黄河流域经济社会生态三位一体的高质量发展

黄河流螃济tt会生态三位T*的高质量发展表1黄河流域高质量发展评价指标体系维度要素指标属性GDP总量（亿元）Ci+发展水平B城镇化率（%）C2+地均GDP（亿元/kn『）Ca+经济效率lh资本产出率（％）C4+经济Ai外贸依存度c.+开放程度Bi外资依存度C„+每万人专利授权数（件）C7+创新能力科技支出占财政支出比率（%）C«+每万人在校大学生数（人）C9+城乡居民人均收入比C一城乡协调Bs城乡居民人均消费支出比C”—城市居民人均可支配收入（元）C2+农村居民人均纯收入（元）C3+居民生活风人均GDP（元）C”+社会A恩格尔系数C5一人均公共设施拥有量（个）C.6+每千人拥有的医疗床位数（张）C.7+设施共享137小学师生比Cn+人均公园绿地面积（nJ/人）Cio+空气质量指数C,一生态质量B、植被覆盖度Qi+单位面积工业SO2排放量（i/kn/）C22—环境负荷B”单位面积工业烟（粉）尘排放量（t/knJ）C”一单位面积化肥使用量（t/kn/）C24一生态A\单位GDP水资源消耗量（m/万元）C2—绿色发展B”，单位GDP能源消耗（吨标煤/万元）CM—城镇污水集中处理率（％）C7+生态治理Bu生活垃圾无害化处理率（％）C2H+建成区绿化覆盖率（％）C29+注

1.为消除确定权重的人为主观因索，本文使用炳依法确定各指标的权重由于各指标的量纲、数量级及指标的正负取向均有差异，需时初始数据做标准化处理指标值越大对系统发展越有利时，采用正向指标计算方法X=（X-min{X,}）/（m.ix{Xl）-min{XJ）;指标值越小对系统发展越好时，采用负向指标计算方法处理X=（inax{X,}-X*）/（m.ix{X,}-min{X,}）,计算第/项指标值的比重Y=/£二，指标信息炳的计算e=-k X（Y,,x InY tJ）,令〃We产1,信息精冗余度的计算d,=1p,指标的权重w,=/E4式中X”表示第，个地级市勒项评价指标的数值，而〃{X,}和〃nv{X,}分别为所有地级市中第j项评价指标的最小值和最大值，其中m为评价年数，〃为指标数在确定各指标权重的基础上，结合各指标标准化值计算得到各指标的评价指数，并由此得到各要素和经济、社会、生态高质量发展的综合指数,进而计算得到区域的高质量发展指数，计算公式如下单指标评价得分£=w,xx”，第，个地级市的综合水平得分S=Z；SVO

2.为揭示经济、社会、生态高质量发展之间的耦合协调水平，本文采用担合协调度模型来进行测度为揭示高质量发展的空间关联和空间差异特征，本文采用全局空间自相关和局域空间自相关来进行分析研究范围包括黄河流域8个省区（青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东）和79个地级市，时间为2（）17—2020年四川位于黄河流域的阿坝州和甘孜州，由于数据的限制，内蒙古东四盟市与东北地区的联系更加紧密且已经纳入《东北地区振兴规划》，因此不再纳入本研究范围省域层面的数据主要来源于《中国统计年鉴》和各省统计年鉴地级市层面的数据主要来源于《中国城市统计年鉴》、各地级市经济社会统计公报以及高德地困兴趣点（PQI）数据，部分数据受可获得性限制，采用该区域最相邻近年份数据代替相关生态维度指标主要来源于中国科学院资源环境科学数据中心（http:〃www.resdc.cn）,中国空气质量在线监测分析平台（https://www.aqistudy.cn）o款加-2啰轼解鳍皤雅雅蛤撇删格Mit雕龄版糠龄版如楸妹

0.

59010.

652110.7371浙0期2lllllf

20.

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0.

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30.

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41660.252703087（刖

70.3577ft（卵

80.

25280.

