工商局分局在三打两建活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案五

仅供参考工商局分局在三打两建活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案五工商局分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案第工商局—分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案—工商局—分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案根据市“三打”专项行动领导小组《全市在“三打两建”活动中开展清理整治无证照经营专项行动方案》和市局《—工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动方案》的部署，为确保我分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动取得实效，特制定本实施方案

一、指导思想以规范经营秩序，改善经营环境，支持与保障民生发展为出发点，紧紧抓住省、市、区开展“三打两建”活动的契机，针对当前无照经营监管中存在的突出问题，明确职责分工，采取强有力措施，集中力量加大打击力度，使无照经营得到有效整治，努力破解长期困扰我分局的无照经营整治难的问题展根据《无照经营查处取缔办法》（令第370号）的有关规定和《—省工商局查处取缔无照经营专项整治实施方案》（吉工商个字［201273号）的要求，结合《—市办公室关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（政办发［20124号）的内容，制定本实施方案

一、指导思想以—为指导，以构建社会主义和谐社会为总目标，以服务—市经济发展、促进产业升级为主线，牢固树立执政为民的执法理念，切实履行市场监督管理职能，坚持“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治”的原则，以清理各种无照经营行为为手段，推进市场主体信用监管制度建设，促进市场主体健康发展，使无照经营行为得到有效遏制，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境

二、工作目标通过开展专项整治行动，建立起“一统一领导，工商积极协调、相关部门各司其职、齐抓共管”的长效工作机制依法坚决查处取缔部分违法情节严重、屡查不改的无照经营户；严格控制高危行业无照经营发生此次专项整治行动，要立足于为—经济转型服务，着眼于—经济持续健康发展，致力于—经济社会和谐稳定，坚持监管与发展、服务、―、执法相统一，做到治理与引导相10结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，督促、引导无证无照经营户办证办照，合法经营，促进—经济又好又快发展

三、工作内容及要求

（一）整治重点重点对象涉及人体健康、公共安全、安全生产、公共娱乐场所等危及国家和一生命财产安全的无照经营活动和破坏自然环境、自然资源的无照生产经营活动重点区域—县区，乡镇所在地，公路沿途、汽（火）车站等交通枢纽地区，集贸市场、校园周边、旅游景区等人口密集的场所，城乡结合部、农村主要集市及无照经营易发的其他地区重点行业涉及群众身体健康和生命财产安全的矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营，食品、药品、农资、建材等生产经营，餐饮、文化娱乐、美容、网吧、房地产中介等

（二）实施步骤和时间安排本次查处取缔无照经营专项整治行动时间为一年，行动分三个阶段进行

（1）动员部署阶段（20年12月20日至20年1月31日）各单位要对辖区情况进行全面调查摸底，摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，并登记造册，确定工作重点；同时要积极联系其他相关部门，建立查处无证无照经营信息共享制度，为以后的工作奠定基础；并迅速召开动员大会、出动宣传车、制作、散发、张贴宣传标语等、开辟专栏、设立举报电话、曝光典型案例、主要领导以发表媒体讲话或答记者问等形式进行动员、安排和部署；要广泛深入地向广大经营者开展法律法规宣传教育活动，营造严厉打击无照经营的—氛围做好集中整治的前期准备工作2集中整治阶段20年2月1日至20年10月31日要坚持疏堵结合、分类整治的原则，坚持“教育在先,查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，本着取缔不是目的，规范发展特别是快速发展是我们追求的目标的原则，在规范查处工作中要注意方式、方法，坚持四段式执法，除涉安、涉危行业外，重点在规范上下功夫，对具备一定条件并无重大危害的无照经营业户，通过教育、协调、引导其申领相关证照，转为合法经营；对不具备基本条件，存在严重安全隐患，危害人体健康，威胁公共安全,破坏环境资源，社会危害严重的无照经营户，要依法坚决予以取缔要把集中整治、联合执法和日常巡查监管有机结合起来，切实提高执法效能，巩固整治成果工作中要12坚持文明执法，注意安全执法，严格杜绝粗暴执法、执法违法等现象，预防—发生

