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文本内容:
一、国际组织的形成、发展和现状
1、直到19世纪初期,民间交往才以民族国家的体制作为其活动的基础从这个意义上说,它们才真正带有“国际”的性质
2、民间交往的特点•方面受到各国政府的影响和制约,另•方面也对各国外交政策与对外联系产生作用
3、17世纪中叶召开的威斯特伐利亚会议开创了国家间通过大规模国际会议这种形式来解决国际问题的先例
4、一般来说,平等原则是组织国际会议的最基本的原则
5、“欧洲协作”的特点第一,其宗旨在于调整封建君主间平时国际关系的各个方面;第二,规定”定期举行会议”,使多边外交成为一种较稳定的体制;第三,根据实际情况需要形成了不少新议事规则
6、国际行政联盟为常设国际组织的发展奠定了基础,具有重大历史意义第一,其所涉及的事项,主要是重大政治问题以外的行政技术事项;第二,其建立了比较完善的常设机构,为后来国际组织的三重结构,即代表大会、执行机关和国际秘书处分立的体制开创了范例;第三,其在长期历史发展的基础上,改进了各种程序规则
7、二战后国际组织的发展呈现如下特点第一,数量在爆炸性地增长;第二,职能涉及范围更广;第三,组织间的协调在日益加强第四,把各国紧密联系在一起的直接因素是经济和技术
8、国际协会联盟是一个非政府间的国际组织,成立于1907年它的总部设在布鲁塞尔,其主要任务是从事注册和协调各国际组织的活动,通报他们的活动情况
二、国际组织的类型分类标准类型例子按组织的基本性质与职能范围一般综合性;专门性联合国;欧盟按组织成员的地域特点世界性区域性WHO;欧洲环境署按接纳成员条件封闭性;开放性北约、华约;万国邮政联盟按国家权力是否让渡国家间;超国家因素WTO;欧盟按成员的性质政府间;民间(非政府间)联合国、国际红十字会
三、国际组织的一般形态
1、基本文件国际组织的基本文件是其产生、存在和进行活动的法律基础,常被称为国际组织的“宪法”
2、成员资格成员是国际组织的主体国际组织是为实现成员之间共同利益的而进行活动的机构,是为成员共同利益服务的
3、成员资格的取得政府间组织的参加者只能是主权国家,而专门性组织由于职能单一狭窄,服务范围广,为扩大活动范围、增强职能,专门性国际组织吸纳会员的条件一般比政府间组织宽松,加入程存也相对简单
4、国际组织成员的分类分类标准类型特点前者是参加创建组织会议、签订设立条约并予以批准者;以国际组织的建立时间为准创始成员;纳入成员后者是在组织成立后被接纳为成员者前者能参加组织的全部活动,并能承担全部的权利和义与成员的法律地位与参与程度为准正式成员;准成员务;后者只能参加部分活动,权利义务受限关f•国际组织成员的接纳问题,一般来说,开放性组织采取普遍原则,而封闭性组织则采取限制原则
5、成员资格的丧失第一,开除,丧失成员资格最激烈的方式一成员国如严重或屡次违反组织章程,则有可能遭到被除名的后果;第二,中止权利,较温和的制裁方式由于只是中止,这种一时失去的权利在一定条件下可以恢复;第三,退出组织,是由成员一方向组织主动提出的一种不愿继续进行组织合作的要求
6、国际组织的各种机关若依其组成人员归类,可将其分为由成员国代表组成的机关与由国际公务员组成的机关(即•体化机构,如联合国秘书处和国际法院)
7、国际组织机关通常依其职能范围分类为审议机关、执行机关、秘书机关(有的还有裁判机关),我们通常称为“三分结构”(“四分结构”)审议机关是国际组织的决策与最高权力机关,一般称之为“大会”、“代表大会”等,其主要职能是制定方针政策、审查预算、接纳新成员、修订章程等执行机关一般称为执行局、理事会或委员会,其主要职能是执行最高权力机关的决定,处理本组织管辖范围内的事项等,大会休会期间一般由理事会行使职权秘书机关是一个以秘书长或总干事为首的常设机关,一般称为国际秘书处,其主要职能是处理组织中各种经常工作,协调组织中各常设机关的活动并为其提供各种服务,是现代国际组织行政管理工作的核心*国际电报联盟的国际事务局,是国际组织史上最早出现的国际秘书处;而国际劳工组织的国际劳工局则是国际秘书处中成熟得最早的一个