22980.3088黄河流域横跨青藏高原、黄土高原、内蒙古高原、华北平原，开发历史悠久，人口众多，文化灿烂，文明厚重，是国家重要的粮仓和农牧业基地、能源和重化工基地、内外交流通道和交通运输枢纽，但水资源十分短缺，生态本底比较脆弱，资源环境承载力弱，生态环境保护同经济增长、社会发展之间的矛盾以及流域发展不平衡、不充分问题非常突出进入新发展阶段，黄河作为中华民族的母亲河，黄河流域作为我国重要的生态屏障和经济地带，只有全面准确贯彻落实好新发展理念，着力破解生态环境保护、经济增长与社会发展之间的矛盾，统筹协调好全流域、上下游和各地区经济增长、社会发展、生态保护之间的关系，着力推动经济、社会、生态高质量发展，才能真正成为造福人民的幸福河

一、黄河流域高质量发展需要构建经济一社会一生态三位一体的评价指标体系党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段高质量发展阶段需要全面贯彻新发展理念，高质量发展在内涵上表现为充分体现“五大发展理念”的发展党的十九届六中全会指出，“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”因此，高质量发展必须以经济高质量发展为基础和前提，高质量发展测度和评价必须充分体现新发展理念对创新、协调、绿色、开放、共享的要求同时，从高质量发展的目的和要求来看，高质量发展还应包括社会、生态等维度实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，核心在于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体现以人民为中心的发展思想，将推动人的全面发展、全体人民共同富裕、人与自然和谐共生纳入高质量发展的内涵因此，高质量发展测度和评价要体现社会和生态高质量发展，重视经济、社会、生态高质量发展之间的协调性以及区域之间的不平衡性目前，学术界对高质量发展指标体系构建和水平测度已有非常丰富的成果，对黄河流域高质量发展指标体系构建和水平测度的研究也取得了一定进展借鉴已有的研究，基于高质量发展评价的逻辑关系，结合黄河流域的发展实际，融入新发展理念的要求，我们从经济一社会一生态高质量发展3个维度构建了多层次多目标的黄河流域高质量发展评价指标体系（表1）

二、黄河流域高质量发展态势分析

（一）省域尺度高质量发展态势分析根据上述高质量发展指数的计算结果可知，在流域尺度，2017—2020年黄河流域高质量发展水平呈逐步上升趋势,高质量发展综合指数由2017年的

0.387上升到2020年的

0.486从不同维度来看，2017—2020年黄河流域经济、社会、生态维度高质量发展指数总体呈不断上升趋势（图1）,其中经济维度高质量发展指数由2017年的

0.148增长至2020年的

0.184,社会维度和生态维度高质量发展指数则由2017年的

0.128和

0.11分别增长至2020年的

0.

146、

0.156特别是在2019年9月黄河流域国家战略提出后，经济高质量发展指数增长最快，其次是生态和社会高质量发展指数，表明黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略对整个流域经济社会发展具有一定的推动作用从省域尺度看，2017—2020年黄河流域8省区的高质量发展水平整体在逐年提升，但省域之间仍存在差距，呈东高西低格局（表2）山东的高质量发展指数最高，位居第1,其后依次是河南、陕西、内蒙古、山西、宁夏、甘肃，指数最低的省份为青海从经济维度看，2017—2020年黄河流域经济高质量发展水平同样整体呈东高西低的空^特征（表3）o山东的经济高质量发展指数持续保持第1位，2020年达到了

0.396,其后依次是河南、陕西、山西、宁夏、内蒙古、甘肃，指数最低的省份为青海另外，从东中西经济高质量发展的差距看，2017年山东经济高质量发展指数为青海的

18.65倍，到2020年为

9.65倍，表明黄河流域东中西经济高质量发展的差距在逐步缩小6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB从社会维度看，2017—2020年黄河流域社会高质量发展的省域差异可分为两类（表3）o一类区域包括内蒙古和山东，社会高质量发展指数持续较高，稳居黄河流域前两位从具体指标看，山东和内蒙古社会高质量发展指标水平也要整体优于其他省域，如城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入水平较高二类区域包括河南、山西、陕西等省份，2017—2020年以上省份的社会高质量发展指数处于变化趋势，其中河南由2017年的第6位上升为2020年的第4位，陕西由2017年的第4位下降为2020年的第5位，山西由2017年的第5位下降为2020年的第6位总体来看,除了山东、内蒙古外，黄河流域其他省域的社会高质量发展水平整体差异较小，处于低水平均衡状态从生态维度看，2017—2020年黄河流域生态高质量发展水平最高的省份是陕西，生态高质量发展指数持续位居第1（表3）内蒙古、河南的生态高质量发展指数位次出现下降，其中，内蒙古由2017年的第2位下降为2020年的第5位，河南由2017年的第4位下降为2020年的第6位甘肃、青海与山西的生态高质量发展指数位次上升，其中，甘肃由2017年的第3位上升为2020年的第2位，青海由2017年的第5位上升为2020年的第3位，山西由2017年的第6位上升为2020年的第4位从具体指标看，陕西在植被覆盖度方面指标较好，而宁夏的单位GDP的污染排放量和资源消耗水平明显高于流域其他省份通过对比相同省份不同维度的高质量发展指数位次可知，黄河流域省域经济、社会和生态发展存在明显的错位现象，经济发展、社会保障和生态保育三大功能并未实现协调发展如山东和河南经济维度高质量发展指数多年份始终位于黄河流域8省区前两位，但两省的生态维度高质量发展指数位次较差，山东4年份平均位次为

