社会治安防控综合治理信息系统解决方案

社会治安防控综合治理信息系统解决方案社会治安防控综合治理系统整合各类综治数据资源，建立统一的综治数据中心，对社会治安综合治理各项业务，包括社会治安重点地区排查整治、城乡结合部整合、社会面防控、群众安全感、可防性案件管理等提供全面的信息化支撑,形成纵向贯通、横向集成、规范统

一、资源共享、职责明晰、一体化运行的综治信息化体系，提升平安城市建设的法制化、社会化、信息化水平

一、目标用户省、市、区、街道（乡镇）、社区（村）综治办

二、建设背景党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话均强调加快构建社会治安综合治理信息化体系，按照中央综治办等四部委《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》（中综办［2014］27号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发［2014169号）等文件的要求，加快综治信息化建设是在新的形势下不断推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，是整合社会治理资源，创新社会治理方式，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力和平安建设现代化水平的基础工程

三、解决的关键业务问题本系统面向各级综治部门，解决的关键业务问题如下

1、全面整合综治数据资源对影响社会稳定、治安状况、群众安全感的各类社会矛盾和问题信息进行综合集成，对于社会治安综合治理有关的人、地、物、事、组织等各类信息资源和各类管理力量进行全面整合，建立共享机制，推进资源整合共享，构建综治大数据平台，提升数据管理水平和数据应用价值

2、支撑综治业务专项工作开展为实有人口服务管理、特殊人群服务管理、社会组织管理、社会治安管理、社会矛盾排查调处、公共安全管理等综治专项工作的开展提供信息化支撑，实现对各类基础信息的动态管理和共享共用，提升综治专项管理工作的规范化、科学化水平

3、综治常规工作信息化对社会治安重点地区排查整治、社会面防控、群众安全感、督查督办、考核评价、分析研判等各级综治办常规工作提供全面的信息化支撑，提高工作效率和管理水平，并为领导掌控社会治安总体态势、开展实时分析研判、部署重点整治行动提供有力的保障

四、方案架构与功能描述系统总体架构图如下所示:门户基础应用专题应用应用层指标管理与查询平台运应维用保地理信息服务平台层障体系系统总体架构图

（一）基础设施层基础设施与网络平台是整个系统的物理基础，为系统的运行提供环境支持,主要包括服务器、存储、网络、安全等相关硬件资源

（二）数据资源层数据资源层是整个系统的核心，主要包括基础资源库、业务库、文档库、地理信息库、考核评价库、指标库、决策分析库等

（三）应用支撑平台应用支撑平台能够处理各业务系统之间的协同、提供门户服务和数据交换等功能，能够很好地解决复用、互连互通、动态扩充等问题应用支撑平台相当于整个应用系统,的骨骼，具有很好的灵活性及扩展性，能在不断扩展中满足社会治安综合治理信息平台的相关要求

（四）应用系统应用系统建设包含省、市、区、街道（乡镇）、社区（村）多级综治信息化平台构建，完成门户、基础应用部分（实有人口管理、特殊人群管理、社会组织管理、社会治安管理、社会矛盾排查调处、公共安全管理）、根据区域实际情况建设特色应用部分（铁路护路管理、群众安全感调查、社区警务室管理、可防性案件发案警示系统、综治知识库、考核评价、综治一张图、社会面防控动态管理系统、督查督办、信息调研、重点地区整治、社会治安隐患排查、视频资源集成展示、寄递物流、专项防控等）除了上述四个层次外，标准规范体系和安全及运维保障体系贯穿各个层次,信息化相关的标准规范体系建设作为一项基础工作，需要不断完善，指导项目的建设系统主要功能如下

