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文本内容:
XXX街道办事处安全生产大检查大清查工作方案为认真贯彻落实1月25日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和市政府主要领导批示要求,切实做好省政府安委会安全生产巡查准备工作,根据市委市政府要求,我街道决定在开展安全生产大检查大清查具体方案如下:
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题,认真组织开展安全生产大检查大清查工作按照“不放过彳旧可一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何I一个隐患“要求,狠抓风险隐患排查治理和各项安全防范措施落实,彻底解决国家、省、市高度关注,群众反映强烈、社会影响大的安全生产突出问题和历史遗留问题,全面抓好当前和今后一个时期的安全生产工作
二、基本原则
(一)坚持属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主原则;
(二)坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“原则;
(三)坚持谁主管、谁负责,谁审批、谁负责原则
三、重点内容
(一)清查历史欠账和重大隐患整改落实情况对国家、省、市高度关注,群众反映强烈、社会影响大的安全生产突出问题,特别是2013年以来国家、省、青岛及我市挂牌督办的重大隐患整改情况进行“回头看;对历年来特别是2016年以来国务院安委会、省政府安委会、青岛市安委会及上级有关部门对我市开展巡查、督查、考核时发现问题隐患的整改落实情况逐一进行清理核查对久拖未决,至今还未整改完毕的重大市场监管所对使用特种设备企业、业户每月组织不少于3次的执法检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点整治
(1)起重机械督促相关单位严格落实安全生产主体责任,有无作业过程未严格按方案和相关技术规程实施、未按规定进行日常检查保养、无持证起重机械作业人员等
(2)电梯对医院、商场等公众聚集场所的电梯使用情况、维修保养情况、安全管理各类标识、标志、提示、警示设置情况,做好隐患排查治理,打击违法违规行为
(3)大型游乐设施和客运索道突出运营单位是否合法经营、作业人员是否持证上岗、设备是否办理使用登记、警示标志是否设置、安全装置是否有效、是否定期检验、安全运营管理制度是否建立并严格执行、应急预案是否建立并按规定进行演练、运行情况和检修记录是否及时填写等检查重点,全面排查治理存在的安全问题和隐患
(4)锅炉重点对安全管理制度是否建立、安全技术档案是否齐全、锅炉是否办理使用登记、作业人员配备是否齐全、报检是否及时、检验是否在有效期内、安全附件是否校验、水(介)质是否符合要求、应急预案是否制定并定期进行演练等情况进行检查
(5)危险化学品相关特种设备重点检查设备使用登记情况、制造监督检验情况、定期检验情况、企业自行检查情况、应急处置能力情况、管理制度情况、作业规范情况、作业人员资质及持证上岗情况等,全面排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各环节特种设备的安全隐患
(6)移动式压力容器重点检查有无充装许可、使用登记、作业规范、应急处置、定期检验等,全面排查整治非法充装、改装、检验和无证使用等问题
(7)气瓶充装站重点检查资源条件情况、质量保证体系运行情况、安全管理制度建立情况、气瓶使用登记情况、气瓶充装控制系统运行情况、气瓶送窗口报废气瓶处置情况等
(8)涉氨制冷特种设备重点检查涉氨制冷特种设备是否做到范围清晰、数量清楚、状态明确,涉氨制冷压力容器、压力管道、安全附件是否有连续、有效的定期检验、检测证书等是否做到有预案、有演练、有记录、有分析,救援装备是否按要求配置齐全
(十)开展燃气供热领域专项整治镇村建设服务中心对全市燃气经营企业、业户及液化气经营业户每月不于3次的执法检查,对供热企业及管道每周不少于1次的安全检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查燃气领域重点检查(])安全生产重要设施完好状况和日常管理维护情况
