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地震灾害专项应急预案
1.总则
1.1编制目的为规范本企业对地震灾害的应急管理和应急响应,提高应急救援的快速反应和协调水平、确保地震应急工作迅速、高效和有序的开展,最大限度地减少人员伤害、财产损失,特制定本预案
1.2编制依据1《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》国务院第172号令、《**市地震应急预案》等有关法律法规2《****集团生产事故总体应急预案》等应急预案指导文件
1.3适用范围本预案适用于公司处置地震灾害事件的应急行动
1.4预案体系的对应
1.5地震应急工作原则1以人为本最大限度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失,切实加强对应急人员的安全防护2预防为主各类生产建构筑物的设计和建造满足抗震能力要求,同时做好应对地震灾害事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作3统一指挥,分级负责根据地震灾害事件的范围和危害程度,建立健全分类管理、分组负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制
8.3地震救援和工程抢险装备保障对于破坏性地震应积极依靠社会救援物资供应保障,同时建立本企业必要的地震搜救、医疗器械和地震现场工作装备储备,并建立储备明细帐,定期盘存,保持其良好状态演练或应急结束后应及时补充应急救援物资
9.培训与演练
9.1培训I应急办公室负责制定培训计划,采取各种方式对应急指挥人员、救援人员进行地应急预案、业务知识及技能的培训,对员工开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,增强员工的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力
9.2演练应急办公室负责制定演练计划,应急领导小组组织演练,进行演练评估,修订完善预案积极配合所在地政府组织的地震应急演练
10.奖惩依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩1L附则
11.1名词术语与说明
1.
1.11地震震级地震震级是地震释放能量大小的一种度量文中M震级是指按国家标准GB17740—1999测定的地震面波震级,即震源深度小于70公里的浅源地震的震级
1.
1.22直接经济损失指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失场地破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态
1.
1.33次生灾害地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、崩塌等对居民生产和生活的破坏生命线设施指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施
1.
1.44本预案有关数量的描述中“以上”含本数,“以下”不含本数
11.2应急预案的管理与备案本预案编制完成后按有关规定报**市防震抗震指挥部办公室(设在市地震局)和事业部、****集团应急办公室备案
11.3维护和更新为不断完善地震灾害事件应急对策,应及时对预案进行修订修订期限一般为5年
11.4制定与解释本预案由****应急领导小组根据《**市地震应急预案》,结合本企业实际情况制定并负责解释
11.5应急预案实施本预案自印发之日起施行
12.附件
12.1应急救援联系电话火灾119急救
12012.2****应急领导小组成员名单见附录
12.3物资器材装备对讲机、安全鞋、应急照明、安全帽、交通工具、救护装备、急救药品等4资源整合、信息共享充分利用社会应急物资,共享人力资源、技术资源、物质资源和信息资源5依靠社会力量充分依靠解放军、武警部队、公安消防部队和各级地震灾害紧急救援队,发挥其在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用
2.地震灾害风险**市是“国家地震重点监视防御区”和“河南省地震重点注意地区”,历史上发生过数次破坏性地震;近年来,有感地震时有发生,并且邻区的中强度地震也对**市造成较大的波及与影响
3.组织机构及职责
3.1应急组织结构1总体应急组织机构同《安全生产事故综合应急预案》2地震专项应急组织机构公司应急领导小组负责平时的防震减灾工作预报或突发地震灾害事件时,应急领导小组即转为抗震救灾指挥部
3.2应急组织机构职责
3.
2.1抗震救灾指挥部职责启动地震应急预案;指挥救援小组准备或实施地震救援工作;及时按
4.4要求上报震情、灾情;及时掌握震情、灾情及其发展趋势,请求上级有关部门实施对口紧急支援;做好地震善后处理工作,制定实施恢复生产方案;应急救援时需要担负的其它工作
3.
