危险品和货物航空运输专项治理工作方案

危险品和货物航空运输专项治理工作方案为深入贯彻落实近期XX总书记的重要指示批示精神和李克强总理重要批示要求，切实落实《关于开展危险品航空运输专项整治的通知》（局发明电

[2022]309号）、《关于进一步做好公共航空危险品安全管理工作的通知》（局发明电

[2022]898号）和《关于开展危险品和货物航空运输专项治理的通知》要求，牢牢守住危险品和货物运输安全底线,推动航空物流高质量发展，根据民航西北地区管理局要求,集团决定在辖区各机场及物流公司开展为期6个月的危险品和货物航空运输专项治理，特制定本工作方案

一、工作目标㈠全面贯彻落实《危险品航空运输安全生产三年专项整治工作方案》和近期局方文电要求，进一步落实安全生产主体责任，推进危险品安全管理体系（SMS-DG）落地落实,强化“三基”建设，提高全员安全思想认识，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境㈡通过开展专项治理，进一步加强危险品和货物航空运输安全管理，强化关键环节重点风险管控，提升各环节参与者的安全意识和诚信意识，从而达到安全关口向作业链前端有效延伸，处置能力明显提高，谎报瞒报品名、隐含危险品、夹带危险品等违规现象发生率明显下降的目标

二、时间安排即日起至2022年9月底

三、工作步骤此次专项治理工作自即日起至2022年9月30日结束,分为三个阶段实施㈠自查自改阶段（即日起至2022年5月31日）各单位要按照局方及集团文件要求，成立专项治理工作领导小组，制定专项治理工作方案，列明任务清单，明确工作目标和时间节点，细化工作内容，层层动员部署，结合法定自查开展全面排查，确保问题、隐患全部“见底”各单位分管领导要带队进行摸排检查，坚持“谁检查、谁负责”的原则，针对自查出的问题，要逐级落实责任，把问题找深、把症结找准、把困难摸清摸透，强化安全管理、完善制度体系、固化工作成果，保证专项治理工作顺利开展和深入推进㈡交叉检查阶段（2022年6月1日—7月31日）集团将按照民航局六查要求，结合此次专项治理重要内容开展现场监督检查各单位要配合监管局做好交叉检查工作,并以此次专项治理和交叉检查为契机，相互学习借鉴危险品和货物运输安全管理方面好的经验做法，切实提升安全管理水平㈢总结评估阶段（2022年8月1日至9月30日）各单位要对专项治理工作整改落实情况持续进行复核跟踪，全面评估成效，做到闭环管理，明确后续工作目标，切实加强危险品和货物航空运输工作

