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移民调研报告关于移民搬迁情况的调研报告XX镇位于XX县西北方向,距县城37公里,甘志公路、洛河穿境而过,是XX集团驻地,是XX县经济、商贸、文化活动中心,是全县农副产品集散地,镇域面积
448.7平方公里,全镇共有18个行政村,42个村民小组,总人口12047人,其中镇区人口达到7737人,有耕地面积8・5万亩,其中山地
7.2万亩,川台地L3万亩,有蔬菜大棚524座,省级蔬菜示范园1处,养殖小区3个,丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的发展,有山地果树4200亩,XX年,全镇农民人均纯收入9446元近年来,XX镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以统筹城乡发展及重点镇建设为统揽,以项目建设为抓手,在重点镇建设和人口聚集上,按照先建设后聚集,边建设边聚集的原则,按照省、市、县的总体要求,实施有计划、有步骤的移民搬迁工作,对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁,直至实现整村搬迁,全镇重点搬迁柴关山、的落实,2007年移民年人均收入达到4133元,绝大部分移民的生活水平明显提高
二、存在的问题在县政府的高度重视下,我县移民后期扶持工作有条不紊深入推进,取得了明显工作成效,但受移民后期扶持资金有限等多方面因素影响,目前仍然存在诸多困难和问题,主要表现在
(一)移民增收比较困难一是移民就业观念比较落后,缺乏自力更生、艰苦创业的精神,“等、靠、要”等依赖心理十分明显,“高不成低不就”现象严重,真正想自己去发展、去创业的人不多二是大部分移民素质较低,缺乏必要的专业知识和技能,且就业信息闭塞,自身就业能力较弱三是移民创业启动资金普遍紧缺,金融机构对移民的信用贷款持普遍谨慎态度,部分移民有发展思路而没发展资金四是移民收入渠道、途径单一,特别是部分年老体弱、无技能的移民,由于耕地面积的减少或丧失,以前完全靠农业收入来维持生活的局面被打破后,难以做出增收文章
(二)安置遗留问题较多一是举债现象普遍移民复建房屋面积虽然比以前有所增大,质量大大提高,居住环境明显改善,但举债扩建房屋现象普遍,经济负担沉重二是工程款拖欠问题不能忽视已建房的移民户中还有5%的移民未结算工程款,已结算移民中还有8%的移民未兑现工程款,而对有关移民房工程款的诉讼案件,县法院基本不予受理,致使施工队无法正常及时拿到工程款,从而导致包工头与移民之间的矛盾纠纷时有发生三是移民安置房“两证”至今未办理,移民无法取得抵押贷款,发展资金筹措困难四是一些后期帮扶政策的有效期将至,给移民的长远发展带来一定影响如《青田县滩坑水电站县内安置移民优惠政策实施意见》移民享受的时间期限除特殊规定外均为三年,《青田县鼓励滩坑水电站移民发展农业生产若干意见》的试行期为两年
(三)基础设施有待完善主要体现在以下几个方面一是农业基础设施,特别是水利设施不配套,造成生产力水平低,直接导致农业收入减少,严重制约了农业收入的增长速度如腊口振兴移民区的生产用地主要位于瓯江边,地势低下,一到雨天就成水淹地而影响耕种;船寮舒庄移民点由于船寮港流域河道下降,原有灌溉水渠无法正常取水,农田灌溉用水极为紧张二是部分移民区(如温溪山根移民区)地下管网口径偏小、堵塞,无法正常疏导雨水,导致大雨天山水溢渠直接淹到居民家中,影响移民正常生活三是缺少必要的公共休闲娱乐场所,有的移民村居虽有健身器械而没有地方摆放现象比较突出篇三浙江省三峡移民生活现状调研报告浙江省三峡移民生活现状指导老师吴旭东余恒森联系方式组长——袁佳638541目录摘要一.导论
1、问题的提出
2、调查的对象
3、调查的目的和意义
4、调查的方法
二、对当地移民的实地调查结果及其分析
1、湖州市
1.1湖州市移民概况12湖州市调查问卷及结果L3湖州市调查结果分析
2、嘉兴市
2.1嘉兴市移民概况
2.2嘉兴市调查问卷及结果
2.3嘉兴市调查结果分析
3、杭州市
3.1杭州市移民概况
3.2杭州市萧山区调查问卷及结果
3.3杭州市萧山区调查结果分析
4、浙江省
4.1浙江省三市调查问卷及结果
4.2浙江省三峡移民调查结果的综合分析
三、若干建议
3.1落实移民政策,切实保障移民权益
3.2扶持资金使用透明化
3.3加大执法监督力度
3.4解决移民心态和思想问题
