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防洪度汛应急专项预案1适用范围本预案是公司针对防洪度汛抢险救灾的专项方案,适用于股份公司总部及各子企业2风险分析与事件分级
2.1风险分析主要是汛期暴雨、台风等异常极端天气可能导致在建工程和运行电站发生灾害性事件1暴雨可能引发在建工程项目生产生活区和周边环境的地质灾害,如地裂缝、地面沉降、泥石流、山体滑坡等,造成人员伤亡和财产损失2暴雨是导致洪水以及山洪爆发的主要原因暴雨和洪水可能导致围堰坍塌、导流设施损毁、隧洞洪水倒灌、渣场垮塌、生产生活区被淹没等,造成人员伤亡和财产损失3暴雨和洪水可能导致水淹厂房、漫坝、垮坝、水工设施损毁,造成下游区域人员伤亡和财产损失4暴雨或地质灾害可能导致燃煤电厂贮灰场垮坝,造成人员伤亡和财产损失5暴雨造成大量雨水短时汇集冲入城市管廊等受限空间,导致受限空间施工人员被洪水淹没,造成人员伤亡6台风和暴风雨可能导致脚手架坍塌、起重吊装设备倒塌,生产生活区域建构筑物损坏等,造成人员伤亡和财产损失
2.2事件分级汛期可能发生的灾害事件分为特别重大、重大、较大、一般四级详见下表表
2.2-1灾害事件分级标准事件分级分级标准可能造成30人及以上死亡,或者100人及以上重伤,或者造成一级特别重大直接经济损失1亿元以上造成10-29人死亡,或者50人及以上100人以下重伤,或者造二级重大成直接经济损失5000万元-1亿元造成3-9人死亡,或者10人及以上50人以下重伤,或者造成直三级较大接经济损失1000万元-5000万元造成1-2人死亡,或者10人以下重伤,或者造成直接经济损失四级一般1000万元以下3组织机构及职责本预案组织机构由防洪度汛应急领导小组、防洪度汛应急领导小组办公室、现场应急指挥部、应急救援工作组构成
3.1防洪度汛应急领导小组在公司应急领导小组的领导下,设置防洪度汛应急领导小组组长董事长副组长总经理、主管安全副总经理成员班子成员(不含纪委书记)、高级管理人员(不含董事会秘书)、各部门及事业部负责人(不含纪委工作机构)主要职责
(1)贯彻执行国家有关防洪度汛工作的法律法规及有关规定
(2)负责审定公司有关防洪度汛工作的规章制度,批准公司防洪度汛应急预案,并监督实施
(3)保障防洪度汛应急资源
(4)响应国家应急要求,履行社会责任
(5)研究部署防洪度汛工作重大决策
3.2防洪度汛应急领导小组办公室防洪度汛应急领导小组下设防洪度汛应急领导小组办公室,履行应急值守、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用公司日常应急管理工作设在安全环保部,负责公司防洪度汛日常和应急工作,值班电话传真主任主管安全副总经理副主任安全总监、安全环保部负责人成员各部门负责人(不含纪委工作机构)主要职责
(1)负责制定公司有关防汛工作的规章制度,编制公司防洪度汛应急预案,并监督实施
(2)组织开展防洪度汛安全检查,监督防洪度汛安全隐患的整改
(3)负责监督、指导防洪度汛应急管理工作
(4)负责应急值守,收集相关信息并做好上报工作
(5)建立应急救援协作机制,统一调配公司系统内应急资源
(6)建立公司防洪度汛应急专家库和工程抢险救援队伍名单
(7)完成防洪度汛工作领导小组部署的其他工作
3.3现场应急救援指挥部灾害事件发生后,立即成立现场应急指挥部,指挥现场应急处置工作现场应急指挥部是现场应急工作的临时指挥中心,是现场应急处置的最高决策指挥机构
(1)重大、特大灾害事件指挥长公司主要负责人成员公司主管安全副总经理、总工程师、安全总监、办公室、安全环保部、科技与工程管理部、工会等部门负责人及灾害发生企业主要负责人
(2)较大灾害事件指挥长主管安全副总经理成员总工程师、安全总监、办公室、安全环保部、科技与工程管理部、工会等部门负责人及灾害发生企业主要负责人
3.4一般灾害事件由灾害发生企业主要负责人组织本企业相关部门人员组成现场应急救援指挥部现场应急救援指挥部主要职责
(1)在地方政府领导下,统一指挥抢险救援工作
