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防洪防涝专项应急预案1总贝I]
1.1编制依据本专项预案编制依据国家、集团公司和油田公司相关应急预案《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《XX公司重大自然灾害突发事件应急预案》《XX公司防洪防汛专项预案》《XX突发事件总体应急预案》本专项应急预案适用于事业处所管辖矿区内发生重大洪涝灾害事件及参与应急处置的单位和部门
1.3危险因素分析欢喜岭矿区处于大凌河下游,汛期,遇到持续的强降雨,矿区可能形成内涝另外,大凌河涨水,可能形成洪涝灾害2组织机构、成员和职责划分
2.1为加强xx(以下简称事业处)防涝减灾工作的领导与管理,方便与辽河油田以及地方政府防涝减灾机构的联系,事业处设立防涝减灾领导小组
2.
1.1处防涝减灾工作领导小组组成组长主管生产副处长副组长副总监、副总师成员机关各科(部)室、各基层单位主要负责人主要职责:障处理,雷雨天气停止后,开始维修6运输公司应急车辆积极配合各单位开展抗涝救灾工作7矿区出现局部停水停电时,物业公司应组织抢修,维修情况随时向处“440”调度室汇报,排涝站停电无法维修时,物业公司和处相关部门应及时寻求驻矿单位帮助,调用发电机恢复排涝泵正常运转8雷电天气充装站严禁充装作业
5.
3.2II级响应的操作程序事业处和油田公司级黄色和橙色预警发生ni级或n级汛情洪水流量在2000-800方/秒之间,6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨持续,形成矿区局部内涝;大凌河上游洪水流量在8000方/秒,3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,矿区大部分已经形成内涝1事业处启动《防汛排涝专项应急预案》,抗涝救灾指挥中心、现场指挥部及各应急小组开始运行,各单位、站队也相应启动各级处置方案和程序,通讯组积极与驻矿单位沟通,成立联合指挥部,联合处理小区排涝工作,并向油田公司救援2各单位保证24小时干部职工值班,值班期间,必须坚守岗位,手机24小时开通,单位领导必须到现场视察排涝情况3各单位抢险队伍由事业处抗涝救灾指挥中心统一调配,物业公司、供暖公司、燃气公司等单位组织人员把变电所、锅炉房、排涝站、燃气储存站、低洼的小区楼道等重要场所用沙袋筑坝,防止积水进入,对重要部位定时巡查,发现问题,立即整改,并向处“440”调度室汇报4治安组根据路况在强降雨路段采取交通管制措施,在积水路段实行交通引导,物业公司组织人员进行小区巡查,接送业主,帮助车主启动熄火车辆,并保管好车主丢失的车牌5物业公司根据情况切断低洼地带有危险的室外电源,雷雨天气,禁止倒闸和故障处理,雷雨天气停止后,开始维修6物业公司领导雨后半小时内赶赴排涝站,检查排涝泵运行情况,排涝池内水位变化情况,安排人员清理排涝沟篦子和道路雨水篦子上的杂物,架设排涝泵辅助排水,并随时向处“440”调度室汇报7矿区出现大面积停水停电时,物业公司应组织抢修,维修情况随时向处“440”调度室汇报,排涝站停电无法维修时,物业公司和处相关部门应及时寻求驻矿单位帮助,调用发电机恢复排涝泵正常运转8运输公司应急车辆积极配合各单位开展抗涝救灾工作,安排车辆接送被困业主9幼儿园根据内涝情况通知家长暂时停课10燃气公司组织大型车辆,及时把液化气瓶送到用户家中,保障单位和居民的正常生产、生活,雷电天气充装站严禁充装作业11小区积水退去后,抢险组组织抢险队伍清理小区内的淤泥、纸屑等杂物,对某些已经进水楼道内的积水进行清理,方便业主出行12后勤组利用多媒体对抗涝救灾情况进行全程记录,并对灾情损失核实工作
5.
