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注册安全工程师一安全生产管理100考点考点1:安全生产管理基本概念(-)事故隐患
1.安全生产事故隐患定义生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷
2.事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患
(二)海因里希法则伤亡轻伤不安全行为(未产生人员伤害)的比例为1:29:
3001.伤亡轻伤不安全行为(未产生人员伤害)的比例为1:29:
3002.事故法则每发生330起意外事件,有300件未产生人员伤害,29件造成人员轻伤,1件导致重伤或死亡3•启示在进行同一项活动中,无数次意外事件,必然导致重大伤亡事故的发生
(三)危险源第一类危险源生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量,包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质第一类危险源决定了事故后果的严重程度,它具有的能量越多,发生事故的后果越严重第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素第二类危险源决定了事故发生的可能性,它出现得越频繁,发生事故的可能性越大例如,冒险进入危险场所等
(四)本质安全通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故
1.失误一安全功能操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害,或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能
2.故障一安全功能设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的,即在它们的规划设计阶段就被纳入其中,而不是事后补偿的考点2安全生产许可国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动矿山企业分为煤矿和非煤矿山考点3事故致因原理(-)事故频发倾向理论事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因,如果企业中减少了事故频发倾向者,就可以减少工业事故因此,人员选择就成了预防事故的重要措施,通过严格的生理、心理检验,从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业,而把企业中的所谓事故频发倾向者解雇(-)事故因果连锁理论
1.海因里希事故因果连锁理论伤亡事故的发生不是一个孤立的事件,尽管伤害可能在某瞬间突然发生,却是一系列原因事件相继发生的结果
①遗传及社会环境(M)
②人的缺点(P)
③人的不安全行为或物的不安全状态(H)
④事故(D)
⑤伤害(A)o
2.现代因果连锁理论博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上,提出了现代事故因果连锁理论s一辨识指标;q-q
2.......一每种危险化学品的实际存在量,单位为吨t Q-Q
2.......一与各危险化学品相对应的临界量,单位为吨t危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量确定混合物由两种或者多种物质组成的混合体或者溶液1对于危险化学品混合物,如果混合物与其纯物质属于相同危险类别,则视混合物为纯物质,按混合物整体进行计算2如果混合物与其纯物质不属于相同危险类别,则应按新危险类别考虑其临界量考点23重大危险源分级根据计算出来的R值,确定危险化学品重大危险源的级别R=a Fi—+F2—+...+Fn-];Qi Q2Qn R为重大危险源分级指标;g为该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数;B为与每种危险化学品相对应的校正系数;q为每种危险化学品实际存在量;Q为与各危险化学品相对应的临界量重大危险源级别R值一级R2100二级100R250三级50R210四级R10考点24重大危险源管理基本要求危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估依照法律、行政法规的规定,危险化学品单位需要进行安全评价的,重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行,以安全评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行重大危险源安全评估重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,一级为最高级别重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人风险值单位时间内通常为年的个体死亡率和社会风险值大于等于N人死亡的事故累积频率1构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在在线量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的;2构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在在线量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的有下列情形之一的,危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级1重大危险源安全评估已满3年的;2构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;3危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;4外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;5发生危险化学品事故造成人员死亡,或者10人以上受伤,或者影响到公共安全的;6有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目,应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作,向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案县级人民政府安全生产监督管理部门行使重大危险源备案和核销职责考点25安全设施的分类一预防事故设施1检测、报警设施包括压力、温度、液位、流量、组分等报警设施,可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施,用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器2设备安全防护设施包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器,制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施,传动设备安全锁闭设施,电器过载保护设施,静电接地设施3防爆设施包括各种电气、仪表的防爆设施,抑制助燃物品混入如氮封、易燃易爆气体和粉第10页尘形成等设施,阻隔防爆器材,防爆工器具
(4)作业场所防护设施包括作业场所的防辐射、防静电、防噪声、通风(除尘、排毒)、防护栏(网)、防滑、防灼烫等设施
(5)安全警示标志包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志
(二)控制事故设施
(1)泄压和止逆设施包括用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施,真空系统的密封设施
(2)紧急处理设施包括紧急备用电源,紧急切断、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷却等设施,通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施,紧急停车、仪表连锁等设施
(三)减少与消除事故影响设施
(1)防止火灾蔓延设施包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤,防爆墙、防爆门等隔爆设施,防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施,防火材料涂层
(2)灭火设施包括水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等灭火设施,消火栓、高压水枪(炮)、消防车、消防水管网、消防站等
(3)紧急个体处置设施包括洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施
(4)应急救援设施包括堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备
(5)逃生避难设施包括逃生和避难的安全通道(梯)、安全避难所(带空气呼吸系统)、避难信号等
(6)劳动防护用品和装备包括头部,耳部,视觉、呼吸、听觉器官,四肢,躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备考点26特种设备的定义特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于
0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于3t(或额定起重力矩大于或者等于40t•ni的塔式起重机,或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥),且提升高度大于或者等于2m的起重机;层数大于或者等于2层的机械式停车设备压力管道,是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于
0.IMPa(表压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体,且公称直径大于或者等于50nlm的管道考点27特种设备的生产管理
1.特种设备应由具有相应制造资质的单位进行制造
2.特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求,对其生产的特种设备的安全性能负责
3.锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件,应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定,方可用于制造(“运输“大”“锅”和“氧”“气瓶”)
4.特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料,按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的,应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验
5.特种设备出厂时,应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明
6.锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程(没有厂(场)内专用机动车辆),应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得出厂或者交付使用
7.电梯的安装、改造、修理,必须由电梯制造单位或者其委托取得相应许可的单位进行电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试电梯制造单位对电梯安全性能负责第11页
8.特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门考点28特种设备的经营管理
1.特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担,法律另有规定或者当事人另有约定的除外
2.进口特种设备,应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务考点29特种设备的使用管理
