梅水乡社会治安防控体系建设实施方案整理

仅供参考梅水乡社会治安防控体系建设实施方案整理梅水乡社会治安防控体系建设实施方案为提高社会治安防控能力，建立维护社会治安长效管理机制，预防和减少违法犯罪，促进社会治安良性发展，乡综治委决定，在全乡范围内构建社会治安防控体系为此，制定以下实施方案

一、总体要求社会治安防控体系建设，要以党的十七届三中全会的重要思想为指导，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，围绕实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，从社会治安实际出发，统筹规划，突出重点，循序渐进，规范运作，持续发展，力争通过2年的努力，在全乡构建起严密的社会治安防控体系，为全面建设小康社会，营造安全稳定的社会治安环境主要目标是

（一）社会治安防控体系总体框架完整严密，防控布局科学合理，防控力量、装备、措施、责任落实到位，防控布局科学合理，防控力量、装备、措施、责任落实到位，防控工作规范有序，管防控打一体化运行机制比较完善

3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降

4、各类矛盾、—及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高

6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强

二、主要任务和实施步骤

（一）健全覆盖我镇各村的治安防控加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制—O

1、强化巡逻布控全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名白天重点为各村10主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域

2、加强治安防控预案建设根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作

（二）健全以村为单位的基层治安防控今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式,结合我镇实际进行联勤防空

1、合理布局，加强村巡逻队伍建设根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治委协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，

2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组,实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系同时加强对村民治安防控意识教育,调动农民参与治安防控工作的积极性每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制—O进一步—“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控—建设的指导推动，确保达到预期效果

1、加强单位内部安全防范工作派出所、镇综治委要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人,治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”开展经常性的安全检查,推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制

2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理派出所、综治委、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象12

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施

1、认真开展预防青少年违法犯罪工作坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作进一步落实学校—法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制

2、加强流动人口管理对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪建立健全流动人口管理档案，对流动人口实行有效管理，监督和服务

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下

（五）健全突发事件的应急处置按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合,狠抓各项措施落实，防止—发生，确保万无一失

1、落实安全生产各项规章制度加强对民用—物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生按照行业标准严格把关，强化各项防范措施,防止重大事故的发生

2、做好矛盾—排查调处工作充分发挥—调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾—排查调处工作加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众—问题及各种一，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题

3、完善各种工作预案

三、工作要求和保障措施

（一）建立各单位责任机制各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起14“保一方平安”的—责任镇综治委要充分发挥组织协调作用，当好镇党委、—的参谋助手派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强—调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢

（二）建立执法监测机制镇综治委和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的—,监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确—,迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权镇党委、—定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解—群众对社会治安的意见，适时做出决策部署

（三）建立考核奖惩机制将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核,对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权第X社会治安防控体系建设实施方案社会治安防控体系建设调研报告社会治安防控体系建设作为实现平安苏木镇的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障—安定和社会稳定、保护广大—群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用按照旗综治委的要求和部署，镇综治办深入重点地区、重点单位、基层派出所，通过实地察看、听汇报、询问群众、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安苏木镇进行了专题调研现将调研情况报告如下

一、我旗社会治安防控体系建设的实践探索加强社会治安防控体系建设，是关注民生、增强一群众安全感、维护广大—群众切身利益的重要措施今年以来，我旗认真—全区、全盟、全旗政法暨—工作会议精神，在深入开展严打整治斗争和平安苏木镇、开展平安创建活动，着力于解决突出社会治安问题的同时，积16极推进社会治安防控体系建设，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障

二、我镇和各嘎查、社区社会治安防控体系建设存在的不足

（一）防控体系建设缺少总体规划，系统性、前瞻性不够首先，一些地方制定的规划和方案缺少适合本地特点的构建措施，内容空泛、形式单一，不能适应快速变化的社会治安形势其次，一些地方参与社会治安综合治理整体联动防范工程建设的单位，由于结构不严密、层次不明确，加之组织内部责权利关系不平衡、不明确、不对等,缺乏约束机制、激励机制，难以形成步调一致、密切配合的整体合力，防控效果不明显第三，城镇和各嘎查、社区治安防范工作理论研究较为薄弱各地对治安形势新动向的预测性不足，长期性、机制性、科学性、经济性的措施比较少