3.3I级响应的操作程序集团公司级红色预警发生I级汛情洪水流量在8000方/秒以上,矿区已形成外涝,随时可能进水,或者3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨持续,形成矿区大面积严重内涝在n级响应的基础上,做好以下应急工作1低洼地带的厂区立即组织重要设备和员工的撤离2物业公司视情况做好组织小区业主撤离的准备3幼儿园通知家长停课4燃气公司停止派送液化气罐5为防止矿区进水,抢险组成员应与驻矿甲方单位一起,在矿区南面公路用沙袋筑上防洪坝6抢险组成员组织转移办公楼一楼办公设施及文件,留守人员上楼6应急响应的组织工作
6.1召开应急会议由事业处应急领导小组组长或主管生产副处长主持,相关成员单位负责人参加会议内容主要为通报目前汛情及产生的危害,宣布相关部门进入响应状态,调派抢险所需物资,布置抢险任务以及安全注意事项
6.2信息上报发生n级和ni级汛情后,应急管理办公室认真收集和统计受灾区块生产、人员、设备等情况,经应急领导小组组长审查后,由应急管理办公室在1小时内将受灾情况上报给油田公司应急办公室
6.3应急抢险组织1应急管理办公室要认真做好抢险人员、物资、车辆的组织调派工作,以最快的速度到达受灾现场,进行抢险救援2前线指挥部要根据汛情变化情况,分析灾情发展趋势和可能造成的危害程度,制定抢险实施方案,同时做好抢险人员、车辆的统计工作3各应急保障小组立即进入实战状态,做好通讯、医疗、生活、车辆等应急保障工作4受灾单位要服从事业处的指挥,配合抢险救援工作,采取一切措施保障员工安全和生活,重大汛情时要做好人员撤离工作5队伍的集结与出动,事业处应急救援队伍集结地点在处办公楼、乙刖6救援队伍的协调与配合
①处抗涝救灾公室按照应急领导小组指令负责全过程的指挥、协调
②事故现场由前线指挥部第一副指挥全面负责外部、内部救援队伍的组织、协调,并指定专人负责各项指令的传达和应急事项的联系7预案管理
7.1培训和宣传教育
(1)应急办公室应制定各类专业应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训计划,使其了解并掌握预案要求
(2)应急办公室应对应急培训进行检查,不断改进培训效果
(3)应急办公室、党群工作部会同有关部门,组织开展应急宣传教育,提高相关方的应急意识,了解有关应急常识
7.2预案演练
7.
32.1演练计划应急办公室每年要制定预案演练计划,并严格按照计划实施
7.
42.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求,做好演练的策划和组织工作,演练结束后要进行总结,总结内容应包括
(1)演练项目和内容;
(2)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点;
(3)起止时间;
(4)演练过程中的环境条件;
(5)演练运用设备、物资;
(6)演练效果;
(7)改进的建议;
(8)演练过程记录(文字、音像资料等)
7.5预案的变更
7.
3.1事业处应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订
7.
3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整
(1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订
(2)预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项3组织机构、人员发生重大变化或其它原因
7.
3.3应急办公室负责本预案的变更管理
7.4责任与奖惩1事业处应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制2事业处应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的,按照相关法规、油田公司及事业处有关规定对责任单位和责任人进行处理;对构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任8预案的审批应急预案编写完成后应由事业处应急办公室组织评审,由处长批准并明确实施日期9附则1本预案由事业处应急办公室组织制定,事业处处长签署发布实施,应急办公室负责解释2各基层单位、机关科室及直属部门要按照本预案的规定履行各自职责防涝减灾领导小组负责在全处范围内组织贯彻油田公司防涝减灾工作的方针、政策和法规等,领导、指挥和协调全处的防讯减灾工作
2.
1.2防涝减灾领导小组下设防汛办公室办公室主任物业管理科科长办公室副主任物业管理科副科长、440调度室主任办公室成员由物业管理科成员组成电话主要职责负责统一规划、部署事业处的日常防汛工作;指导、监督、检查和协调各基层单位的防汛排涝工作;组织动员抗涝救灾,生产自救工作办公室设在物业管理科
2.2发生一般和重大洪涝灾害后,经事业处批准,由平时领导和指挥调度全处防涝减灾工作的处防涝减灾工作领导小组,转为事业处抗涝救灾指挥中心,统一领导、指挥和协调抗涝救灾应急工作
2.
2.1抗涝救灾指挥部主要职责1组织修订防汛防涝应急预案2负责人员、资源配置、应急响应队伍的调动3协调应急响应的有关工作4接受上级的指令和调动5组织本单位应急响应队伍6向上级报告救灾中发生的重大问题请求上级有关部门实施对口紧急支援7组织应急预案的演练
2.
2.2事业处防涝减灾办公室转换成抗涝救灾办公室,主要职责1拟定本单位洪涝灾害应急预案,明确各成员和相关单位职责2实施传达洪涝灾害应急响应指挥中心命令、意见,并监督落实3迅速了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情,向指挥中心报告;汇总各工作组进展情况,及时向指挥中心报告工作进度3负责灾情、救灾工作信息发布4及时搜集、评估灾情,向指挥中心报告全处灾情和救灾工作情况5协调应急预案启动过程中各职能中心部门业务交叉等问题6完成指挥中心交办的其他任务
2.
