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新型肺炎防控应急预案编制:_______________审核______________审批______________***工区项目经理部年月定点收治医院省级定点医院市传染病医院医院地点***联系电话***属地疾控中心联系方式区疾控中心***报告原则及程序应遵循“快速、真实、准确”的原则,发生新型冠状病毒肺炎事件后,事发单位负责人应立即向项目部领导小组办公室报告,并及时向属地疾病预防控制中心或医疗卫生机构报告报告内容
①感染新型冠状病毒肺炎的人员姓名、籍贯、年龄、身份证号码、临床表现及其他医学特征;
②事件发生的单位名称、时间、地点;
③事件波及的人群或潜在的威胁和影响;
④报告单位的名称、联系人及通讯方式;
⑤新型冠状病毒的性质、影响范围、严重程度、可能原因及已采取的防护措施;
⑥病例发生和死亡的分布及可能发展的趋势;
⑦其他应当报告的情况5应急处置措施
5.1响应程序
5.
1.1响应流程发生新型冠状病毒感染肺炎事件时,项目部立即启动现场处置方案,并按规定程序上报;同时最大程度的寻求当地医疗卫生部门的援助立即启动专项应急预案,向上级主管单位报告,立即组织有关人员赶赴现场,由项目部成立现场应急工作组,迅速开展应急救援及善后工作
5.
1.2应急处置
①相关人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触,并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所安排专人在现场附近把守,防止人员进出,等待医疗救护机构人员的到来
②发现人和其他人员不得接触患者碰触或使用的一切物品包括肺炎疫情传染病及疑似传染患病人员当天活动的室内场所及接触过的物品、食物等,经项目部领导小组同意先行隔离,为医疗机构人员调查取证保存原始材料未经项目部领导小组同意,不得解除隔离
③发现人员有被传染的可能,在项目部人员到达后,发现人简要汇报相关情况,并根据项目部领导小组安排,执行预防传染他人的隔离措施
④应急处置过程中,其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触,不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点,以防传染
⑤对日常检查中发现的疑似病人,按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在医师的指导下进行诊断、治疗和转运转运时要用医疗机构的专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治,并将发病情况,诊断或疑似诊断(病历)向收治医院详细介绍,帮助收治医院在最短时间内明确诊断,及时治疗
⑥根据专业医疗机构意见,对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物,进行有效消毒;对价值不大的污染物,采用在指定地点彻底焚烧,深度掩埋(2米以下),防止二次传播联系地方疾病控制中心等相关防疫部门对感染区域及项目其他场所进行消毒
⑦要配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史;对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查,并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察征求专业医疗机构人员确认与传染病及疑似传染病或不明原因疾病人员有过接触的人员是否需要采取进一步的检查、观察、隔离措施,并报告项目部应急领导小组
⑧在项目部对需观察隔离的员工设置专门的隔离室,负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给后勤部门采购渠道应正规,保证食品的安全性
⑨布置安排好人力,做好所在地各出入口及隔离观察区的警戒工作,隔离区处设置明显警戒标志严禁无关人员接近或随意出入隔离区域
5.