（二）防控观念陈旧，机制建设落后于经济社会的发展一些地方“重打轻防”，忽视防范的积极作用，未能扎实有效地开展防范工作，导致出现违法犯罪反弹快、社会面严重失控的被动局面很多地方在治安防控体系建设过程中缺乏整体意识，辖区内的单位和部门各自为政，零零碎碎地设置一些治安卡口和治安防线，有的基层公安派出所没有广泛发动社会各方面的力量参与构建打、防、控一体化格局少数干警时空观念落后，继续按照传统模式开展工作，给犯罪分子作案留下了时2间“盲点”和空间“死角”相当多的群众还没有树立“花钱买平安、花钱保稳定、花钱求发展”的观念，仍然认为抓治安是政法部门的事，应当由国家来投入陈旧的思想观念导致落后的治安防控机制已经难以适应市场经济迅猛发展的新形势

（三）防控财力保障薄弱，城镇和各嘎查、社区自防自治能力不强首先，我县受地理区位和经济发展状况的影响，目前我旗财政基本上是“吃饭”财政，维护稳定治安防范正常运转所需要的资费往往由于财政困难难以拨付到位其次，对上级提出“多渠道筹集群防群治队伍建设所需的经费”可以采取“三个一点”筹集资金办法的规定难以落实第三，随着各嘎查、社区建设步伐的加快，不少地方本来可以通过“一事一议”方式筹集资金组建和维系群防群治队伍，但难以做到第四，人们越来越不认同有付出无报酬或只得到象征性酬劳的传统防控模式，加之参与治安防范随时可能出现人身危险，群众参与治安防控的积极性不足

（四）防范力量不足制约各嘎查、社区开展治安防控体系建设不少群防群治队伍由于经费匮乏，装备落后，稳定性差，有的因不能得到及时补充，呈现“老、弱、病现象；有的则很少开展教育培训，监督管理力度不够，聘18用、辞退、奖惩没有严格的程序规定一些联防队员工作积极性不高，出勤率较3低，责任心不强，战斗力弱此外，随着农村产业结构调整，大量劳动力转移，青壮年纷纷外出打工，我旗留下的都是老幼妇弱群体，治安防范无人问题十分突出，导致—等可防性案件居高不下经过近几年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标

（一）、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，群众的安全感进一步增强

（二）、突出的治安问题得到整治，治安问题较多嘎查和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制

（三）、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降

（四）、各类矛盾、及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障

（二）社会治安秩序良好，刑事犯罪发案平稳，严重刑事案稳中有降，可防性、多发性案件得到有效控制，突出治安问题得到较好解决

（三）群众安全感明增强，对社会治安满意明显上上升，参加与社会治安防范工作的积极性明显提高

二、建设重点以派出所指挥中心为龙头，以派出所民警为骨干，群防群治力量为补充，以社会街面治防控为重点，以科学手段为支撑，形成多警种联动、点线面结合、人防物防技防配套、覆盖全乡镇的治安防控—，最大限度地发挥整体防控效能，实现对乡治安的综合控制重点构建四大—:

（一）构建社区治安管控o全面实施社区警务战略，充分发挥社区民警的骨干作用，以加强实有人口管理为重点，落实对重点人口、刑事解教人员、“”顽固分子、躁狂性精神病人和其他可能危害社会治安人员的管控措施，从源头上预防遏制违法犯罪；以娱乐服务场所、集贸市场、旧货行业和流动人口聚集落脚场所为重点，加强出租房和公共场所的治安管理，严密阵地控制，及时发现、控制、打击犯罪活动；以加强梅水治安的管理，提高安全保卫工作为重点，落实人防、物防、技防措施，提高安全保卫工作的实际效能；以推进社区安全创建为重点，组织和发动广大群众开展多种形式的群防群治活动，有效防范可防性、多发性案件的发生

（五）、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我旗整体防范水平显著提高

（六）、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强

三、主要任务和实施步骤

（一）、健全覆盖我镇各嘎查、社区的治安防控加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以各嘎查、社区巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、摩托车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制O

1、强化巡逻布控全镇全天单位时段巡逻警力2名，辅警巡逻力量5名白天重点为主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域

2、加强治安防控预案建设根据我旗布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力遇到重大节日、突发20案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作

（二）、健全以各嘎查、社区为单位的基层治安防控今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各嘎查、社区，根据各嘎查、社区特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防控

1、合理布局，加强各嘎查巡逻队伍建设根据嘎查与嘎查之间规模，经济实力不同的状况，由嘎查书记、复员军人、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各嘎查的巡逻防控派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作同时各嘎查、社区党支部要加强对治安防控工作的组织领导,因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好自身的治安防控

2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各社区的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与社区联系，社区与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系同时加强对居民治安防控意识教育，调动居民参与治安防控工作的积极性每户与社区签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围

