建筑施工企业安全管理问题与措施

题目一建筑施工企业安全管理问题与措施【内容摘要】建筑工程的施工，多数情况是露天或者高空作业，现场情况多变，再加上建设管理水平参差不齐容易出现事故本文结合工程实践，针对建筑施工企业安全管理存在的问题；对建筑安全生产发生事故的原因分析；提出预防建筑安全生产事故的措施，通过这三个方面阐述了建筑施工企业安全管理的问题与措施；最后还通过案例分析，详细的说明了建筑施工企业安全管理中存在的问题，通过事故的经过介绍，并对事故原因分析，最终得出事故的结论与教训I,并希望大家能在今后的工作中吸取该教训I,在今后的施工中能预防此类事故再次发生【关键词】施工安全问题分析措施参考文献:

[1]姚万军浅析新时期建筑施工企业安全管理问题2007

[2]侯淑君、卢太金关于建筑企业安全管理现状及对策2011

[3]赵虹宇建筑安全管理初探2013

[4]韩松建设工程项目管理的方法论研究2013

[5]贾文星建设工程项目管理中的三大目标控制探析2014-8--9-

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1.建筑施工企业安全管理存在的问题首先，部分企业安全投入不到位，对安全生产的规律认识不足，准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任，缺乏强有力的安全生产奖罚机制，企业安全管理制度不健全，被动应付其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂，大量拼凑而成的包工队、没有资质的队伍充斥市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是通过不正当手段取得工程建设项目一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本，偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧，安全生产投入能省即省，违背客观规律，轻视安全生产，在侥幸中求安全

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2.施工企业安全教育与个人安全防护方面目前建筑行业施工一线工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，员工自我保护意识差项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上，大多数是由管理人员统一填写教育内容，没有真正集中传授，起不到安全的作用

2.建筑安全生产发生事故的原因分析

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2.安全管理组织机构不健全安全生产管理体制其中一条是企业负责企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的,平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系

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2.安全管理制度不落实首先，是操作现场操作工人的管理严重脱节随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和劳务公司签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益其次，是安全教育严重滞后按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗但因工期紧张，大多数企业招收的农民工都教育均不及时，致使这些人缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差再次，是安全工作思想认识不足，措施不力在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿花钱，他们追求的是利润最大化这些在个体、私营企业中表现尤为突出

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3.施工环境对施工安全的不利影响由于单位承揽的基建工程的特点，施工任务和环境的经常变化，容易导致施工人员心理素质不适应一是经常变化的施工任务和环境对施工安全有不利影响；二是在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，有的孩子尚小，常常放心不下,加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工人们更易发困、疲劳和精神恍惚；三是施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷和外围环境干扰，容易造成施工人员思想波动，情绪不稳定，心里急躁-2-

3.预防建筑安全生产事故的措施“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生”这是安全生产工作的目标，其中“长”和“常”字就道出了安全生产工作的经常性，不间断性也就是说安全工作贯穿于整个项目生产全过程，安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情，而安全生产工作却是一个系统工程，必须全员参与，缺一不可全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识，这是预防安全生产事故的有效途径

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1.建立健全安全生产保障体系及监督体系在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系“头头抓，抓头头”的责任制管理，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位通过企业法人安全资格管理，明确其在安全生产工作中的法定职责企业法人重视了安全生产，就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济杠杆的手段将相关措施、制度落实到实处

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2.安全生产事故的偶然性与必然性的关系安全生产事故的发生似乎都是偶然的，但是经过分析就知道，事故的发生存在很多必然因素因此，安全管理的职责就是要逐步消除导致事故发生的必然因素，从而减少事故发生的偶然性

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3.加大安全生产宣传、监管、检查力度通过安全生产知识的宣传与普及，营造企业安全生产的氛围，让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出代价，使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动开展企业各项经常性的安全检查工作,及时发现安全问题，举一反三并及时督促检查整改，消除安全隐患，应是预防事故发生的重要手段

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4.实行违章行为责任追究制度首先，建立健全和完善安全责任追究机制凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析追查和处理在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人的责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任其次，要建立健全和完善安全责任奖罚机制安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节，为此，建筑-3-企业要建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法，并坚持重罚与重奖原则

4.案例分析

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1.事故经过介绍南京市某建筑工地，于2010年8月10日上午8点左右，发生一起因楼层电梯口防护门未关闭，导致施工作业人员从施工电梯口坠落，造成一人死亡的事故2010年8月10日上午8点左右，王某被安排清理楼层拆模后的木料，因当天施工电梯操作人员有事请假，电梯无人操作王某在未经项目部安排的情况下，擅自操作施工电梯并停靠在10层之后，自己到室内清理木料随后停靠在10层的施工电梯又被其他人擅自操作并降到1层，此时10层电梯口楼层防护门未关闭当王某将清理的木料装到小车后，王某理应面向电梯口推车而行，而王某却是背向施工电梯口退着拖拉小车向施工电梯口行进，因施工电梯已降到1层，楼层防护门没有关闭，王某从10层电梯口处坠落，当场死亡，直接经济损失近60万元