6.75,河南平均位次为

5.5,经济发展与生态保育存在明显的不匹配现象

（二）地市尺度高质量发展态势分析

1.空间分布从空间分布来看，

2017、2020年黄河流域地级市高质量发展综合水平整体呈东高西低特征（图2a、2b）山东、内蒙古等省区的城市发展指数较高，甘肃、陕西与山西等省区的城市发展指数相对较低根据高质量发展综合指数，可将所有地级市分为四个级别一级区域主要包括青岛、郑州、西安、济南、威海、烟台等，该类地级市的经济发展水平高、发展动力足;二级区域主要包括洛阳、淄博、日照、东营、太原等;三级区域主要分布在山东西部和南部，还包括河南、陕西、内蒙古和宁夏的部分地级市;四级区域主要分布在河南南部、陕西、青海、甘肃，该类地区经济规模较小，发展动力相对不足在经济维度，

2017、2020年黄河流域地级市经济高质量发展水平整体呈东高西低特征（图2c、2d）山东、河南等省内城市指数较高，甘肃、陕西与宁夏等省内城市的指数相对较低经济高质量发展指数一级区域主要包括青岛、郑州、西安、济南等，该类城市经济效率高、开放程度高、创新能力强;二级区域主要包括洛阳、淄博、日照、东营等；三级区域主要分布在豫鲁交界地区，还包括陕西、内蒙古的部分地级市;四级区域主要分布在河南南部、陕西、甘肃、宁夏等黄河流域中游地区，该类地区经济规模较小，创新能力弱在社会维度，

2017、2020年黄河流域地级市社会高质量发展水平整体呈上游和下游高、中游低特征（图2e、2f）山东半岛与河南的郑州、洛阳等城市指数较高，甘肃南部、陕西与宁夏等省域交界地区城市的指数相对较低社会高质量发展指数一级区域主要包括东营、郑州、鄂尔多斯、青岛等，该类城市居民收入水平相对较高、城市公共服务设施较为完善;二级区域主要包括太原、洛阳、西安等;三级区域主要分布在豫鲁和晋陕豫交界地区，还包括甘肃、内蒙古的部分地级市;四级区域主要分布在河南东部、陕西南部、甘肃南部等地区，该类地区居民收入水平低，民生设施亟须改善在生态维度，

2017、2020年黄河流域地级市生态高质量发展水平整体呈中下游高、上游低特征（图2g、2h）陕西的商洛、安康和甘肃的陇南等城市指数较高，甘肃西北部、内蒙古与宁夏等地区城市的指数相对较低生态高质量发展指数一级区域主要包括商洛、陇南、安康、汉中等，该类城市植被覆盖率相对较高，生态治理效果显著;二级区域主要包括太原、洛阳、西安以及山东半岛城市等;三级区域主要分布在山西和内蒙古交界地区和晋陕豫交界地区，还包括陕西北部的地级市泗级区域主要分布在甘肃西北部、宁夏与内蒙古等地区，该类地区生态环境脆弱，环境质量亟须改善

2.空间集聚特征从空间集聚特征看（图3a、3b）,无论是综合指数，还是经济、社会、生态各维度指数，Moran指数均通遇显著性检验，其中综合水平的Moran指数4年份平均值为

0.37,经济、社会和生态Moran指数平均值分别为

0.