四、总结参考文献附件1《关于三峡移民生活现状调查表》附件2《长江三峡工程建设移民条例》附件3浙江省人民政府办公厅关于做好三峡工程库区农村移民安置工作的通知附件4三峡移民采访记录一一杭州萧山区坎山镇工农村浙江省三峡移民现状调查分析摘要三峡工程是我国一项重大水利工程,涉及移民人数多达百万移民安置成功与否直接关系到三峡工程的成败移民迁移绝不简单地意味着居住地的改变,而是与原有社会角色相联的社会关系、生产方式、生活方式的改变,是熟悉的社会文化、角色定位的断裂,是重新学习,逐步构建新的社会关系网络的过程浙江省是移民安置地区之一,浙江省移民政策落实情况究竟怎样?移民对安置地这一新环境适应情况如何呢?他们存在的问题需要提出怎样的方案?带着这些疑问,在科学发展观的指导下,中国计量学院社会调研小组于2010年暑期赴湖州市、杭州市萧山区与嘉兴市乡镇,对安置地的移民生产生活状况出现的问题进行较为深入的调查和研究关键词浙江省三峡移民生活状况调查报告
一、导论
1、问题的引出1992年4月3日全国人民代表大会第七届五次会议审议通过了兴建长江三峡工程建设决议,决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能,选择适当时机组织实施国务院于1993年8月19日颁布《长江三峡工程建设移民条例》(后于2001年2月21日修订颁布),从1993年到2005年,每年平均移民近io万人左右,累计有uo多万移民告别故土《移民条例》确定了移民安置、安置区及淹没区管理、移民资金使用管理和监督、扶持措施等一系列政策措施1994年7月国务院三峡建委办公室批准的《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》,具体规定了农村移民安置、城镇迁建、工矿企业搬迁、专业项目复建等方面的安置标准、建设标准及补偿标准建设三峡工程,根治长江水患,并发挥其巨大的电力、航运效益,是国人的百年梦想但三峡水库淹没区涉及重庆、湖北两地20多个区县,上百万移民需避让搬迁、重建家园前国务院总理、首任三峡建委主任李鹏曾强调“三峡工程成败的关键在于移民衡量移民成败的标准就是当时提出的“搬得出、稳得住、逐步能致富”的政策目标2010年9月18日,新华社发表新闻“跨越两世纪、持续18年的三峡工程大移民,至2010年宣告结束百万移民安置任务全面完成三峡库区共搬迁移民
139.76万人其中16万多移民离乡背土,揖别祖祖辈辈居住的故园,带着家乡的泥土,远赴十几个省市重新安家百万移民逐渐走上安稳致富路”浙江省是三峡移民的接受省市之一,为了圆满完成国家交给我省的7000名三峡移民安置任务,浙江省政府于2000年12月13日出台了《浙江省人民政府办公厅关于做好三峡工程库区农村移民安置工作的通知》三峡工程库区(奉节县)7000名农村移民,在嘉兴、湖州市所辖各县(市、区)和杭州市所辖的萧山、余杭市进行安置杭州市总共1400人,萧山800人,余杭600人湖州市总共2844,长兴县611人,德清县646人,安吉县458人,吴兴区409人,南河区720人嘉兴市总共3570人,海宁市810人,桐乡市600人,平湖、海盐县各500人,嘉善县360人,秀洲、秀城区各400人三峡移民移迁浙江已近十年,这7000多民移民在浙江省的生活究竟如何?面对适应自然环境和社会环境的双重急剧变化,他们与浙江的融入程度达到怎样的状态、经济收入水平比之移民前是否提高、在完成社会适应的过程中受到哪些因素的影响都是我们的课题想要探索的问题为此,本小组利用暑期对浙江省的三峡移民现状进行调查
2、调查的对象湖州市乡镇移民36户,嘉兴市乡镇移民25户,杭州萧山区乡镇移民19户
3、调查的目的和意义1993年8月,三峡移民工程启动这是当代中国规模最大的一次移民工程然而这只意味着第一步的结束,外迁的移民需要一个漫长的适应与被吸纳的过程其中有一些人,因无法适应全新的生活环境,选择回到接近故土的地方,被称为移民的“返流”现象返流的增多,会产生许多新的社会问题此次课题调研,我们将在湖州市、嘉兴市和杭州市这三个移民安置地区展开调查,对移民的生活现状进行研究,分析影响移民生活现状的各类因素从一定层面上分析,浙江省三峡移民安置工作的成效
4、调查的方法因语言障碍等问题,主要采取实地走访,兼问卷调查对三地的调查数据分别予以研究以了解各地移民的安置情况,在最后对数据进行汇总,以对浙江省的移民安置情况做出总体判断
二、调查地移民安置背景
1、湖州
1.1湖州市移民概况湖州市市接受安置三批三峡移民共648户2844人,安置到德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南河区,其中德清县安置了二批146户646人,长兴县安置了三批共142户611人,安吉县安置了二批103户458人,吴兴区安置了二批100户问卷及结果409人,南得区安置了二批157户720人
1.2湖州市调查新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组,548户2120人,并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁,现就搬迁情况调研如下
