业用（比如医用）纺织品、高新技术纤维材料、纺织复合材料等，推进喷气纺织机、服装智能装备等高性能机械产业化应用，提升产业加工制造水平、拓展延伸产业链条第三章重点任务

一、着力打造丝纺服装产业“楼宇经济”推动丝纺服装产业与楼宇经济相结合，将工作着力点放在产业的研发、设计和销售环节，打造出具有特色、丝绸特色的楼宇经济力争到2025年，打造1-2幢丝纺特色楼宇,恢复丝纺集散中心地位

1.大力支持企业研发创新打造丝纺服装产业研发、产品展示、商品交易等为一体的特色楼宇，引进专业团队或专业人才入驻，与国内外科研机构和大型企业合作，研发一批市场前景广阔，实用价值高的新技术、新产品，建设西部地区乃至全国丝纺服装产业的研发、设计、销售中心加快丝绸、棉麻、负责等行业关键技术攻关和科研成果转化，鼓励有条件的工业企业创建企业技术中心、工业设计中心或者组建产业研发战略联盟，积极申报专利和发明创造引导企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除政策

2.大力推动产业转型升级引导企业加大对落后产能、落后装备的淘汰力度，积极引进推广新工艺、新设备、新技术、新材料，加快推进传统丝纺服装制造向智能制造转变开展创新主体培育、重大科技成果转化、产学研用协同创新等工作加强高新技术企业、国家级及省级企业技术中心、技术创新示范企业建设，推进纺织科技创新公共服务平台及中介服务机构建设，提升为企业服务能力

3.大力实施市场拓展工程支持本地丝纺服装企业紧紧抓住国家实施“一带一路战略的契机，主动作为，积极加强与“一带一路”沿线国家或地区的产业合作，选择适合各自发展的新路走出去开拓新兴市场支持品牌企业到国外建立研发设计机构、营销网络，促进品牌产品出口鼓励开展丝纺服装原料质押业务，建设茧丝原料信息发布中心、西部纺织品交易中心同时恢复“中国丝绸大厦、“丝绸大世界”等丝绸商业中心的职能，充分利用“中国绸都的优势，搭建先进、完整的线上线下交易平台，着力构建西部丝纺集散中心

二、着力建设丝纺服装产业“总部经济”

1.打造电子商务总部经济推进中国丝绸产业电子商务基地项目建设，着力打造在国内具有较大影响力的丝绸产业电子商务聚集区和电子商务培训基地，建设中国丝绸产业电子商务交易平台，将全国乃至全球的丝绸产品的销售、结算通过这个平台进行交易、结算，成为全国丝绸产业实体企业开展“网上批发分销和大宗交易的B2B电子商务平台同时，以该项目为核心，吸引全国各地的“第三方电子商务服务企业入驻，完善丝纺服装企业电子商务生态圈，打造全球丝绸产业的总部经济

2.构建丝纺服装营销网络抓好丝纺服装产品市场营销，让“造丝纺服装产品更多地占领国内外高端市场抓好西门市场服装批发业务建设，实现专业市场、实体零售与电子商务融合发展，加快推进B2B、B2C、020等电子商务模式创新与应用，不断优化商业新模式和新业态支持企业在国内外大中城市、旅游景区开设丝绸精品店、体验店或者文化展示馆，形成“线上线下+直营店+专柜”的营销格局

3.实施名企重企招引工程积极主动对接东部地区产业转移，瞄准国内外500强，行业前10强、大型央企、上市公司及国内名企的转移方向和布局，以产业联盟、引资引技等形式，引进一批棉、麻、化纤等行业知名龙头企业和配套企业，促成一批已进入国家公告的丝绸、棉纺织印染企业落户依托茧丝绸招引一批企业，大力开展强链补链延链行动,不断优化纺织品生产链条，壮大丝纺服装产业集群到2025年，丝绸销售网络总部初见成效，形成立足、辐射全国的网销平台、结算中心落户，力争为带来百亿规模的销售收入

三、着力塑造丝纺服装产业“会展经济”充分发挥自身区位优势，打造丝纺服装产业会展经济，为推动“成渝第二城作出更大贡献

1.文化名城建设充分利用博大精深，源远流长的丝绸文化，主动争取市委市政府支持，采取市区共同出资的方式修建丝绸文化博物馆和丝绸制品展览馆，把丝绸文化的根留在，扎在

2.会展平台建设恢复丝绸文化旅游节，并通过举办丝绸博览会等专业活动，致力打造中国西部乃至全国丝绸服装产业盛会和深化交流合作平台，打造中国西部乃至全国极具影响力的丝绸服装高端专业展会、筹划丝绸文化旅游节、丝绸博览会、国家商务部A级展会和UFI（国际展览同盟）认证展会，发展好丝绸会展经济工作

3.名品名牌建设支持企业参加广交会、丝博会、国际时尚和文化推广交流等各类活动，扩大品牌形象力制定扶持企业打造丝纺服装品牌的相关政策，加强品牌创建，重点培育一批具有鲜明地方特色和自主知识产权的“造”丝绸面料及知名服装品牌去占领行业高端市场支持企业进行商标国际注册，开展知识产权布局