33、

0.58和

0.4o在局域空间自相关方面，高-高类型地级市主要分布在山东半岛，如青岛、潍坊、淄博、济南等，说明该类地区与周边地区同为高质量发展综合指数较高的地级市;低•低类型地级市主要包括陕西、青海和甘肃的部分地级市，说明该类地区与周边地区同为高质量发展综合指数较低的地级市黄河流域地级市高质量发展存在“空间俱乐部趋同”现象在经济维度（图3c、3d）,高-高类型地级市主要分布在山东半岛以及河南焦作，说明该类地区与周边地区同为经济高质量发展指数较高的地级市;低-低类型地级市主要分布在陕西北部、宁夏和甘肃南部等，说明该类地区与周边地区同为经济高质量发展指数较低的地级市黄河流域地级市经济高质量发展同样存在“空间俱乐部趋同”现象在社会维度（图3e、3f）,高■高类型地级市主要分布在山东半岛以及内蒙古的鄂尔多斯、包头等，说明该类地区与周边地区同为社会高质量发展指数较高的地级市;低■低类型地级市主要分布在陕西北部、宁夏和甘肃南部等省际交界区，说明该类地区与周边地区同为社会高质量发展指数较低的地级市，表明黄河流域地级市社会高质量发展集聚特征更加明显，省际交界区、民族地区、革命老区和生态脆弱地区成为社会高质量发展薄弱地带6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB在生态维度（图3g、3h）,高■高类型地级市主要分布在陕西西南部以及甘肃东南部的陇南等，说明该类地区与周边地区同为生态高质量发展指数较高的地级市;低•低类型地级市主要分布在甘肃西北部、内蒙古的中部等地区，说明该类地区与周边地区同为生态高质量发展指数较低的地级市同时，黄河流域生态高质量发展指数的空间集聚特征更加明显，民族地区和生态脆弱地区成为生态高质量发展的薄弱地带

3.耦合协调状况使用经济指数、社会指数和生态指数可分别反映经济、社会和生态高质量发展状况，但并不能揭示各维度之间的相互关系因此，可使用耦合协调度反映各地市不同维度协调发展状况（图4）o2017年，处于高度耦合状态的共有9个地市，其中山东有6个高度耦合愤调地市，除此之外，郑州、西安和太原均为高度耦合协调状态;较高耦合的共有24个地市，广泛分布于山东、河南两省;中度耦合地市最多共有37个，低度耦合则有9个2018年、2019年和2020年耦合协调状态与2017年相似，整体上仍表现出上中下游差异现象，下游山东、河南地市多处于高度耦合和较高耦合状态，中上游地市则多为中度耦合和低度耦合

4.不同城市类型分析由于城市性质和功能等级的差异，为增强可比性，本文选取黄河流域的国家和省域中心城市、省域副中心城市、资源型城市和老工业基地城市进行重点分析全国9个国家中心城市中有2个分布在黄河流域，分别是郑州和西安潢河流域的省域中心城市除各省区省会城市之外，还包括青岛这一副省级城市为增强发展的空间均衡性，各省区也纷纷支持建设省域副中心城市或省际交界区域中心城市，如河南的洛阳，陕西的宝鸡，山西的大同、临汾、长治，山东的荷泽,内蒙古的鄂尔多斯，甘肃的酒泉等同时，黄河流域作为国家的能源和重化工基地，资源型城市和老工业基地城市分布比较广，在79个地市中，有40个资源型城市和24个老工业基地首先，将国家中心城市、副省级城市、省会城市以及部分省域副中心城市的发展指数进行对比（图5）可以看出，作为国家中心城市的郑州、西安，作为副省级城市的青岛和济南，在综合指数、经济指数、社会指数和生态指数上均远远高于其他城市，其中郑州和青岛表现更为突出，表明在黄河流域高质量发展过程中，郑州、西安、济南和青岛4市作为流域中心城市承担着引领发展的核心作用太原、呼和浩特、兰州、银川和西宁为省会城市，各发展指数相对较低，其中西宁最低，表明5市作为区域性中心城市，高质量发展任务十分艰巨在省域副中心城市对比中，各城市差异较大，其中作为中原城市群副中心城市的洛阳和作为呼包鄂榆城市群副中心城市的鄂尔多斯各指数较高，而作为甘肃副中心城市的酒泉各指数较低，整体上仍呈现出“下游城市指数高、上游城市指数低”的发展特征其次，在资源型城市和老工业基地城市对比中（表4）,各市发展质量各不相同在综合发展指数方面，山东的东营和淄博两市远高于其他地市，而山西的长治发展较差;在经济指数方面，同样是东营和淄博的经济发展指数较高，濮阳和长治较低;在社会指数方面，东营2017年社会指数为