1.3扩大响应在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时,项目部应急领导小组应调整响应级别,向上级单位请求支援,同时充分寻求山东省、济南市政府或省市疾控中心的支援
5.2响应结束在隔离时间段内,已隔离患病人员均得到有效治疗,患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时,项目部防控疫情工作领导小组根据上级统一部署,宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束106后期处置
6.1事件调查按照“属地化管理”原则,由病例发病前的居住地、发病后的活动范围、就诊医疗机构所在的县(市、区)级卫生健康行政部门组织疾病预防控制机构开展新型冠状病毒感染的肺炎病例的流行病学调查根据事件调查组提出的调查结论、事件性质、责任认定和地方政府及有关部门提出的建议,总结事件教训,落实整改措施和工作建议
6.2事件处理项目部应将疾病预防控制机构调查结果及处理意见按规定报送指挥部按照事件调查组提出的《事件调查报告》,本着“四不放过”的原则,及时准确查清传染病疫情的原因,明确事件责任,深刻吸取事件教训,监督制定和落实防范措施,并对责任单位、责任人进行处理,防止类似事件再次发生(“四不放过”指传染源不查清不放过,广大群众未受教育不放过,防疫措施未落实不放过,相关责任人员未受追究不放过)7保障措施
7.1通信与信息保障确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传递和有效实施指挥,依托现有的有线、无线通信系统构成应急通讯保障系统应急指挥机构、参与应急救援的有关部门及人员的通讯方式明确提供,并报上一级有关部门备案单位及人员的通讯方式发生变化的,及时进行更新应急领导小组成员名单编号姓名职位联系电话备注1项目经理2党工委书记3安全总监4项目副经理115项目总工6安质部长7办公室主任8物资部长9工经部长10工程部部长11财务部长12作业队长13作业队长14安全员
7.2应急队伍保障
7.
2.1应急救援队伍结合疫情防控工作的特点,以项目部为主体组建、成立相对稳定的应急救援队伍,救援队配备不少于10人的救援人员,配备相应的防护装备在应急状态下,由指挥部负责组织、协调,对救援队伍形成全线联动机制一旦有应急事件发生,本标段的救援队伍由指挥部调度,形成快速、果断救援
7.
2.2应急管理应急救援时,立即成立现场应急指挥部,担负接收济南市人民政府、疾控中心和上级主管部门的应急指令,组织有关单位进行应急处置,并与有关部门进行协调及信息沟通等
7.
2.3应急物资装备保障1根据新型冠状病毒疫情的特点,项目部必须要配备适量的物资及设备资源,并明确种类、型号、数量、功能、存放位置,报指挥部备案,必须定期检查核对,以保证应急救援调用2发生应急事件后,本标段的物资和装备由指挥部统一调配应急物资和装备实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则,确保应急支援工作及时、有序开展序号名称单位数量放置地点备注1救援汽车柄2项目部122救护车辆1定点医院3担架副1工地值班室工地值班室、4水银体温计个2项目部门卫室工地值班室、5红外测温枪个2项目部门卫室6一次性口罩个1000项目部7手套副50项目部8消毒液升20项目部9洗手液升1项目部
7.
22.
22.
85.
85.
95.
127.
127.
127.
127.
1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除新型冠状病毒感染肺炎疫情及其危害,提高项目部各参建队伍及中国应急反应能力,保护广大人民群众生命安全和身体健康,指导和规范突发疫情的应急处置工作,最大程度地减少新型肺炎疫情事件对公众健康造成的危害,维护经济社会运行秩序
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国传染病防治法》(2016版)
(2)《中华人民共和国食品卫生法》(2018版)
(3)《中华人民共和国职业病防治法》(2018版)
(4)《突发公共卫生事件应急条例》(2011版)
(5)《国内交通卫生检疫条例》(1999版)
(6)《国家突发公共事件总体应急预案》(2006版)
1.3适用范E本应急预案适用于***工区项目经理部(以下简称:项目部)建设管理施工范围内发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情
1.4工作原则疫情防治工作应当遵循“预防为主、常备不懈,统一领导、分级负责,反应及时、措施果断,依靠科学、加强合作”的原则,形成以标段施工单位管理为主、条块结合、专群结合、齐抓共管、群防群控的工作体系,确保新型冠状病毒传染病疫情在项目部建设范围内不发生大规模流行2应急组织机构与职责
1.1应急组织体系
1.
1.1项目部应急组织结构与职责项目部成立防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,全面领导项目部疫情防控相关工作组长***副组长***成员***
1.
