吴忠市开展科技强市行动提升区域创新能力实施方案（2022-2025年）

吴忠市开展科技强市行动提升区域创新能力实施方案（2022-2025年）（征求意见稿）为贯彻落实自治区党委人民政府《关于实施科技强区行动提升区域创新能力的若干意见》（宁党发［2022）4号）精神,大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用，着力推进科技强市，结合实际，制定本实施方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技创新“四个面向”战略导向，围绕重点产业、“四大提升行动”等重大任务，全面推进科技强市行动，组织产业技术攻关，转化重大科技成果，培育壮大创新主体，持续优化创新环境，加快提升区域创新能力，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供强力科技支撑

二、工作目标力争到2025年，全市科技创新能力明显增强，培育自治区创新型示范企业4家以上，企业技术中心达到20家，国家高新技术企业达到70家，自治区科技型中小企业达到270家；培育国家高新区1家，自治区高新区达到4家；各类科技创新平台落实推进版权登记工作到2025年，有效注册商标总量达到

1.25万件，地理标志保护产品、地理标志商标和农产品地理标志数量累计分别达到4件、6件和40件（责任单位市市场监管局、市委宣传部、科技局、公安局、农业农村局、自然资源局、中级法院、检察院）

13.深化全域科学普及工作加大科普投入，实施全域科普行动，提高公共科普服务能力聚焦重点人群，实现全民参与共享，全面提升青少年、农民等人员科学素养，加强校园科普工作，将中小学生科学素养水平纳入素质教育评估体系到2025年，全市公民具备科学素质比例达到9%融合创新发展，探索“党建+科普”工作模式，发挥科普服务政治领域价值、经济领域价值、文化领域价值、社会领域价值、生态领域价值加强科普基础设施建设，建设以信息化为核心的现代科普体系，提升科普的公众吸引力，激发青少年的科学兴趣、学习能力和创新能力鼓励社会力量参与科普活动，加大科普产品的创造、传播、推广，满足群众多元化科普需求（责任单位市全民科学素质领导小组成员单位，各县〔市、区〕）

四、保障措施

（一）加强组织领导吴忠市实施创新驱动战略工作领导小组统筹推进科技强市工作，市科技局负责具体任务协调落实,各县（市、区）要发挥科技强市主体作用，强化责任，扎实推进，建立完善工作推进机制，制定年度任务工作清单，定期调度任务落实进展市直相关部门（单位）要结合自身职能，严-10-格按照职能分工密切协作，细化推进措施，全力抓好落实

（二）加大研发投入各县（市、区）要建立财政RD经费投入刚性增长机制，确保年增长30%以上，对年度科技创新工作突出，完成RD投入目标且经费增加较多、强度增幅较高的县（市、区）、园区、单位，市财政给予以奖代补支持

（三）强化政策宣传各县（市、区）要开展科技政策“大学习大宣讲”活动，加大对中央和自治区创新政策的解读、宣传和培训力度，进一步提升“政策计算器”功能组织实施“送政策入园区入企业”行动，分类培训、精准辅导，实现园区、企业科技政策全覆盖多层次多渠道开展广泛宣传，“线上线下“同步发力，营造科技创新浓厚氛围

（四）严格督查考核把实施科技强市行动相关指标纳入效能目标管理考核和县（市、区）党政领导干部政绩考核，市委、政府督查室要会同市科技局定期对各地、各部门工作落实情况进行督查和通报，确保各项目标任务落地落实本方案执行期限至2025年，现行相关政策中与本方案不一致的，按照本方案执行-11-达到70家，各级各类“双创”载体达到25家以上；全社会RD经费支出占GDP比重基本达到全区平均水平，技术合同成交额占GDP比重达到