（3）督导检查验收阶段（20年6月和20年n月）各单位要及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制，积极构建查处取缔无照经营违法行为长效监管机制市局将于20年5月下旬和10月下旬对全市专项整治行动进行督导和检查验收，检查验收的结果计入20—年工作考核总成绩

（三）工作要求

（1）提高思想认识，加强整治宣传取缔无照经营行为是工商部门的职责所在，各单位要站在切实维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高对无照经营行为的危害性和查处取缔工作重要性的认识要加大查处取缔无照经营活动和宣传法律法规的力度，及时报道专项整治行动的工作动态和成效，充分发挥红盾网的信息发布平台作用，对典型案例要及时予以曝光，以达到教育广大经营者的目的，增强经营者守法经营意识，进一步营造健康、规范有序的市场经营秩序

（2）尊重地方实际情况，依法行政，对特殊情况特殊对待各单位对应当处罚和取缔的无证无照经营行为，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《无照经营查处取缔办法》及其他专门法律法规规定的程序及要求进行;对经整改后符合产业政策和安全要求、具备生产经营条件的，要督促其限期办理证照；对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的，以教育为主，督促、引导其依法办理相关手续，合法经营；对农民销售自产的农副产品，或者在基层工商所已备案的农村流动商贩，不按无照经营查处；对法律法规未明确规定应当登记的经营活动，或按政策规定可免于登记的经营活动，不作为无证无照经营查处3加强协调配合，完善工作机制本次专项治理行动，要注重和其他部门的协调配合，形成执法合力为此,市成立了查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，建立了市查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，建立了查处无证无照经营信息共享制度各单位要充分发挥查处无证无照经营联席会议的作用，正确掌握行政许可审批法律法规，准确处理证、照互为前置的关系，狠抓联席会议和信息通报制度落实，有针对性地开展联合执法，形成执法合力4加强信息收集和上报工作在此次专项整治行动中，各单位要注意收集整理相关材料；需要收集的材料有:各地区以当地党委、名义及综合治理部门联合相关部门下发的有关无证无照经营综合治理的相关文件查处取缔无照经营工作的领导机构、联席会议制度、信息通报制度和责任追究制度的相关文件查处取缔无照经营工作在人员、经费等方面保障情况各地区在查处取缔无照经营工作中的影像资料（要制作成光盘形式）在此次专项整治行动中要建立健全信息报告制度，及时报告专项整治工作进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报U!I、加强组织领导，落实目标责任为加强专项行动的组织领导，市局成立以主管副局长为组长，个体科、企业科、审批办、法规科等相关处室负责人为成员的专项整治领导小组，专项整治工作纳入年度工作目标考核内容，各单位要结合各自实际进一步细化行动方案，及时进行动员和部署，统筹兼顾，按照“谁审批,谁发证（照），谁负责”的原则，全面深入地把查处取缔无照经营工作抓紧抓好抓实要严格市场巡查和属地监管责任，将无照经营查处取缔目标责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实，建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓各有关职能部门共同抓的工作机制各单位要加大工作督导力度并严格责任追究，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对工作不力、玩忽职守、造成严重后果的要追究相应责任在专项整治期间实行季度报告制度，各县、市工商局,县区工商分局，市局派出分局要分别于3月20日、6月20日、9月20日将整治情况报送市局个体科，20—年11月25日前上报专项整治行动工作总结第无照经营专项整治行动的实施方案—工商所关于开展无照经营专项整治行动的实施方案为了认真贯彻市、县工商局关于开展无照经营专项整治行动的有关安排部署，进一步规范市场主体经营行为，维护公平公正的市场经济秩序，促进工商监管，促进职能到位，结合我所的实际，制定以下实施方案

一、整治的对象、内容和措施整治对象我所辖区内所有固定经营场所的无证无照经营户，城乡结合部、集贸市场、及校园周边部位为整治重点区域；涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业整治内容

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；16

（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自移点从事经营活动的整治措施

（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执1照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规,经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔

（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用

二、实施步骤

（一）宣传阶段（20年12月1日——12月7日）采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造氛围

（二）调查阶段（12月8日—12月15日）在我所辖区内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数,并下发限期办理营业执照通知书，督促在规定的时间内办理营业执照

（三）集中整治规范阶段（12月16日—12月23日）根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”对具备一定经营条件的无照经营者，教育、引导其补办各类证照，督促其依法经营，对不具备条件的依法取缔

（四）总结汇报阶段（12月24日—12月31日）将我所整治无照经营活动情况书面形式上报县局

三、有关要求

（一）提高认识，加强领导无照经营是破坏市场经济秩序，损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为为了加强对我所无照经营整治工作的领导，成立无照经营活动领导小组，所长任组长，所员为成员，负责无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查

（二）疏堵结合，惩教并举对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反18映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔—工商所二一0年十二月七日第长县综治委[20—]9号（关于开展清理整治无证经营中小旅馆专项行动实施方案长县综治委[20—]9号关于开展清理整治无证经营中小旅馆专项行动实施方案按照市县“五清查一打击”专项行动的总体部署，综合调动各相关管理部门的职能，为全面清理整治中小旅馆（50个床位以下，下同）无证经营行为，进一步规范中小旅馆的治安管理，营造和谐稳定的社会治安环境，特制定如下实施方案

一、指导思想深入,以社会治安综合治理为手段，以规范旅馆行业管理为目标，调整治安管理思路，将符合行政许可条件的中小旅馆，纳入特种行业管理，对不符合行政许可条件，达到一定规模，具备基本开办条件的中小旅馆，实行旅馆式管理，服务民生，促进经济发展，全面取缔不具备基本条件的中小旅馆，整顿旅馆业经营环境，维护社会治安秩序

二、工作目标

（一）结合全市出租屋清查整治专项行动，建立分局、工商所两级无照经营档案，实现全区无照经营底数清、情况明

（二）积极开展清理整治无照经营专项行动，彻底清除重点区域、重点行业、重点问题的无照经营行为，使无照经1营行为（尤其是出租屋内的无照经营行为）得到有效整治，实现“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目标

（三）建立健全各种管理制度和责任督查制度，强化无照经营的综合治理工作，发挥整规办无证照经营信息抄告督办平台的作用，形成领导、工商主力、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的无照经营整治新局面

三、工作重点

（一）重点区域对城中村及流动人员密集地区和场所进行重点整治街、街等为市清查整治重点地区，X街、街、街、街等为区清查整治重点地区

（二）重点行业无照经营的生产加工小作坊、废旧物品回收点、食品生产加工点等行业重点整治昌岗大彳苛、大街等区域的无证小食品店

二、组织领导在全县“五清查一打击”专项行动领导小组的领导下,成立清理整治无证经营中小旅馆专项行动领导小组，由县公安局副局长宋晓峰任组长，县工商局、房产局、城管局分管负责人任副组长，县公安局治安大队、消防大队、督察大队、法制科、户政科及各基层派出所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室（设治安大队），由治安大队大队长冯劲松兼任办公室主任，县综治办和各乡镇街道综治办要加强对专项行动的协调各乡镇街道要成立相应的组织领导机构

三、整治范围全县50个床位以下的各类宾馆、坂店、旅店、招待所、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆以及向社会公众提供计时休息和具有留宿功能的各类洗浴中心、农家乐、培训中心、客房部等U!工作目标

1、全面澄清中小旅馆的底数，特别是无证经营的中小旅馆情况；

2、将符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，纳入特种行业管理，促进依法规范经营；

203、将暂未通过消防及房屋安全检查验收，尚达不到旅馆业行政许可条件的中小旅馆，签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，实行旅馆式治安管理；

4、对无法取得《特种行业许可证》又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，依法坚决予以取缔具体要求如下

1、凡符合旅馆业行政许可条件的无证经营中小旅馆，督促经营业主尽快向公安机关治安部门申请旅馆业《特种行业许可证》，安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