1.特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书登记标志应当置于该特种设备的显著位置特种设备进行登记时,使用单位要按照安全技术规范的要求,向负责使用登记的负责特种设备安全监督管理的部门提交特种设备的有关文件资料、使用单位的管理机构和人员情况、持证作业人员情况、各项规章制度建立情况等,并填写特种设备使用登记表,附产品数据表
2.特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修,并作出记录
3.锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水介质处理,并接受特种设备检验机构的定期检验从事锅炉清洗,应当按照安全技术规范的要求进行,并接受特种设备检验机构的监督检验
4.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求特种设备检验机构接到定期检验要求后,应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用
5.特种设备出现故障或者发生异常情况,特种设备使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患,方可继续使用
6.特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案安全技术档案应当包括以下内容1特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件;2特种设备的定期检验和定期自行检查记录;3特种设备的日常使用状况记录;4特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录;5特种设备运行故障和事故记录;6高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料《特种设备安全监察条例》
7.电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求,保证其维护保养的电梯的安全性能,并负责落实现场安全防护措施,保证施工安全电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责;接到故障通知后,应当立即赶赴现场,并采取必要的应急救援措施电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查
8.电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位,应当对特种设备的使用安全负责,设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员;其他特种设备使用单位,应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员无论是专职或者兼职安全管理人员,其职能和责任都是一样的,必须具备特种设备安全管理的专业知识和管理水平,按照国家有关规定取得相应资格安全管理机构、安全管理人员应当履行以下职责负责建立安全管理制度并检查各项制度的落实情况;负责制定并落实设备维护保养及安全检查计划;负责设备使用状况日常检查,纠正违规行为,排查事故隐患,发现问题应当停止使用设备,并及时报告本单位有关负责人;负责组织设备自检,申报使用登记和定期检验;负责组织应急救援演习,协助事故调查处理;负责组织本单位人员的安全教育和培训;负责技术档案的管理;其他法律法规、安全技术规范及相关标准对使用管理的要求无论是专职或者兼职安全管理人员,其职能和责任都是一样的,必须具备特种设备安全管理的专业知识和管理水平,按照国家有关规定取得相应资格特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人第12页
9.特种设备属于共有的,共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备,受托人履行《特种设备安全法》规定的特种设备使用单位的义务,承担相应责任共有人未委托的,由共有人或者实际管理人履行管理义务,承担相应责任
10.客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前,其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查,并对安全附件和安全保护装置进行检查确认
11.气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对气体使用者进行气瓶安全使用指导,并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记,及时申报定期检验考点30特种设备作业人员持证上岗特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员从事特种设备作业的人员应当按照规定,经考核合格取得特种设备作业人员证(《特种设备安全管理和作业人员证》TSGZ6001—2019),方可从事相应的作业或者管理工作《特种设备作业人员证》每4年复审一次(《特种设备作业人员监督管理办法》)持证人员应当在持证项目有效期届满的1个月以前向工作所在地或者户籍(户口或者居住证)所在地的发证机关提出复审申请(《特种设备作业人员考核规则TSGZ6001—2019》)考点31特种设备的报废特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的,特种设备使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除该特种设备的使用功能(去功能化),并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续报废条件以外的特种设备,达到设计使用年限可以继续使用的,应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估,并办理使用登记证书变更,方可继续使用设备需要进行修理、改造的,由具有相应资格的修理、改造单位实施修理、改造后,按照规定经特种设备检验机构监督检验合格;设备不需要进行修理、改造的,由使用单位申请安全评估,在经过具有相应许可资格的制造单位或其他专业技术机构安全评估,作出可以继续使用的结论对达到设计使用年限的特种设备,原制造企业不再承担相应安全责任,而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任对于允许继续使用的特种设备,使用单位也应当加强安全管理,采取增加维护保养的频次和项目、缩短检验和检测的周期、增加检验和检测的项目等措施,确保特种设备使用安全考点32安全技术措施的类别(-)防止事故发生的安全技术措施(能量意外释放前)防止事故发生的安全技术措施是指为了防止事故发生,采取的约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的技术措施
①消除危险源消除系统中的危险源,可以从根本上防止事故的发生但是,彻底消除所有危险源是不可能的因此,人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源,作为优先考虑的对象选择合适的工艺技术、设备设施,合理的结构形式,选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源
②限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量,防止能量蓄积,安全地释放能量等
③隔离采取隔离技术,既可以防止事故的发生,也可以防止事故的扩大,减少事故的损失
④故障一安全设计在系统、设备设施的一部分发生故障或破坏的情况下,在一定时间内也能保证安全本质安全化,比如紧急停车系统
⑤减少故障和失误通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等减轻物的不安全状态,减少物的故障或事故的发生
(二)减少事故损失的安全技术措施(能量意外释放后)防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏,或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术措施称为减少事故损失的安全技术措施
①隔离把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开,分为隔开、封闭和缓冲等如防爆门、防火门
②设置薄弱环节第13页利用事先设计好的薄弱环节,使事故按照人们的意图释放如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器
③个体防护个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开,是一种不得已的隔离措施,却是保护人身安全的最后一道防线
④避难与救援设置避难场所、事先选择撤退路线、组织有效的应急救援力量此外,安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施,是发现系统故障和异常的重要手段安装安全监控系统,可以及早发现事故,获得事故发生、发展的数据,避免事故的发生或减少事故的损失
(三)优先级
1、防止类优于减少类
2、防止类中最优的是消除危险源
3、减少类的顺序隔离〉设置薄弱环节〉个体防护〉避难与救援考点33安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金的有效投入(目的),应编制安全技术措施计划(-)安全技术措施计划的编制原则L必要性和可行性原则(干不干、行不行)既考虑安全生产的实际需要,又要考虑技术的可行性与经济承受能力12自力更生和勤俭节约原则(再利用、少花钱)充分利用现有设备设施,挖掘潜力,讲求实效13轻重缓急和统筹安排原则优先考虑影响最大、危险性最大的项目,逐步有计划解决14领导和群众相结合的原则加强领导、依靠群众(优先级依次减弱1234)(-)安全技术措施计划的项目范围
(1)安全技术措施防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施如安全防护装置、保险装置、信号装置和防火防爆装置等
(2)卫生技术措施改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施
(3)辅助措施保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等
(4)安全宣传教育措施提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等,如教育室、教材,挂图、宣传画、安全卫生展览等
(三)安全技术措施计划的基本内容每一项安全技术措施计划至少应包括以下内容
(1)措施应用的单位或工作场所(在哪用)
(2)措施名称(啥玩意)
(3)措施目的和内容(干嘛的)
(4)经费预算及来源(钱)
(5)实施部门和负责人(人)
(6)开工日期和竣工日期(时间)
(7)措施预期效果及检查验收(效果与验收)对有些单项投入费用较大的安全技术措施,还应进行可行性论证,编制单独的《可行性研究报告》,报上级主管或邀请专家进行评审
(四)安全技术措施计划的编制方法1•确定编制时间;2,布置;
3.确定计划项目和内容第14页下属单位确定本单位安全技术措施计划的项目和内容,报上级安全生产管理部门,审查、平衡、汇总后确定安全技术措施计划项目,并报相关领导审批
4.编制安全生产管理部门和下属单位组织相关人员,编制具体的安全技术措施计划和方案
5.审批上级安全、技术、计划部门联合会审后,报单位有关领导审批安全技术措施计划一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师审批
6.下达;7,实施;
8.监督检查考点34安全标志禁止标志禁止人们不安全行为的图形标志(红)警告标志提醒人们对周围环境引起注意,以避免可能发生危险的图形标志(黄)指令标志强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志(蓝)提示标志向人们提供某种信息、(如标明安全设施或场所等)的图形标志(绿)
(1)禁止标志图形标志名称设置范围和地点禁止吸烟有甲、乙、丙类火灾危险物质的场所和禁止吸烟的公共场所等,如木工车间、油漆车间、沥青车间、纺织厂、印染厂等禁止烟火有甲、乙、丙类火灾危险物质的场所,如面粉厂、煤粉厂、焦化厂、施工工地等\禁止带火种有甲类危险物质及其禁止带火种的各种危险场所,如炼油厂、乙快站、液化石油气站、煤矿井内、林区、草原等禁止放置易燃物具有明火设备或高温的作业场所,如动火区、各种焊接、切割、锻造、浇注车间等场所禁止通行有危险的作业区,如起重、爆破现场、道路施工工地等