2.2各专业小组职责同《安全生产事故综合应急预案》
4.预防与预警
4.1信息监测与报告公司应保持通信、通讯及与政府主管部门联系的渠道畅通,及时获取政府关于地震预报和震情的通知和文件**市地震局负责对地震信息进行监测和报告**市防震抗震指挥部设在市地震局,成员为市政府各职能部委、局以及武警支队、消防支队等
4.2预警预防行动公司根据市政府发布的地震中期预报,部署防震减灾工作;根据市政府发布的短期地震预报,做好防震应急准备;根据市政府发布的临震预报,进入临震应急期,强化防御措施主要措施是加强震情监视,保持通讯渠道畅通,确保及时获取政府预报,严防地震谣言或误传,保持生产秩序安定;根据震情发展趋势和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,提出应急要求和防御措施,必要时,组织避震疏散;督导有关部门对关键设施、设备、生命线设施和次生灾害源采取紧急防护措施(岗位安全工作;设备安全运行;关键点防火、防盗等);督促检查抢险救灾的准备工作(关键岗位值班、救援物资储备等)
4.3预警分级和发布
4.
3.1预警分级**市按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度,地震预警发布级别分为三级,分别用红色、橙色、黄色表示地震临震预警为I级预警(红色)对未来10日内可能发生MN
5.0级地震的时间、地点、震级作出预报地震短期预警为II级预警(橙色)对未来3个月内可能发生M三
5.0级地震的时间、地点、震级作出预报地震中期预警为in级预警(黄色)对未来1年或稍长时间内可能发生MN
5.0级地震的区域作出预报
4.
3.2预警发布地震预警信息由市、区政府部门发布,公司必须严格按照政府部门发布的地震预警信息进行转发,不得失真预警信息的发布可采用公司广播、宣传栏、通汛等方式
4.4信息报告与处置当获取政府发布的地震预报后,公司应急领导小组应立即向集团公司上报地震预报情况当突发地震事件,公司应急领导小组按要求向集团公司及地方政府报告公司震情灾情,并随时将政府的震情灾情公告向集团公司上报,请示应急工作的指导意见
5.应急响应
5.1响应分级
5.
1.1地震灾害分级**市按地震灾害严重程度分为以下四个级别特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害1特别重大地震灾害造成300人以上死亡,或直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震发生MN
7.0级以上地震,可初步判定为特别重大地震灾害2重大地震灾害造成50人以上、300人以下死亡,或造成重大经济损失的地震发生
6.0WM
7.0级地震,可初步判定为重大地震灾害3较大地震灾害造成20人以上、50人以下死亡,或造成较大经济损失的地震发生
5.0WM
6.0级地震,可初步判定为较大地震灾害4一般地震灾害造成20人以下死亡,或造成一定经济损失的地震发生
4.5WMV
5.0级地震,可初步判定为一般地震灾害
1.
1.2地震应急响应分级和启动条件**市地震应急响应分为如下四级响应I级响应启动条件是发生特别重大地震灾害事件;n级响应启动条件是发生重大地震灾害事件;in级响应启动条件是发生较大地震灾害事件;w级响应启动条件是发生一般地震灾害事件
1.
1.3确定地震应急响应级别本企业确定的地震响应级别与**市政府发布的地震响应级别相一致,也分为四级响应
1.2地震现场紧急处置
1.
2.1抗震救灾指挥部和救援小组成员在完成自救后,应尽快赶到公司指挥和参加应急救援工作
1.
2.2指挥部启动《地震灾害专项应急预案》,召集救援小组成员开展自救和防止地震引起的次生灾害,根据灾情紧急向政府和集团请求援助同时统计公司建筑物破坏、人员伤亡和被埋压以及设备损失情况,对恢复生产能力进行评估,并按要求将统计情况上报政府主管部门和集团
1.
2.3组织开通或抢修通信、交通供水供电等生命线设施,调配救援器械及食品、饮水等应急物资优先保证与政府抗震救灾机构和集团公司的通信畅通
1.
2.4发生地震时,在岗员工应立刻关闭电源和气源闸门、开关;特殊岗位上从事高温、高压工作人员,地震时应立即关闭易燃、易爆阀门,及时降低高温、高压管道的温度和压力,关闭运转设备;与化学物品有关的岗位,要迅速将不同化学性质以及易燃的物品下架隔离固定,并迅速熄灭酒精灯、电炉等火源涉及细菌的岗位,应迅速将培养基和细菌放到安全地方,采取保护措施,防止扩散然后就近避震动力、操作、维修等关键岗位员工完成自救后,要协助救援小组进行生命线抢修,防止地震次生灾害等项工作
1.