四、重点内容各单位要结合运行实际，按照规章标准及集团工作要求,从人员资质和培训教育、体系建设和管理制度、隐患排查和风险管控、查关键环节和重点岗位、宣传告知和应急处置等方面认真检查本单位在危险品和货物航空运输工作中存在的隐患和问题，动态建立“两个清单”，从源头把好危险品和货物航空运输安全关㈠排查人员资质和培训情况各单位一是进行一次全面的资质梳理和排查，确保危险品岗位人员培训全覆盖，危险品训练合格证的签注在有效期之内二是将各单位分管领导、主管部门主要及分管负责人纳入培训范围，确保其了解、熟悉与岗位职责相关的业务知识；针对货物搬运等人员流动较快的岗位，要及时更新受训人员名单，确保及时接受培训三是针对近期国家、行业下发的文电要求，扎实开展案例学习和安全教育，举一反三，消除麻痹大意和侥幸松懈思想，强调在实际工作中必须认真执行规章、手册和协议要求，强化从业人员的红线意识、底线意识和岗位责任意识㈡建立健全管理体系和规章制度各单位要进一步建立健全危险品安全管理体系SMS-DG,动态修订SMS-DG中的风险隐患事项库，及时更新危险品航运输手册、自查制度、速查手册、培训大纲、事件报告、地面代理协议、应急预案等，同时要对管理制度和操作程序的执行、人员资质能力、现场操作的规范性等方面建立定期审核机制，推动SMS-DG体系落地见效㈢深入开展隐患排查和风险管控各单位一是结合季节特点和地域差异，区分各类货物的运输操作条件，重视航空运输中面临的温度、湿度等环境因素，高度警惕新业态、新产品、新商业模式带来的各类新型风险，建立并完善危险源库，严格隐患排查治理，制定风险防范化解措施，切实将安全风险降至可控范围同时要针对发现的问题及时整改,做到闭环管理二是针对近期部分旅客携带防疫用品中隐含危险品的情形，参照中国民用航空局运输司《旅客携带个人防护用品安全运输指南》和《疫情防控物资（消毒剂）货物航空运输指南》（第二版），做好托运行李问询服务，确保航空运输安全三是参照《活体动物运输规则》《危险品规则》，加强对充氧类水生动物（尤其是充氧活鱼包）的检查，包装内部不得装配任何固态消毒制剂、自发热剂等物品I是加强旅客随身行李转为托运行李的检查，严格按照托运行李标准进行二次安检确认后方能作为托运行李运输，严禁只进行口头询问、填写承诺书就将随身行李转托运行李，坚决将锂电池等危险品、违禁品查堵在地面㈣紧盯关键环节和重点岗位一是强化安检地面查控加强安检人员培训教育，对通过安检设备的托运行李、货物存在疑点、图像显示与申报不符的航空货物要严格执行开箱包检查；加强对性质不清、含量不明的货物的收运检查和询问二是把好货物“收运关”严格开展货物邮件收运检查,重点检查托运人资质、运输相关文件等要素信息的准确、齐全、完好性，特别加强对泛指品名的检查，杜绝瞒报、错报、夹带危险品事件发生同时要全面排查地面代理协议和销售代理协议，查看转包、分包协议，确保协议双方名称正确,协议在有效期内物流公司要针对谎报瞒报品名、夹带危险品等违规现象发生率较高的寄递企业定期开展约谈并限制其运输业务三是规范危险品货物操作梳理危险品进港操作要求，在识别、搬运、码放、装卸货物的过程中严格按照手册及标准的要求进行操作，强化应急处置和信息报告程序四是加强危险品货物临时存放管理提升货物转运效率，针对高温多雨的情况，要将危险品货物存放在避免阳光直射及雨淋、远离热源、通通风良好的区域，避免危险品货物在货站、机坪等区域长时间存放五是规范航空货运托运人（企业）管控在货物收运场所明显位置张贴危险品宣传布告,指出伪报品名的严重危害，普及危险品存储、运输、包装等相关知识，通过货运托运人（企业）的提前把关和安全意识的提高，逐渐改变航空货物收运和安检中的被动局面；健全不良行为记录制度，对有伪报、谎报、瞒报危险品品名或在普通货物中夹带危险品等违规行为的托运人（企业）建立不良行为记录台账，根据记录对托运人和企业实施分级分类管理，营造公平竞争、诚信经营的航空运输环境㈤强化宣传告知和应急处置一方面，切实做好公共航空危险品运输知识宣传，全方位引导、提示广大旅客、托运人自觉遵守相关法律法规，加强值机服务部门、货物收运部门和安检部门的协同配合，严防不符合要求的危险品进入公共航空运输；尤其要加强锂电池航空运输知识宣传和培训,确保客运、安检、货运等相关岗位工作人员熟悉、掌握旅客行李中携带锂电池、充电宝乘机的最新相关规定，同时加大监督检查力度，规范行李中锂电池的收运和安全检查，严禁旅客行李中携带标识不清的备用锂电池、充电宝，严禁旅客将备用锂电池和充电宝放入托运行李中运输另一方面，进一步完善危险品应急预案，梳理应急程序，加强与相关救援单位的沟通和联系，确保应急处置预案的有效性和实用性；加强应急处置培训和演练，结合实际制定应急处置培训和演练内容，确保一线人员熟悉掌握与其岗位相对应的危险品应急处置的程序和要求

五、工作要求㈠提高思想认识，加强组织领导各单位要切实提高思想认识，高度重视专项治理工作，以深化三个敬畏为核心，提升危险品和货物航空运输安全管理的主动性和自觉性,加强组织领导，统筹安排部署，细化职责分工，狠抓责任落实，科学管理、有序推进、严肃实施，秉持“宁做罪人、不做恶人”的安全管理理念，确保专项治理工作落实到位、取得实效㈡突出工作重点，强化督促检查各单位要进一步强化安全责任意识，压实安全主体责任，着力抓推动抓落实，抓住关键岗位、关键场所、关键环节不放松，一查到底，不留死角，真正摸清摸透问题隐患所在，坚持即知即改、立行立改，坚持安全隐患零容忍，切实做到问题隐患改彻底、改到位集团将对各单位开展专项治理工作进行现场监督检查,并对工作落实不力、整改不到位的单位进行责任追究㈢加强培训教育，树立安全意识各单位要不折不扣地做好危险品和货物航空运输宣传工作，全方位引导、提示旅客、托运人自觉遵守相关法律法规，将危险品和货物航空运输安全工作抓牢抓实；加强对危险品航空运输知识的培训教育，进一步强化从业人员的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识，牢牢守住安全底线，全力确保民航安全运行平稳可控㈣分解落实责任，加强信息报送各单位要把专项治理工作责任层层分解到每个部门、岗位和人员，明确工作措施，对发现的隐患问题，要严格落实整改措施、责任、时限和标准，确保整改闭环同时要加强信息报送，请各单位于5月1日前将专项治理安排部署情况反馈至集团安全服务管理部，9月5日前反馈专项治理总结报告。