(2)建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改
(3)应急组织体系建阕口制度建设情况
(4)燃气经营许可管理工作情况
(5)严格安全准入、强化源头管控情况,燃气特许经营实施工作中对燃气经营许可制度的贯彻情况
(6)燃气老旧管网更新改造情况
(7)瓶装燃气、居民户内燃气设施等薄弱环节的安全风险防范情况
(8)非法液化气钢瓶专项整治情况,倒罐”销售、钢瓶未经检测灌装情况供热领域重点检查
(1)老旧供热管网改造情况;
(2)生产设施及城市供热管线等巡线、监护制度贯彻落实情况;
(3)供热井室、管沟等密闭空间作业管理情况
(十一)开展供电领域专项整治供电所对电力运行情况每月不少于3次的检查,供电公司对供电线路老化及其他安全隐患,特别是农村用户线路进行1次安全检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查(])重要电力设施设备的日常管理维护、运行及检测检验情况;重点环节、部位、重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警及措施落实情况;作业现场设施安全生产标准化建设情况
(2)加强对供电线路的排查,重点排查老旧线路、供电线路障碍物等,防止电击与失火事故
(3)电力应急预案(方案)制定、演练情况,应急救援物资设备配备及维护情况,事故应急救援处置情况
(十二)其他重点行业领域相关职能单位结合自身职责对所辖行业领域每月组织不少于2次的安全检查,有效防范事故发生
六、有关要求(_)提高思想认识春节和全国“两会“日益临近,保障20xx年上合组织青岛峰会进入关键阶段,省政府安委会此次安全生产巡查既是对青岛市安全生产工作的全面检验,也是督促我街道落实20xx年上合组织青岛峰会期间安全生产各项措施的重要举措各管区、村(居)及各行业主管部门要高度重视,进一步提高政治站位,从顾大局、抓全局的高度,彻底解决历史遗留问题,全面抓好当前和今后一个时期的安全生产工作
(二)严格责任落实开展安全生产大检查大清查是当前我市安全生产领域的首要任务,各管区、村(居)及各行业主管部门要压实责任,传导压力,坚持问题和目标导向,立足当前着眼长远,既紧盯各行业领域事故防范措施的落实,又着力解决历史欠账,彻底根治影响安全生产的根本问题,切实将安全生产大检查大清查抓紧、抓实、抓出成效对组织不得力的、排查不认真、隐患整治不彻底的,将严肃追究责任
(三)建立问题清单对安全生产大检查大清查期间新发现的所有问题隐患,要逐一建立台账,落实整改责任,确保整改到位2013年以来国家、省、青岛及我市挂牌督办重大隐患台账和安全生产大检查大清查新发现重大隐患台账(见附件1),2016年以来国家、省、青岛开展的安全生产巡查、考核、督查发现问题隐患台账(见附件2),各管区、村(居)及各行业主管部门要认真梳理汇总,经主要负责人审签后(加盖单位公章)于20xx年2月]2日前报街道安委会办公室附件1重大隐患台账XXX镇(街道、园区)部门南大阴申整改情况(未完成整改芸|*心挂牌督办挂牌备序号的填写具体整改措施及整改名称期限)情况或弩时注填表说明整改情况及措施一栏,对已整改完毕的重大隐患填写XXXX年XX月XX日已整改完毕,对未整改完毕的填写具体整改措施及整改期限挂牌督办情况一栏填写国家、省、青岛、我市挂牌督办或安全生产大检查大清查期间排查发现挂牌或发现时间按2013年、2014年…填写附件2巡考核、督查发现问题隐患台账查、XXX镇(街道、园区)部门整改情况(未完成整改的填写具序号问题隐患名称体整改措施及整改期限)备注123—填表说明整改情况及措施一栏,对已整改完毕的问题隐患填写XXXX年XX月XX日已整改完毕,对未整改完毕的填写具体整改措施及整改期限备注一栏填写XXXX年国家、省、青岛巡查督查名XXX市xxx街道办事处安全生产大检查大清查工作领导小组成员名单隐患,要在查明原因,落实防范措施的基础上,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,采取果断措施限期整改到位
(二)继续开展安全生产隐患排查治理工作统筹推进安全生产大检查大清查、岁末年初安全生产大检查和重点行业领域专项整治等活动,突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为,集中时间、集中专家、集中执法人员,逐一进行全面检查,确保不留死角