(2)科学制定抢险救援方案,调度应急救援物资,组织、指挥应急救援队伍抢险
(3)向上级应急领导机构汇报灾害及应急救援情况,落实上级应急领导机构的决策部署
3.5应急救援工作组在现场应急指挥部的统一领导下,公司组织成立重大、特别重大灾害事件应急救援工作组各子企业组织成立一般、较大灾害事件应急救援工作组包括现场救援组、技术保障组、综合保障组、善后处理组、灾害调查组
(1)现场救援组在现场应急救援指挥部的指挥下开展救援工作,针对灾害情况、发展趋势科学施救;负责现场抢险,营救伤员,疏散人员,设置警戒区域,控制事态发展,减少事故损失;协助外部救援队伍开展工作
(2)技术保障组科学制定抢险救援技术方案,为现场应急救援指挥部决策提供技术依据;制定恢复安全生产措施
(3)综合保障组保证应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应;负责应急用电、通讯、供水的抢修工作;提供应急救援所需的资金;保证现场抢险救援所需的生活物资供应
(4)善后处理组负责受伤人员的后续医疗救治;负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活;负责伤亡赔偿的协商以及死亡人员的善后工作;负责与保险公司联络以及洽谈索赔事宜
(5)灾害调查组负责事故现场保护工作,搜集事故有关资料;负责事故调查,确定事故损失、原因、性质、主要责任人,提出预防措施和处理意见等;配合外部事故调查组开展事故调查4监测与预警
4.1风险监测根据风险描述,各子企业应逐级建立和健全灾害风险动态监控机制针对各类风险制定相应预防和控制措施,并实施动态监控风险监控应根据风险因素的特性,采取相应的监测技术手段,确定定量、定性监控指标、监测周期、责任人、分析方法,并与预警分级指标相结合,同时与当地气象、自然资源、水利等部门建立联动机制,为应急预警决策提供依据
4.3预警发布与预警行动
(1)预警分级对应灾害事件分级,预警级别分为红色、橙色、黄色和蓝色四级
(2)预警信息发布各级防洪度汛应急领导小组接到预警信息后,研判可能造成的后果,确定预警级别,发布预警信息公司防洪度汛应急领导小组办公室采用信息化平台、移动电话、固定电话、QQ/微信等方式发布预警信息各子企业应明确预警信息发布方式、渠道,保证预警信息准确、畅通预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等
(3)预警行动1)各级应急值班室在接到相关预警信息后,迅速将情况汇报给本级防洪度汛应急领导小组办公室,并及时了解现场情况,密切关注预警信息变化2)各级防洪度汛应急领导小组办公室立即向本级防洪度汛应急领导小组报告,由防洪度汛应急领导小组组织有关职能部门召开应急准备工作会议,研究、安排应急准备工作3)必要时,汇报到上级单位和相关应急管理部门4)预警信息发布后,应分析、判断事件的紧急程度,针对灾前可预计风险,组织应急避险工作5)做好应急值守工作,密切关注事态的发展趋势
4.4预警调整和结束根据预警信息的变化,适时调整预警级别按照“谁发布、谁结束”的原则,当重大气象条件结束或引发灾害的风险消除的,经评估确认安全后,结束预警5处置程序
5.1信息报告
(1)灾害发生后,灾害发生企业负责人应立即向公司防洪度汛应急领导小组办公室报告
(2)公司防洪度汛应急领导小组办公室接到报告后,及时向公司防洪度汛应急领导小组报告,并按要求向国家有关部委上报
(3)报告内容灾害发生时间、地点、简要状况、财产损失、伤亡人数、已采取的措施等,并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息
5.2信息处理
(1)信息报送同时,灾害发生企业立即启动应急预案,全力实施应急救援任何企业和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报灾害信息
(2)防洪度汛应急领导小组办公室随时掌握灾害动态,灾情发生变化时,应及时向防洪度汛应急领导小组报告
5.3启动响应
