还剩6页未读,继续阅读
文本内容:
关于全市妇女儿童权益保障工作情况的调研报告尊重妇女、保护儿童是社会文明进步的重要标志党和政府历来高度重视妇女儿童工作新中国成立特别是改革开放以来,先后制定实施了三轮妇女儿童发展纲要,有力推动了妇女儿童事业与经济社会协调发展党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把促进妇女儿童事业发展放在更加突出的位置,不断完善法律法规政策,实施一系列重大举措,妇女儿童健康状况显著改善,受教育、受保护权利得到有效保障习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上强调,坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系根据市人大常委会2019年监督工作计划,为全面了解《妇女儿童权益保障法》《婚姻法》《反家庭暴力法》《未成年人保护法》等有关妇女儿童权益保障法规的贯彻实施情况,10月以来市人大社会委开展了先期调研11月25日,市人大常委会副主任XXX率领调研组,对我市妇女儿童权益保障工作开展专题调研调研组听取了市妇联、XX区法院、XX静心社、XX市社会组织评估中心等部门和单位关于妇女儿童权益保障工作的情况汇报,实地察看青云谱区民政局婚姻登记处、XX区小桔灯社会公益创新发展中心、市妇女儿童活动中心等,广泛听取了妇联、法院、社区、民政、妇儿活动中心等意见建议并就有关问题协商研究解决措施现将调研情况报告如下
一、我市妇女儿童权益保障工作的基本情况近年来,市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,把妇女儿童权益保障事业发展放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中科学谋划、统筹推进各级党委、政府和各有关部门及社会各界认真贯彻实施妇女儿童权益保障相关法规,妇女儿童权益保障工作得到有效加强
(一)联动维权,破解合力融通关隘一是制度强保障联合法院、综治、公安、司法、民政,成立“婚姻家庭纠纷人民调解委员会”,制发《关于深入推进我市婚姻家庭纠纷预防化解工作的指导意见》,合力做好纠纷预防化解工作;做好源头维权,在全省率先出台《关于进一步加强预防和制止家庭暴力工作的实施意见》《XX市家庭暴力告诫制度实施办法》,2018年将我市贯彻执行《中华人民共和国反家庭暴力法》情况纳入市人大专题调研,今年联合市公安局、市中院转发全省家庭暴力告诫制度实施办法,形成了一套行之有效的预防和制止家庭暴力的应对措施,促进了《反家庭暴力法》有效实施《中共XX省委农办XX省农业农村厅关于XX省农村集体产权制度改革试点方案的通知》出台后,指导各县区出台配套措施,确保合法合规维护出嫁妇女、离婚妇女、丧偶妇女、入赘女婿等特殊群体合法权益,做到“三个防止”防止以村民自治名义,村民代表大会的决定等形式,违反法律法规侵犯妇女合法权益;防止以多数人侵犯少数人权益;防止以残存思想的村规民约、风俗习惯违反男女平等基本国策,共同做好农村集体产权制度改革中妇女合法权益的保障工作二是联动搭平台整合社会力量,联动法院、公安、司法、民政,全方位搭建妇儿维权平台建立妇女儿童投诉站130余个、“妇女儿童维权合议庭”13个、“市妇女儿童反家庭暴力庇护中心”1个,并联动省公安厅创建了全省禁毒基地三是织就贴心网建立完善市、县(区)、乡镇(街办)、村(社区)妇联四级妇女维权工作站(点)1900余个;在各县区开通了12338维权公益热线,切实做好来信来电来访工作,在市妇儿活动中心建立“六心家园”,开通幸福星”家庭关爱热线,为广大家庭提供亲子教育、家庭矛盾调解、妇女儿童心理困惑、危机干预等心理健康公益服务,服务群众2万余人次
(二)帮扶解困,实事维权提质增效一是集智攻关近年来全市各级“婚姻家庭纠纷人民调解委员会”调处案例200余起,XX区在全省率先成立婚姻家庭指导工作室,自成立以来,提供离婚咨询4000余对,调解成功500余对二是专业援助利用各种阵地,开展“我帮你一对一”等公益活动,不断发展壮大“妇工+社工+义工+妇女儿童之家”等服务模式,组建1500余人的巾帼平安志愿者队伍,引进律师事务所、幸福文化研究传播中心、心理咨询职业培训中心等志愿队伍,开展“家家幸福安康工程暨XX市幸福家庭成长计划”,为全市妇女儿童提供法律、心理、婚姻家庭咨询及法律援助服务今年,联合专业社会组织开展了“健康生活•从‘心’开始”一一XX市幸福家庭成长计划走进机关、基层公益活动截至11月底,已有27家单位参与到心理健康团辅讲座活动中来,服务人次1000余人三是项目推动为积极维护妇女儿童健康权、发展权,募集资金120万元,连续4年帮助100名贫困大学生完成学业;争取财政支持,连续5年救助贫困妇女儿童200余名;争取社会支持,连续6年为1000余户贫困家庭送去爱心物资30余万元;今年联合市红十字会开展“情暖新春•博爱送万家”活动,加大对上访困难妇女群体以及遭遇意外变故的家庭的帮扶力度,将党和妇联组织的温暖送到困难妇女群众中