3、深入开展平安创建活动进一步抓好创建安全示范、治安模范、—法制示范、交通安全示范活动，用三年时间使我镇各嘎查、社区都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控队伍

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制—O进一步—“属地管理”和“谁主管、谁负责”原贝•!,加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控—建设的指导推动，确保达到预期效果

1、加强单位内部安全防范工作派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制

2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理派出所、镇综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，22从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻镇关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施

1、认真开展预防青少年违法犯罪工作坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作进一步落实学校—法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制

2、加强流动人口管理对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪建立健全流动人口管理档案，实行有效管理，监督和服务

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明管准管好，预防8减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%以下

（五）健全突发事件的应急处置按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合,狠抓各项措施落实，防止—发生，确保万无一失

1、落实安全生产各项规章制度加强对民用—物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生按照行业标准严格把关，强化各项防范措施,防止重大事故的发生

2、做好矛盾—排查调处工作充分发挥—调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕各嘎查、社区，对涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾—排查调处工作加强对农牧区党委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育坚持各嘎查、社区事务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众—问题及各种—,采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题

3、各嘎查要抓好以草原110和流动义务治安联防队为龙头的快速反应机制建设加强草原110人员和车辆的审核和使用，加强对指挥人员、接警员的业务技能培训，使他们做到接924警迅速，判断准确，决策正确，指挥果断，处置得当加强网格化巡逻，结合违法犯罪的特点，根据不同时间段、不同地域的治安特点，对草原

110.治安联防大队、基层治保力量进行整合，明确各自的责任区域和时间段，初步形成了以草原110为龙头，治安联防大队、治保力量为补充，点、线、面相结合，互通互联的巡逻防控体系各巡逻防控力量统一归草原110指挥中心调配，根据不同警情发布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原则，对警情进行先期处置，形成一套自上而下、整体协作的指挥调度机制

4、完善各种工作预案对森林防火、防汛抗旱等工作制订了明确的应急预案

三、工作要求和保障措施

（一）建立各单位责任机制各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的—责任镇综治办充分发挥组织协调作用，当好镇党委、—的参谋助手派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为10主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强—调解犯罪社区矫正和刑事解教人员安置帮教工作各嘎查、社区要把加强防控组织建设，维护自身安全作为重中之重，切实抓好嘎查、社区级群防群治的组织建设，加强各嘎查、社区防控其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢

（二）建立执法监测机制镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的—，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确—,迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权镇党委、—定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解—群众对社会治安的意见，适时做出决策部署

（三）建立考核奖惩机制26将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核,对在社会治安防控体系建设中工作突出的嘎查、社区和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权二零一二年X月X日第治安防控体系建设实施方案坪村镇治安防控体系建设实施方案根据上级指示精神，为确保我镇社会—的稳定、和谐发展，特订立此方案

一、镇一成立应急分队（兼治安巡逻、义务消防、突发事件应急处置等）、矛盾—调处中心

二、各村成立治安护村队（兼治安巡逻、义务消防、铁路护路等）、治保会、调委会

三、企业厂矿成立护厂（矿）队（兼义务消防队、保卫等）

四、单位（社区）成立义务巡逻队（兼邻里联防、应急处置、义务消防等）

五、学校、医院成立护校（院）队（兼义务巡逻、消防、保卫、应急处置等）

六、购置相应的安全保卫、消防、监控设备

七、建立相关的建设规划与文字资料

八、各群防群治队伍在突发事件中，应听从一的统一布置和调度坪村镇综治办20___年3月1日第社会治安防控体系建设浅析加强治安防控体系建设的对策加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成,就是为社会发展提供有力的保障和支持而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制当前社会治安防控体系存在的问题

（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入,往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协28调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来

（二）社会治安防控参与力量单一公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群由此可见，当前的形势迫切需要在党委、的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去

（三）治安防控体系中有效措施欠缺公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控在建立与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制但是，具体实践过程中还是暴露出人防

（二）构建街面巡逻防控O建立以巡警为龙头，派出所民警等有关警种参与，群防群治力量配合的巡逻体制，最大限度地把警力推向社会面，切实增加街头路面的有警密度和有警时间，提高对现行违法犯罪的发现、控制能力根据治安、交通状况，将乡镇街面划定为两大巡逻防控责任区一是在乡主干道建立交警巡防控制二是在社区建立防控体系如水径新屋、新建学堂

（三）构建科技防控范监控O实施“科技强警”战略，将科学技术用于治安防控工作，提高防控体系的科技含量加快交通和治安卡点图像监控体系建设，提高发现、堵控犯罪的能力今年在洋田村、新屋社区安装“电子狗”，确保全乡安全同时推装电脑联网系统、在中学、卫生院、新建村部、乡、派出所，乡镇技防设施完备积极开展“技防一条街”、“技防厂区”、“技防居民小区”等创安活动