(2)警告标志图形标志名称设置范围和地点当心爆炸易发生爆炸危险的场所,如易燃易爆物质的生产、储运、A使用或受压容器等地点当心触电有可能发生触电危险的电气设备和线路,如配电室、开A关等第15页当心腐蚀有腐蚀性物质的作业地点A当心中毒剧毒品及有毒物质的生产、储运及使用场所A当心机械伤人易发生机械卷入、轧压、碾压、剪切等机械伤害的作业地点A当心吊物有吊装设备作业的场所,如施工工地、港口、码头、仓库、车间等A当心弧光由于弧光造成眼部伤害的各种焊接作业场所当心烫伤具有热源易造成伤害的作业地点,如冶炼、锻造、铸造、△热处理车间等3指令标志图形标志名称设置范围和地点必须佩带防护眼镜对眼镜有伤害的各种作业场所和施工场所©1必须戴噪声超过85bd的作业场护耳器所,如钾接车间、织布车间、射击场、工程爆破、风动掘进等处1必须佩戴遮光护目镜存在紫外、红外、激光等光辐射的场所,如电气焊等©第16页必须戴安全帽头部容易受外力伤害的作业场所,如矿山、建筑工地、伐木场、造船厂及起重吊装处等必须戴防尘口罩具有粉尘的作业场所,如纺织清花车间、粉状物料拌料车间以及矿山凿岩处等必须戴防护帽易造成人体碾绕伤害或有粉尘污染头部的作业场所,如纺织、石棉、玻璃纤维以及具有旋转设备的机加工车间等必须戴防毒面具具有对人体有害的气体、气溶胶、烟尘等作业场所,如有毒物散发的地点或处理由毒物造©成的事故现场必须系安全带易发生坠落危险的作业场所,如高处建筑、修理、安装等地点e4提示标志图形标志名称设置范围和地点避险处铁路桥、公路桥、矿井及隧道内躲避危险的地点应急避难场所在发生突发事件时用于容纳危险区域内疏散人员的场所,如公园、广场等力考点35安全生产费用的责任主体
1.安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金
2.安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理
3.《安全生产法》第二十条规定,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任
4.根据企业的性质,来确定保证安全生产投入资金的责任主体企业性质安全生产投入资金保证主体个体工商户投资人第17页国有企业厂长(经理)股份制企业、合资企业董事会考点36安全生产费用的提取标准危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取
(一)营业收入不超过1000万元的,按照领提取;(-)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照
0.5%提取;
(四)营业收入超过10亿元的部分,按照
0.2%提取例某危险化学品生产企业上年度实际营业收入为11亿,则今年的该企业的安全生产费用为多少解1000万X4%+(1亿-1000万)X2%+(10亿-1亿)X
0.5%+(11亿-10亿)=40万+180万+450万+20万=690万新建企业和投产不足一年的企业,以当年实际营业收入为提取依据,按月计提安全生产费用混业经营企业,如能按业务类别分别核算的,则以各业务营业收入为计提依据,按标准分别提取安全生产费用;如不能分别核算的,则以全部业务收入为计提依据,按主营业务计提标准提取安全生产费用考点37安全生产费用的使用
1.各行业企业安全生产费用应当按照以下范围使用(-)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出与应急演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新工艺、新标准、新技术、新装备的推广应用支出;(A)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出2,企业提取的安全生产费用应当专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全生产费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全生产费用按照一定比例集中管理,统筹使用
3.矿山企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全生产费用结余转入矿山闭坑安全保障基金,用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全生产费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的,其结余的安全生产费用应当继续按照本办法管理使用企业调整业务、终止经营或者依法清算,其结余的安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益考点38安全生产费用的管理
1.企业年度安全生产费用使用计划和上一年安全生产费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案
2.企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金,其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用,国家法律、法规另有规定的除外
3.各级财政部门、应急管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查
4.建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全生产费用以及承包单位挪用安全生产费用的,由建设、交通运输、铁路、水利、应急管理、煤矿安全监察等部门依照相关法规、规章进行处理、处nn训O考点39工伤保险基金的管理
1.工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成第18页
2.工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则,确定费率
3.工伤保险费由用人单位缴纳,职工个人不缴纳工伤保险费
4.工伤保险基金逐步实行省级统筹跨地区、生产流动性较大的行业,可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险
5.工伤保险基金应当留有一定比例的储备金,用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付储备金不足支付的,由统筹地区的人民政府垫付考点40工伤认定1,职工有下列情形之一的,应当认定为工伤
①在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的
②工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的
③在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的
④患职业病的
⑤因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的
⑥在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的
⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形2,职工有下列情形之一的,视同工伤
①在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的
②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的
③职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的职工有第
①项、第
②项情形的,按照有关规定享受工伤保险待遇;职工有第
③项情形的,按照有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇3•职工符合前述规定,但是有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤
①故意犯罪的
②醉酒或者吸毒的
③自残或者自杀的
4.典型案例某市付某经人介绍前往某公司钢结构公司工作,上班后第二天下午,付某在用钻机给钢板打眼时左臂不慎被绞入钻机,造成左臂受伤劳动者与用人单位之间存在事实劳动关系,即使未签订书面劳动合同也不影响其申请工伤认定的权利,并且事实劳动关系的存在与否,并不取决于劳动者在用人单位工作时间的长短考点41工伤认定的申请L职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长用人单位未按规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担
5.职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任3•社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请,应当在15日内作出工伤认定的决定作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的,在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间,作出工伤认定决定的时限中止考点42劳动能力鉴定L职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定劳动功能障碍分为十个伤残等级,最重的为一级,最轻的为十级生活自理障碍分为三个等级生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理
2.劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料
3.设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后,应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组,由专家组提出鉴定意见第19页
①管理失误
②个人原因和工作条件
③不安全行为和物的不安全状态
④事故
⑤伤亡日本北川彻三认为事故的基本原因
①管理原因;
②学校教育原因;
③社会或历史原因社学管一设学馆北川彻三认为事故的间接原因
①技术原因;
②教育原因;
③身体原因;
④精神原因三能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移两类伤害第一类伤害由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的;第二类伤害影响了局部或全身性能量交换引起的中毒、窒息、冻伤、淹溺影响因素是否造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率、能量的集中程度以及身体接触能量的部位防止能量意外释放的屏蔽措施1用安全的能源代替不安全的能源如用压缩空气动力代替电力,用水力采煤代替火药爆破等2限制能量即限制能量的大小和速度,规定安全极限量,在生产工艺中尽量采用低能量的工艺或设备如利用低电压设备防止电击,限制设备运转速度以防止机械伤害,限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等3防止能量蓄积及时泄放多余能量,防止能量蓄积如通过接地消除静电蓄积,利用避雷针放电保护重要设施等4控制能量释放如建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出5延缓释放能量缓慢地释放能量如采用安全阀、逸出阀控制高压气体;采用全面崩落法管理煤巷顶板,控制地压;用各种减振装置吸收冲击能量,防止人员受到伤害等6开辟释放能量的渠道如安全接地可以防止触电,在矿山探放水可以防止透水,抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等7设置屏蔽设施屏蔽设施是一些防止人员与能量接触的物理实体,即狭义的屏蔽如安装在机械转动部分外面的防护罩;安全围栏;人员佩戴的个体防护用品8在人、物与能源之间设置屏障,在时间或空间上把能量与人隔离防火门、防火密闭等9提高防护标准如采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故,对瓦斯连续监测和遥控遥测以及增强对伤害的抵抗能力,用耐高温、耐高寒、高强度材料制作个体防护用具等10改变工艺流程如改变不安全流程为安全流程,用无毒少毒物质代替剧毒有害物质等11修复或急救治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能;做好紧急救护,进行自救教育;限制灾害范围,防止事态扩大等四轨迹交叉理论在事故发展进程中,人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间,即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间,或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通,则将在此时间、空间发生事故轨迹交叉理论作为一种事故致因理论,强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位五系统安全理论主要观点1改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念,开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故2没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素3不可能根除一切危险源和危险,可以减少来自现有危险源的危险性,应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险4由于人的认识能力有限,有时不能完全认识危险源和危险,即使认识了现有的危险源,随着技术的进步又会产生新的危险源受技术、资金、劳动力等因素的限制,对于认识了的危险源也不可能完全根除,因此,只能把危险降低到可接受的程度,即可接受的危险安全工作的目标就是控制危险源,努力把事故发生概率降到最低,万一发生事故,把伤害和损失控制在较轻的程度上考点4安全原理-系统原理反动整封1动态相关性原则构成管理系统的各要素是运动和发展的,它们相互联系又相互制约显然,如设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论;必要时,可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断