1.2领导小组工作职责1负责贯彻落实股份公司、轨道集团、总包部等上级单位有关疫情防控决策部署,研究制定疫情防控工作的总体调度安排,不定期组织召开专题会议,及时解决疫情防治工作中的重大突出问题2为全面落实项目部的突发疫情防控工作授权组建现场疫情防控项目部或指定人员到场指挥疫情防控工作,对疫情防控过程中的重大问题进行决策部署3负责审定下达和解除预警信息根据项目管控信息反馈,及时掌握疫情防控措施的落实程度,对应发病人员数量及疑似不良症状,下达应急响应程序的启动和终止命令4负责审定对外发布和上报的事件信息5应急响应结束后,组织相关部门和人员对事件进行调查、评估及总结
2.2领导小组工作机构与职责领导小组办公室设在安质部,办公室主任由王旭光兼任领导小组下设督导组、综合协调组、生产经营指挥组、宣传舆情组、后勤保障组、项目防控组等6个专项工作组1督导组督导组由项目部安全总监、安质部组成负责组织贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院、国资委、中国中铁、轨道集团、集团公司、一公司有关疫情防控决策部署;及时解决疫情防治工作中的重大问题;全面负责施工、驻地区域内疫情防控措施的落实工作,负责抽查、监督疫情防抗措施的实施过程2综合协调组综合协调组由安质部牵头,综合部、财务部、工程部等相关部门配合负责做好上级有关精神传达、工作协调督导、内部疫情收集和每日报告工作,负责与各参建单位的日常联系和调度安排,负责防疫物资的发放及防范措施的落实监督等工作3生产经营指挥组生产经营协调组由工程部牵头,工经部、财务部等相关部门配合负责指导本项目科学合理加强生产经营管理,统筹考虑节后职工返岗安排,根据疫情及时调整生产经营计划指标,负责企业履行社会责任等工作4宣传舆情组宣传舆情组由综合部牵头,相关部门配合负责宣传党中央、国务院,以及国资委和各级政府、股份公司、轨道集团、总包部应对疫情防控工作的决策部署,利用新媒体宣传报道防护科普知识和疫情防控工作管理动态5后勤保障组后勤保障组由综合部牵头,工会、财务部配合负责疫情防控物资、设备的采购、储备、管理和应急保障等工作6项目部防控组项目部防控组由综合部牵头,项目部各部门配合,负责项目部疫情防控和医疗保障工作,配合医院和疾控部门,落实卫生健康部门和行业主管部门提出的各项防控措施,对项目部返岗人员进行健康监测、登记,做好日常餐饮供应以及项目部办公区卫生防疫消杀工作3危险性分析及危害程度
2.1危险性分析本预案所称新型冠状病毒肺炎是指根据国家卫生健康委员会发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第五版)》,具有以下病原学证据之一者呼吸道标本或血液标本行实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性;或样本病毒基因测序,与已知的新型冠状病毒高度同源传染源传染源主要是新型冠状病毒感染的肺炎患者传播途径经呼吸道飞沫传播是主要的传播途径,亦可通过接触传播易感人群人群普遍易感老年人及有基础疾病者感染后病情较重,儿童及婴幼儿也有发病临床表现根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案试行第四版)》说明,新型肺炎潜伏期一般为3-7天,最长不超过14天,以发热、乏力、干咳为主要临床表现,少数患者伴有鼻塞、流涕、腹泻等症状⑴一般症状发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难重型、危重型患者病程中可为中低热,甚至无明显发热部分患者仅表现为低热、轻微乏力等,无肺炎表现,多在1周后恢复⑵严重者重症患者约半数患者在一周后出现呼吸困难,严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍⑶多数患者治愈后良好,死亡病例多见于老年人、有慢性基础疾病者