三、力量配置以防控责任区为载体，科学调整警力部署，合理安排群防群治力量，把警力和民力有机整合起来，使有限的警力和无穷的民力资源发挥最大的防控效能

（一）最大限度地把警力摆上街面、派驻社区、沉到基层一是实战单位将更多的警力摆上街面派出所按照标准配齐社区民警，建立巡防民警，承担社区巡逻和110出警任务；二是实行统一民警岗位流动制在保留骨干力意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建以厂企案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网,起不到应有的作用，或者是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、ck器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车的案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装器和防盗锁具从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范

（四）治安防控体系运行保障不足保障体系是运行机制发挥作用的前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉在实际体系的建设中，反映出的问题主要是制度、物质与警力保障的不足在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设的不完善加强治安防控体系建设的对策

（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局要确立“倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础要使党委对防控体系建设的重要性形成高度共识，以行为的形式协调有关部30门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑公安派出所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委的重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取给予适当的倾斜，落实专项经费用于防控体系的基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自治）、群众参与”的治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标

（二）相互依承，有效串并，提高防控整体效能要达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重点转移到防范工作上来，指导社区民警落实防范措施,同时强化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工作，落实人防、技防措施，建立起全方位防控o通过将各张防控有效串并起来，使其相互联系、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能

1、以派出所为龙头，建立社会面防控一o巡逻控制已成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施在巡逻中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻,最终以小安积大安派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城（镇）的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映—；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点

2、以村居为基础，建立村级防控网基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网

323、以内保单位为依托，构建单位防控网单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心—,达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全

4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软要在这些行业、场所建立健全治保组织,定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理

（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设

1.完善街面动态治安的信息研判体系不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范,为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准贝!I民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的同时，要充分利用公安—加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用

2.完善研判信息的使用制度根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快,只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到“以静制动”打击犯罪

343、完善信息的公开公示制度公安机关在做好内部治安信息共享的同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警—等方式，将预警通报和防范建议定期、不定期地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐抓共管的局面，提高群众参与防范的意识量的基础上，定期进行岗位轮换与交流，实现内部实战流动的良性运转三是改革勤务方式全面推行“强性工作制”、“错时工作制“、等适应动态治安特点的勤务制度,取消双休日集中休假制度，实行周一至周日轮流休假，确保警力的时空分布相对均匀，实行24小时人天候治安防控

（二）广泛动员和组织社会力量参与治安防控在全乡扩建社区保安、治安巡防、治安信息员、综台特派员、治安志愿者和看楼护院六支群防队伍，进一步壮大群防群治力量继续扩建治安志愿者队伍，组织治安志愿者进社区参与治安防控工作，有效减少社区防控空隙充分发挥“五老”的作用促进社会治安防范工作有序的进行

四、运作机制社会治安防控体系建设，涉及巡逻堵控、社区防范、阵地控制、技术防范等各个方面,必须建立科学的运行机制，使各种防控资源得到充分有效利用，各项防控措施协调运作重点健全三大机制

（一）创建快速反应机制建立统一指挥、分级负责的防控工作指挥调度体系，充分发挥派出所指挥中心在社会治安防控体系中的龙头作用指挥中心制订和完善各类分级处警预案，建立决策、指挥系统，确定指挥长，交赋予指挥长期指挥调度权，切实增强实战指挥功能

（二）健全信息情报机制重点抓好三个环节一是基础信息的采集、整理并录入计算机管理对重点人员加强管理二是加强信息的补充、更新结合日常防范工作，对有关信息的变动情况及时补充上网，始终保持信息的鲜活、完整三是重点加快治安、刊侦等信息系统的建设，尽快实现信息的远程查询、比对在暂时尚未完成实现联网的地方，建立信息协查通报制度，满足办案单位及相关部门的业务需求

（三）开展经常性的安全检查，及时发现和整改防范管理上的问题督察部门负责对乡防控体系运行机制落实情况进行检查，严格查勤查岗通信和后勤部门做好通信、警械装备保障工作

五、保障治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，需要各级党委、—加强领导，加大投入；需要各有关部门大力支持，齐抓共管，从人力、物力、财力上予以保障

（一）加强领导社会治安防控体系的构建，在各级党委、统一领导下，由各级综治系统一组织协调，以派出所为主，有关部门配合，按照本实施方案的要求，分步骤推进全乡的社会治安防控体系建设，今年内初具规模，进一步完善乡里成立社会治安防控体系建设领导小组，并上县公安厅领导牵头，组成专门工作班子负责实施