4.设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论,必耍时,作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人
5.申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论
6.自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的,可以申请劳动能力复查鉴定考点43工伤保险待遇L工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的,从工伤保险基金按月支付生活护理费生活护理费统筹地区上年度职工月平均工资完全不能自理50%生活大部分不能自理40%生活部分不能自理30%
2.伤残待遇:一级至四级伤残的五级、六级伤残七级至十级伤残保留劳动关系,退出工作岗位保留与用人单位的劳动关系,由用人单位安排适当工作一次性伤残补助金(工伤保险基金)一次性伤残补助金(工伤保险基一次性伤残补助金(工伤保险
27、
25、
23、21个月的本人工资金)
18、16个月的本人工资基金)
13、
11、
9、7个月的本人工资难以安排工作,伤残津贴伤残津贴用人单位按月发给本人工资的70%、从工伤保险基金按月支付本人工资的60%,低于当地最低工资标准的,由用人90%85%、80%,75%,低于当地最低工单位补足差额资标准的,由工伤保险基金补足差额退休年龄并办理退休手续后,停发伤残经工伤职工本人提出,可以解除或者终津贴,享受基本养老保险待遇低于伤残止劳动关系,由工伤保险基金支付一次劳动、聘用合同期满终止,或者职津贴的,由工伤保险基金补足性工伤医疗补助金,由用人单位支付一工本人提出解除劳动、聘用合同次性伤残就业补助金的,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金
3.职工因工死亡,其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金
①丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资
②供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属标准为配偶每月40%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资
③一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的,其近亲属享受本条
①、
②、
③项规定的待遇一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的,其近亲属可以享受
①、
②项规定的待遇4,职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的,从事故发生当月起3个月内照发工资,从第4个月起停发工资,由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金生活有困难的,可以预支一次性工亡补助金的50%职工被人民法院宣告死亡的,按照职工因工死亡的规定处理
5.工伤职工有下列情形之一的,停止享受工伤保险待遇
①丧失享受待遇条件的
②拒不接受劳动能力鉴定的
③拒绝治疗的
6.用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单位已经参第20页加工伤保险的,承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记用人单位实行承包经营的,工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担职工被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法企业破产的,在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用考点44企业安全生产责任保险煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险(金矿危化烟、建交爆渔〈尖椒鲍鱼》)考点45安全生产检查的内容安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统
1.软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改(人、管)
2.硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境(物、环)非矿山企业强设备设施锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶制性检查项目梯、施工升降机、简易升降机、客运索道、防爆电器、厂内机动车辆、游艺机及游乐设施等;(特种设备和防爆电器)作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等(职业病危害因素)矿山企业强矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声;瓦斯、粉尘;矿山放射性物质制性检查项及其他有毒有害物质;目露天矿山边坡;尾矿坝;提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备;各种防爆电器、电器安全保护装置;矿灯、钢丝绳等;瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表;自救器;救护设备;安全帽;防尘口罩或面罩;防护服、防护鞋;防噪声耳塞、耳罩(劳保用品)考点46安全生产检查的方法
1.常规检查通常是由安全管理人员作为检查工作的主体,到作业场所现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查常规检查主要依靠安全检查人员的经验和能力,检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响
2.安全检查表法可以将个人的行为对检查结果的影响减少到最小,安全检查工作更加规范
3.仪器检查及数据分析法有些生产经营单位的设备、系统运行数据具有在线监视和记录的系统设计,对设备、系统的运行状况可通过对数据的变化趋势进行分析得出结论对没有在线数据检测系统的机器、设备、系统,只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量考点47安全生产检查的工作程序
1.安全检查准备
(1)确定检查对象、目的、任务
(2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求
(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况(
(2)、
(3)查文件、了解情况)
(4)制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤(制定计划)
(5)编写安全检查表或检查提纲(编写表或提纲)
(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本(准备工具)
(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等(人员)
2.实施安全检查实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息
(1)访谈通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况等
(2)查阅文件和记录检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全,是否有效;查阅相应记录,判断上述文件是否被执行
(3)现场观察对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察,寻找不安第21页全因素、事故隐患、事故征兆等4仪器测量利用仪器设备,对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量,发现隐患
3.综合分析经现场检查和数据分析后,检查人员应对检查情况进行综合分析,提出检查的结论和意见一般来讲,生产经营单位自行组织的各类安全检查,应由安全管理部门会同有关部门对检查结果进行综合分析;上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查,应统一研究得出检查意见或结论
4.结果反馈;
5.提出整改要求;6,整改落实;
7.信息反馈及持续改进考点48生产经营单位隐患排查治理的主要职责
1.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责
2.生产经营单位应建立隐患排查治理制度,逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制并按照有关规定组展隐患排查治理工作,及时发现消除隐患,实行隐患闭环管理企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”
3.生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度
4.生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理
5.生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰
6.生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字对于重大事故隐患,生产经营单位除依照前款规定报送外,应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告重大事故隐患报告内容应当包括1隐患的现状及其产生原因;2隐患的危害程度和整改难易程度分析;3隐患的治理方案7•对于一般事故隐患,由生产经营单位车间、分厂、区队等负责人或者有关人员立即组织整改对于重大事故隐患,由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案重大事故隐患治理方案应当包括以下内容1治理的目标和任务;2采取的方法和措施;3经费和物资的落实;4负责治理的机构和人员;5治理的时限和要求;6安全措施和应急预案
8.生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生