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2.事故原因分析按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99规定，施工升降机楼层防护门应是定型化的防护设施”，施工电梯在运行中防护门应是由操作人员负责开启与关闭该事故中的操作人员未经专业的技术培训，缺乏操作技能，严重违反国家安全技术规定和操作规程，是本次事故的主要技术原因按照《建设工程安全生产管理条例》第21条规定施工单位项目负责人应当对建设工程项目安全施工负责:施工单位项目负责人在已经批准了施工升降电梯操作人员休息，应全面考虑施工现场安全生产工作，而项目负责人未采取安排其他操作人员或关闭电梯停止运行的措施，是事故发生的主要管理原因

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1.工程建设实行依法分包的工程建设分包应当按《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定“总承包单位对施工现场安全生产负总责”但施工单位项目部未执行国家这一规定，一心想着施工进度，忽视安全生产，安全意识淡薄，在无施工电梯操作人员的情况下任由分包单位无操作资格的王某随心所欲，为王某违章操作提供了方便，是事故发生的重要管理原因之一

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2.健全施工单位项目部安全管理机构施工单位项目部安全管理机构不健全，国家住房与城乡建设部关于《建筑施-4-工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》通知（建质

[2008]91号）中第八条规定“建筑施工劳务分包资质序列企业，应配备不少于2人专职安全管理人员”，施工总承包单位在实行工程分包时，未执行这样规定，对劳务分包单位未进行安全生产条件审查只分包不监管，对分包单位不进行安全教育培训，不进行技术交底，是事故发生的重要管理原因之二

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3.对施工现场进行监督检查项目部现场专职安全管理人员未能有效对施工现场进行监督检查，当发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止施工单位安全管理人员，明知操作人员休息，施工电梯无人操作且又未封闭，加之劳务分包单位又未按规定配备专职安全管理人员，安全监管严重不到位，是事故发生的重要管理原因之三

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3.事故结论与教训

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1.事故结论本次事故是一起典型的无证操作引发的责任安全事故首先，施工企业对劳务分包单位安全生产条件未进行审查；对劳务施工人员不能有效开展教育培训I,现场管理制度不健全；安全交底不到位专职安全员对施工电梯的运行监管不到位，管理制度、安全责任不能有效落实，应对本次事故负主要责任其次，劳务公司安全管理机构、管理制度不健全，不能有效开展人员管理教育培训，对劳务人员管理松散对此次事故负直接的管理责任再次，施工作业人王某无证擅自违章操作施工电梯，又未能按规定关闭防护门是导致这次事故发生的直接责任人

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2.事故教训此次事故的教训深刻而惨痛，工程建设实行总、分包承包形式的，总承包单位每时每刻都不能放松对分包单位的安全监管谁放松了安全监管，谁就要受到国家安全生产法律、法规的惩处谁不遵守安全技术规程、标准，谁就要付出血的代价因此，安全生产必须建立自上而下的安全管理网络，层层落实安全责任,扎扎实实落实国家安全生产法律、法规、技术规程、标准和规章制度，施工安全才能得到保障

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4.事故预防对策

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1.加强日常安全生产管理-5-施工企业应加强日常安全生产管理，健全并落实各项安全生产制度，尤其是大型起重设备安全管理制度，此时事故中存在明显的制度不能落实到位的情况，在批准操作人员请假，且又未重新安排其他人操作的情况下，没有按规定锁好电梯门，造成无证人员随意进入操作施工电梯，最终酿成事故的发生二是强化从业人员安全意识，从业人员应掌握基本安全知识，在作业时要观察是否存在危险因素，能有效排除的隐患应及时排除，不能及时排除的隐患应立即报告项目部

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2.施工企业应加强对机械设备的管理机械设备、施工用电等管理工作，是项目部日常管理中的弱项，由于专业性强，大多数安全事故人员不十分熟悉，尤其对相关标准不清楚，项目部管理人员往往会疏于管理，不能预见隐患，预防工作容易被动为此，施工项目部应按照有关规定配备机械设备专业人员，并负责组织设备专业管理人员熟悉相关标准、规范，同时充分赋予他们相关权利落实安全责任，尤其较大工程项目，如塔吊、外用电梯、物料提升机以及混凝土泵车等，设备品种多、数量多，应针对不同设备特点加强机械设备管理，使各种机械设备得以安全使用，提高机械设备好率，不仅有利于安全施工，同时也会促使生产任务的顺利完成

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5.事故总结首先，施工升降机、塔式起重机、物料提升机是目前建筑施工中主要垂直运输设备，由于作业环境危险程度大，管理上存在诸多问题，所以《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99中已将其列入专项检查内容，在该事故中的施工电梯运行管理上，未引起施工项目部的高度重视其次，《建筑工程安全生产管理条例》中第二十八条规定“施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护”，该事故中，因操作人员请假，施工单位项目部理应采取锁好电梯门、关好楼层电梯口防护门的措施，同时还必须跟踪巡查由此可见强化施工作业人员安全教育培训工作必须落实到位，通过教育培训，让施工人员掌握基本的安全生产知识，提高安全意识和自我防范能力，是保障安全生产一项不可忽视的工作

5.结论安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作现在需要应用科学的现代企业管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好我们必须运用科学的管理手段、管理方法，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶因此，在建筑企业中要建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制，建立一套行之有效的安全责任制和管理规章，形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式，培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍，依靠法治的、规范的、持续的、全员的、全过程的安全生产目标责任，确保企业实现安全生产-7-。