2.3专家组事业处建立防洪防涝应急处置的专家库,由应急办公室负责日常管理,在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组,提供技术支持专家组主要职责1为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持2根据应急办公室安排,参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作3负责应急办公室交办的其它任务
2.
1.3事业处抗涝救灾现场指挥部指挥长主管生产副处长兼、主管安全副处长兼副指挥长副总师、副总监成员处机关相关科部室领导、受灾单位领导、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人主要职责1掌握汛情监视和分析会商情况,拟定抗涝救灾方案,提出具体措施建议2负责了解、收集、汇总和评估灾情,并及时向油田公司防洪减灾领导小组汇报具体情况3负责与各级抗洪抢险救灾领导组织和抗涝救灾应急机构联系4负责传达、贯彻落实上级领导对抗洪抢险救灾工作的指示和部署5负责协调抢险救灾资金、物资的筹集、安排、调运、分配6负责拟订新闻报道工作方案,组织指导抗洪抢险救灾宣传报道
2.
2.4事业处抗涝救灾现场指挥部下设4个工作组1信息通讯协调组组长“440”调度室主任副组长信息管理中心主任成员由“440”调度室、信息管理中心相关人员组成主要职责
①“440”调度室根据上级部门降雨预警信息,及时发布灾情;
②“440”调度室负责与油田公司应急办、消防、救护及治安等应急救援机构联系,向各基层单位传达应急领导小组的指令,协调各项救援工作;
③“440”调度室统一调配救灾车辆,保证抢险救援车辆、人员顺利抵达事故现场;
④信息管理中心保障通讯畅通2抢险抢修、医疗防疫组抢险组组长物业管理科科长、“440”调度室主任副组长受灾单位领导、经营计划科科长、托幼管理中心主任、各物业公司经理成员由物业管理科、经营计划科、受灾单位及处抢险队伍城管保安大队是主要力量人员组成主要职责
①物业管理科、经营计划科、受灾单位现场指挥部负责组织人员投入现场抢险救灾工作,组织职工做好变电所、箱式变、电缆、排污排涝泵站设施、电机设备的加高加固工作
②经营计划科、“440”调度室协调指导对要害工程、生命线工程、人口密集区的民用建筑以及供水、供电、供暖等设施和建筑进行抢险抢修,组织修复损坏的工程和建筑物,保障路、水、电、气畅通;
③托幼管理中心负责组织保健医组成医疗小分队,协助医院急救医生抢救、转运和医治伤病员;
④物业管理科负责组织检查、监测饮用水源、食品等,定期组织消杀灭菌,采取措施防止和控制可能发生的疫情、传染病等,做好卫生防疫工作
(3)治安保障组(治安组)组长安全环保科科长副组长城管综治办主任成员由安全环保科、城管综治办组成主要职责城管综治办负责维护社会治安,保证抢险救灾顺利进行,尽快恢复社会秩序,严厉打击防洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子,安全环保科负责消防安全、交通疏导和安全,检查充装站等重要部位的安全
(4)后勤保障、灾情评估、善后组(后勤组)组长财务资产科科长(副总师)副组长处长办公室主任、党群工作部部长、工会计生办主任、纪检监察科科长、劳动人事科科长、企管法规科科长、物资供应科科长、综合服务收费中心主任、社会保险管理中心主任成员由财务资产科、处长办公室、党群工作部、工会计生办、纪检监察科、劳动人事科、企管法规科、物资供应科、综合服务收费中心、社会保险管理中心有关人员组成主要职责
①财务资产科负责救援资金的审批,对洪涝灾害造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估,将统计结果汇报给应急领导小组组长;
②物资供应科负责筹措、调配、督办所需要的粮食、药品、饮用水、衣被、帐篷等,要确保各类救灾物资及时到位
③处长办公室负责应急工作会议的安排,外来救援人员、媒体单位的接待,救援物资的接收、发放及遇险群众的安置工作;
④党群工作部负责宣传避险知识,紧急情况下呼吁矿区居民紧急转移,动员民众战胜灾害,共建家园;
⑤企管法规科负责影像备案、正面宣传报道工作
⑥纪检监察科、劳动人事科负责监督抢险救灾人员工作责任落实情况及任务完成情况;
⑦工会计生办、社保管理中心、劳动人事科负责协调处理慰问受伤职工以及伤亡员工的善后安抚事宜3灾害分级
3.1按照性质、严重程度和影响范围情况,本预案对气象和洪涝灾害事件分为四级I级汛情(集团公司级)洪水流量在8000方/秒以上,矿区已形成外涝,随时可能进水,或者3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨持续,形成矿区严重内涝,对事业处员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营带来特别重大危害或威胁II级汛情(油田公司级)洪水流量在8000方/秒易形成外涝,或者3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨持续,形成矿区严重内涝,对事业处员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营带来重大危害或威胁in级汛情(事业处级)洪水流量在2000-8000方/秒之间易形成外涝,或者6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,形成矿区局部内涝,对事业处员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营带来较大危害或威胁W级汛情(科级单位级)洪水流量在1000方/秒左右,或者12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,易形成矿区局部内涝对事业处员工和矿区居民安全、设备财产、生产经营有一定危害或威胁
3.2降雨量分级小雨、中雨、大雨、暴雨、特大暴雨见附件4灾情发生前的预警
4.1应急管理办公室负责搜集洪汛、气象灾害部门发出的预警信息,分析灾害可能对单位生产经营和员工人身安全造成的危害,按照早发现、早报告、早处置的原则,及时采取相应措施每年6月1日至9月30日期间,由专人每日搜集天气预报和水情预报,并发布到处主页或者助讯通上面
4.2气象部门预警分级1蓝色预警信号12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续2暴雨黄色预警信号6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续3暴雨橙色预警信号3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续4暴雨红色预警信号3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续
4.3预警准备
4.