0.188,而山西的晋中和长治2017年社会指数仅为

0.062和

0.063;在生态指数方面，各地市差异较小，2020年最高的为三门峡的

0.043,最低的为石嘴山的

0.028

三、协同推进黄河流域经济一社会一生态三位一体高质量发展的路径

（一）坚持全流域一盘棋，做好高质量发展的顶层设计黄河流域生态保护和高质量发展需要从全流域的角度，统筹好上下游、干支流、左右岸的关系，同时也涉及到生态环境、经济发展、社会文化等各个层面因此，要坚持全流域一盘棋的思想，从总体上做好顶层设计和战略谋划一是构建黄河流域生态保护和高质量发展的协调机制加强国家层面的协调指导，统筹研究解决黄河流域发展中的重大问题，推动建立黄河流域生态保护和高质量发展部际联席会议制度建立跨省区的协作机制，统筹协调区域发展重大问题建立市长联席会议制度，强化在促进区域合作中的统筹、协调、指导和服务职能，实行重大设施统一规划、重大改革统筹推进，率先在生态环保、基础设施、产业转型等重点领域取得突破性进展二是做好全流域的战略谋划与布局明确黄河流域生态保护和高质量发展的战略定位、战略布局和重点领域，以统一思想、统一行动，形成合力，形成全流域齐抓大保护、协同推进大治理、共同大发展的新局面通过编制黄河流域生态保护和高质量发展国土空间规划，对流域的水资源治理与开发、生态环境保护与治理、黄河文化传承创新发展、人口与城镇布局、产业发展与动能转换等重大问题进行统筹规划，明确各区域定位，科学合理划定生态空间、城镇空间与农业生产空间，规范保护开发秩序

（二）建设流域美丽生态带，夯实高质量发展的生态本底黄河流域是连接青藏高原、黄土高原和华北平原的重要生态廊道，是充满活力的河流生态系统，在沿黄地区经济社会发展中发挥着水源涵养和水源补给的重要作用同时，黄河中上游流经的黄土高原和荒漠戈壁，是世界上最大也是生态最脆弱的区域之一此外，下游的冲积平原为人口密集的农业区，地上悬河和水资源问题突出因此，应坚持全流域一盘棋、上下游联动的系统思维，注重问题导向、分类施策、精准发力，合力建设黄河流域美丽生态带一是提升流域上游水源保护和涵养能力加强上游河源区、河谷区、河套平原区和鄂尔多斯高原区的湿地和水源地保护，实施湿地恢复、退牧还草、退耕还林、恶化退化草场治理以及水土保持等措施，注重高原植被和水源涵养林的保护二是抓好流域中游水土保持和污染防治加强黄土高原、汾渭盆地和太行山区等区域的生态环境保护和修复工程建设，退耕还林还草、退牧还草，科学合理优化淤地坝、梯田、林草措施布局，以减缓水土流失、拦减泥沙、减轻河道淤积，提升河道生态功能加强汾河、渭河等支流的污染治理，控制排污总量，削减排放强度，改善水体质量6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB三是加强滩区综合治理，化解人与水、水与地的矛盾合理划定滩区的行洪和生态空间，加强水利工程建设，保护黄河的岁岁安澜规范滩区居民生产生活空间，有序推进滩区的变迁安置工作，保障人民群众的生产生活安全推动节水、土壤改良和农业特色化发展，促进乡村振兴四是加强黄河三角洲生物多样性保护建立环境监测和环境评价系统，开展湿地资源调查监测和评价，加强河口湿地修复与保护，建立并完善黄河三角洲湿地保护与利用的政策、法制和补偿体系优化和节约利用水资源，增加湿地人工补水提升三角洲生存环境适宜性，促进河流生态系统健康，丰富鸟类和植被等生物多样性