2、凡暂不符合旅馆业行政许可条件，但经整改能够达到条件的，经营业主要按照公安机关的要求整改到位，及时申请旅馆业《特种行业许可证》，安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

3、凡开办在写字楼或商住楼的中小旅馆（酒店式公寓），客房分散且与所在楼栋私住房混居一起，经整改能够达到旅馆业行政许可条件的，还须取得相邻私住房业主的书面同意开办的《征求意见书》，方能申请旅馆业《特种行业许可证》，并按规定安装旅馆业治安管理信息系统和闭路电视监控系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度；

4、凡开办在居民住宅区的中小旅馆，因消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件的，经营业主若要继续经营则须与辖区派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，并安装旅馆业治安管理信息系统，建立、落实住宿旅客身份信息查验、登记、上传和旅客财物登记、交接、保管等管理制度

5、对无法取得旅馆业《特种行业许可证》，又拒不签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的中小旅馆，经营业主必须自行停业，拆除户外,对拒不停业的，公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《—省旅馆业治安管理办法》、《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定，坚决依法予以取缔对拒不拆除的，工商、城管行政职能部门将依照《市户外—设置管理办法》等有关规定依法进行拆除、没收

五、工作步骤清理整治无证经营中小旅馆专项行动分四个阶段进行,逐步深入，稳步推进22

（一）清查摸底和宣传发动阶段（9月10日月30日）各乡镇街道综治部门县区公安局治安大队、各基层派出所加强“五清查一打击”专项行动对中小旅馆清查工作的组织，掌握中小旅馆的数量、规模、现状以及负责人等基本情况，澄清底数在对中小旅馆清查的过程中，逐家登门下发《告知书》，深入开展政策宣传和发动工作，让每个旅馆经营业主都知晓清理整治中小旅馆的措施、要求和无证经营的最后期限，劝导经营业主转向经营

（二）指导改造和集中办证阶段（10月1日月31日）县公安局治安大队加强对派出所的指导，对具备小旅馆开办基本条件，承诺装旅馆业治安管理信息系统的，核发《特种行业许可证》；对消防和房屋安全条件等原因达不到旅馆业行政许可条件，由经营业主与属她派出所签订《出租房屋旅业经营治安责任书》，装旅馆业治安管理信息系统的，纳入出租房屋旅馆式管理

（三）集中清理整治阶段（11月1日月10日）全县统一时间、统一步调，组织公安、工商、城管等部门，开展统一清理整治行动，对在10月31日前，未能取得旅业《特种行业许可证》和未签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的无证经营旅馆，采取坚决措施，一律取缔

（四）检查验收和成果巩固阶段（11月11日月20日）清理整治行动工作情况与全县年度综治考评挂钩由县综治办牵头，组织公安、工商、城管等部门组成联合检查组，对各地开展清理整治情况进行检查验收对行动迟缓、工作不力、效果不佳的单位和部门，将严格实行“黄牌警告，，、“一票否决，，措施对已办理《特种行业行政许可证》的中小旅馆、已签订《出租房屋旅业经营治安责任书》的小旅馆，按照《—省旅馆业治安管理办法》等法规要求，加强对旅馆落实查验登记等制度的检查，促进规范经营

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识此次清理整治行动是全县“五清查一打击”专项行动的重要组成部分，是规范我县中小旅馆治安管理彻底根治“黑猫旅社”的一项重要决策各级各部门领导务必高度重视，统一思想，坚定意志,集中精力投入清理整治工作，务求一战全胜，彻底根治“黑猫旅社”这个影响我县治安环境和文明形象的顽症

（二）明确责任，分工协作综治部门要充分发挥社会治安综合治理牵头组织作用，负责专项行动的指挥协调、宣传发动和检查验收的组织工作公安机关要发挥主力军作用，负责中小旅馆清查摸底、行政许可和无证经营整治24打击工作工商部门协同公安机关依法打击无证经营行为城管部门负责对无证经营旅馆的户外、招牌、灯箱的拆除工作各部门要相互协作，形成清理整治工作合力

