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文本内容:
试卷
一一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案,并将其号码填在题干后的括号内每小题1分,共25分)
1、行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的()的法律规范和原则的总称A法律关系B行政法律关系C监督法律关系D权利义务关系
2、行政法律关系的内容是指行政主体和行政相对方的()A物质财富B精神财富C智利成果D权利和义务
3、下列不属于行政主体的单位是()o A国务院B市政府C工商局D消费者协会
4、国家安全机关的工作人员在依法执行紧急任务的情况下,经出示相应证件,可以优先乘坐公共交通工具,遇交通阻碍时,优先通过这体现了行政主体享有()A行政特权B行政受益权C获得社会协助权D先行处置权
5、公务员一经任用,非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分这属于公务员的()权利A身份保障B依法执行公务C享受报酬、福利D申诉控告
6、下列选项不属于行政处分的有()o A记过B劳动教养C撤职D开除留用
7、下列各项中不属于地方行政机关的派出机关的是(A行政公署B居民委员会C区公所D街道办事处
8、行政行为合法要件缺损属于()o A有效行政行为B无效行政行为应废止行政行为C可撤销行政行为D)行政执
9、行政复议这一行政行为属于(法行为依职权A行政立法行为B行政行为C行政司法行为D
10、根据国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》的规定,下列各项中不属于行政法名称的是()A法规B规定C条例D办法
11、下列务项中,不属于抽象行政行为特征的是()A对象的普遍性B不可诉性C准立法性D可执行性
12、以行政立法的内容不同,行政立法可以分为()A一般授权立法与特别授权立法B中央授权立法与地方授权立法C执行性立法与试验性立法D法规性立法与规章性立法
13、《中华人民共和国立法法》属于()A根本大法B基本法律C一般法律D行政法规
14、下列行政行为中,不属于行政确认形式的是()o A检查B认可C证明D登记
15、行政监督的主体是()A公民、法人或其他组织B各级国家机关、人民团体C国家机关、企事业单位D行政机关和授权的组织
16、根据《行政处罚法》规定,行政主体对违反行政法规范行为的追诉实效为()o A三个月B六个月C一年D二年
17、在下列行政行为中,不属于行政征收的是()A收取建设资金B收取排污费C收取税款D没收违法所得
18、下列许可中,属于行政机关赋予相对方某种法律资格的许可是(A营业执照B生产许可)C汽车驾驶证D会计师证
19、行政奖励的实施主体是()A行政机关B权力机关C党委机关D社会团体
20、行政裁决的对象是(o A行政纠纷B民事纠纷C刑事纠纷D职务纠纷
21、根据《国家赔偿法》的规定,属于国家赔偿的方式是()A金钱赔偿B物质赔偿C精神赔偿D赔偿损害
22、行政相对人李某因实施赌博被某区公安分局所属的派出所实施了3000元的罚款处罚,李某不服依法申请行政复议,该行政复议案件的被申请人为A派出所B区公安局C市公安局D区人民政府
23、在下列各项中,不属于司法审查的范围有)(A行政处分B行政处罚C行政许可D行政强制
24、行政违法的主体是()A行政机关B公务员C相对人D行政法律关系主体
25、国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件,总称为()o A行政法律B行政法规C行政规章D行政措施
二、多项选择题(在每题的五个备选答案中,选出二至五个正确的答案,并将其号码分别填在题干后的括号内,多选、少选、错选均无分每小题2分,共10分)
26、行政法学中的行政是指国家行政机关对国家与公共事务的()o A指导B决策C组织D管理E调控
27、以行政监督的对象为划分标准,行政监督可以分为(A一般监督B特殊监督C海关监督D资源监督E工商行政监督
28、行政处罚分为(o A人身自由罚B行为罚C财产罚D声誉罚E罚金罚
29、在我国行政给付的主要行政形式有()o A安置B补助C抚恤D优待E救济扶贫
30、下列合同中属于行政合同的有()A财政包干合同B国家订货合同C科研合同D公用征收合同E技术服务合同
三、名词解释(每小题3分,共15分)
31、行政法律关系
32、行政主体
33、自由裁量行政行为
34、行政许可
35、行政责任
四、简答题(每小题5分,共15分)
36、行政行为的涵义
37、行政征收与行政征用的异同
38、行政处罚的适用条件