9.生产经营单位应当加强对自然灾害的预防对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应当按照有关要求排查治理,采取可靠的预防措施,制定应急预案在接到有关自然灾害预报时,应当及时向下属单位发出预警通知发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时,应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施,并及时向当地人民政府及其有关部门报告
10.地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,治理工作结束后,有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估经治理后符合安全生产条件的,生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书第22页面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等考点49隐患排查治理监督管理L任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报安全监管监察部门接到事故隐患报告后,应当按照职责分工立即组织核实并予以查处;发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的,应当立即移送有关部门并记录备查县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,给予奖励
2.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单位
3.已经取得安全生产许可证的生产经营单位,在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前,安全监管监察部门应当加强监督检查必要时,可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证
4.对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后,应当在10日内进行现场审查审查合格的,对事故隐患进行核销,同意恢复生产经营;审查不合格的,依法责令改正或者下达停产整改指令对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的,依法实施行政处罚;不具备安全生产条件的,依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭考点50劳动防护用品的配置
1.用人单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品,不得以货币或者其他物品替代该项经费计入生产成本,据实列支
2.用人单位应当为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品使用进口的劳动防护用品,其防护性能不得低于我国相关标准
3.用人单位使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理,并配备相应的劳动防护用品对处于作业地点的其他外来人员,必须按照与进行作业的劳动者相同的标准,正确佩戴和使用劳动防护用品
4.劳动防护用品的选择还应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性,根据个人特点和需求选择适合号型、式样
5.用人单位应当为巡检等流动性作业的劳动者配备随身携带的个人应急防护用品
6.用人单位应当定期对劳动防护用品的使用情况进行检查,确保劳动者正确使用
7.劳动防护用品应当按照要求妥善保存,及时更换,保证其在有效期内公用的劳动防护用品应当由车间或班组统一保管,定期维护
8.安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的劳动防护用品,应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期,到期强制报废考点51特殊作业基本要求
1.根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),企业需要实行作业许可的作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等高吊(调)临盲动受(手)断(段)
2.特种作业和特种设备作业人员应持证上岗患有职业禁忌症者不应参与相应作业作业监护人员应坚守岗位,如确需离开,应有专人替代监护
3.作业前,作业单位应办理作业审批手续,并有相关责任人签名确认同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时,应同时办理相应的作业审批手续考点52动火作业许可管理(-)动火作业定义及分级固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别,遇节日、假日或其他特殊情况,动火作业应升级管理第23页
1.特殊动火作业在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业常压带压不置换动火作业按特殊动火作业管理
2.一级动火作业在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理
3.二级动火作业除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业凡生产装置或系统全部停车,装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后,可根据其火灾、爆炸危险性大小,经所在单位安全管理部门批准,动火作业可按二级动火作业管理
(二)动火作业管理要求
1.动火证的办理和审批特殊动火作业和一级动火作业的动火证的有效期不超过8h;二级动火作业的动火证有效期不超过72h,每日动火前应进行动火分析安全作业证种类办理部门审批部门(人)动火证特殊动火作业主管厂长或总工程师一级动火作业作业单位安全管理部门二级动火作业动火点所在车间
2.动火作业应有专人监火,作业前应清除动火现场及周围的易燃物品,或采取其他有效安全防火措施,并配备消防器材,满足作业现场应急需求
3.在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时,设备内氧含量不应超过
23.5%
4.动火期间距动火点301n内不应排放可燃气体;距动火点15nl内不应排放可燃液体;在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业
5.铁路沿线25nl以内的动火作业,如遇有装有危险化学品的火车通过或停留时,应立即停止
6.使用气焊、气割动火作业时,乙快瓶应直立放置,氧气瓶与乙烘瓶之间距离不应小于5nb二者与作业地点间距不应小于10m,并应设置防晒设施
7.五级风以上(含五级)天气,原则上禁止露天动火作业,因生产确需动火,动火作业应升级管理
8.应在正压条件下进行特殊动火作业
9.作业前应进行动火分析,要求如下a)动火分析的监测点要有代表性,在较大的设备内动火,应对上、中、下各部位进行监测分析;10在设备外部动火,应在不小于动火点10m范围内进行动火分析;11动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件不允许,间隔时间可适当放宽,但不应超过60min;12作业中断时间超过60niin,应重新分析,每日动火前均应进行动火分析;特殊动火作业期间应随时进行检测;考点53受限空间作业许可管理
1.受限空间证的办理和审批安全作业证种类办理部门审批部门(人)受限空间证作业单位受限空间所在单位《受限空间证》有效期不应超过24h
2.作业前,应对受限空间进行安全隔绝,要求如下a)与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝;b)与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵;c)受限空间内用电设备应停止运行并有效切断电源,在电源开关处上锁并加挂警示牌
3.应保持受限空间空气流通良好,可采取如下措施a)打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风;b)必要时,应采用风机强制通风或管道送风,管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认4,应对受限空间内的气体浓度进行严格监测,监测要求如下a)作业前30min内,应对受限空间进行气体分析,分析合格后方可进入,如现场条件不允许,时间可适当放宽,但不应超过60min;b)监测点应有代表性,容积较大的受限空间,应对上、中、下各部位进行监测分析;c)作业中应定时监测,至少每2h监测一次,如监测分析结果有明显变化,应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业;
5.应对受限空间内的气体浓度进行严格监测,监测要求如下第24页d)对可能释放有害物质的受限空间,应连续监测,情况异常时应立即停止作业,撤离人员,对现场处理,分析合格后方可恢复作业;e)涂刷具有挥发性溶剂的涂料时,应做连续分析,并采取强制通风措施;f)作业中断时间超过60min时,应重新进行取样分析
6.照明及用电安全要求如下a)受限空间照明电压应小于或等于36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V;b)在潮湿容器中,作业人员应站在绝缘板上,同时保证金属容器接地可靠考点54盲板抽堵作业许可管理
1.生产车间(分厂)应预先绘制盲板位置图,对盲板进行统一编号,并设专人统一指挥作业2•作业单位应按图进行盲板抽堵作业,并对每个盲板设标牌进行标识
3.作业时,作业点压力应降为常压,并设专人监护4•在易燃易爆场所进行育板抽堵作业时,作业人员应穿防静电工作服、工作鞋,并应使用防爆灯具和防爆工具;距盲板抽堵作业地点30m内不得有动火作业
5.不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业6,盲板抽堵作业结束,由作业单位、生产车间(分厂)专人共同确认考点55高处作业许可管理
(一)高处空间作业定义与分级在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业不存在客观危险因素的高处作业按下表规定的A类法分级,存在客观危险因素的高处作业按下表规定的B类法分级高处作业高度/m分类法2mWh W5nl5mh15m15mh h30m W30nl AI IIIII IVB IIIII IVIV(-)高处作业管理要求
1.高处作业证的办理和审批《作业证》有效期7天,若作业时间超过7天,应重新审批安全作业证种类办理部门审批部门(人)高处作业证I级高处作业设备管理部门设备管理部门作业单位II、m级高处作业w级高处作业主管厂长
2.高处作业应设专人监护,作业人员不应在作业处休息3•在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业,应铺设牢固的脚手板并加以固定,脚手板上要有防滑措施
4.遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候,不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业;暴风雪、台风、暴雨后,应对作业安全设施进行检查,发现问题立即处理
5.作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋,上下时手中不应持物,不应投掷工具、材料及其他物品易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时,应采取防坠落措施6•与其他作业交叉进行时,应按指定的路线上下,不应上下垂直作业,如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施
7.因作业必需,临时拆除或变动安全防护设施时,应经作业审批人员同意,并采取相应的防护措施,作业后应立即恢复
8.拆除脚手架、防护棚时,应设警戒区并派专人监护,不应上部和下部同时施工考点56吊装作业许可管理(-)吊装作业定义与分级利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起,使其发生位置变化的作业过程吊装作业按照吊装重物质量m不同可分为3个等级吊装重物质量m吊装作业等级m100t一级吊装作业40t WmW100t二级吊装作业第25页m40t三级吊装作业
(二)吊装作业管理要求
1.吊装证的办理和审批吊装质量小于lot的吊装作业可不办理《吊装证》安全作业证种类办理部门审批部门(人)吊装证一级吊装作业作业单位主管厂长或总工程师二级、三级吊装作业设备管理部门