(1)I级响应程序发生特别重大灾害事件后,公司启动I级响应,由公司防洪度汛应急领导小组启动本预案公司主要负责人组织现场应急救援指挥部和应急救援工作组成员立即赶赴现场,指挥抢险救援
(2)II级响应程序发生重大灾害事件后,公司启动n级响应,由公司防洪度汛应急领导小组启动本预案公司主要负责人组织现场应急救援指挥部和应急救援工作组成员立即赶赴现场,指挥抢险救援
(3)HI级响应程序发生较大灾害事件后,公司启动III级响应,由公司防洪度汛应急领导小组启动本预案公司安全环保部负责人组织现场应急救援指挥部和灾害发生企业应急救援工作组成员赶赴现场,指挥抢险救援
(4)IV级响应程序发生一般灾害事件后,公司指导灾害发生企业立即启动相应预案,由灾害发生企业组织现场应急救援指挥部和应急救援工作组成员立即赶往现场,指挥抢险救援
(5)4扩大响应当灾害的危害程度、影响范围扩大,超出当前应急能力时,由现场应急指挥部请示本级防洪度汛应急领导小组调整响应级别,向上级单位请求支援,同时充分寻求当地政府或救援机构的支援
(6)响应解除响应解除遵从“谁启动、谁结束”的原则当遇险人员得到有效救援,灾害得以控制,次生、衍生灾害隐患消除后,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场6处置措施
6.1先期处置灾害发生后,现场负责人应立即组织人员撤离危险区域,清点人数,设置警戒区域,防止车辆、人员进入,立即启动应急预案
6.2应急处置
(1)成立现场应急指挥部,各应急救援工作组和应急救援队伍在统一安排和调动下,妥善组织人员疏散,使应急救援工作发挥最大效率和中枢作用
(2)现场应急指挥部应迅速了解灾害情况,制定科学的现场抢险救援方案,按照方案开展施救工作
(3)现场应急指挥部要充分调动一切力量,迅速控制灾害的发展,保护现场人员的安全,将灾害对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度
(4)在抢险救援过程中,现场应急指挥部要应密切关注灾情发展,及时跟踪次生、衍生灾害情况,做好次生、衍生灾害预防措施在灾害未得到有效控制的情况下,要保证救援人员的人身安全,科学施救
(5)开展应急处置工作时,现场应急指挥部要做好与地方政府的对接和协同工作扩大响应时,请求上级或外部救援力量支援,并安排专人对接
6.3后期处置
(1)由灾害发生企业负责善后处置工作包括伤亡人员的医疗救治、抚恤、补助或补偿、心理疏导、疫情防治、生产重建、后勤保障等
(2)妥善处理好向媒体后续信息的披露工作
(3)灾害发生企业及时统计设备设施损失和人员伤亡情况,由财务部门牵头组织相关部门核实、汇总受损情况,按保险公司有关条款理赔
(4)应急处置工作结束后,灾害发生企业要系统开展隐患排查,避免发生次生、衍生灾害按照“四不放过”的原则认真分析灾害原因,持续改进
(5)积极组织受损设施、场所和生产经营秩序的恢复重建工作,对于重点部位和特殊区域,要认真分析研究,提出解决建议和意见,按有关规定报批实施
(6)应急处置结束后,各子企业防洪度汛应急办公室及时组织开展灾害应急处置评估,重点对应急指挥、应急处置、信息报告等环节进行评估,形成应急处置评估报告7预案附件
7.1应急组织机构成员名单
(1)防洪度汛应急领导小组组长副组长成员
(2)防洪度汛应急领导小组办公室主任副主任成员
7.2应急通讯录
(1)公司防洪度汛应急人员及联系方式序号部门职务姓名座机手机1公司公司主管安全副总经理2公司总工程师兼安全总监3办公室主任4科技与工程管理部主任5安全环保部主任24小时值班电话
(2)外部救援单位及联系方式火警119;急救中心120;天气预报12121;森林火警12n9;红十字会急救台999o
(3)应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新
7.3相关依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《XX建设股份有限公司突发事件综合应急预案》《XX建设股份有限公司生产安全事故和自然灾害综合应急预案》。