（1）门户门户作为各级综治办信息展示的窗口，集中展示用户最关心的各类综治工作信息动态、通知公告、图表监测分析等,可根据用户实际需求定制各类展示内容

（2）实有人口服务管理实现对实有人口特别是流动人口、出租房屋等基础信息的管理和分析；通过实有人口服务管理可实时掌握户籍人口、流动人口、境外人员、出租房屋的基本信息和变化情况，并能够对相关数据进行综合查询、统计分析和图表展示实现人口数据与房屋数据的关联，能够以房管人，并能够基于地图展示相关人口和房屋数据；提供人口基础信息管理、人口数据动态监测、人口形势分析报告管理、人口指标数据实时监测、人口地图分析等功能

（3）特殊人群服务管理实现对特殊人群（刑满释放人员、社区矫正人员、重性精神障碍患者、艾滋病危险人员、吸毒人员、重点青少年等基本信息的动态跟踪管理，能够实时掌握帮扶矫治等情况，并提供特殊人群的地图分布分析等功能4社会组织管理实现对辖区各类社会组织基本情况掌握和动态管理，深入开展多角度对比分析实现社会组织基础数据管理、社会组织动态监测、社会组织图表分析、社会组织地图分布分析等功能5社会治安管理实现对物技防基础设施、群防群治力量、重点区域、重点部位、社会治安案件等的管理实现对物技防基础信息的记录和统计分析；对群防群治力量包括志愿者、楼门长等数据的查询、统计分析；对重点区域、重点部位的管理与查询；对各类社会治安案件的管理和分析6社会矛盾排查调处实现对各类矛盾纠纷基础信息的动态实时采集、跟踪督办、结果反馈、统计分析、图表展示等7公共安全管理主要对消防安全、生产安全、校园及周边安全、公共交通安全等基本情况,以及各类安全隐患的发现、上报和处理等工作开展情况进行信息化管理8铁路护路管理实现对对辖区内的铁路护路信息的管理，包括铁路概况、组织体系、护路联防队、工作情况、隐患台帐、风采展示等功能9群众安全感调查实现对辖区群众安全感调查报告管理，排名查询、统计分析、督查督办、专题培训等功能10社区警务室管理对社区警务室配备情况、社区民警情况、巡逻警务站工作情况进行跟踪，同时对民警驻区制的工作情况进行考核评价11可防性案件发案警示系统社区可防性案件发案警示系统以社区村为单位，每月汇总、分析三类可防性案件发案情况，对于发案同比和环比上升的社区村在地图上实行红色警示该系统以辖区公安部门每月填报的三类可防性案件数据为基础，以统计表、趋势图等展现每月发案数统计、发案情况趋势分析12综治知识库实现对综治工作相关的各类法律法规、政策文件等的管理和检索，按照文件的不同类型分类归档，能够上传、下载和检索文档等13考核评价综治考核工作逐级自上而下的开展，各级综治机构负责制定相关的考核指标、考核计划、和考评办法，并落实考核评分工作，考核评价管理主要功能包括考核指标管理、考核计划管理、综合评分、考核报告、统计分析等14综治一张图基于GIS地理信息技术，将综治相关的实有人口、特殊人群、社会组织、社会矛盾排查调处、社会治安、公共安全等综治管理要素与地图相关联，形成综治地图，可实时查询各管理要素的总量、变化、趋势，以及具体的明细数据15社会面防控动态管理系统基于GIS地理信息技术实现防控点位的地图展示和信息管理，以及不同防控等级布控点位和部署力量的地图展示与查询16督查督办督查督办主要是针对专项工作中发现的问题，要求组织力量查明问题原因，制定和落实整改措施，反馈整改结果，系统功能包括督办单管理、反馈单管理等17信息调研信息调研包括综治信息工作和课题调研两部分综治信息包括网群信息、各级综治信息等课题调研实现课题调研通知发放、认领、调研报告提交、汇总，评选优秀调研报告等工作18重点地区整治对于社会治安重点地区整治任务、城乡结合部重点地区整治、社会问题突出街乡重点问题挂牌督办任务及其他任务等，形成整治工作台账，监督任务执行情况并进行整治考核评价19社会治安隐患排查实现各级综治办对各种治安隐患信息的上报、处置、结果反馈等全流程的管理20视频资源集成展示建设综治公共安全视频监控系统，实现对视频资源的整合，对视频资源进行管理，能在地图上显示摄像头的位置、可以快速调阅特定位置附近的视频，逐步实现对突发案事件的实时监控、分析研判、指挥处置等21寄递物流实现对快递企业、邮政企业等寄递物流相关企业的基础信息的管理和地图点位的标注及展示；对物流企业落实三个100%的情况进行跟踪管理；能够对寄递物流的专项整治情况进行管理，能够对整治过程中的相关信息进行管理和查询22专项防控管理支持各级综治办对各自辖区内特定时间、特定地点举行的各项专项防控活动的管理，包括专项防控活动的管理、点位的管理，人员力量部署、突发事件的上报与处置等