四、着力培育丝纺服装产业“文旅经济”

47.国际国内产业发展趋势和产业发展比较优势••4

2.加强丝绸文化推广弘扬大力筹办寻找“丝绸源点”主题活动，组织专家学者搜集整理丝绸的民谣、民歌、习俗等民俗文化，编辑丝绸历史文化中的故事打造临江新区丝绸文化主题公园，以美丽宜居公园城市建设串联丝绸历史文脉，进传统文化与现代文明交相辉映，彰显城市的文明气韵

3.加强丝绸旅游产品开发发挥中国绸都资源优势，开发具有特色、特色传统文化内涵和地方特色的知名品牌的丝绸旅游产品设计丝绸文化旅游标志，形象口号及视觉识别系统，旅游商品，促进纺织服装类非物质文化遗产等传统文化与现代时尚融合发展，提升品牌文化内涵第四章保障措施―、强化组织保障加强区域层面的统筹和领导，成立由区委分管领导任组长，区政府分管领导任副组长，区级相关部门主要负责人为成员的推进丝纺服装发展领导小组，负责统筹推进全区丝纺服装产业规划、创新研发、产业培育等工作，研究制定产业发展的相关政策措施领导小组办公室设在区经济信息化局，由区经济信息化局主要负责人任办公室主任，建立健全联席会议制度，商务、农业、财政、科技、文旅、金融和重点乡镇等部门，按责任分工，加大产业组织协调力度，加大简政放权力度，解决产业发展过程中存在的项目建设、公共服务、政策落实等产业发展重大问题，推动重大项目实施,激发企业和市场发展活力

二、强化政策保障建立健全规划实施推进机制，完善与规划相配套的各项政策措施全力保障丝纺服装企业用地、用水、用电、用气等生产要素需求通过出台扶持政策、设立引导资金、强化要素配套等举措，引导企业积极参与规划实施完善丝纺服装产业招商机制、招商引资政策和奖励办法，同时实行“一事一议”、“一企一策”的政策鼓励金融机构加大对丝纺服装产业的支持力度，实行差别化的授信、评级等，推行丝纺服装原材料货单、订单等单据抵押贷款业务研究出台产业融资贷款贴息政策，为丝纺服装产业转型升级提供融资担保等金融政策支持引导符合条件的丝纺服装企业在新三板、创业板等资本市场上市，增强企业自身造血能力

三、强化人才保障制定人才激励和吸引政策，深入实施“江英才工程”和“果城•菁英人才计划”，引进创新团队、研发团队和职业经理人等高端人才，在研发项目、住房、医疗、子女就学等方面给予优先保障鼓励企业建立蚕桑丝绸服装技能大师工作室，建立专业人才和产业工人培养基地，大力培养创新设计、经营管理、营销人才和高水平技工引导企业设立内部职工技能培训中心，提高职工综合素质完善以四川省服装艺术学校为主，职业学校、技工院校、职业培训机构和重点企业相结合，实用技能型、创新型、复合型等多层次人才培养的纺织人才培育体系

四、强化服务保障有效利用省、市、地方、企业资源，吸引调动相关社会资源，进一步优化投资环境，强化政策引领，健全完善丝纺服装园区发展政策服务体系支持社会投资向关键领域聚集，鼓励民间资本以多种方式参与重大基础设施建设将产业发展目标、任务和措施落实到责任单位和具体责任人，明确时间节点和阶段性工作目标，切实推动各项任务落到实处强化政府政策对产业发展的引导、激励作用，综合运用产业政策、财税政策以及金融资本等手段支持丝纺服装产业发展加强督导考核，区丝纺服装产业发展领导小组每季度组织开展一次调度考评，强化对重大政策落实、重点工作进展、重点项目建设、重点企业生产等方面情况的跟踪分析，及时完善和调整工作措施

一、着力打造丝纺服装产业“楼宇经济

二、着力建设丝纺服装产业“总部经济••••

三、着力塑造丝纺服装产业“会展经济••••

四、着力培育丝纺服装产业“文旅经济”••••

二、存在的问题近年来，区丝纺服装产业取得了一些发展，但仍然存在着不足

1.产业发展基础条件不稳固无蚕茧原料基地，我区蚕农栽桑养蚕的积极性不高，没有良好的蚕桑基础从数量看,我区蚕茧产量全市排位已经大幅度下降，优质蚕桑基地不足，产茧能力弱，蚕茧主要质量指标不高，亩桑产茧量、单张产茧量低织绸企业用丝原料主要靠外地采购，产业供应链不能自主可控

2.丝纺服装制造业产能低丝纺服装加工能力弱，绸缎生产装备停留在八十年代水平，以初级产品坯绸为主、产值在全市占比不高；服装家纺等自主生产能力低，主要靠中间贸易，没有染整车间和染整企业，缺乏原创产品和自主品牌