（三）重视宣传，造势对无证经营中小旅馆的整治工作，不搞不教而诛宣传工作要形成浓厚的氛围，做到家喻户晓、人人皆知；教育发动要贴近民心，耐心细致，力争赢得业主的理解配合；整治行动要坚决果断,形成威慑力主题词清理整治中小旅馆专项行动方案—县区社会治安综合治理委员会办公室20—年9月14日印（共印60份）第20年一中整治“三非”活动专项行动实施方案—县区第一中学整治“三非”活动专项行动实施方案为了进一步提高我校师生维护社会稳定和民族团结的能力，有效遏制“三非”活动在教育领域蔓延，确保我校和谐稳定，根据—县区教育系统整治“三非”活动专项行动实施方案，结合我校实际，特制定如下实施方案

一、工作目标通过开展整治“三非”活动专项行动，是非法宗教活动得到有效遏制，非法宣传品明显减少，非法宗教传播得到有力封堵，广—生—“三非”能力明显增强,整治“三非”工作长效机制初步建立

二、组织领导为扎实开展整治“三非”活动专项行动，确保取得实效，—县区第一中学成立整治“三非”活动专项行动领导小组如下组长阿不都沙拉木阿不力孜（常务副校长）副组长王明星（党支部书记）木太力甫依明（副校长）成员阿不都沙拉木热依木（政教主任）阿依吐南巴拉提（学生科长）艾斯卡尔吐逊（保卫科长）艾尼瓦尔吐逊（教务主任）吐逊0吐尔洪（教务主任）艾尼瓦尔伊布拉音（工会主席）阿孜古丽加马力（德育主任）麦合木提多力坤（团委书记）巴格达提乌麦尔（妇女主任）左拉古丽0麦麦提（校医）和各班主任26校长是第一责任人，全面负责学校整治“三非”活动专项行动，每学期初与各部门层层签订责任书，订好活动计划、实施方案和活动内容办公设在政教处，负责教师、学生的督查等具体工作；艾斯卡尔吐逊负责后勤食堂和学生宿舍的督察工作，左拉古丽麦麦提负责学校师生疾病的防治，其他各人员按相应职责做好本职工作

三、整治“三非”活动专项行动重点:一是加强校园周边环境治理，净化学生成长环境；二是开展学校学生使用多媒体卡、手机、电脑等电子载体的清查活动，杜绝有害信息传播度还学生；三是加强师生礼仪规范教育，严密防范宗教向校园渗透；四是加—生暑期周五返校和教师家访力度，其实防范师生在节假日参加宗教活动、地下学经活动；五是开展校园—清查、文明上网活动；六是严禁浏览、传播非法信息、虚假信息、有害信息!1!工作步骤第一阶段（组织准备阶段）6月1日至6月10日成立活动领导小组，召开专题会议，制定行动方案，启动专项行动第二阶段（集中整治阶段）6月n日至8月31日「加强教育引导工作

2.开展校园周边环境整治

3.严格规范师生仪容仪表

4.深入开展—“扫黄打非”

5.加强清理排查工作第三阶段（总结提高阶段）9月1日至9月10日及时总结经验，建立“三非”活动教育、管控、治理常态化工作机制

五、工作要求加强领导、精心组织；把握政策，分类处理；广泛宣传，发动师生；总结经验，及时报送县区第一中学20年6月16日28

（三）重点问题

1.宅基地自住房内、村（社）物业内的无照经营行为重点整治村、村、大道街、大街、等区域出租住宅或宅基地供他人无照经营的行为

2.违法建设及部队物业内的无照经营行为重点整治—村等区域利用无产权房加建改建的物业进行无照经营的行为

3.危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源及群众反映较大的无照经营行为重点打2击整治—二期工程等区域的制衣、压花、洗水等污染行业的无证照经营行为

4.利用出租屋从事其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营场所!1!