3.1应急办公室立即将汛情事件向应急领导小组组长和副组长报告,组织相关部门和专家,分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势
4.
3.2根据警报和分析结果,下达预警指令,及时向各基层单位、机关职能部门发布和传递预警信息,做好应急准备
4.
3.3具体预警准备处应急办公室发出蓝色、黄色、橙色、红色预警后,各部门和单位应做好以下准备工作1思想准备加强宣传,增强职工抗击灾害意识,物业公司还应利用短信和电视台等宣传媒介向矿区业主发布预警信息2组织准备防汛排涝组织指挥机构随时待命,加强防汛值班,落实小区和排涝站排涝、水电维修、汛情监测、医疗救援等抢险队伍,积极做好抢险准备,预案涉及人员必须24小时开机3防汛工程及排涝设施准备按时完成防汛工程建设任务,对存在隐患的排涝站、沉井等各类排涝设施实行紧急处理,物业公司提前把排涝池水位降到最低4预案准备完善防汛排涝预案及现场处置方案、程序研究制订防御小区和厂区内涝的应急方案,主动应对汛情、涝情5物资车辆准备按照分级负责的原则,储备必需的防汛物资,合理配置,物业公司准备好潜水泵、临时电缆,灌制沙袋运输公司车辆不出矿区,驾驶员应注意道路积水和交通阻塞,确保安全,并安排好值班车辆,一旦发生汛情后,及时把物资和人员送往现场抢险6通信准备充分利用网络、短信和电视台等媒介发布汛情和雨情预警、疏散信息,处调度室和物业公司加强与周边单位和上级部门的沟通,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递7交通治安准备城管综治办公室、城管保安大队和物业公司安排人员做好在积水路段实行交通引导、接送业主、维持内涝现场治安的准备8防汛排涝检查实行以查组织、查预案、查设施、查物资、查渗漏为主要内容的分级检查制度,对变电所、锅炉房、排涝站、燃气储存站、低洼的小区楼道等重点部门加强巡查,发现薄弱环节,要限时整改9防汛日常管理工作加强防汛日常管理工作,对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除5灾情发生后的应急响应
5.1启动标准符合下列条件之一的,事业处应启动处级应急响应程序1达到I级、n级和m级汛情标准的2达到w级汛情标准,事态未得到有效控制的事故,基层单位请求救援的3矿区各企业、地方政府因应急联动要求
5.2分级响应灾害发生后,影响单位应按照事业处突发事件信息报告程序,立即向处应急管理办公室汇报按照灾害的可控性、严重程度和影响范围分成4级,事业处和基层单位对灾害事件分级响应
5.3分级响应的各项操作程序
5.
3.1in级响应的操作程序科级单位级蓝色预警发生IV级汛情12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨持续,矿区易形成局部内涝1各单位启动《防汛排涝应急管理措施》2各单位组织人员对变电所、储气库等重要部位进行巡检,发现积水、漏雨等问题及时处理,并立即向单位领导和处“440”调度室汇报3各单位加强24小时干部职工值班,单位领导和当值人员必须赶赴现场,检查排涝情况,及时与处“440”调度室沟通4幼儿园采取适当措施,保证幼儿安全5物业公司领导雨后半小时赶赴排涝站,检查排涝泵运行情况,并检查矿区内水情,随时向处“440”调度室汇报雷雨天气,禁止倒闸和故。