五、论述题(每题10分,共20分)
39、行政法的基本原则
40、论述行政复议决定的种类及其适用条件
六、案例题(15分)某省公路局为了修建一条高速公路,与某省道路建筑公司签定协议双方约定,由该道路公司自筹资金并负责修建高速公路;自高速公路修建完毕五年内,由道路建筑公司按物价部门批准的收费标准向使用高速公路的车辆收费,作为其收回投资和利润的回报请问
(1)省公路局与道路建筑公司签定的上述协议是行政合同还是民事合同(2分)?为什么?(2分)
(2)在合同的履行中,除了协议中规定的权利义务外,省公路局是否还有一些特殊的权利或义务?(2分)如果有,是什么?(5分)
(3)如果对该协议发生争议,双方协商不成,道路建筑公司应向人民法院提起民事诉讼还是行政诉讼(2分)?为什么?(2分)试卷一答案单项选择题(每小题1分,共25分)
1、C
2、D
3、D
4、C
5、A
6、B
7、B
8、C
9、C
10、A
11、D
12、C
13、B
14、A
15、D
16、D
17、D
18、D
19、A
20、B
21、A
22、B
23、A
24、D
25、B多项选择题(每小题2分,共10分,多选、少选、错选均无分)
26、BCDE
27、AB
28、ABCD
29、ABCDE3()、ABCD
三、名词解释31>行政法律关系是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系(2分)国家行政机关因行使职能而发生的行政关系是多种多样的根据行政法治原则的要求,大多数的行政关系应转化为行政法律关系但有些行政关系是基于对行政机关和相对方的自律要求而任意的,则不必转化为行政法律关系(1分)
32、行政主体是指享有国家行政权(1分),能以自己的名义行使行政权(1分),并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织(1分)
33、自由裁量行政行为是指法律规范仅对行政行为的目的、行为内容、范围等作了原则性的规定,(1分)而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政主体自行选择、决定的行政行为(2分)
34、行政许可是指行政主体应行政相对方的申请,(1分)通过颁发许可证、执照等形式,(1分)依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为(1分)
35、行政责任是指行政法律关系主体(1分)由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务(1分)而依法应承担的行政法律后果(1分)
四、简答(每小题5分,共15分)
36、行政行为的涵义行政行为,是指行政主体在实施行政管理活动、行驶行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为(2分)它包括以下几层含义
(1)行政行为是行政主体所作出的行为;(1分)
(2)行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为;(1分)
(3)行政行为是具有法律意义的行为(1分)
37、行政征收与行政征用的异同行政征收是指行政主体根据法律规定,以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为行政征用是指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为(1分)两者都带有一定的强制性,都是行政主体对相对方的一种具体行政行为(1分)但是两者有重大区别
(1)从法律的后果看,行政征收的结果是财产所有权从相对方转给国家;而行政征用的后果是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权,财产所有权不发生转移(1分)
(2)从行为的标的看,征收的标的一般仅限于财产,而征用的标的处财产外还可能包括劳务(1分)
(3)从能否取得补偿来看,行政征收是无偿的,而行政征用一般是有偿的(1分)
38、行政处罚的适用条件行政处罚必须具备一定的条件,否则即为违法或无效的行政处罚(1分)行政处罚适用的条件包括前提条件、主体条件、对象条件和时效条件
(1)前提条件,是公民、法人、或其他组织的行政违法行为客观存在;(1分)
(2)主体条件,即行政处罚必须有享有法定的行政处罚权的适格主体实施(1分)
(3)行政处罚的对象条件,必须是违反行政管理程序的行政违法者,且具有一定的责任能力;(1分)
(4)行政处罚适用的时效条件,是指对行为人实施行政处罚须其违法行为未超过追究时效(1分)
五、论述题(每题10分,共20分)