（三）建设流域活力经济带，构筑高质量发展的综合体系一是打造以中心城市悬中心、城市群和重点开发区域为支撑、重要交通通道为辐射轴带的高质量发展格局，构筑流域高质量发展的网络体系加快郑州、西安国家中心城市建设，强化面向中西部地区的综合服务和对外交往功能，着力构建区域经济中心、科创中心、文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽;提升青岛、济南在黄河流域下游地区的辐射带动能力，强化兰州、西宁、太原、银川、呼和浩特等省域中心功能，发挥流域其他中小城市的战略支点作用，形成国家中心城市、区域中心城市、省域中心城市和中小城市相互支撑互动发展的格局提升中原、关中、兰州一西宁、宁夏沿黄、呼包鄂榆、山西中部等沿线城市群集聚集约发展水平和辐射带动能力，培育发展西宁一海东、兰州一白银、西安、郑州、洛阳、太原、呼和浩特、济南都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑依托陇海铁路、连霍高速、路桥高速铁路，打造西宁一兰州一西安一郑州发展轴，形成联结黄河流域上中游的发展轴线依托济青高铁、济太高铁，加快建设太银高铁、济南一滨州一东营高速（城际）铁路，打造银川一太原一石家庄一济南一滨州一东营发展轴，形成联结黄河流域上中下游、东中西部的北部发展轴线，推动上下游联动发展加快发展郑州一济南发展轴线和包头一鄂尔多斯一榆林一延安一铜川一西安发展轴两条南北轴带，推动左右岸联动发展二是因地制宜建设现代化产业体系，夯实黄河流域高质量发展的产业支撑推动制造业高质量发展，挺起黄河流域经济发展的“脊梁”做大做强新一代信息技术、装备制造、现代食品制造等产业，提高园区化、集群化、高端化发展水平积极培育节能环保、现代生物、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业;加快钢铁、有色金属、能源化工、食品、服装等传统产业改造升级提高现代服务业发展水平加快发展现代物流、金融保险、电子商务、会展服务等生产性服务业，积极培育云计算、大数据、物联网等新业态推动青岛、郑州、西安、兰州等国家物流枢纽建设依托国家知识产权服务业集聚发展示范区、国家高技术服务业基地、高新技术产业开发区和高新技术产业化基地，大力发展研发设计、技术转移、科技咨询、创业孵化、知识产权服务、检验检测服务等高技术服务业和科技服务业推动农业高质量发展坚持藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地质量提升计划，加快高标准农田建设严守耕地红线，全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定着力推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业综合生产能力和质量效益,推动农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化

（四）建设魅力文化带，凝聚高质量发展的精神动力黄河流域作为世界上最早有人类活动的地区之一，分布着丰富的自然和历史文化遗产，应充分挖掘整合黄河历史文化资源，保护、传承、弘扬黄河文化，延续历史文脉，建设魅力文化带，构筑高质量发展的精神动力一是保护好黄河文化遗产积极开展黄河流域自然和历史文化遗产的调查普查工作，建设黄河流域文化遗产项目库和抢救性调查及保护项目，系统保护好黄河文化遗产如加强对流域的古遗址、古建筑、石窟寺、石刻、历史文化名城（古街区、古村古镇）以及社会风俗、礼仪、节庆等文化遗产的调查普查，加强保护力度，延续黄河历史文脉二是挖掘黄河文化资源，阐述黄河文化的时代价值支持具有独特艺术成就、代表性强、影响力大和具有重要历史文化价值的文化遗产申报世界级文化遗产，争取进入《世界遗产名录》通过博物馆、展览、媒体网络、课堂等多种渠道，讲好建筑、遗址、风俗、节庆、礼仪背后的历史文化故事，深入挖掘其中所蕴含的历史文化价值，阐释其时代价值，以传承弘扬黄河文化加强农耕文化的保护传承，加强红色物态文化、红色行为文化、红色精神文化、红色制度文化传承和升华，形成激励沿岸人民在新时期继续砥砺奋进的强大精神支柱整合黄河文明的核心思想和优秀成分，打造黄河文化话语体系，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的黄河文化价值体系，以创新黄河文化三是推动黄河流域文旅深度融合，培育壮大文旅产业，构建具有地域连续性的黄河旅游文化黄金带整合黄河流域上中下游文化资源要素，统筹考虑上中下游不同的地域文化特色，打造下游齐鲁旅游文化区、中游中原农耕文明旅游文化区和上游多样化少数民族旅游文化区，加快建设一批特色旅游文化亚区及重点旅游文化走廊，构建沿黄地区地域文化的集中展示区、体验区以及文化旅游产业发展的集聚区深挖黄河文明的文化内涵，建立一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地，打造一批特色鲜明、文化浓郁的高品质文旅融合型特色小镇，建设一批集休闲度假、文化创意、康体养生、文化教育等功能于一体的文化旅游综合体，推出一批文化特色鲜明的主题文化旅游线路，推出具有文化内涵的旅游产品如生态廊道观光游、草原湿地体验游、高原盆地荒漠戈壁特色游、古都古城游、红色文化学习教育游、农耕文化以及传统民俗体验游等搭建文旅融合平台，充分利用新业态、新产品、新技术、新商业模式、新媒体等，策划和培育先进的文旅项目，将黄河流域文化资源优势和特色转化为旅游发展的产业优势和特色，促进传统文化的活化和产业化