8、活动程序国际组织的活动程序包括会议制度和表决程序两个方面
①在会议制度中,国际组织内的各种会议一般可分为经常会议、定期会议、特别会议三类经常会议的特点是不定时.,随时召开的;而定期会议一般是以每间隔一定时间举行一次会议的方式来开展工作;至于特别会议则是为处理重大或紧急事务而举行的
②表决程序是国际组织在决策过程中的一项重要制度其可以概括为两个两个基本问题一是投票权的分配问题,二是表决权的集中问题前者是表决的前提,分为一国一票制与加权投票制两种后者是表决的有效结果,其集中方法主要包括全体通过制、多数通过制与协商一致制
四、国际联盟
1、国际联盟简介国际联盟是第一次世界大战后根据巴黎和会所通过的《国际联盟盟约》而成立的国际组织,宗旨是促进国际合作并保持国际和平与安全国际联盟是一战的产物,是是第一个政治性的国际组织,在世界历史上具有突出的政治和法律地位以及重要的作用但国联却不能有效阻止法西斯的侵略行为,实际上它是帝国主义列强的工具由于•帝国主义之间的利害冲突,国联在审理和解决国际争端方面成效很少其于•第二次世界大战后被联介国取代
2、《国际联盟盟约》简析《盟约》有1个序文,26个条文,是国联据以成立和活动的基本文件《盟约》序文规定,国联的宗旨是“促进国际合作”并“保持国际和平与安全:《盟约》头7条,构成国联的组织轮廓;第
8、9条说明裁减军备问题第10条规定,国联各成员国保证尊重并保持•切成员国的领土完整与政治独立,反对外来侵略;第II条规定采取防止战争或战争•威胁的措施,并且成员国有权提请行政院和大会讨论严重影响国际关系的任何情势;第12至15条叙述了和平解决国际争端的各种程件;第十六条是一个“制裁”条款,它规定成员国有义务与违反《盟约》进行战争的成员国断绝关系;第17条涉及非成员国的争端;第18至21条说明《盟约》对其他条约的影响;第22条规定委任统治制度;第23至25条说明各种国际公益事业与社会问题的处理与协作,以及对各种国际事务局的管理与监督;第26条规定修改《盟约》的程序
3、国际联盟的组织结构大会、行政院、秘书处、国际常设法院、国际联盟的辅助性机构国联的中心机关是大会和行政院;秘书处是其主要的行政服务机构;国际常设法院虽属国联组织体系,但其有高度独立性;国际联盟还设有若干辅助性机构以协助各机关进行工作
4、国际联盟的历史意义
①作为人类第一个一般政治性组织的历程,构成两次世界大战期间国际关系的一个重要的组成部分和缩影;
②作为一战后一种国际合作的新组织形式,是国际关系演变到一定阶段的产物,对后来的国际组织发展具有重要影响和深刻意义;
③国联所依据的许多法律原则概念和制度,以及它的活动方式和若干程序规则,都吸取了过往历史的经验,因此它的出现是国际组织发展史的继续和跃进可是国联也有着若干潜在的问题
①首先,在国际关系I,它是•个战胜国的联盟,但是各战胜国之间的矛盾,不可■能由于战争的结束而得到完全解决;
②其次,在组织结构上,国联存在着深刻的裂痕和缺陷;
③最后,由于国联长期在英法的掌握下,违背了世界广大中小国家的意愿,所以它不可能发挥一个世界性组织所应有的作用和权威
五、联合国
1、联合国简介联合国于1945年成立,总部设在纽约它是在集体安全原则基础上拥有维持国际和平与安全等广泛职能的一个全球性的一般政治性的国际组织,它是当今世界上规模与影响力最大的一个综合性国际组织
2、联合国成立的历史(不是大题部分要求的内容,选择填空可能涉及到的知识点)
①1941年,多国在伦敦签署了一项宣言,强调“持久和平的唯一真正基础是,各国自由人民志愿在一个已经摆脱侵略威胁、人人享有经济和社会安全的世界中进行合作”,这是国际安全体系最早的思潮所在
