还剩4页未读,继续阅读
文本内容:
保护和发展森林资源目标责任制实施意见为进一步保护发展森林资源,建立健全并完善保护发展森林资源工作目标管理责任制,根据《森林法》《森林法实施条例》等相关法律条例精神,结合全区实际,制定本实施意见
一、充分认识建立保护发展森林资源目标责任制的重要意义保护和发展森林资源是《森林法》赋予各级的重要职责,建立保护发展森林资源目标责任制也是促进各级执行林业政策、规范行政行为的重要措施,对于有效保护森林资源、发展现代林业、建立生态文明、推动科学发展,努力实现“十四五”期间全区林地保有量、森林保有量、森林覆盖率稳步增长目标具有重要意义各乡镇和有关部门要站在全局和战略的高度,切实加强领导,采取有效措施,扎实做好保护发展森林资源目标责任制的执行工作,确保保护发展森林资源目标的实现
二、保护和发展森林资源的主要目标和任务
(一)“十四五”期间全区森林覆盖率达到
16.23%,净增长率
0.01个百分点以上
(二)严格执行“十四五”期间年森林采伐限额制度,年森林采伐消耗量不突破省、市下达的采伐限额指标,控制率达到100%,次年按照“伐一栽三”的要求完成更新造林任务
(三)加强森林资源管理,及时查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破森林资源违法案件,案件查处率不低于95%O
(四)落实各项森林防火制度和措施,森林火灾受害面积控制在省、市下达指标以内,无森林火灾和人员伤亡事故发生
(五)做好林业有害生物防控除治工作,辖区内森林病虫害成灾率控制在
3.5%以下,主要病虫害无公害防治率达到85%以上,危险性森林病虫害测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%
(六)公益林管护面积
71.75万亩,管护合格率达到95%以上
(七)加快国土绿化,完成任期内绿化目标和年度全民义务植树任务,造林成活率达到85%以上;退耕还林、三北防护林、森林抚育试点年度任务完成率达到100%,检查验收合格率达到规定要求(A)实施科技兴林战略,造林苗木合格率达到95%以上,乡土树种使用率达到100%,良种使用率达到50%以上;林业实用技术推广率达到50%以上,林业科技推广项目配套资金到位及任务完成率达到90%以上
(九)加大林业建设资金投入,确保森林资源保护发展目标责任制各项目标任务完成
三、主要内容
1.加强森林采伐限额管理凡采伐胸径5厘米以上林木,都必须纳入森林采伐限额管理采伐(挖)林木必须申请办理林木采伐许可证,按许可证的规定进行采伐(挖)全面规范林木采伐许可证核发工作,严格执行公益林采伐报批程序,从严控制采伐,严禁任何单位和个人无证采伐、少批多伐或者未批滥伐,违者依法严肃处理,触犯刑律的,依法追究法律责任改和完善林木采伐管理制度,简化林木采伐审批环节,凡个人所有的人工林符合采伐申报条件的,可以凭所在地村委会、乡镇审核意见和采伐作业设计直接向区政务大厅林业局窗口申请办理林木采伐许可证,由森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理
2.加强木材经营运输管理坚持属地管理原则,加强监督检查,严格执行木材经营加工许可制度凡从事木材经营加工的单位和个人都必须办理木材经营(加工)备案登记木材经营单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材建立木材经营加工原料来源登记台账,杜绝非法来源木材进入经营加工企业严格执行木材凭证运输制度,凡运输木材、林副产品的单位和个人,必须申请办理《木材运输证》和《森林植物检疫证》森林公安、林政稽查等相关单位要充分发挥职能作用,切实加强木材生产、经营、加工、运输的监督检查,规范执法,文明执法,对非法设立的木材市场、企业和摊点,要依法取缔,严肃查处
3.加强林地林权保护管理科学编制区级林地保护利用规划,严格执行征占用林地审核审批制度,按照占一补
一、占补平衡的原则,确保林地面积不减少凡和地方批准的工程项目建设确需占用林地的,用地单位必须按程序向林业主管部门提出用地申请,由林业主管部门按照规定权限依法进行审核严禁无偿划拨、无偿使用林地,严禁越权审批、化整为零报批等违规审批对未批先占、少批多占、不批也占等违法行为,要依法严肃查处要依法保护林权所有者的合法权益,强化退耕还林地林权颁证工作,维护林权证法律效力