(三)深入开展问题隐患治理工作对历史欠账、历史遗留问题,长期未完成整改的重大隐患,新排查出的问题隐患特别是重大隐患,逐一建立问题隐患清单和整改清单把问题隐患整改落实作为工作的落脚点,边查边改,以查促改对检查出的问题隐患实行零容忍,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,做到整改时限、整改资金、整改措施、整改责任、应急预案五落实”,并对检查整改情况进行督查督办;对发现的重大安全隐患,要落实挂牌督办、跟踪整改、验收销号等措施,实现闭环治理;对达不到基本安全生产条件,或存在重大隐患的单位,该停产的坚决停产;对于前期国家、省、青岛及我市督导检查中发现的问题和隐患必须按时完成整改,对逾期未完成整改的要从重从严处罚在关键敏感时期,要采取死看死守、专人盯守等方式,确保不出问题
四、时间安排自明日起至20xx年2月底,分三个阶段进行
(一)动员部署阶段(20xx年2月3日、4日)召开专题动员部署会,就开展安全生产大检查大清查进行动员部署各管区、村(居)及各行业主管部门结合实际制定切实可行的方案,部署大检查大清查工作
(二)全面排查阶段(20xx年2月5日至20xx年2月9日)由各管区、村(居)及各行业主管部门对照大检查大清查重点内容进行全面清查,对问题隐患逐一登记建册
(三)集中治理阶段(20xx年2月10日至20xx年2月25日)以解决历史欠账、历史遗留问题,治理长期未完成整改的重大隐患和新排查出的重大隐患为重点,彻底解决问题、整改隐患
(四)综合督查阶段(20xx年2月26日至20xx年2月28日)街道安委会对各管区、村(居)及各行业主管部门大检查大清查开展情况进行督查
五、任务分工(-)集中开展消防安全综合整治派出所对高层建筑、地下空间、大型城市综合体、石油化工、宾馆、企业、有限空间作业场所、九小场所”;联合卫计局对医疗机构;教育中心对办学机构;民政办对社会福利院、养老院、残疾人福利院;商贸办对大型商超;安监办对成品油经营站(点)及民爆器材库、危化品生产经营企业及烟花爆竹库、烟花爆竹销售点;镇村建设服务中心对建筑工地、燃气企业及经营业户;科技文化服务中心对网吧、歌舞厅;交通办对车站及危化品运输企业;企业发展服务中心对旅游景点、星级宾馆;每周组织1次消防隐患排查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查
(1)建筑消防设施是否保持完好有效、维护保养是否到位;
(2)疏散通道是否堵塞、安全出口是否锁闭,常闭式防火门是否长期处于开启状态;
(3)是否违规使用易燃可燃材料装修,是否违规搭建使用燃烧性能达不到要求的彩钢板建筑14)是否违规设置员工宿舍;
(5)是否在营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业;
(6)灭火药剂储备是否充足、是否与处置本单位灾害事故不匹配;
(7)消防控制室等重点岗位值班操作人员是否按规定持证上岗;
(8)是否确定重点部位并制订灭火应急预案;
(9)是否按要求建立专(兼)职消防队伍并定期组织开展专业训练和实战演练等
(二)开展冬季取暖安全大排查教育中心对学校、寄宿制学校(寄宿托辅)、警卫室;镇村建设服务中心对建筑(看护)工棚、工人宿舍、警卫室;派出所对出租房、外来务工人员临时宿舍、洗浴中心、旅馆饭店;科技文化服务中心对网吧、歌舞厅;民政办对社会福利院、养老院、残疾人福利院;企业文化服务中心对旅游景点警卫室;每月组织不少于4次检查镇村建设服务中心对非法违法建设安装液化天然气、压缩天然气等储气(液)设施设备每月组织不少于2次检查市场监管管理所对炉具经营业户、生产企业组织每周不少于1次的检查,每周不少于3次宣传(报道),卫生所、医院对急救药品每天检查1次,组织应急出去演练不少于2次各管区对辖区内住户、村外养殖棚、种植棚每周不少1次的检查,各村(居)、人员密集场所不少于5条的宣传标语(横幅)未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查
(1)炉具是否进行安全性能检查检测;
(2)取暖设备(设施)的安装是否符合标准要求;
(3)煤炉取暖房屋、工棚、种植棚、养殖棚是否具备通风(安全)设施;