②1942年1月1日,美苏中英等26个国家在华盛顿签署了共同反对法西斯的《联合国家宣言》,第一次采用了“United Nationsw这个名称;
③1943年10月,美苏中英代表在莫斯科会议上共同签发了四国《普遍安全宣言》,主张建立一个战后普遍安全组织的思想和愿望有了进一步的发展;
④1944年在美国顿巴顿橡树园召开的会议根据四国宣言精神草拟了这个战后国际组织章程的草案《关「•建M普遍性国际组织的建议案》,这一建议案规划出了联合国的蓝图;
⑤1945年2月在雅尔塔举行的美苏英三国首脑会议达成上述建议案;
⑥1945年4月在美国旧金山举行的“旧金山制宪会议”详细讨论了有关建立“联合国家”的各项事宜;
⑦1945年10月24日,联合国宪章正式生效,联合国成立
3、《联合国宪章》简介联合国宪章,由一个序文和19章组成,全文共III条第I章规定了联合国组织的宗旨与原则;第2章规定了有关会员的问题;第3至15章确定了联合国六大主要机关的组成、职权范围、活动程序与主要T.作;第16至19章则说明联合国组织的地位、过渡安全办法与宪章的修正等问题联合国宪章是联合国的根本法,它既是一个国际组织独立的章程,也同国际盟约一样,是一种国际条约,其所确立的宗旨和原则及有关规定,是全世界公认的指导一切国际关系的基本准则
4、联合国的4点宗旨维持国际和平与安全、发展各国间的友好关系、促进国际合作、协调各国行动
5、联合国的7项原则会员国主权平等、善意履行宪章的义务、和平解决国际争端、禁止以武力相威胁或使用武力、集体协助、确使非会员国遵行宪章原则、不干涉内政
6、联合国的组织结构大会、安全理事会、秘书处、经社理事会、托管理事会、国际法院(6大主要机关)和各种辅助机关从管辖范围来看,大会、安理会和秘书处属于一级机构,经社理事会与托管理事会属于二级机构,国际法院属于司法机构
①大会主要是一个审议机构,由联介国的全体会员国组成,职能广泛但权力有限
②安理会在联合国占有首要的政治地位,权力很大,但其主要职责只是维持国际和平与安全,职能范围有限其由5个常任理事国与10个非常任理事国组成
③秘书处主要负责联合国的全部行政及秘书事务,为其他机关服务,并执行这些机关制定的计划与政策秘书处由秘书长•人以及联合国组织所需要的其他行政工作人员组成,他们均仅对联合国负责,都必须以“国际官员”身份执行职务*历届联合国秘书长任期姓名国籍1946—1953赖伊挪威1953—1961哈马舍尔德瑞典1961—1971吴丹缅甸1972—1981瓦尔德海姆奥地利1982—1991德奎利亚尔秘鲁1997—2006科菲・安南加纳2007—20IX潘基文韩国联合国秘书长是联合国的行政首脑
④经社理事会是联合国下属的负责协调经济及社会工作的机关,由54个理事国组成,理事国任期三年,安理会常任理事国当然地属于经社理事会的理事国,并可以连选连任
⑤托管理事会是联合国负责监督托管领土行政管理的机关,宪章并未规定其理事国名额托管制度的基本目的之一是“增进托管领土居民向自治或独立的逐渐发展”,“国际托管制度”实际上是国际联盟委任统治制度的变相存在
⑥国际法院设在海牙,是联合国的主要司法机关,由15名“独立法官”组成,法宜必须以国际法院法官的资格执行职务,不代表任何国家,不接受联合国某一机关的指示国际法院需法官9人才构成开庭的法定多数
7、联合国维和行动一般是经安理会决定并经当事国同意的一•种减轻及遏制冲突局势的“冷却”措施,是维持地区性和平与安全的一种缓冲手段,,预防性外交,,的概念,可以视为对联合国维和行动的一种政策性的概括联合国的各种维和行动可归纳为两类军事观察团和维持和平部队历史上第•支维和部队是1956年至1967年在埃及和以色列之间执行任务的“联合国紧急部队”维持和平部队一般应该是非强制和中立的对各当事国来说,它是一支配带武器而不具强制性的军队,主要体现为同意、中立、臼卫三项原则冷战后联合国维和行动出现了许多新的特点