2.三级以上的吊装作业,应编制吊装作业方案吊装物体质量虽不足403但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重,以及在作业条件特殊的情况下,也应编制吊装作业方案,吊装作业方案应经审批
3.不应靠近输电线路进行吊装作业确需在输电线路附近作业时,起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合《电业安全工作规程(电力线路部分)》DL409的要求;不能满足时,应停电后再进行作业
4.大雪、暴雨、大雾及六级以上风时,不应露天作业
5.不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点未经土建专业审查核算,不应将建筑物、构筑物作为锚点6,起吊前应进行试吊,试吊中检查全部机具、地锚受力情况,发现问题应将吊物放回地面,排除故障后重新试吊,确认正常后方可正式吊装考点57临时用电作业许可管理
1.各类移动电源及外部自备电源,不应接入电网
2.动力和照明线路应分路设置
3.临时用电应设置保护开关,使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性所有的临时用电均应设置接地保护
4.临时用电时间一般不超过15天,特殊情况不应超过一个月用电结束后,用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路考点58动土作业许可管理
(一)动土作业定义动土作业是指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在
0.5m以上;使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业
(二)动土作业管理要求
1.挖掘土方应自上而下逐层挖,不应采用挖底脚的办法挖掘;使用的材料、挖出的泥土应堆放在距坑、槽、井、沟边沿至少
0.8m处,挖出的泥土不应堵塞下水道和窖井
2.深度大于2m时应设置人员上下的梯子等,保证人员快速进出设施;两个以上作业人员同时挖土时应相距2m以上,防止工具伤人考点59断路作业许可管理
1.作业前,作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案
2.作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志,在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施
3.在夜间或雨雪、雾天进行作业应设置道路作业警示灯,警示灯设置要求如下a)采用安全电压;b)设置高度应离地面
1.5m,不低于LOm;c)其设置应能反映业区的轮廓;d)能发出至少150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光考点60生产经营单位及承包商的安全管理责任(-)《企业安全生产标准化基本规范》相关内容
1.企业应建立承包商、供应商等安全管理制度,将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理,对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理2,企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案,定期识别服务行为安全风险,并采取有效的控制措施
3.企业应与承包商、供应商等签订合作协议,明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务
4.安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原
5.两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时,不同作业队伍相互之间应签订管理协议,明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施,并指定专人进行检查与协调第26页二生产经营单位安全管理责任生产经营单位发包工程项目,应以生产经营单位名义进行,严禁以某一部门的名义进行发包要对承包商进行资质审查,选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育向承包商进行作业现场安全交底对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查,对承包商的作业进行全过程监督及时收集承包商的信息,建立安全表现评价准则,定期对承包商的安全业绩进行评价同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门,以促进其改进管理对不能履行安全职责,甚至发生安全事故的承包商,要予以相应考核直至清退考点61承包商的准入管理承包商资质审查应提供的资料
6.业务资质审查业务资质审查应提供的资料包括1承包商准入审查表2有效的企业资信证明,如有效的营业执照、法定代表人证明书、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、开立单位银行结算账户申请书等3企业资质证明,如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等4其他应提供的资料,如近期业绩和表现等有关资料
7.安全资质审查安全资质审查应提供的资料包括1承包商安全资质审查表2安全资质证书,如安全生产许可证、职业安全健康管理体系认证证书等3主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书4企业近两年的安全业绩,包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治理情况档案等5安全管理体系程序文件及有效评审报告考点62现场安全管理要求-设备和工具承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,应具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告应明确对设备和工具的定期检查、标识、修理和退出现场的要求-门禁管理生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理对进出工作场所的人员进行身份确认和安全条件确认,并予以登记,防止无关人员进出作业现场三安全交底与危害告知承包商作业人员进行施工作业前,生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明,双方签字确认,未经安全技术交底,切勿进行作业进行安全技术交底,可以细化、优化作业方案,作业技术方案编制过程中统筹设计安全方案,始终将安全放到第一位应使作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项,减少违章操作,避免作业过程发生事故针对作业要求,生产经营单位应对承包商作业方案和作业安全措施进行审查、细化和补充,告知承包商与作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危害信息,保证作业人员的人身安全四安全教育培训在承包商队伍进入作业现场前,发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育所有教育培训和考试完成后,办理准入手续,凭证件出入现场证件上应有本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息考点63企业安全文化建设的基本内容-企业安全文化建设的总体要求企业在安全文化建设过程中,应充分考虑自身内部的和外部的文化特征,引导全体员工的安全态度和安全行为,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高二企业安全文化建设基本要素
1.安全承诺第27页企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺1切合企业特点和实际,反映共同安全志向;2明确安全问题在组织内部具有最高优先权;3声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越;4含义清晰明了,并被全体员工和相关方所知晓和理解每个员工应1在本职工作上始终采取安全的方法;2对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;3对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;4接受培训,在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;5与管理者和其他员工进行必耍的沟通领导者应1提供安全工作的领导力,坚持保守决策,以有形的方式表达对安全的关注;2在安全生产上真正投入时间和资源;3制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;4接受培训,在与企业相关的安全事务上具有必要的能力;5授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作,积极质疑安全问题;6安排对安全实践或实施过程的定期审查;7与相关方进行沟通和合作各级管理者应1清晰界定全体员工的岗位安全责任;2确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;3确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;4鼓励和肯定在安全方面的良好态度,注重从差错中学习和获益;5在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;6接受培训,在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;7保持与相关方的交流合作,促进组织部门之间的沟通与协作
2.行为规范与程序企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统,建立清晰界定的组织结构和安全职责体系,有效控制全体员工的行为
3.安全行为激励企业在审查和评估自身安全绩效时,除使用事故发生率等消极指标外,还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标员工应该受到鼓励,在任何时间和地点,挑战所遇到的潜在不安全实践,并识别所存在的安全缺陷对员工所识别的安全缺陷,企业应给予及时处理和反馈企业宜建立员工安全绩效评估系统,应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度审慎对待员工的差错,应避免过多关注错误本身,而应以吸取经验教训为目的应仔细权衡惩罚措施,避免因处罚而导致员工隐瞒错误企业宜在组织内部树立安全榜样或典范,发挥安全行为和安全态度的示范作用
4.安全信息传播与沟通企业应优化安全信息的传播内容,将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分
5.自主学习与改进企业应建立有效的安全学习模式,实现动态发展的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统,确保全体员工充分胜任所承担的工作应鼓励员工对安全问题予以关注,进行团队协作,利用既有知识和能力,辨识和分析可供改进的机会,对改进措施提出建议,并在可控条件下授权员工自主改进经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中,使员工广泛知晓
6.安全事务参与全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全作出贡献的重要责任员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径第28页所有承包商对企业的安全绩效改进均可作出贡献企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制
7.审核与评估企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核,审核内容包括
(1)领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;
(2)领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序,并识别新的改进机会;
(3)必要时,应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会,以确保其安全绩效与企业协调一致考点64企业安全文化建设的操作步骤