0.45%o

三、重点任务

（一）聚焦关键核心技术，实施重点研发计划项

1.开展重点特色产业技术创新围绕重点特色产业链部署创新链，实施关键核心技术一产品一企业一产业链一产业集群”的全链条培育路径，促进产业链上下游创新活动高效整合装备制造产业以高端控制阀、农机装备、新能源装备为重点，开展传动技术、储能技术、智能输变电等技术研发；新材料产业以高性能金属材料、化工新材料、先进无机非金属材料、前沿新材料为重点，开展先进适用技术和信息技术改进关键工艺技术研发；绿色食品产业以复合调味品、富硒农产品、高端乳制品为重点，开展绿色储运、品质调控、高值化加工等技术研发；清洁能源产业以风能、太阳能、绿色氢氨燃料为重点，开展合氨制氢技术、成套新能源装备制造等技术研发；现代纺织产业以功能性纤维、生物基纤维为重点，开展植物印染、少水和无水印染、中水回用等技术研发；电子信息产业以电子仪器仪表、锂电池材料为重点，开展拓展5G、物联网、人工智能、大数据等应用场景技术研发；奶产业以绿色高效健康养殖、智能化管理为重点，开展良种繁育、饲草料种植、智能化饲喂、粪污无害化处理等技术研发；肉牛和滩羊产业以高效种养、疫病防控、高值化加工为重点，开展选优和快速繁育、疫病预防-2-和诊断、精深加工及副产品综合利用等技术研发；葡萄酒产业以育种、酿造为重点，开展抗寒酿酒葡萄新品种引进、防冻减灾、质量控制等技术研发；现代枸杞产业以品种引进、物质功效、病虫害防治为重点，开展药用、食用、叶用枸杞新品种引进种植，枸杞功效物质提取精制、病虫害绿色防控等技术研发;黄花菜产业以绿色种植、晾晒加工为重点，开展精深加工、附加值提升等技术研发（责任单位市科技局、工信局、发改委、农业农村局、自然资源局，各工（农）业园区，宁夏民族职业技术学院，各县〔市、区〕）

2.推进生态和民生领域科技支撑实施“四大提升行动”，聚焦生态环境和民生领域，整合科技资源，强化科技创新支撑引领作用围绕生态保护，以退化土壤修复、水资源节约利用为重点，开展污染物治理技术、水资源高效集约利用、“双碳双控”生产技术、盐碱地改良和中低产田地力提升等技术研发与应用；围绕资源循环回收利用，鼓励冶金、化工、建材等高耗能行业开展利用余热、余压生产电力和热力，加快粉煤灰、工业废渣等回收再利用技术及产品的开发和应用推广；围绕人民生命健康，以中医药传承创新、健康保障为重点，发展中医药新技术、地方病等防治技术研发与应用；围绕公共安全，以灾害监测预警、高危行业安全生产、食品药品安全为重点，发展安全事故防控与安全保障等技术研发与应用（责任单位市科技局、生态环境局、水务局、发改委、工信局、卫健委、住建局、应急管理局、市场监管局、农业农村局，各县〔市、-3-区〕）

（二）聚焦需求转化成果，推进科技创新协同开放

3.加速科技成果转移转化依托吴忠技术市场资源优势，通过创新挑战赛、创新创业大赛和需求专场对接会等方式，分期、分批、分类推送“需求包”和“成果包”，形成常态化的产学研供需对接机制，每年征集发布技术需求50项，展示科技成果10项引进和培育科技成果转移转化中介机构，开展技术需求挖掘、凝练和对接等服务加强科技成果转移转化示范基地和中试基地建设，培育科技成果转移转化示范企业持续实施科技成果引进示范项目，突出96个重点移民村（社区），组织科技特派员、乡村振兴科技指导员引进转化实用新技术、新成果，每年实施科技成果引进示范项目20个，乡村振兴科技指导员项目15个支持红寺堡区实施科技示范项目，加快引进和转化一批先进适用科技成果，助力全国易地搬迁移民致富提升示范区建设到2025年，全市转移转化各类科技成果100项（责任单位市科技局、工信局、农业农村局、乡村振兴局，各县〔市、区〕）4,深化科技创新交流合作深化东西部科技合作，坚持政府引导、市场主导，强化企业科技合作主体地位，建立常态化科技合作对接机制推动企业联合高校、科研院所和科技型企业建立合作伙伴关系，围绕重点特色产业联合申报科技项目，开展技术攻关加大与大院大所、知名高校、国家自主创新示范区、科技强省（市）的合作力度，联合组建研发机构依托-4-吴忠自治区高新技术产业开发区、各县（市、区）园区、重点创新平台和大型龙头企业研发机构，创新产学研深度融合模式,吸引有实力的技术成果持有者来吴共建科技创新平台、设立分院分所、建立新型研发机构、独立创办或与区内企业合办科技型企业到2025年，推动达成科技合作80项（责任单位市科技局、发改委、工信局、农业农村局，宁夏民族职业技术学院，各县〔市、区〕）