①冷战后维和行动数量急剧增多、规模扩大;
②职能范围扩大、形式增多;
③逐渐偏离中立原则,广泛介入国内冲突;
④带有更多的强制性,尤其是强调使用武力;
⑤人道主义干涉日益成为联合国维和的主要内容,并常常被西方国家滥用冷战后地区性冲突有增无减,联合国在维持世界和平问题上面临着巨大的压力和挑战冷战后的联合国维和行动迅速扩大,但结果却是成败参半,且由于“强制和平”、经常性介入一国内部事务而备受争议,在“维和行动”匕联合国正在经受前所未有的最严峻考验联合国应往以下方面努力
①完善维和相关立法,促使维和行动走向规范化、法制化;
②加强安理会在维和中的作用,健全联合国维和机制;
③三项基本原则应当坚决奉行,尤其应当注意不得借维和之名行干涉别国内政之实;
④应正确对待人道主义干涉,完善国际干预机制
8、联合国半世纪综述1945年10月24口,《联合国宪章》开始生效,联合国正式成立,这一天被定名为“联合国口”
①联合国的理念第一,战后世界秩序,应该是以“集体安全制度”维持和平;第二,战后的国际关系,应该是在一个“国际大家庭”里,各国都享有平等的地位;第三,建立一个“大国协调一致”并具有执行能力的安理会;第四,把国家间的和平与安全问题以及经济与社会问题,”都集中在一个屋顶下工
②联合国的成就在世界和平与发展方面,联合国作为一个进行多边外交的重要场所在某种程度上维护了半个世纪的国际和平,其自成立以来不断推动了非殖民化运动的发展,为全球经济、社会和文化的发展作出了重要贡献;在国际法律秩仔方面,联合国自身的发展及其条文、文件、判例等都对现代国际法的发展起了巨大的推动作川,在维护国际秩序、促进国际裁军和维和行动上作出了许多成绩
③联合国的困境与前景(前景就自己吹了)在维和行动问题上,联合国面临着权力有限,维和部队财源、安全无法保障等问题,难以有效维护和平;在南北关系问题上,联合国仍无法建立起新的国际经济秩序,南北差距不断扩大,许多国家和人民仍饱受贫困、饥饿、疾病的折磨;在组织财政问题上,联合国的财政困难问题由来已久,由于职能不断扩大,财政预算捉襟见肘,对拖欠会费的国家也无有效惩罚办法;在联合国改革问题上,会员国间实力的博弈使得改革问题止步不前,难以推进名词解释
1、国际联盟国际联盟是第-■次世界大战后根据巴黎和会所通过的《国际联盟盟约》而成立的国际组织,宗旨是促进国际合作并保持国际和平与安全国际联盟是一战的产物,是是第一个政治性的国际组织,在世界历史上具有突出的政治和法律地位以及重要的作用但国联却不能有效阻止法西斯的侵略行为,实际上它是帝国主义列强的工具由于帝国主义之间的利害冲突,国联在审理和解决国际争端方面成效很少其于第二次世界大战后被联合国取代
2、双重否决权既对程序以外的一切事项有否决权,也对决定某一事项是否为程序性事项这一先决问题有否决权安理会在决定某一事项是否属「程序性事项的问题,也要由包括常任理事国在内的可决票决定,因此常任理事国享有两次否决的权利,称为双重否决权(其效果是,常任理事国有可能先用否决权使某一问题成为非程序性事项,然后再用否决权使有关该事项的决定不能通过)
3、区域性国际组织无统一定义,但有如下特征
①区域组织的成员国是特定地区内的若干主权国家,彼此相邻,具有明显的地域性质;
②区域组织的成员国往往在历史文化或者精神上具有密切联系,拥有某种共同意识,或在现实国际生活中具有彼此共同关心的经济、军事、政治或者社会问题,形成了某种相互依赖关系;
③基于上述诸种原因,使得一定地区内的国家在解决争端、维持本区域和平与安全、保障共同利益、或发展经济文化关系等方面,有进行广泛国际合作并结成永久组织的要求