(4)宣传标语(横幅)是否醒目、内容是否符合要求;
(5)宣传教育是否全覆盖、内容形式是否多样;
(6)是否组织应急演练、应急药材是否齐全
(三)开展道路交通安全整治
1、严查重点车辆派出所及交通办对“两客一危、校车、重型货车、重型挂车、改装车等重点车辆;对重型货车、挂车及运输企业;每周组织不少于3次检查;教育中心对校车及其驾驶人每于天组织不少于2次检查;农机站对上路行驶拖拉机每周组织不少于3次检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查
(1)两客一危、校车、重型货车、重型挂车、改装车等车辆是否进行检验;
(2)校车运行是否按照规定路线及要求行驶;
(3)报废车辆是否运行
2、严管源头企业派出所对辖区运输企业每月开展1次排查;交通办对“两客一危“企业每月不少1次执法检查;教育中心对辖区所有中小学、幼儿园及校车企业每月不少于1次检查;市场监督管理所对销售改(拼)装和不符合国家标准车辆及配件的商家每月不少于2次执法检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查
(1)是否有不合格车辆、不安全的驾驶人驾车上路;
(2)两客一危”企业是否落实24小时动态监控;
(3)学校、校车企业是否按《校车安全管理条例》运行;
(4)是否依法查处非法改装车辆窝点
3、严治道路安全隐患
(1)国省道路交通办每周选取1条事故多发重点路段,设立临时执勤点,加强16时至次日8时,特别是午夜、凌晨等事故多发时段进行检查;每周不少于1次对货车公路超限超载、非法客运进行检查
(2)城区道路交通办每周开展1次夜查酒驾、毒驾等严重交通违法行动;执法中队每半月开展1次对渣土车野蛮驾驶、闯红灯等严重交通违法行动;教育中心对校车和接送学生车辆每周进行不少于2次的检查
(3)农村道路交通办每周不少于3次对面包车」氐速载货汽车、“黑校车”等车辆进行检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查1是否存在“三超一疲劳“等严重交通违法行为;2是否存在非法客运和货车公路超限超载并落实一超四罚”制度;3是否存在超员、违法载人、非法营运、不按审核确定的路线行驶等行为;4是否存在黑校车运行现象;5是否设置一站一室”和两员”四开展非煤矿山领域专项整治安监办对持有安全生产许可证的非煤矿山企业、尾矿库每周至少组织1次隐患排查;国土所对持有采矿证的非煤矿山企业和无证尾矿库每周至少组织1次隐患排查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查
1、非法违法行为整治重点1非煤矿山企业矿山建设项目违反安全设施三同时有关规定、未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为2地下矿山采矿方法、采空区处理工艺和矿房、矿柱等参数以及露天矿山台阶高度、边坡角不符合设计要求,尾矿库未按设计要求的高度和坡度堆筑子坝、超过设计规定库容和坝高进行排放的3矿长、分管矿长、安全管理机构负责人和外包工程施工单位负责人未按规定培训和考核合格的4盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为
2、尾矿库“头顶库“整治重点按照一库一册的要求,督促指导企业采用隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理编制整治方案
①2017年底前完成80%的治理任务;
②20xx年6月底前全面完成治理任务
3、长期停产停建矿山、尾矿库整治的重点1及时掌握停产停建矿山状况,严格执行停产停建矿山报告制度2加强停产停建矿山安全监管,彳罪产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划,督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施,对停止运营的尾矿库,强化值班值守和安全巡查3矿山停产停建期间,矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的,必须依法严格履行相关手续;逾期未申请延期的,及时注销其安全生产许可证4加强对g产复工矿山的安全