4.加大级公益林管理力度各乡镇要安排专人负责公益林日常管理工作,落实管护责任,在划分好责任区的前提下,安排责任心强的护林员对责任区内的级公益林进行管护;要制定完善相应的村规民约,对个人或集体所有的已纳入补偿的级公益林实行封禁或限伐,严禁征占用、破级公益林及林地,确保级公益林工程建设顺利进行
5.加强林业“三防”工作建立健全森林防火工作长效机制,进一步强化值班调度、应急准备、火情报告、责任追究,切实做到组织领导、宣传教育、重点部位排查防控、巡查检查全覆盖和思想认识、措施落实、责任追究、宣传教育到位,确保群众生命财产安全和森林资源安全加强林业有害生物防治工作,严格检疫检查和监测普查,建立健全联防联控机制,实行分区治理,分类施策,综合防治,推进林业有害生物祸患防控工作科学化、立体化、常态化进一步规范林木采伐源头管理,推行林木采伐区级检查验收和监督管理制度,从源头上堵住滥伐、盗伐林木行为的发生
6.加快培育后续森林资源按照树种优、结构新、标准高的要求,以三北防护林、退耕还林、绿色通道、防沙治沙等林业重点工程项目为支撑,大力实施造林绿化工程,开展全民义务植树,增加森林资源总量,促进林业可持续发展大力调整林种树种结构,重点发展优质梨、葡萄、红枣、枸杞等经济林,加快形成优势特色产业加快中幼林抚育和低产低效林改变步伐,全面提升森林经营水平按照“谁采伐、谁更新”和“伐一栽三”原则,实行更新造林责任制制度,及时督促采伐单位完成更新造林任务,确保林木资源永续利用
四、保障措施
1.加强组织领导把保护发展森林资源摆到突出位置,列入重要议事日程,建立健全各级主要领导是保护和发展森林资源的第一责任人,分管领导是保护和发展森林资源的主要责任人的工作机制区上成立由区分管领导任组长,市自然资源局XX分局、市生态环境局XX分局、区发展改局、区财政局、区统计局、区住建局、区司法局、区交通局、区民政局、区水务局、区农业农村局、区林草局等部门负责人为成员的保护发展森林资源目标责任制领导小组,并在区林草局下设办公室,具体负责保护发展森林资源目标责任制的组织领导、监督检查和考核工作各乡镇也要成立相应的机构,确定专人负责,确保工作落到实处
2.落实目标责任坚持并完善保护发展森林资源工作目标责任制,把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等作为年度考核内容,每年年初由区与各乡镇、区林草局,各乡镇与村委会,区林草局与国有林场分别签订保护发展森林资源目标管理责任书,实行目标管理和行政一把手负责制,并严格考核评比,确保责任到位区林草局要认真履行职责,结合我区实际制定保护和发展森林资源的年度目标和计划,分解落实到各乡镇,切实做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查工作同时,各乡镇要严格按照XX区保护发展森林资源目标管理责任书中的内容完成年度工作任务,对工作措施得力、成效显著的予以表彰和奖励;对工作落实不力、完不成目标任务的予以通报批评并问责
3.坚持依法治林组织开展各种林业专项整治行动,切实加大林业行政执法力度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为同时,加大对重大、典型案件的查处曝光力度,达到发现一起、查处一起、教育一片的效果加强森林资源保护管理队伍自身建设,积极开展业务培训,提高森林资源保护管理队伍的综合素质和水平,树立森林资源保护管理队伍的良好形象
4.广泛开展宣传充分利用广播、电视、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式,广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动,大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效组织编写保护发展森林资源专题简报和信息,经常交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施,及时报道各乡镇保护发展森林资源的成效和好经验、好做法通过加大舆论宣传,不断提高广大干部群众的保护发展森林资源意识,使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。