3.产业发展缺乏专业人才缺乏高素质的服装创新设计人才和管理人才，尤其是缺乏具有国际水准的设计领军人物，高端人才奇缺无论是丝绸服装企业还是外贸公司，从业人员老龄化严重，丝纺服装劳动力短缺

4.企业数量少且规模小上规模的丝纺服装企业仅3家,且企业在和外域市场竞争力弱，无出口产品可以争夺国外市场份额企业缺乏自主品牌意识，依靠外来加工，可持续发展能力不强，缺乏引领产业链所必备的条件

5.产品缺乏颠覆性创新丝纺服装产品同质化倾向严重，没有在国内外市场上叫得响的知名品牌我区丝纺服装企业为小企业，产品以原料级生产或代加工为主，企业缺乏创新意识和动力，科技创新、创意设计等人才匮乏，研发投入资金有限，新产品开发、新技术应用、新装备引进滞后，整体研发创新能力较弱

三、发展机遇

1.国家大政方针的主导国家加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施扩大内需战略等重大机遇随着“一带一路、长江经济带、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，将有利于我区扩大开放开发、深化交流合作、承接产业转移

2.省委省政府的政策支持结合省情特点看，省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放战略深入推进,四川更深一步融入“一带一路和“长江经济带”战略作为全省县域经济发展强县培育县和川东北第一经济强区，我区将获得更多的政策支持、要素支持、配套支持我区在西部地区拥有相对重要的产业战略地位，将有利于更好融入国际国内“双循环新格局，为我区加快产业转型和提升城市能级提供难得的契机

3.区域独特的地理位置国家进一步推动建设升级版城市圈经济，适逢川渝两地融合协同发展新机遇，地处成渝地区双城经济圈国家和省级重大战略交汇我区，“成渝地区双城经济区建设上升为国家战略、省级新区“临江新区”批复设立等新机遇叠加，为我区发挥中心城区核心引领功能提供了政策支持

4.科技迅猛发展在人工智能、5G时代、大数据等引领新一轮科技发展浪潮的形势下，四川推动国家数字经济创新发展试验区，加快建设数字四川和智慧社会，科技的高速发展，为丝纺服装产业转型升级提供了强大的技术支持

5.西部大开发战略继续实施国家推动实施第三阶段西部大开发战略，出台《新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》后面临的新机遇我区凭借独特的市场优势、营商环境优势，进一步深化改革，推进市场化要素配置，能够切实发挥改革开放对丝绸服装经济发展的稳定作用，在参与市丝绸纺织服装互利共赢发展中实现自身发展的新机遇

6.悠久的丝绸文化亟待挖掘整理习近平主席提倡文化强国，传承中华优秀传统文化，作为丝绸源点，具有悠久的丝绸文化发展历史；区曾经是丝绸工业发展最好，丝绸厂最多的区域；在新中国现代丝绸工业发展史上有重要的作用，其源远流长的丝绸文化历史内涵融合丝纺服装产品和品牌开发，具有地域优势

7.国际国内产业发展趋势和产业发展比较优势丝绸产品是我国传统的出口商品，在国际市场上素享盛誉2014年生丝在阔别20年后重返欧洲市场，特殊规格生丝主销意大利并保持了稳定份额至2015年，“据检验检疫部门统计,已连续六年生丝平均品位保持在4A之上，质量居四川5个出口生丝检验检疫片区第一名，在中国出口生丝检验检疫片区中也名列前茅2016年我国蚕丝类、绸缎、丝绸服装及制品净出口额分别占世界同类的

73.38%、

23.89%和

15.12%,生丝、绸缎出口额居世界第一，丝绸服装及制品出口额居世界第二，仅次于印度（占49%）o作为西部唯一的“中国绸都”，有100多年工业化丝绸生产历史，是中国的四大茧丝绸生产基地之一，也是西部地区唯一具有完整产学研链条的茧丝绸产业聚散地随着国内“东桑西移”，我区在政策上有比较优势，有利于产业更进一步发展

四、面临的挑战区“十四五”期间丝纺服装产业面临的挑战和机遇并存

1.宏观经济形势日趋复杂多变虽然我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变，但战略机遇期内涵已发生深刻变化，特别是全球性新冠肺炎疫情的影响，国内外环境日趋复杂，国际经贸合作格局发生改变在经济全球化重构、安全发展理念强化的背景下，发达国家加强对高端技术装备的控制力，全球生产制造体系围绕大型自由贸易区加重布局，各国间纺织贸易、投资领域竞合关系更趋复杂在复杂经济形势下，国际经济、贸易环境前景均存在较高不确定性

2.区域周边行业竞争压力不小区曾经在乃至整个四川省的丝绸发展史上有着辉煌的历史，但是随着时间推移，历史变迁，周边的嘉陵区和高坪区在丝纺服装方面的发展已经形成规模，走在了前面嘉陵区和高坪区的丝纺服装产业基础牢实，资源要素富集如嘉陵区已经成为全省20个蚕桑产业发展重点县之一，是市“5+3”特色优势产业省级蚕桑基地县（区），西南地区最具规模和配套的茧丝绸产区，有国家服饰“外贸转型升级示范基地做重要支撑，丝绸经济。