4、各个大洲的区域性国际组织(老师让我们每洲各掌握一个,以下具体一例,其余列举,还是看看书为好)【美洲地区工美洲国家组织是现存区域组织中历史最悠久、渊源最早、规模最大的国际组织,总部设在华盛顿《波哥大公约》为该组织的根本法,其中规定了该组织的宗旨为加强美洲大陆的和平与安全;保证成员国间的争端能和平解决;为遭受侵略的国家安排共同行动;寻求成员国间经济、政治等问题的解决;并以合作来促进共同发展其主要机关有大会、常设理事会、总秘书处、外交部长协商会议【亚太地区]东南亚国家联盟于1967年8月成立,创始成员国为印、马、菲、新、泰,曼谷会议上通过《曼谷宣言》,总部设在雅加达其宗旨是加速该区域的经济增长、社会进步和文化发展促进本地区的和平与稳定东盟还有8个对话伙伴和2个磋商伙伴(中、俄)亚洲区域组织还有阿拉伯海湾国家合作委员会、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织(欧佩克)、亚太经济合作组织(APEC)、上海合作组织等(具体的自己看书)【指洲地区】非洲统一组织是非洲独立国家的一个全非性组织,1963年5月成立,总部设在亚的斯亚贝巴,其组织章程为《非洲统一组织宪章》其宗旨是加强非洲人民团结、争取民族平等和民族自决其成立基础是“泛非主义”,它是现存区域组织中成员国最多的•个(53个)非洲区域组织还有非洲国家联盟、非马联盟、卡萨布兰卡集团等【欧洲地区】欧洲共同体,是第二次世界大战后工业高度发达的西欧各国的国际联盟它是欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的统•,是•种“超国家因素”逐渐增多、新型的区域性国际组织,它的特点是•个联合起来的逐步走向高度一体化甚至“国家实体联合”是经济和政治实体从1993年11月I日《马斯特里赫特条约》生效后,欧洲共同体已发展成为今天的欧洲联盟欧洲区域组织还有北欧理事会、欧洲理事会、欧洲安全与合作组织(欧安组织)等欧洲是迄今国际组织最多的一个洲(由于北约和欧盟是名词解释的重点之一,所以单独放到后面)
5、联合国专门机构联合国专门机构就是在联合国体系内在特定的专门领域从事国际活动的组织这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的,它们不是联合国的附属机构,只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律关系罢了联合国与专门机构有以下特点L在专门领域从事活动
2.与联合国建立法律联系
3.有独立的法律地位专门机构同联介国的关系专门机构是由各国政府签订一定的创建文件而成立的,它们在国家间就某一特定领域如经济、社会、文化、教育、卫生或其他有关方面进行工作
6、国际秩序国际秩序是指在•定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制,通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国家组织等
7、强权政治强权政治是指某些强国凭借军事经济实力的优势向外扩张,推行炮舰政策及霸权政策它们力图建立由大国操纵的国际体系,以谋求霸权它们崇尚“强权即公理”,“弱国无外交”的论调,将大多数中小国家排斥在国际政治之外
8、经济全球化经济全球化是指世界经济活动超越国界,通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化,即生存要素在全球范围内的最佳配合置从根源上说是生产力和国际分工的高度发展,要求进一步跨越民族和国家疆界的产物
9、北约北大西洋公约组织是一个为实现防卫协作而建立的国际组织1949年3月18H美国和西欧国家公开组建北大西洋公约组织,于同年4月4日在美国华盛顿签署《北大西洋公约》后正式成立为与以前苏联为首的东欧集团国成员相抗衡,使成员国一旦受到攻击时,其他成员国可以作出即时反应及至前苏联解体,北约就成为一个地区性防卫协作组织