（五）推动开放合作，释放高质量发展新动能6AA69EA7-78F7-41AD-A996-CCD33225BBEB一是推动高水平开放发展坚持“引进来”“走出去”并举，聚焦先进制造业和生产性服务业，依托各类产业园区，积极对接东部沿海和发达国家，引资引智相结合，高水平承接产业转移;深化与“一带一路”沿线国家在能源资源、农业、装备制造、科技、旅游、文化等领域的合作，推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和劳务“走出去”强化青岛、烟台海上战略支点作用，加强向东与“海上丝绸之路”联通开放作用，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，向西加强与“丝绸之路经济带”沿线的合作，建设内蒙古联通俄蒙向北开放窗口依托郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港等平台，打造内陆开放型经济高地依托国家自主创新示范区、国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区和海关特殊监管区域，加快开放体制机制创新积极推进中国（山东）自由贸易试验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验区建设，加快国际贸易“单一窗口”建设，依托电子口岸，建设集申报、监管、物流及金融等政务和商务服务于一体的单一窗口平台二是深化流域合作分工，推动区域联动发展进一步推动山东半岛一中原一关中平原城市群、黄河‘几字弯都市圈、兰州一西宁城市群等区域增长极在产业布局、要素配置、文化交流等方面开展协作，促进资源优势互补、协同发展加强产业统筹协调，完善上中下游产业分工协作体系，实现产业合理对接、错位发展深化科技创新要素合作，围绕黄河流域重点领域开展协同攻关，推动国家重大科研创新平台开放共享，加大科技人才培养和合作，促进科技创新资源有序流动依托黄河流域文化资源优势，加强文化交流与配套设施建设，强化上中下游区域间文化资源协作，共同推动全流域文旅产业发展加强省际交界地区协作，推动青海、甘肃、内蒙古等上游地区生态环境共保共治，引导陕西、宁夏、山西等中游地区统筹资源型产业合理布局深化晋陕豫黄河金三角地区产业合作，打造中西部地区合作发展的重要平台建设郑洛西高质量发展合作带，探索跨区域经济协作、产业分工、利益共享等新机制推动豫鲁毗邻地区在新兴产业、环境治理、滩区发展等方面合作，健全黄河流域下游地区开放协作机制［参考文献］［1］李敏纳，蔡舒，草成林.黄河流域经济空间分异态势分析［J］.经济地理，2011,313379-383+

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1327.AbstractTo implementthe newdevelopment concept,it isnecessary tocoordinate thepromotion ofhigh-quality economic,social and ecological development.By constructingan evaluationindex systemfor the high-quality developmentof the Yellow River Basin fromthree dimensionsof economy,society andecology,and evaluatingand analyzingthe high-quality developmentstatus of8provinces and79cities inthe Yellow River Basinfrom2017to

2020.According tothe analysis,driven bymajor nationalstrategies,the high-quality developmentindex of theYellow RiverBasinhas risensteadily,and the economy,society andecology ofthe basinhave graduallyimproved.However,at theprovincial andprefecture-level scales,thehigh-quality developmentlevels ofthe upper,middle andlower reachesare significantlydifferent,and thereis anobvious mismatchbetween thelevels ofeconomic development,social securityandecologicalconservation;national central cities,sub-provincial citiesand provincialcentralcities,Provincial sub-center citiesgenerally havehigh developmentquality,and thedevelopment synergy between economyand societyis strong,but thelevel ofecological high-quality developmentneeds to be improved;in addition,resource-based citiesand oldindustrial basecities haveachieved certaineconomic transformationand sustainabledevelopment.effective,but thesynergybetweentheeconomy,society andecology needstobestrengthened.To jointlypromote thehigh-quality developmentoftheYellowRiverBasin inthe future,we shouldplan thetop-level design,actively builda beautifulecological belt,a dynamiceconomic belt,and acharming culturalbelt，promote opencooperation,and releasenew momentumfor high-quality development.Key wordsEconomic-Social-Ecological Integration;High QualityDevelopment Index;YellowRiverBasin。