（二）齐抓共管根据各有关部门特别是各级综治委成员单位的职能，明确其在构建治安防控体系中的职责任务，既各司其职，又密切配合，形成合力社会治安防范体系构建过程中，涉及哪个部门的问题，由哪个部门负责解决；涉及多个部门的问题，由综治委协调有关部门共同解决

（三）加大投入按照“分级负担”的原则，加大社会治安防控体系建设的投入，重点是提高防控设施的科技含量积极探索和建立社会治安防控工作市场化运作机制,逐步走出一条市场经济条件下解决社会治安防控工作经费的新路子桥东社区社会治安防控体建设方案为进一步加强社会治安综合治理工作，切实提高社会治安防控能力，营造长期和谐稳定的社会环境，结合实际,现制定地区社会治安防控体系建设实施方案

一、重要意义、指导思想、工作目标

1、重要意义加强社会治安防控体系建设是实践“—”重要思想的举措，是综合治理各项措施落实到基层的有效载体，是顺应民心符和—的德政工程，是维护地区大局稳定，加快全面建设小康社会步伐的迫切需要

2、指导思想以“—”重要思想为指导，认真—党的—和十六届三中全会精神，在镇―、镇综治办的统一领导下，坚持打防结合，预防为主的方针，动员全社会广泛参与，严密防范和打击各种违法犯罪活动，坚持以人为本，加强宣传教育，切实增强—群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性，强化治安防控体系的制度化,规范化、科学化建设，夯实基层基础，建立治安防范的长效工作机制3总体目标按照“任务明确，重点突出，人员到位，保障有力，责任落实，奖惩分明”的工作思路，群防群治队伍为依托，以社会和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，充分发挥各种组织的作用，形成全面结合，人防、物防、技防结合，专群结合的治安—O通过两年的努力，在社区构建起覆盖全面，反映迅速、打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控体系，力争地区可预防性案件明显下降，治安秩序显著改观，群众满意率进一步提高

二、重点突出、全面推进社会治安防控体系建设

1、严密对居民区防控根据居民区分部现状，结合各自实际，落实防控措施对单位自建小区，实行封闭式半封闭式管理，由单位或选派或聘用人员，24小时看护，对多单位共居小区，要确立以主单位牵头，其它单位配合，共同实施看护，对散居户小区，要大力组织居民开展自治防范组织如义务看护社区巡逻人员和群防群治队伍开展经常性巡逻盘查，加强对居民组和大街小巷的防控

2、严密对重点人群的管理社区青少年、吸毒人员、刑释解教人员、流动人口以及“—”—顽固分子、狂躁型精神病人和其它可能危害社会治安人员是地区社会治安防控体系建设的重点防控对象社区要成立领导小组，严格进行管理，做到底数清、情况明、管得住、控得牢对社区青少年工作，认真实施“青少年健康成长工程”，加强对“问题青少年”的帮教工作，法制副校长、法制一员的聘任和“公安民警进校园”宣传活动，协助学校开展法制教育对于吸毒人员，落实强制措施，对复吸人员一律实行劳动教养，对刑释解教人员，重在落实接茬帮教，按照就业安置市场化的路子，扩大就业面对“—顽固分子，必须落实“四位一体”包保责任制，尽最大努力进行教育转化社区要认真建立管理、教育、服务档案,并逐人制定帮教、管理措施

3、组建社区治安巡逻队组织本地区党员干部，离退休人员和治安积极分子、低保人员等组建社区义务治安巡逻队采取巡逻、守点和安全防治等方式，预防和制止违法犯罪，配合社区做好治安防范的宣传工作，协调有关单位发现和整改安全隐患，接受群众的安全求助等

4、建立健全宣传工作机制社会治安防控体系关系到社区的一久安，是维护—群众根本利益的有交往保障,是充分发挥—群众“心系治安，维护治安”积极性的有效载体因此，社区要经常开展宣传教育活动，让构建社会治安防控体系的重要意义深入人心，进一步推进社会治安防控体系建设工作深入开展第社会治安防控体系建设实施方案为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展根据《—XX县委、XX县关于印发〈XX县开展争创省级先进—县区活动实施意见〉的通知》（祥发（20—）18号）精神，结合我镇实际情况,制定我镇社会治安防控体系建设实施方案指导思想和总体目标以—理论和“—”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、—统一领导，镇综治委具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障经过全镇上下努力,要求达到以下目标

1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，—群众的安全感进一步增强

2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。