2.5地震发生后,公司的全部车辆、物资立即转为应急专用品,由抗震救灾指挥部负责调配,在指挥部尚未到位的情况下,由行政人事部负责调配
1.
2.6救援小组到位后,立即根据各自的职责和行动程序积极配合现场指挥的工作,积极开展人员救助、事态监测与评估、人群疏散与安置等有关应急救援工作
1.3应急救援行动
1.
3.1人员抢救与工程抢险公司在积极组织自救的同时加强与市抗震救灾指挥部的联系,协调和协同市救援队和其他救援队开展搜救行动;协调专业工程抢险队进行工程抢险抢险时要采取有效措施防止火灾等次生灾害发生和扩大地震救人原则
①先救近,后救远;
②先救易,后救难;
③先救青壮年;
④先救“命,后救困
1.
3.2震情监测与应急人员安全在地震救援过程中,现场指挥应指定安监人员对震情发展势态进行监测,应急救援人员在实施救援时,指挥员应对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估;探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围浓度,评估泄漏的危害性,采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救援人员发出警告,采取防范措施,搞好自我防护,防止意外伤害,确保救援人员安全
1.
3.3疏散与安置地震发生时,所有室内在岗人员在震时应就近避险,震后迅速撤离到室外安全地带,各部门管理人员负责对本部门人员的清点,并上报行政人事部车间内员工在撤离现场时,各级安全管理员负责进行引导护送,向室外安全区疏散,同时要查清现场是否有遗漏人员,撤至安全地点后进行人员清点地震不在岗员工紧急避险后应设法与公司取得联系行政人事部加强与市民政局和红十字会的联系,做好员工统计和受灾员工的安置工作
1.
3.4医疗救护与卫生防疫医疗救护组迅速开展和配合社会医疗队抢救伤员;采取有效卫生防疫措施,防止和控制传染病的暴发流行;及时检查监测饮用水源、食品等,确保饮食安全
1.
3.5治安保卫行政人事部组织安保人员加强对财务票据、现金证券、各类档案、贵重仪器等存放地点的保卫工作必要时采取妥善措施将重要物品转移到相对安全的地点
1.4现场恢复地震救援行动终结,应立即进行废墟清理;消毒去污;损失评估;修理重建等现场恢复工作生产部门组织力量对被破坏的供水、供电等生产设施进行抢险排险,尽快恢复生产基础设施功能行政人事部应做好职工伤亡、受灾情况统计,协调受灾职工的安置和岗位人员的补充
1.5应急结束应急结束的条件是地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的政府机关宣布灾区震后应急期结束应急期间企业采取的有关紧急措施和应急救援,由现场应急指挥部宣布解除和结束
6.宣传沟通和信息发布按照有关规定,及时向员工转发政府发布的震情、灾情等有关信息,并做好宣传报道工作,鼓励动员员工战胜地震灾害,及时平息地震谣言或误传,安定民心,重建家园除按规定向政府有关部门报告的震情震灾信息外,其他对外信息发布统一由****集团应急领导小组安排,执行****集团控股有限公司公关管理办法有关规定7,后期处置积极稳妥地做好本企业的各项善后处理工作,包括污染物处理、生产秩序恢复、社会救助、受灾职工安置、保险赔偿、抢险过程和应急救援能力评估等
8.保障措施
8.1通讯保障设立24小时应急职守电话(附件
12.4),人员名单和电话号码在****集团应急办公室备案本企业应备有总量足够应急救援需要的无线对讲机和备份电池,保持指挥通讯的畅通
8.2应急队伍保障按抗震救灾需要组建协调联络组、现场抢救组、医疗救助组、疏散警戒组及后勤保障组,并加强对应急人员的培训和应急演练,提高其应急能力和意识积极依靠政府和社会救援队伍的支援,见附表
12.5《**市应急队伍资源及其组织方案》。