（一）线索发现、接收及建档分局企管科对出租屋管理部门转交的《出租屋无证照经营摸查情况表》、12315中心对受理的无照经营投诉、举报线索，按照属地管理的原则，将具体名单和线索分配、转交给相关工商所工商所接收到本辖区无证照经营名单和转办线索后，应按要求逐户登记入档工商所在巡查中发现的无证照经营，一并逐户登记入档，对涉及其他部门的，上报区整规办

（二）线索核实、查处及反馈各工商所对移交的无证照经营名单（指由出租屋管理部门转交区整规办，再由区整规办分派到工商所的无照名单）逐户登记入档后，必须在3个工作日内到现场进行核实，情况属实且属于工商职责范围的，立即组织查处取缔，并在10个工作日内向区整规办反馈查处取缔结果；情况属实但不属于工商职责范围的，要及时向区整规办反馈，由区整规办根据市府办公厅《关于完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（穗府办函“20”86号）确定的部门职责分工，分派给其他相关职能部门进行查处取缔；情况不属实或无法查找地址和无法进入出租屋检查的，应将情况及时向区整规办反馈

（三）案件督办、回访及销号对区整规办发出的督办通知，工商所要在5个工作日内完成查处取缔任务对区整规办发出的回访通知，工商所要及时进行回访，将情况反馈区整规办无证照经营场所已办证照或拆除的，进行销号处理；未办证照或拆除的，该场所暂不销号，作为无证照经营复发场地继续跟踪、加强监管，发现问题及时向上级反映，同时组织力量及时查处取缔

（四）特殊情况处理

1.对无证照经营相对集中、成片数量达到10户以上、工商部门查处取缔有难度的，工商所应及时提请街道组织相关职能部门联合执法街道组织联合执法仍然解决不了的，或街道未予支持的，工商所要将情况上报分局，由分局提请区—及有关部门组织处理

2.在线索核实或组织开展查处取缔工作时，需进入规划用途为住宅或宅基地出租屋的，工商所可提请当地出租屋管理部门和社区民警配合，协助执法

3.对违法建设和部队物业内的无证照经营等难以解决的问题，由分局提请区“三打”专项行动领导小组，组织相关管理部门和单位，集中予以清理整治

4.对擅自动用被查封设备、私拆查封封条等阻碍执法的行为，工商所应及时函告当地派出所，由派出所根据《治安管理处罚条例》对当事人进行严肃处理

5.对查处取缔后出租屋内无证照经营行为出现反弹的，4工商所要收集该类情况，及时告知分局企管科，分局汇总情况后及时函告区整规办或有关部门

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（20年3—4月）组织分局“三打”办成员、各工商所长、机关有关科室领导参加工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动三级责任落实大会，分局签订清理整治无照经营专项行动责任书各工商所要结合本辖区实际，制定实施方案，明确责任分工和具体要求

（二）排查整治阶段（20年3—5月）各工商所要按照“边摸边打、打摸结合”的原则，开展对辖内无照经营的摸底排查，建立监管台账，并根据场地类型（宅基地自住房、村（社）物业、违法建设、部队物业及其他）、行业、成因等分类造册，因地制宜采取整治措施对不属于工商职责范围的，要在3个工作日内将名单及时报区整规办，由区整规办转相关职能部门进行分类整治

（三）集中整治阶段（20年5—7月）由分局经检科和企管科牵头，组织各工商所参加市局

5、

6、7月中旬的全市专项整治大行动，同时每周组织开展全区性的无照经营集中整治大行动，区统一行动日由各工商所自行组织安排，期间分局将抽调执法人员分别对上述6个重点街轮流加强集中整治（具体安排详见附件2）,切实加大打击力度，营造整治声势，做到发现一户，清理一户，确保整治行动取得实效

（四）巩固建制阶段（20年7—11月）按照“边打边建，以打促建”的原则，各工商所一方面做好无照经营回访工作，并对为无照经营者提供场地及便利条件的出租屋主，严格依法查处，巩固整治成果，防止死灰复燃；另一方面，切实加大引导办照力度，逐步减少无照经营存量，纳入规范管理分局将针对整治过程中出现的问题和困难进行深入研究，探索解决对策，不断建立完善无照经营整治长效工作机制