10、欧洲联盟欧洲联盟简称欧盟,总部设在比利时首都布鲁塞尔,是由欧洲共同体发展而来的,主要经历了三个阶段荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟欧盟是一个集政治和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织1991年12月,欧洲共同体通过《马斯特里赫特条约》,1993年11月1口,条约正式生效,欧盟诞生欧盟现有27个成员国,其宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统•货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”,“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”
11、国际原子能机构国际原子能机构是一个同联合国建立关系,并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作,致力推广和平使用核能的政府间机构总部设在奥地利的维也纳现任总干事天野之弥组织机构包括大会、理事会和秘书处1957年10月,国际原子能机构召开首次全体会议,宣布机构正式成立国际原子能机构的宗旨是加速扩大原子能对全世界和平、健康和繁荣的贡献,并确保由机构本身,或经机构请求、或在其监督管制下提供的援助不用于推进任何军事目的它始建时有一个简单的信条——“让原子能为和平服务”这意味着核技术应该安全地用于能源生产、健康、农业和水资源保护等为人类服务的和平目的
12、国际货币基金组织国际货币基金组织主要是欧美国家为了避免战后国际金融混乱与经济危机重演而建立起来的他所从事的主要是国际货币金融、业务,它是一个致力于促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、增进高就业率、经济稳定成长以及降低贫穷的组织,职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常其总部设在华盛顿,主要机构有理事会、执行董事会以及世界各大地区的办事处
13、国际复兴开发银行(世界银行)1945年12月27口,国际复兴开发银行宣告成立该银行有两个附属机构,即国际开发协会和国际金融公司,统称世界银行集团总部设在华盛顿其宗旨是
①对用于生产目的的投资提供便利,以协助会员国的复兴与开发,鼓励不发达国家的生产及其资源的开发;
②保证或参与私人贷款和私人投资,促进私人对外投资;
③鼓励国际投资以开发会员国生产资源,促进国际贸易的长期平衡发展,维持国际收支的平衡;
④在提供贷款保证时,应同其他方面的国际贷款配合*世界银行、国际开发协会、国际金融公司三者统称为“世界银行集团”
14、世界卫生组织世界卫生组织是联合国属下的专门机构,国际最大的公共卫生组织,总部设于瑞士H内瓦1946年国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》,1948年4月7口世界卫生组织宣布成立于是每年的4月7口也就成为全球性的“世界11生日世界乜生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康世界H生组织的主要职能包括促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练;推动确定生物制品的国际标准其主要组织有世界卫生大会、执行局、秘书处现任总干事为陈冯富珍