（三）聚焦创新要素汇集，释放企业科技创新潜能

5.壮大企业创新主体地位构建科技型中小企业、科技小巨人企业（农业高新技术企业）、高新技术企业、创新型示范企业梯次培育体系，引导企业加大研发投入建立高新技术企业培育库，对库内企业实行“一企一策”精准辅导，形成“引导入库一批、精准培育一批、申报认定一批”的培育机制紧盯产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向，挖掘培育创新型示范企业，在落实自治区奖补政策的基础上，对首次认定的创新型示范企业给予一定支持对各县（市、区）、园区引进国家高新技术企业、国家科技型中小企业和省级高新技术企业,分别按其投资额的4倍、3倍和2倍计算招商引资任务额度聚焦重点企业，择优扶强，培育创新能力强、发展速度快、市场潜力大的“瞪羚”企业鼓励科技型龙头骨干企业牵头，联合区内外高校、科研院所组建体系化、任务型创新联合体，实施科技项目，引导全产业链融通创新，推动产业高质量发展到2025年，全市规上工业企业中开展研发活动的企业占比达到40%-5-以上，自治区科技型中小企业达到270家，国家高新技术企业达到70家，创新型示范企业达到4家，争取培育创新联合体1家（责任单位市科技局、工信局、财政局、商务和投资促进局，各县〔市、区〕）

6.加强科技创新平台建设围绕重点产业发展和新技术、新产品等开发需求，依托有研发活动的企业择优组建技术创新中心；在新材料、清洁能源、葡萄酒等重点产业及生态、民生领域，布局以关键共性技术研发、科技成果转移转化、凝聚引进培育创新人才为主的工程（技术）研究中心和企业技术中心;围绕重点行业创新发展的共性需求，发挥现有创新资源和载体作用，培育制造业创新中心；在链条长、规模大、集聚度高的产业，系统谋划建设产业技术协同创新中心；支持科技园区和骨干企业，联合高校、科研院所围绕奶产业、滩羊产业等重点产业共同建设新型研发机构，开展全产业链技术研发和成果转化服务在落实自治区相关奖补政策的基础上，对新建的创新平台给予一定支持到2025年，工程（技术）研究中心达到10家，企业技术中心达到20家，培育制造业创新中心2家，新型研发机构2家，各级各类创新平台突破70家（责任单位市科技局、工信局、发改委、财政局、农业农村局，各县〔市、区〕）

7.打造区域创新高地助推吴忠自治区高新技术产业开发区实施科技创新、业态创新、模式创新，立足产城融合持续深化经济发达镇改革，促进创新要素向企业集聚、科技型企业向园区集聚，加快升级为国家高新区助力吴忠国家农业科技园区壮大“2+3+X”产业体系，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地支持青铜峡工业园区立足自治区高新技术产业开发区，不断深化体制机制改革创新，做大做强做精新材料、精细化工等产业，把园区建设成为带动青铜峡经济高质量发展的增长极和动力源发挥各县（市、区）自治区农业科技示范展示区在带动产业高质量发展的作用，支持开展优新品种、先进技术、智能装备等集成示范到2025年，全市自治区级以上高新区达到4家（责任单位市科技局、发改委、工信局、农业农村局、人社局，各工〔农〕业园区，各县〔市、区〕）