(三)舆论宣传,激活社会普遍关注一是点面促动与XX电视台政法频道合作,连续制作“维权视角”专栏27期,解剖调处典型案例,以点带面,增强公民法治观念,提高妇女依法维权能力二是线上互动在“两微一网”创新宣传方式,开展“远离毒品从我做起“全民网络禁毒倡议接龙教育、“禁毒、防艾、反家暴”网上知识竞赛等活动,参与群众10万余人三是载体推动围绕“家”字做文章,打造“XX市家风馆”、开展“最美家庭”评选、“平安家庭”创建,市妇联、市教育局牵头,12家部门配合,推出家庭教育工作新载体一一“幸福家庭成长计划”组织开展家庭教育调研座谈会,举办XX市第二届家庭教育节开幕式暨首届家庭教育高峰论坛、“幸福家庭成长计划”家庭教育说课比赛、“陪伴的力量”家庭教育公益巡讲等活动106场,受益群众达7000余人打造一站式家庭成长服务项目,开发“乐学伴童年”、“慧爱父母帮”、“快乐幸福家”三大系列共32项课程内容,开展各类家庭公益课程培训200场,服务5000余人近年来,系统开展“建设法治中国•巾帼在行动”活动1000余场;今年,我们以举办“法律明白人”培训班、“法治大讲堂”、精品网络微课堂、“说法大赛等形式有序推进农村“法律明白人”培养工程,截止9月份,已有4600余名农村妇女干部参加了培训,优化了妇女维权法治环境
二、存在的困难和问题从调研情况看,我市妇女儿童权益保障工作取得了明显成效,但还面临着一些困难和问题
(一)宣传不到位妇女儿童权益保障相关法律法规宣传力度不大,尤其是《反家庭暴力法》经常性、广泛性的宣传工作做得还不够,宣传教育的实效还不强社会公众、乃至基层的执法者对反家暴法律法规知晓率有待进一步提高,家暴受害者维权意识和维权能力有待提高妇女土地权益难以保障,《土地承包法》《妇女权益保障法》都明确规定妇女的土地承包权受法律保护,但受中国社会传统思想和现实的影响,侵害妇女权益问题经常发生,特别是女儿户、离婚女、丧偶女的土地权益得不到保障
(二)机制不健全关爱妇女儿童权益机制不够健全,各部门各行其职,联动机制运行不畅少数学校未完全落实预防校园欺凌工作责任,法制教育和安全管理有所欠缺留守儿童占比有所提高,由于长期缺乏关爱引发道德滑坡、性格叛逆、心理障碍等问题,学校、社区、公益组织和志愿人士等社会各方面对留守儿童的心理关怀和疏导工作需要加强
(三)保障不充分妇女儿童权益保障专业团队建设引进欠缺,专业人才队伍不足妇联维权干部缺少专业知识,由于维权工作经验不足,接受系统学习培训不多,在常规的信访维权工作及婚姻家庭矛盾纠纷调解工作中,尤其是面对家暴类及农村土地权益类信访件,妇联组织能够协助受害人寻求解决途径,晓之以情、动之以理,但没有强制执行力,调解维权力度有限
三、进一步加强妇女儿童权益保障工作的建议妇女儿童权益保障工作要从发挥职能、突出重点、突破难点等三方面入手,进一步贯彻落实好《妇女儿童权益保障法》《婚姻法》《反家庭暴力法》《未成年人保护法》等法律法规,切实维护好全市妇女儿童的合法权益一是加大宣传力度按照“谁执法谁普法”的要求,市妇联要重点宣传好《妇女儿童权益保障法》《婚姻法》《反家庭暴力法》等法律法规,提高法规的社会知悉度;开展以家庭教育为主的,形式多样的家风家教活动,提高妇女儿童维权意识;关注未成年人保护,加强《未成年人保护法》的宣传力度,做到防范于未然,形成全社会关爱妇女儿童的共识二是完善工作机制完善“六心家园”的工作机制,让“关注女性事业、协助女性发展、关注教育事业、帮助儿童成长”的理念渗透到全社会;深化拓宽XX巾帼工艺园、豫章女子学堂范畴,从内容和形式上加以深化;建立妇女儿童权益保障联动机制,市妇联要主动联系公安、检察、法院、司法等部门,建立联席会议制度,使工作在密切配合、上下联动中真正落到实处三是提升能力素养培育妇女自尊、自重、自信、自爱、自强的素养,帮助妇女提升在面对社会压力和家庭矛盾时的解决能力;强化维权帮扶工作能力,通过整合力量、沟通协调,动员全社会力量多方位、多维度维护妇女儿童合法权益,深入群众、重在落实,切忌浮于表面,学会运用法律武器,依法维权;关爱弱势群体,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”,运用好社会救助力量,政府的救助体系开展帮扶活动,努力帮助弱势群体走出困境,共享社会发展成果四是加强自身建设加大对妇联干部的教育培训力度,提高开展妇女儿童维权工作的能力和水平进一步增强意识,以品牌化理念、项目化手段、实事化内容,开展维权工作,用切实有效的举措,赢得妇女儿童的信赖和社会各界的支持。