五、系统特点

1、需求导向、贴合业务、突出重点、切实可用在对综治信息化现状和存在的主要问题和困难进行充分调研和需求分析的基础上，有针对性的建设匹配综治业务特点的系统功能，重点建设迫切需要信息化手段辅助解决的重点、难点问题如信息获取、实时性信息更新、分析决策等，做到贴合业务、切实可用

2、立足基层、服务领导决策、平战结合、全面支撑全面支持数据采集、实时上报、分流交办、事件处置、跟踪反馈的闭环式业务流程为各级综治办常规工作提供全面的信息化支撑，显著提升工作效率，并为领导掌控总体态势和治安形势、开展实时分析研判、部署重点整治行动提供有力的保障

六、配套机制建设主要包括信息整合共享机制、督导考核评价机制、业务协同流转机制、系统运维管理机制等配套机制建设-信息整合共享机制推进数据信息整合共享是综治信息化建设的基础和关键要着力加强基础信息采集、数据关联对比、整合分析研判、信息员队伍建设等基础环节的制度建设，按照有关法规规定、制度要求和履行综治职责的需要，进一步明确属地各级综治组织和有关部门信息共享的内容、方式和责任，制定技术标准规范，健全完善整合共享制度，综合运用法规制度、政策引导、行政协调、技术支持等多种手段,统筹推进综治信息数据资源的集成共享

（二）督导考核评价机制将综治信息化建设纳入年度综治领导责任制考核评价体系，进一步明确属地综治各级各部门在信息化建设中的职责任务，按照“细化、量化、实化”要求完善具体考核指标要加强对系统建设各阶段、各环节的全程跟踪督导检查，加强对基础信息数据采集、推进业务协同流转等关键环节的考核评价，强化考核结果运用，将系统建设的实际成效与人员聘用、部门考核、干部任用等有效挂钩，切实推动信息化建设各项任务落实

（三）业务流转协同流转机制按照常态、实时、联动、共赢的原则，构建综治业务的信息化流转、协同、流转工作机制着力健全完善联席会议、分流督办、动态监管、反映报送、通报反馈等一系列工作制度，进一步整合条块资源力量，强化工作协同联动、任务流转督办要完善问题协调处理流程，对基层反映的问题，通过平台及时分流相关职能部门处理；对上级的决策部署，下级平台要及时指派交办；对于职能部门提出的需求，要实现协调处理要进一步明确职能部门、基层综治组织在业务协同流转中的职责任务，充分运用信息化手段推动形成工作合力

（四）系统运维管理机制坚持研发建设、运行维护、规范管理“三同步”原则，建立协调同步、规范运行、实时维护、严格管理的工作机制要协调好网络安全和信息化部门，为促进互联互通、资源共享提供有力业务指导；要协调好科技部门，加强对系统研发的规划指导，推动科研成果转化，努力建设一批具有创新性、引领性、示范性的应用项目；要协调好经信、社工部门做好与“智慧区”的融合工作，主动促进“三网融合”，努力实现同步设计、同步推进；要建立综治信息化建设项目安全管理机制，努力提高综治信息化建设能力水平。