3.2危险程度新型冠状病毒肺炎属于传染病根据《中华人民共和国传染病防治法》第三条的规定,传染病按照级别分为甲类、乙类和丙类甲类传染病是指最重的鼠疫、霍乱;乙类传染病则包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病、肺结核、疟疾等;丙类传染病有流行性感冒、麻风病等国家卫健委已将“新型冠状病毒肺炎”纳入乙类传染病,但采取的是甲类传染病(鼠疫、霍乱)的预防、控制措施4风险预防、预警与信息报告
4.1风险预防措施开展新型冠状病毒肺炎疫情预防的宣传报道,使广大员工能认真学习掌握疫情防控的基本知识,提高员工疫情防控和自我保护意识,培训要做到100%项目部备足疫情防控物资,包括体温测试仪、体温计、防护口罩、手套、喷雾器、消毒药水等必要的医疗器械和常用药品、消毒用品等,为员工发放口罩和防护用品要求全体员工在上岗及外出时须佩戴口罩和防护用品,并安排专人对施工区、办公区、工地宿舍、食堂、厨房、卫生间、垃圾池等重点部位坚持每天消毒杀菌2-3次,加大清扫和通风力度,各办公室每日通风2-3次,每次20-30分钟,设置流水洗手池,放置肥皂、消毒洗手液等食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩和一次性橡胶手套,避免直接手触肉禽类生鲜材料,摘手套后及时洗手消毒保洁人员工作时须佩戴一次性橡胶手套,工作结束后洗手消毒安保人员须佩戴口罩工作,并认真询问和登记外来人员状况,发现异常情况及时报告严格对开工后新进场人员进行登记检测(除个人基本信息外,重点要包括来自省市、生活接触者范围是否有确诊病例、是否有患者接触史、身体状况等内容),要设置专门隔离观察间并配备通讯工具,疫情复发区及重点疫情区域一线作业人员在疫情解除前不得入场将本项目来探亲的员工或务工人员家属全部纳入摸排和管理范围,登记来济南的时间、来源地点、交通工具(自驾路线及经停服务区、航班号、车次座位)、转车地点、目前身体状况等信息,并保留票卡备查建立体温测量制度,落实专人负责每天对进入办公区域和现场的所有人员逐个进行体温监测,在施工作业场所只能设置一个出入口,确保施工人员不漏检,对体温超过正常者一律不准进入,并督促其前往医院就医或隔离休息各项目部按施工劳务人员总人数立即设置隔离室,每50人配备1间,并在门口设置显著标识
4.2风险判断标准疑似病例其他有本地病例持续传播地区的发热或有呼吸道症状的患者;有聚集性发病或与新型冠状病毒感染者有流行病学关联;发热;具有肺炎影像学特征;发病早期白细胞总数正常或降低,或淋巴细胞计数减少确诊病例疑似病例,具备以下病原学证据之一者呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序,与已知的新型冠状病毒高度同源预警信息项目部领导小组办公室接到疑似病人的预警信息后,上报指挥部预防肺炎疫情工作领导小组,应急领导小组结合医院的诊断结果,研判可能造成的后果,综合判断情况的危急程度,确定事件等级,发布预警信息预警信息包括可能发生疫情事件的时间、地点、可能影响的范围以及采取的措施等发生疑似病例后,项目部实施24小时值班制度,在疾病防疫部门专家的指导下对疑似病人及时进行甄别、抢救和转运,并予以有效隔离,同时向指挥部、轨道公司等上级部门进行报告,根据济南市卫健委等部门有关规定,转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理预警信息发布后,本项目组织专人对各管理人员及劳务人员的体温进行监测,若发现疑似病例应果断采取措施项目部领导小组办公室及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向项目部领导报告项目部领导小组办公室负责对本项目外来务工人员及时进行摸底排查,尽早发现疫情苗头和潜在隐患,及时向项目部领导报告,同时做好本项目卫生防疫工作落实情况监督预警结束疑似病人经医学观察排除新型肺炎传染病例,或疑似病人经治疗观察后确认康复,施工区或生活区经过一段时间后无新的病例出现,项目部领导小组根据情况,综合分析判断后发布预警结束通知
4.3信息报告与处置报告电话项目部防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室联。