一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路近年来,随着国家惠农政策的实施,拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大变化,群众的温饱问题得到解决但是,由于自然条件差,生存环境恶劣,贫困面仍然很大,贫困程度仍然很深,返贫率仍然很高,最近几年,经过不断的扶持,按照新的贫困标准,贫困发生率为
37.6%那么,如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题,使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量,提高幸福指数,通过调研,认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁,只有走出大山,才能彻底告别贫困其理由是第
一、拐沟、偏远村组自然条件差地貌属典型的黄土高原区,立地条件差,地表植被脆弱、沟壑纵横,水土流失严重,陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态,是制约群众生存和发展的一道道难关干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁第
二、资源性缺水严重柴关山村处于山岭上,群众吃水非常困难,通过国家农村安全饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程,基本解决了人畜饮水问题,但和农业生产一样,也是“靠天吃水”,主要依靠集雨场窖,若遇干旱严重的年份,群众仍然到十多里的沟底,用毛驴驮水,来回需要2个多小时的时间,新庄洼、甘沟河2个行政村的7个村民小组,以前靠吃井水和小河水,以人担、驴驮为主,近几年,通过打机井,建高位水塔,接通了自来水,条件有了改善,但成本大、费用太高第
三、基础设施依然落后近年来,我镇拐沟、偏远村组的交通条件有所改变,但是柴关山、新庄洼、甘沟河多数乡村道路仍为土路,部分自然村还未通路耕地上很少有生产道路,入种秋收都是人背驴驼孩子要到XX镇区小学上学,距家30多公里,特别是小学
一、
二、三年级的学生,由于年龄小,为了孩子上学,母亲只能跟随孩子来到镇区租赁房子居住,给孩子做饭、照顾上学,父亲在家劳动,有的家中劳动忙,只有爷爷奶奶到镇区照看孩子上学,由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理,对孩子的学习、成长非常不利,有部分群众为了生计、走出大山,十多年前举家前往镇区、志丹等地,从事大棚产业开发、经商、打工等,家里的土窑洞无人居住,年久失修,均已塌陷,成为危窑,无法居住,拐沟、偏远村组通讯条件也较差,不少村手机信号时有时无第
四、居住条件简陋柴关山群众居住土窑洞的农户占95%,新庄洼、甘沟河群众住土窑洞的农户占30%,且有不少危房户和无房户这里的土窑洞已住了几辈人,地质灾害隐患较大第
五、教育卫生发展严重滞后村内没有小学,村里孩子上学只能去镇上,距柴关山、花豹岔等村组30多公里村内也没有卫生室,村民们小病“靠扛”,大病进医院在倡导教育医疗卫生事业服务均等化的今天,居住在这里的群众很难实现均等化,只有实施整体搬迁,集中安居才能够为教育卫
二、当前我镇在移民搬迁方面所做的工作在移民搬迁方面,我们抓住省上提出的XX市率先实现城乡统筹发展的机遇,按照重点镇建设聚集人口的要求,在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策,结合实际创新工作,取得了较好的工作成效
1.基本情况2012年,在镇区XX村征用土地50亩,建设移民安置房7栋六层240套房,按照移人不移地的原则,重点搬迁XX、XX、XX村群众、镇区产业开发户,目前,已落实搬迁群众213户,787人,其中XX村106户,402人,XX村37户,144人,XX村17户,61人,其他拐沟村53户,180人,在搬迁群众中从事大棚产业开发的62户,经商的23户,打工58户,在原村务农70户
2.资金筹措及安置措施镇政府及县农综办多次组织人员,深入到XX、XX、XX及其他拐沟村组,对群众的生产生活现状,存在困难、问题,今后发家致富的想法,是否愿意搬迁等,进行走访了解,座谈讨论等,结合省、市移民搬迁有关政策,县委、县政府决定实施捆绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金,总计投资4000余万元,集中建设移民搬迁小区,一期240套移民搬迁房已建成,每套面积90平方米,均为成品房,水、电、路、天然气配套到位,移民搬迁户按照楼层差价和地下室的区别,每套房交6万元至9万元即可入住二期移民搬迁小区拟建设204套房,现正在建设之中