15、世界贸易组织世贸组织是•个独立于联合国的永久性国际组织1995年1月1□正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序,总部设在瑞士日内瓦世贸组织的前身是1947年订立的关税及贸易总协定与关贸总协定相比,其职能更广泛世贸组织的主要职能是组织实施各项贸易协定;为各成员提供多边贸易谈判场所;解决成员间发生的贸易争端;协调与国际货币基金组织、世界银行的关系,提供技术支持和培训世贸组织的宗旨是提高生活水平,保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求扩大货物和服务的生产与贸易;坚持走可持续发展之路,各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境,并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式,加强采取各种相应的措施;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额利利益世贸组织的主要机构有部长会议、总理事会、秘书处“简答题
1、国际组织与经济发展随着国际社会的发展,国家间在经济上的联系和相互依存关系也日益突出,各种国际经济组织与区域一体化组织应运而生,成为国家间交往与合作的一种重要法律形式自上世纪50年代欧共体成立后,发展中国家也相继成立了各种区域或经济一体化组织20世纪90年代,全球经济贸易起了重大的变化、欧洲、美洲、亚洲和非洲都纷纷成“区域性经济集团随着各区域性经贸集团崛起,国际经贸关系发生了新变化,区域性经贸集团都建立了一套制度性规范机制,为实现关税同盟、贸易和投资自由、统一共同市场等方面而努力这些组织对促进合作、协调成员国间的经济利益、解决经济贸易争端、维护成员国经济安全、稳定世界市场价格和供需平衡都起了重要的作用联合国在国际经济发展问题上也做出许多努力,联合国的很多机关和大部分人力都在为发展问题而工作,其开支的大部分也是为发展事业而消耗的另外,国际货币基金组织、世界银行与世界贸易组织可以说是当今世界经济领域内最重要的三个国际组织它们通过短期或长期贷款、多边协商谈判机制、提供专家和技术援助、协调关税等方式在促进国家间合作、协调成员国间的经济利益、解决经济贸易争端、维护成员国经济安全、稳定世界市场价格和供求平衡、帮助中小国家发展经济、建立国际经济新秩序等方面都作出了重要贡献但是我们必须看到国际组织可能带来的负面影响国际贸易集团化趋势已对全球的国际经济贸易和投资等方面产生了重大的影响各区域性经济组织在对内和对外贸易方面都建立了一整套法律机制这些法律和政策往往是利己排它的尽管在国际贸易中,反复重申不搞贸易歧视,国际间也制订一些法律规则来遏制单边主义,但一些国家还是以反倾销措施作为保护公平竞争目前,反倾销方式已被欧美国家广泛运用,案件逐年增长在当今国际贸易活动中,有些国家利用反倾销作为控制进口的•种有效、便利的贸易保护手段,这种手段将会越来越频繁地被各国使用的危险目前,贸易保护主义有上升趋势,而这是国际组织可能无法有效制止的所以,国际组织在世界经济发展上作出了巨大贡献,也仍受到来自成员国国家主权的限制
2、联合国改革
①新世纪联合国的改革“联合国改革”概念有多种含义,从为数众多的改革讨论中,我们可以区别出三种改革方案
(1)修正秘书处的结构,也即改变组织架构,裁汰冗余,削减职位数量,尤其是高级职位的数量
(2)确定优先事务,也即废止过时的计划,以将资源集中用在最重要的计划上联合国系统更好的协调的观念可以与这种做法结合起来
(3)重新确立政府间机制,以使其更有效或更能代表国际社会在第三种改革方案中,又有两种不同的观点其一,不改革《联合国宪章》的重组,例如,增加或减少各种委员会的成员数量,创建新的委员会或整合现有委员会,使整个政府间机制运行流畅,以此来“振兴联合国经济与社会理事会其二,重组主要机构,也即安理会、经社理事会、联合国大会,这意味着《宪章》的改革