（四）聚焦创新生态营造，完善科技创新服务体系

8.完善科技服务体系依托吴忠市技术市场、孵化器等服务平台，开展科技咨询、设计研发、技术转移等全方位服务支持各县（市、区）、园区建设区域性技术市场培育引进一批服务能力强、专业水平高的科技服务机构，鼓励科技服务机构与高校、科研院所合作，发挥学科、人才、信息优势，提升科技服务水平推进宁夏技术转移研究院吴忠分院建设，鼓励社会力量兴办技术转移机构支持企事业单位、园区通过盘活闲置资源，改造建设创业孵化载体，集聚要素资源，围绕企业成长需求，开展创业辅导、项目推介等服务到2025年，培育自治区级以上科技孵化器（众创空间）5家以上，自治区级小微企业“双创”示范基地达到5家，市级以上创业孵化示范基地达到25个（责任单位市科技局、市场监管局、发改委、人-7-社局、工信局、农业农村局，各县〔市、区〕）9,深化科技体制机制改革落实自治区科技体制机制改革攻坚三年方案，深化科技领域“放管服”改革，加快科技管理向创新服务转变聚焦提高创新供给质量，坚持需求为导向，建立与产业部门创新需求对接会商机制深化科技项目管理机制改革，实施“前引导”“后支持”项目支持方式，通过常年受理、分批评审，推动项目储备常态化，形成符合创新规律的科技项目管理机制引入专业机构管理科技项目，减少对科研活动的干预建立财政、科技、审计等部门统一的监督检查机制，对同一科研项目实行监督、检查、审计结果互认研究制定吴忠市科技项目、农高区专项、“宁科贷”等管理制度和办法，提升科技创新服务水平（责任单位市科技局、发改委、工信局、农业农村局、财政局、审计局）

10.推动科技金融深度融合建立科技型中小微企业风险补偿贷款（简称“宁科贷”）资金池补充机制，扩大“宁科贷”规模，制定吴忠市“宁科贷”企业推荐办法和审批流程，加强对企业贷后跟踪管理和资金使用监督检查贯彻《宁夏科技金融补助管理暂行办法》等科技金融政策，对科技企业的贷款利息、担保、知识产权质押评估、科技保险等费用给予补助，最大限度降低企业融资成本加大对科技担保基金的企业推荐和使用监督工作，发挥好科技担保基金对“宁科贷”的接续和补充作用，促进科技、金融、产业良性循环，鼓励科技保险产品推广与应用，探索提高科技保险覆盖面，有效发挥保险保障功-8-能到2025年，引导和撬动更多金融资本支持60家左右企业科技创新（责任单位市科技局、财政局、金融工作局、国资委、银保监分局）

11.夯实人才发展智力支撑聚焦重点产业需求，深入实施“人才+重点产业”行动计划，坚持政府引才与企业引智并重，鼓励各类创新主体通过顾问指导、挂职兼职、候鸟服务、技术入股、项目合作、对口帮扶等多种方式，柔性引进急需紧缺人才，推动解决科研技术难题实施人才伙伴计划，支持企业与区外高校、科研机构、企业等建立长期稳定的人才合作关系鼓励企业对关键核心人才实施股权、期权、分红等长期激励措施落实作出贡献的高层次人才职称评审“直通车”政策，畅通企业人才职称评聘渠道，基层专业技术人员、科技特派员职称评聘不将论文和科研成果作为限制性条件到2025年，引进和培养科技创新团队达15家以上（责任单位市委人才工作领导小组成员单位，各县〔市、区〕）

12.增强知识产权创造保护依托产业创新技术揭榜攻关项目，在主要技术领域培育形成一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强、维持年限长的核心专利鼓励发明创造，稳步推进知识产权数量合理有效增长，引导创新主体提升知识产权创造质量培育知识产权试点示范企业和专利运营试点企业，激发企业知识产权运用活力围绕高新技术产业、特色农业等重点领域以及电商平台、展会、进出口等重点环节，加强对专利、商标等执法保护，持续完善软件和其他版权作品登记服务,-9-。