3.配套产业建设移民搬迁产业建设致关重要,县农综办才绑农业综合开发项目资金、示范园建设资金、整村推进资金等,实施XX现代农业示范园建设,建设100米V型大棚150棚,大棚土建、钢架、立柱等每棚13万元,农民每棚自筹费用3万元,用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥、籽种、农药、化肥等,并由县农综办负责配套建设工作房、包山墙、绿化、道路硬化、生产用水管网、生产用电线路架设,总计投资3000万元同时配套建设公办幼儿园、净化水厂、垃圾填埋场、扩建XX实验小学,加强学校教育、医疗卫生工作,在抓好群众收入的同时,做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作,为群众安心搬迁,舒心生活奠定基础
4.搬迁后的变化一是居住环境的变化搬迁户告别了居住土窑洞,告别高山、高坡居住,告别艰苦的条件,告别租房居住,住进移民小区,有了自己的房子,心里踏实,条件改善,实现电气化生活二是生产方式的变化,促进群众收入的增加原来在柴关山、新庄洼、甘沟河等村组广种薄收,靠天吃饭,只靠种地年收入不足万元,移民搬迁户大多从事大棚蔬菜种植、经商做生意、以跑运输、砖瓦工、粉刷工、修理工、装卸、打工等为主,每户年收入均在5万元以上,多则在8万元以上,通过走出去,开阔眼界,发展多种经营,走上富裕道路,过上辛福生活三是能享受均等等教育医疗文化资源搬迁后进入镇区,孩子上学方便,父母在身边,便于管理、便于教育,有利于孩子的学习和成长进入镇区后,经常参与健身锻炼,能享受广场健身器材、文体娱乐设施的乐趣同时,能经常性的接受各种身体预防性疾篇二关于移民后期扶持工作情况的调研报告关于移民后期扶持工作情况的调研报告根据县人大常委会6-7月份的主要工作安排,6月中旬至7月中旬,由农资环工委、县农办、移民办、扶贫办、农业局等部门负责人和联系农资环工委的常委会委员组成的移民后期扶持工作调研组在宣长友副主任的带领下,先后深入到县移民办、腊口镇、温溪镇、船寮镇等部门,以听取汇报、实地查看、走访移民户和召开座谈会等方式,就移民后期扶持工作情况进行专题调研现将调研情况报告如下
一、基本情况近年来,县政府围绕“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标,不断创新工作机制、方法,全面推进移民后期扶持工作,有力地促进了移民和谐融入进程,取得了明显的工作成效
(一)政策措施深入到位县政府认真贯彻落实国发
[2006]17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见》精神,及时成立了青田县大中型水库移民工作领导小组及其办公室先后出台了《青田县完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》等13个相关配套政策文件,在政策上确保了省市大中型水库移民后期扶持政策的顺利实施出台了《关于加强县内移民安置地基层组织建设工作的意见》,对每个移民安置村、居委提供办公经费补助,切实加强了移民基层组织的建设制定落实了“联幢联户、联人联心”、“一户一策一干部”、移民利益诉求“联审联议”、部门联系安置点建设和发展等制度,有效地促进了移民的和谐融入
(二)后扶资金使用规范依据省市相关规定,结合我县实际,县政府先后制定了《后期扶持直接补助资金发放管理办法》、《后期扶持资金使用管理实施细则》和《后期扶持项目资金县级报帐制实施办法》等系列移民后期扶持资金管理配套政策,进一步规范了对后扶资金的使用管理,确保了资金的高效有序运转目前按实际核定直补到人的资金2165余万元已全部按时发放到位,项目扶持资金633余万元也按省、市批复的计划实施使用
(三)扶持方式多策并举县政府高度重视移民后期的扶持工作,采取多种扶持方式,促进移民就业和增收主要方式有积极开展移民劳动力技能、农业实用技能的免费培训工作,将其作为促进移民就业的一条重要途径来抓;通过移民就业招聘周向移民发布企业用工信息,帮助移民实现就业;积极鼓励移民发展来料加工业,发展来料加工经纪人48人,带动来料加工移民2200人,收入近1000万元;积极引导农民发挥区位优势,发展房东经济、农家乐以及种养殖业,增加移民财产性收入;积极开展低保救济工作,帮助解决特困移民的生产生活难题
(四)移民生活明显改善移民新建房屋在质量上较搬迁前更宽敞、明亮、清洁90%的移民由平房和土木结构房改变建成了砖混结构的楼房,人均住房面积由搬迁前的33平方米增加到
89.5平方米移民房屋绝大多数都建在沿江公路或村社街道沿线,生产、生活较为方便,区位优势明显移民户的水、电、路基本实现了三通全县有移民安置点的乡镇都建有小学和中学,移民子女就学较为方便,教学条件和教学水平较以前大大提高各移民安置点离乡镇卫生院都比较近,移民们均参加了合作医疗,医疗条件和医务水平较搬迁前有所改善和提高,移民就医较为方便由于各项扶持措施。