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工程分包安全管理制度1目的为贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;规范输变电工程分包管理,依据国家有关法律法规及国家电网公司安全分包管理的相关规定,遵循“统一准入、全面管理、过程控制、严格考核、谁发包谁负责”的原则,对分包队伍的准入条件进行统一,全面全方位对分包管理进行动态过程管控,实行严格考核,确保落实发包单位的分包责任,制定本管理机制2编制依据
1.1《国家电网公司基建安全管理规定》
1.2《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》3主要职责分工
3.1建设管理单位、业主项目部对所辖工程项目及所属施工企业工程施工分包安全管理工作进行监督、检查、评价和考核
3.2施工企业应建立覆盖所有分包商的安全管理体系,并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中,通过建立和落实分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度,对分包工程安全管理实施全过程动态管理监理项目部在分包工程过程管控中,严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械(工器具)配备、技术管理等施工能力和作业人员水平,与其资格审查和分包合同的符合性,发现问题及时纠正
3.3施工项目部建立分包人员退场制度,对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员,及时清退出场
3.4施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系,分包工程作业现场发生安全事故或突发事件,按照国家和公司有关事故调查规程处理,及时逐级上报,严禁迟报、瞒报4分包工程安全管理内容
4.1分包基本要求
4.
1.1本工程项目分包事项应遵照施工承包合同约定,在合同允许范围内规范实施分包如分包事项在施工承包合同中未约定而又确需分包的,施工单位必须经过建设管理单位同意
4.
1.2本工程分包合同总价应控制在施工承包合同总价的30%以内,不得超过施工合同总价的50%o
4.
1.3施工分包合同依照江苏省电力公司《输变电工程施工分包合同范本》执行
4.2工程分包计划工程开工前,业主项目部宣贯分包管理办法和本工程分包管理要求施工项目部根据施工承包合同的约定填写《分包计划申请表》,明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价监理审核其合法性合规性并签署意见,业主项目部审批并备案同时,业主项目部在基建管理信息系统中审批施工项目部上传的分包计划
4.3分包商选择
4.
3.1根据批准的施工分包计划,系统内单位施工项目部必须国家电网公司合格分包商名录中选择施工分包商系统外施工单位尽量在国家电网公司合格分包商名录中选用分包商,如不在合格分包商名录,须按照要求进行资质审查并经过网上审查确认后方可使用432施工项目部提出分包申请,将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核;监理项目部结合分包工程特点审查施工项目部分包申请,报业主项目部批准分包工程的合同签订时间不得早于业主项目部的分包申请批准时间
4.
3.3分包合同签订双方必须法定代表人或者经授权的授权代表用章不得是分公司或者项目部等非法人单位章授权委托书中授权期限、人和授权职责必须与合同相符
4.
3.4施工承包商与经批准的施工分包商签订分包合同、依照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》签订安全协议,并报监理、业主项目部备案
4.
3.5本工程施工承包商提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人、安全员等主要人员必须经监理项目部、业主项目部同意离开现场需报请监理项目部同意当施工承包商提出更换劳务分包商主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时,必须经监理项目部审批同后、
4.4分包动态监管
4.
4.1分包准入动态监管个别工程特殊施工确需使用“名录”外的分包商,必须按照“分包管理办法”,并经网上核查确认,连同拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书上报省公司复核通过后方可使用442分包合同动态监管在分包合同签订同时,监督施工单位按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》要求签订分包安全协议
4.
4.3分包队伍动态监管在分包工程实施过程中,施工项目部应每月建立本工程“分包单位动态信息台帐”报建设管理单位汇总,,掌握本工程在册分包队伍总体情况444分包人员动态监管在分包工程实施过程中,施工项目部应每月建立本工程”工程分包人员动态信息一览表”,填写“施工分包人员动态信息汇总表”报建设管理单位汇总记载分包人员的进退场情况审核专业分包商项目负责人、技术负责人、安全员等主要人员的变更,报建设管理单位批准
4.5分包商入场验证审查督促施工项目部对进场的施工分包商进行入场检查和验证,建立分包商进场人员名册、安全教育、工器具、施工机械等台账;自查合格后向监理项目部提出分包商入场验证申请;监理项目部对施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格(指项目经理或项目负责人、技术人员、质量人员、安全人员和主要班组长、特种作业人员)、施工机械、工器具等进行验证,报业主项目部备案
4.6分包管理检查每月以及专项检查将分包管理纳入检查范畴从“分包商准入选择管理、分包合同管理、分包现场管控、财务管理、结算管理”等方面进行强化分包管理依法合规监督检查施工项目部对其分包商的安全管理,对不满足要求的分包队伍,实行停工整顿或清退督促施工承包商及时向分包商支付工程款或劳务费用
4.7分包工程信息管理省公司级单位所属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的分包信息并报送;建设管理单位(业主项目部)汇总分析工程项目分包信息报送省公司级单位;省公司级单位每月汇总建设管理单位(所属各工程项目)、所属施工企业分包信息上报公司
4.8分包监督、考核与评价
4.
8.1公司自上而下建立输变电工程分包监督管理体系,公司基建部每年不定期组织分包管理督查或专项检查省公司级单位、市级公司、建设管理单位每年至少组织一次分包管理专项检查,所属监理企业和施工企业结合季度安全检查开展分包管理专项检查
4.
8.2公司实行分包管理动态管控,主要包括分包计划、队伍选择、人员管理、评价考核等内容,并通过各类检查活动,对输变电工程项目及所属施工企业分包管理工作进行监督检查
104.
8.3建设管理单位及时掌握在建工程的分包情况,对违反本办法的施工承包商,依据招标文件和施工承包合同,责令其改进或停工整顿,由此造成的违约责任及经济损失由施工承包商负责
4.
8.4业主、施工、监理项目部在工程建设期间定期对分包商进行包括安全、质量、进度、费用、文明施工、标准工艺应用、施工机具、分包人员等考核评价,并纳入对施工承包商的资信评价
4.
8.5分包工程结束后,业主项目部组织监理、施工项目部进行分包商评价,填写“输变电工程分包队伍考核评价表(附件3),考核评级按“优良、一般、较差”三类等级评定,优良等级考核总得分在90分及以上,一般等级考核总得分在70至89分,较差等级考核总得分在70分以下
4.9工程分包管理流程图11工程分包审查管理流程图好项目部照颠目部施I项目部过附述湘星开始
1.监理项口部宣贯施工分包安全2施工项口部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请,明解包范围、分包性质、拟分包工程总价
3.监理项目部审开始核项□施工拟分包计划申请,重点审查合法性峭ft,畿段1噫见
4.业主项目部审批项目施工拟分毋倒申请并备案
5.施工项目部提出施工分包申请,将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格婚搬证书、拟签订的分包合同、安全协议等解斗报监理项的碱;
6.监理项目部审查施工分包商申请,捌在项目部(雌流程结束早电批准的施工分包商签订分包合同、安全协议▼结束11。