检查,严把复产复工关,对不符合安全生产条件的,一律不予复工复产;对复工复产无望和扭亏无望的矿山,引导企业主动关闭退出五开展危险化学品领域专项整治安监办对危险化学品在生产、储存、经营、使用等各个环节强化安全监管,组织专家对重点企业、重点部位每周至少进行1次检查;安监办、镇村建设服务中心对化工生产企业和油气输送长管道要每周组织至少1次隐患排查派出所对化工运输车辆道路交通安全、化工企业消防,硝酸铉、剧毒化学品、易制爆危化品每月组织不少于1次检查;交通办对危化品道路运输全程每月组织不少于3次检查;市场监管所对使用压力容器和压力管道运输和盛装危害介质的企业每周进行1次隐患排查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查
1.生产使用环节重点检查检维修和动火、受限空间作业,重大危险源安全管控,危险化学品罐区管理,建设项目试生产和化工装置开停车,化工自动控制,应急管理,作业场月股置安全设置
2.经营储存环节重点检查危险化学品市场交易、经营、零售店面经营的安全生产条件,非法违法储存经营行为,特别是低闪电油品的非法储存经营和非法违法调和油品的行为
3.运输环节重点检查
(1)道路危化品运输企业主体责任,车辆(喊喊槽罐及其他容器)技术条件,紧急切断装置,动态监管落实,装卸管理,运输经营许可和人员资质等;
(2)危化品运输车辆不按照同行规定行使,已注销或达到报废标准的车辆运输危化品,超载运输、公告介质与运输介质不符、大吨小标“、非法改装等违法违规行为
4.特种设备环节重点检查盛装、输送毒性程度为极度和高度危害介质的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和压力管道
(六)开展烟花爆竹领域专项整治安监办、交通办对烟花爆竹运输过程中的安全监管和流向管理,每周开展至少1次检查,对持有安全生产许可证的批发企业、零售点每周至少开展1次检查派出所每周不少于1次对烟花爆竹1比发企业进行检查,每周不少于2次对烟花爆竹经营业户进行检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查检查重点
(1)运输车辆是否符合规范要求;
(2)零售网点安全距离、设置是否符合要求;
(3)是否存在非法制售行为
(七)开展涉氨制冷领域专项整治安监办要对涉氨制冷企业每月组织不少于1次执法检查公安消防大队对涉氨制冷企业消防安全每月组织不少于1次执法检查市场监管所对涉氨制冷企业特种设备运行情况每月组织不少于1次执法检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点检查
(1)企业负责人、管理人员、特种作业人员培训是否持证上岗;
(2)各项安全管理制度、操作规程是否完善;
(3)劳动防护设备是否配备到位;
(4)消防出口、疏散通道是否畅通;
(5)消火栓、消防水池等是否配备到位且可以正常使用;
(6)电路、电器是否加装防爆保护;
(7)压力容器、压力管道、安全附件是否有连续、有效的定期检验、检测证书等;
(8)是否按要求进行应急演练;
(9)责令关停的涉氨制冷企业是否运行;
(10)机关干部包涉氨制冷企业制度是否落实到位
(八)开展建筑施工领域专项整治镇村建设服务中心对建筑施工工地每月组织不少于3次的执法检查未涉及领域及部门按职责分工进行监管排查重点整治:
(1)重点检查建设、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况
(2)重点检查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况
(3)重点检查深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等
(4)重点检查模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执彳亍情况
(5)重点检查建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况以及企业是否具有相关资质和安全生产许可证情况
(6)重点检查按标准规范要求对临边、洞口的安全防护情况;安全网的支搭情况;—线操作人员的劳动防护用品的佩戴情况
(九)开展特种设备领域专项整治。