(一)建立机构领导机构可以定为“安全文化建设委员会”,必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任,同时要确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会的常务副主任其他高层领导可以任副主任,有关管理部门负责人任委员其下还必须建立一个安全文化办公室,办公室可以由生产(经营)、宣传、党群、团委、安全管理等部门或人员组成,负责日常工作
(二)制定规划(小三步)
1.对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估
2.对本单位的安全文化理念进行定格设计
3.制定出科学的时间表及推进计划
(三)培训骨干培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展,非做不可的事情训练内容可包括理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等
(四)宣传教育
(五)努力实践考点65企业安全文化建设评价(-)评价指标基础特征(5特征3环境不企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企包括安全环境)业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境安全承诺安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同安全管理安全权责、管理机构、制度执行、管理效果安全环境(脂肪肝)安全指引、安全防护、环境感受安全培训与学习重要性体现、充分性体现、有效性体现安全信息传播信息资源、信息系统、效能体现安全行为激励激励机制、激励方式、激励效果安全事务参与安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流决策层行为公开承诺、责任履行、自我完善管理层行为指导下属、责任履行、自我完善员工层行为(知行合一)安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作
(二)减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录考点66安全生产标准化一般要求以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,实现全员参与,全面提升安全生产管理水平,持续改进安全生产工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的有序进行企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式,按照本标准的规定,结合企业自身特点,自主建立并保持安全生产标准化管理体系,通过自我检查、自我纠正和自我完善,构建安全生产长效机制,持续提升安全生产绩效考点67安全生产标准化建设内容一级要素二级要素目标职责目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息化建设制度化管理法规标准识别、规章制度、操作规程、文档管理教育培训教育培训管理、人员教育培训现场管理设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志第29页果管理系统的各要素都处于静止状态,就不会发生事故2整分合原则高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上有效综合运用该原则,要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时,必须将安全生产纳入其中,在考虑资金、人员和体系时,都必须将安全生产作为一项重要内容考虑3反馈原则反馈是控制过程中对控制机构的反作用成功、高效的管理,离不开灵活、准确、快速的反馈企业生产的内部条件和外部环境在不断变化,所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息,以便及时采取行动4封闭原则在任何一个管理系统内部,管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理活动,这就是封闭原则封闭原则告诉我们,在企业安全生产中,各管理机构之间、各管理制度和办法之间,必须具有紧密的联系,形成相互制约的回路,才能有效-人本原理行动激能1动力原则推动管理活动的基本力量是人,管理必须有能够激发人的工作能力的动力,这就是动力原则对于管理系统有3种动力,即物质动力、精神动力和信息动力2能级原则在管理系统中,建立一套合理能级,根据单位和个人能量的大小安排其工作,发挥不同能级的能量,保证结构的稳定性和管理的有效性3激励原则管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激,调动人的积极性和创造性以科学的手段激发人的内在潜力,使其充分发挥积极性、主动性和创造性人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力上下级良好的人际关系、营造个人进取机会4行为原则需要与动机是人的行为的基础,人类的行为规律是需要决定动机,动机产生行为,行为指向目标,目标完成需要得到满足,于是又产生新的需要、动机、行为,以实现新的目标安全生产工作重点是防治人的不安全行为三预防原理果然3本1偶然损失原则事故后果以及后果的严重程度,都是随机的、难以预测的反复发生的同类事故,并不一定产生完全相同的后果,这就是事故损失的偶然性偶然损失原则告诉我们,无论事故损失的大小,都必须做好预防工作2因果关系原则事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要诱发事故的因素存在,发生事故是必然的,只是时间或迟或早而已,这就是因果关系原则33E原则造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因针对这4方面的原因,可以采取3种防止对策,即工程技术Engineering对策、教育Education对策和法制Enforcement对策,即所谓“3E”原则;4本质安全化原则本质安全化原则是指从从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故发生的目的四强制原理采用强制管理的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动,行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理,就是绝对服从,不必经被管理者同意便可采取控制行动1安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置当生产和其他工作与安全发生矛盾时,要以安全为主,生产和其他工作要服从于安全,这就是安全第一原则2监督原则监督原则是指在安全工作中,为了使安全生产法律法规得到落实,必须明确安全生产监督职责,对企业生产中的守法和执法情况进行监督执法部门的监督和企业内部的监督考点5安全文化的定义国内普遍认可的定义是,企业安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的,或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的,具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度,安全管理机制及行为规范,安全生产奋斗目标,为保护员工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件,是企业安全物质因素和安全精神因素的总和企业安全文化的主要内容包括表层的安全行为文化和安全物质文化;中间层的安全制度文化;深层的安全观念精神文化安全风险管控及隐患安全风险管理、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理、预测预警排查治理应急管理应急准备、应急处置、应急评估事故管理报告、调查处理、管理持续改进绩效评定、持续改进
1.企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况
2.外来人员进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训,并保存记录主要内容包括外来人员入厂(矿)有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等企业应对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行安全教育,主要内容包括安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等
3.安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原企业应建立设备设施检维修管理制度,制定综合检维修计划,加强日常检维修和定期检维修管理,落实“五定”原则,即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度,并做好记录检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准
4.企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有(受)限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动,实施作业许可管理,严格履行作业许可审批手续(“临”近“封爆”,“有”危险,莫“动火”)根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871),企业需要实行作业许可的作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等高吊(调)临盲动受(手)断(段)作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容作业许可实行闭环管理
5.企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查,将检查结果书面如实告知从业人员并存档6,企业应按照有关规定,在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果使用有毒物品作业场所,应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明;高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明,并设置通信报警设备
7.存在职业病危害的,应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测,每年至少进行一次全面的职业病危害因素检测;职业病危害严重的,应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每三年至少进行一次职业病危害现状评价
8.在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志,标明治理责任、期限及应急措施;在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡,告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容
9.安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域,并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态
10.矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业,每3年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价
11.企业应制定变更管理制度变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析,制定控制措施,履行审批及验收程序,并告知和培训相关从业人员
12.企业应根据有关法律法规标准规范等,组织制定各部门、岗位场所设备设施的隐患排查治理标准或排查清单,明确隐患排查的时限、范围、内容、频次和要求并组织开展相应的培训隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动,包括承包商、供应商等相关方服务范围