39、行政法的基本原则行政法的基本原则的涵义行政法的基本原则是行政法原则中最主要、最有普遍价值的原则,是行政法存在的基础,离开了这些原则,也就无所谓行政法了行政法的基本原则是行政法治原则,它是贯穿于行政法关系之中,指导行政法的立法于实施的根本原理或基本准则(2分)行政法治原则作为行政法的基本原则的作用第一,指导行政法的制定、修改、废止工作;第二,指导行政法的实施,发挥执法者的主观能动性第三,可以弥补行政法规范的漏洞,直接作为行政法适用(2分)行政法治原则具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则
(1)行政合法性原则指行政权的存在、行驶必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触(1分)它的具体内容第一,行政职权必须基于法律的授权才能存在;第二,行政职权必须依据法律行驶;第三,行政授权、行政委托必须有法律依据,符合法律要旨(1分)
(2)行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性(1分)它的具体内容有第一,行政行为应符合立法目的;第二,不得考虑不相关因素;第三,平等适用法律规范,不得对相同事实给予不同的对待;第四,符合自然规律;第五,符合社会道德(1分)
(3)行政应急性原则,是指在某些特殊的情况下,出于国家安全、社会秩序、公共利益的需要,行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施从广义上讲,行政应急性原则是行政合法性原则、行政合理性原则的非常体现它并没有脱离行政法治原则,而是行政法治原则内含的特殊的重要内容(1分)行政应急性权力行使应符合以下几个条件第一,存在明确无误的紧急危险;第二,只能由法定有权机关或由有权机关委托的其他机关、组织行使;第三,紧急权力的行使必须依照有关法律规定的特别程序;第四,紧急措施应适当,应将负面损害控制在最小的程度和范围内(1分)
40、论述行政复议决定的种类及其适用条件行政复议决定是指复议机关在查明行政复议案件事实的基础上,根据事实和法律,就有争议的具体行政行为作出的具有法律效力的判断和处理(2分)由于行政行为本身的复杂性,复议机关应针对不同情况,作出不同的复议决定根据《行政复议法》规定,行政复议决定的种类及其适用条件是
(1)决定维持具体行政行为(1分)经过审理,复议机关认为具体行政行为认定的事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的,应维持具体行政行为(1分)
(2)决定被申请人履行法定职责(1分)复议机关经过审查,对被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行作为被申请人的行政机关不履行法定职责的情形有一是拒绝履行,即行政机关有义务履行法定职责,但明确表示不履行的;二是拖延履行,即行政机关对于属于自己法定职权范围内的事项拖延不办,既不履行,也不明确表示拒绝履行(1分)
(3)决定撤销、变更具体行政行为,或者确认该具体行政行为违法(1分)复议机关经过审理,认为被申请人的具体行政行为有以下情况之-•的,决定撤销、变更或确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为一是主要事实不清,证据不足的;二是适用法律依据错误;三是违法法定程序;四是超越或者滥用职权的;五是具体行政行为明显不当的(1分)
(4)决定撤销具体行政行为(1分)即被申请人不按照《行政复议法》第23条的规定提出书面答复、提交当初做出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为(1分)
六、案例题(15分)
(1)属行政合同(2分)因为协议一方当事人是省公路局,是具有行政管理职能的行政主体;该协议的目的主要是修建高速公路,是为了公共目的;该协议涉及双方行政法上的权利义务,因此,该协议是行政合同(2分)
(2)由于该协议属于行政合同,省公路局作为行政主体,在该协议的履行中,要享有一些特殊的权利并履行特定的义务(2分)省公路局享有的特殊权利主要有对合同履行的监督权和指挥权、单方变更和解除合同权(1分),对不履行合同或不正确履行合同的相对人的制裁权(1分)特殊义务为兑现为相对人履行合同提供优惠的义务(1分)、补偿因单方变更或解除合同给相对人造成损失的义务(1分)、对公路局的违法给相对人权利造成的损害予以赔偿的义务(1分)
(3)如果对该协议发生争议,双方协商不成,道路建筑公司应向人民法院提起行政诉讼(2分)因为该协议为行政合同,是一种具体行政行为,属于行政诉讼受案范围(2分)。