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织市委、市对在“三打两建”活动中开展无证照经营清理整治工作高度重视，作为一项重点工作进行督办，并将无证照经营清理整治在年度综治考核中的比重进一步提高根据市局的统一部署,分局有关科室要根据职能，承担指导、协调、组织各项无照经营整治工作任务企管科负责牵头组织、协调、指导无照经营清理整治工作；经检科负责组织、协调开展全区无照经营集中整治行动，对无照经营案件查办进行指导；食品科负责组织、指导流通领域无证照食品经营的查处取缔和引导办证工作；市场科负责组织、指导各类市场内无证照经营的查处取缔和引导办证工作；注册科负责指导无证照经营业户的引导办照工作；监察科负责对无照经营整治工作进行督查，对组织不力的部门进行通报各工商所要充分认识开展无照经营专项整治行动的重要性和紧迫性,按照分局统一部署，明确职责6分工，迅速组织开展各项工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动进展顺利、效果明显

（二）严格执法，落实责任对无照经营行为，要坚持以铁的决心、铁的手腕依法整治，做到不留死角各工商所要充分发挥网格化监管机制，分片包干，责任到人，段管员对已经整治过的区域和已查处的无照经营，按规定进行回查，发现问题及时向工商所、分局反映，组织力量及时查处，防止“回潮”反弹

（三）广泛宣传，营造氛围在专项行动期间，各工商所要重视第一手资料的收集整理，保存好各项工作记录、图片、视频，分局要组织报纸、电视、电台等新闻媒体进行宣传报道，发动宣传攻势，形成浓厚的整治氛围各工商所要在市场、城中村等经营聚集点悬挂横额、派发宣张，以及清除无照经营招牌等方式，加强对出租屋无照经营整治工作的宣传，对问题突出的“钉子户”，要敢于抓典型，大胆曝光，通过社会督促整治，形成对无照经营高压整治的攻势（清理无证照经营工作标语口号可参考附件3）o被列为市、区重点区域的凤阳街、南洲街、江海街、瑞宝街、官洲街，华洲街，相关工商所在每个重点区域要选定2个点作为展示成果的点，做到持照经营，亮照规范,无违法违规行为，店面招牌外观美观各所将确定的示范点于5月10日前报分局企管科

（四）及时上报，反馈信息各工商所要如实填写7工商局整治出租屋内无照经营专项行动进度表》（见附件4）,于每周四上午1200前oa报送分局企管科各单位对无照登记建档立案的情况必须和上报分局的进度表数据保持一致，保留详细的名单附表备查；对经查证已有照、地址不详或其他原因产生的非无照的业户要及时将情况报分局企管科，分局汇总情况后告知区流动人员出租屋管理办按市“三打”办要求，确保分局在6月底前的查处率达到40%；9月底前的查处率达到80%；11月底前的查处率达到100%各工商所主动查处的数据可在报送进度表时另表附上

（五）加强督导，责任倒查分局将加强无照经营整治督导工作，组织专项行动督导小组，分阶段对各工商所工作开展情况、数据报送情况、登记建档情况进行督促检查，对检查中发现的问题及时纠正和研究解决同时建立情况通报制度，及时汇总、通报各工商所工作情况，确保各项工作任务的按时完成对未按规定和工作进度开展整治，或不认真履行职责、整治不力的工商所，分局党政主要领导将约谈工商所长，并在约谈后由分局监察科进行通报对不依照规定和本方案要求开展工作，影响全局工作进程或造成恶劣社会影响的，由监察部门依法依规追究直接负责的管理人员和其他责任人的责任第—市工商局查处取缔无照经营专项整治实施方案—市工商局查处取缔无照经营专项整治实施方案为进一步整顿和规范我市市场经济秩序，全面加强无照经营行为的规范查处取缔工作，为我市各类市场经营主体依法开展经营活动营造良好的经营环境，促进公平竞争,保护经营者和消费者合法权益，推动我市经济又好又快发。