②为什么联合国要改革国际关系的变化是联合国改革的外部因素
1、国际关系中的“无政府状态”和“单边主义倾向”更加明显
2、经济全球化的震荡H益突出,南北差距进一步扩大
3、从传统安全观到非传统安全观的演变十分显著联合国自身发展的需要是联合国改革的内部动因
1、会员国的发展变化一方面,会员国的数量增长迅猛另一方面,会员国的力量对比也发生变化
2、安理会职能的扩大安理会的触角不断深人到国家主权的管辖范围,使国家军备、环境保护、人权等诸多方面都受到不同程度的影响
3、联合国的业务、预算和职能都急剧扩增联合国因而产生了机构臃肿、效率低下、人浮于事、铺张浪费等现象
4、其他国际组织的挑战•方面,非政府组织的作用增大,并要求扩大对联合国的参与另•方面,区域性国际组织的影响增强
③怎样改革美国主要要求联合国必须大幅度削减预算和工作人员;发展中国家担心改革可能成为削减诸如开发计划署等发展机构资金利活动的借口:大多数国家希望联合国实现民主化,是否决权受到应有的限制;77国集团声明,改革必须服从联合国进程的更大目标,而且不支持采取行动建立一种“由任何国家或国家集团”垄断联合国高级职务的制度从管理的角度对联合国进行改革的思路仍然非常活跃,在这个领域存在着以下三种不同的趋势第一,经济和社会改革第一种趋势反映了对联合国经济和社会部门的关注主要是对经社理事会的关注,这一机构儿十年来一直处于持续危机的状态为了赋予经社理事会可信度和权威性,有建议提出或者减少其成员的数量,或者将其扩大到包括所有成员国;同时,废止第二和第三委员会(他们几乎履行相同的职能),建M一个成员数量有限的“经济安全理事会”第二,安理会成员的改革这里的观点是使该机构更有代表性有两种主要的观念第一种(发展中国家的•个旧式的主张)就是终止常任理事国的否决特权,增加成员总数量;第二种是允许其他成员国进入常任理事国的名单后一种观念由德国和H本支持,诸如印度、巴西和尼日利亚等国家也是可能的候选国第三,提高安理会的有效权力结构改革的第三个路径还专注于安全问题,但方式不同它任由安理会支配军队,振兴第7章所预见的机制其主张的体系包括由安理会认定侵略者(第39条和第40条)、经济和军事制裁(第41条和第42条)、由成员国根据特别协议(第43条)提供军事分遣队、由军事参谋团负有并行使职责(第47条)我的观点改组五常,国际公务员机制,论述题谈谈你对国际组织的认识国际原子能机构成立于957年7月29日,是一个以促进和平使用原子能与阻止原子能用于军事用途为宗旨的国际组织,是独立于联合国但向联合国大会以及安理会负责的国际组织其总部设于维也纳,现共有成员国151个国际原子能机构主要由大会、理事会、秘书处三部分组成大会由全体成员国组成,每个成员国有一票表决权,正常情况下每月在维也纳举行一次会议理事会在机构中占有重要地位,有立法、决策和部分的执行职能秘书处是机构的常设工作机构,总干事为机构的行政首长,由理事会任命并经大会核准,任期四年现任总干事为天野之弥机构有三大主要功能一是促进原子能技术在世界范围内的发展与利用;二是保证核材料与装置的安全,防止核事故,帮助各国管理核废料;三是进行安全保障与核查,以保证核原料和核设施没有被应用于军事目的核不扩散机制是所有国际的、国家的、双边的、多边的核不扩散法律、政策和协定的总和它以国际原子能机构为基本组织机构、以《不扩散核武器条约》为核心法律规范、以监督检查程序为主要操作模式IAEA是核不扩散机制的基本支柱和有力实施者,核不扩散机制也给予IAEA极大的支持IAEA在维护国际和不扩散机制方面做了大量,作出了巨大的贡献,但其本身仍存在一些问题国际原子能机构核查制度欠完善,使得国际原子能机构的效能大受影响;大国因素的影响了国际原子能机构的核查效能,国家的主权也常与核查活动产生冲突;核不扩散机制本身的不完善导致IAEA职能的发挥受到影响,权威性受到挑战。