13.企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作,建立与本企业安全生产特点相适应的专(兼)职应急救援队伍按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的,应指定兼职救援人员,并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议
14.矿山、金属冶炼等企业,生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的企业,应第30页每年进行一次应急准备评估
15.企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况企业主要负责人应全面负责组织自评工作,并将自评结果向本企业所有部门、单位和从业人员通报自评结果应形成正式文件,并作为年度安全绩效考评的重要依据企业发生生产安全责任死亡事故,应重新进行安全绩效评定,全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷
16.安全生产标准化的评定结果要明确的事项包括
①系统运行效果;
②系统运行中出现的问题和缺陷、所采取的改进措施;
③统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果;
④系统各种资源的使用效果;
⑤绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性;
⑥与相关方的关系考点68安全评价的分类按照实施阶段不同分为三类安全预评价、安全验收评价、安全现状评价安全预评价可行性研究阶段、规划阶段、项目建设前;安全验收评价竣工后、试运行后、竣工验收前、正式生产运行前;安全现状评价生产经营活动中考点69安全评价的程序安全评价的程序主要包括前期准备,辨识与分析危险、有害因素,划分评价单元,定性、定量评价,提出安全对策措施建议,作出安全评价结论,编制安全评价报告(安评前夕,淡定议论编报告)考点70安全评价的内容安全评价的内容包括高度概括评价结果,从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准规范的符合性结论,给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等
(一)安全预评价的内容
1.前期准备前期准备工作应包括明确评价对象和评价范围,组建评价组,收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范,收集并分析评价对象的基础资料(可行性研究报告)、相关事故案例,对类比工程进行实地调查
2.辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素
3.划分评价单元以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行
4.定性、定量评价事故发生的可能性及其严重程度的预测
5.安全对策措施
6.安全评价结论
①概括评价结果
②给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论;
③给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论;
④明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论(―)安全验收评价的内容安全验收评价主要从以下方面进行评价对象前期(安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等)对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况,评价对象的安全对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度,评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况,评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性L前期准备明确评价对象及其评价范围;组建评价组;收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范;安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件,各项安全设施、设备、装置检测报告和交工报告,现场勘察记录、检测记录,查验特种设备使用、特种作业、从业等许可证件,典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台账、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地第31页调查收集到的基础资料
2.危险有害因素分析辨识
3.划分评价单元评价单元可按以下内容划分法律法规等方面的符合性,设施、设备、装置及工艺方面的安全性,物料、产品安全性能,公用工程、辅助设施配套性,周边环境适应性和应急救援有效性,人员管理和安全培训方面充分性等
4.定性、定量评价1符合性评价
①检查各类安全生产相关证照是否齐全;
②审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求;
③检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;“三同时”情况
④检查安全生产管理措施是否到位,安全生产规章制度是否健全,是否建立了事故应急救援预案等2事故发生的可能性及其严重程度的预测
5.安全对策措施建议
6.安全验收评价结论
①符合性评价的综合结果;
②评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度;
③明确给出评价对象是否具备安全验收的条件,对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议考点71危险、有害因素的分类-《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861人的因素心理、生理性危负荷超限;健康状况异常;从事禁忌作业;心理异常;辨识功能缺险和有害因素陷行为性危险和有指挥错误;操作错误;监护失误害因素物的因素物理性危险和有设备、设施、工具、附件缺陷;防护缺陷;电伤害;噪声;振动害因素危害;电离辐射;非电离辐射;运动物伤害;明火;高温物质;低温物质;信号缺陷;标志缺陷;有害光照化学性危险和有爆炸品;压缩气体和液化气体;易燃液体;易燃固体、自燃物品害因素和遇湿易燃物品;氧化剂和有机过氧化物;有毒品;放射性物品;腐蚀品;粉尘与气溶胶生物性危险和有致病微生物、致害动植物、传染病媒介物等害因素环境因素室内作业场所环室内地面滑;室内作业场所狭窄;室内作业场所杂乱;室内地面不境不良平;室内梯架缺陷;地面、墙和天花板上的开口缺陷窗户;房屋基础下沉;室内安全通道缺陷;房屋安全出口缺陷;采光照明不良;作业场所空气不良;室内温度、湿度、气压不适;室内给、排水不良;室内涌水室外作业场所环恶劣气候与环境;航道狭窄、有暗礁或险滩;脚手架、阶梯和活动境不良梯架缺陷;地面开口缺陷;建筑物和其他结构缺陷;门和围栏缺陷;作业场地和交通设施湿滑;作业场地狭窄、杂乱、不平、基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、光照不良、空气不良、温度湿度气压不适、涌水地下含水下隧道/矿井顶面缺陷、正面或侧壁缺陷、地面缺陷;地下作业空气不良;地下火;冲击地压;地下水;水下作业供氧不当其他强迫体位、综合性作业环境不良等管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足第32页职业健康管理不完善其他管理因素缺陷
(二)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动,打击人体,造成人身伤亡事故不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击车辆伤害企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故机械伤害不包括车辆、起重机械引起的机械伤害起重伤害各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)、物体打击等触电包括雷击伤亡事故淹溺包括高处坠落淹溺,不包括矿山、井下透水淹溺灼烫火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤),不包括电灼伤和火灾引起的烧伤火灾高处坠落不包括触电坠落事故坍塌不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌冒顶片帮矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当,顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故透水放炮爆破作业中发生的伤亡事故火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等考点72危险、有害因素辨识的方法
(1)直观经验法(有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统)
①对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力,借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法
②类比法是指依靠相同或相似工程系统或作业条件的经验以及劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素
(2)系统安全分析法应用系统安全工程评价方法进行危险、有害因素的识别常用于复杂、没有事故经验的新开发系统如事件树、事故树等考点73安全评价方法的分类按安全评价结果的量化程度分类法定性安全评价方法定量安全评价方法按安全评价的推理过程分类法归纳推理评价法演绎推理评价法按安全评价要达到的目的分类法事故致因因素安全评价法危险性分级安全评价法事故后果安全评价方法
(一)按安全评价结果的量化程度分类法
①定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析,安全评价的结果是定性的指标,如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法(格雷厄姆-金尼法或LEC法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等
②定量安全评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故统计资料基础上获得的指标或规律(数第33页学模型),对生产系统的工艺、设备设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算,评价结果是一些定量的指标如概率风险评价方法、伤害(或破坏)范围评价法、危险指数评价法等
(二)按安全评价的推理过程分类法
①归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评价方法
②演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法
(三)按安全评价要达到的目的分类法
①事故致因因素安全评价方法采用逻辑推理的方法,由事故推论最基本的危险、有害因素或由最基本的危险、有害因素推论事故的评价法属于定性安全评价法
②危险性分级安全评价方法通过定性或定量分析给出系统危险性的安全评价方法可以是定性安全评价法,也可以是定量安全评价法
③事故后果安全评价方法可以直接给出定量的事故后果属于定量安全评价法(事故的概率、伤害(或破坏)范围、损失或定量的系统危险性等)考点74常用的安全评价方法
(一)安全检查表方法(SCA)安全检查表方法(Safety ChecklistAnalysis,SCA),事先把检查对象加以分解,将大系统分割成若干小的子系统,以提问或打分的形式,将检查项目列表逐项检查,避免遗漏,这种表称为安全检查表,用安全检查表进行安全检查的方法称为安全检查表方法安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法安全检查表缺点针对不同的需要,须事先编制大量的检查表,工作量大且安全检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响(-)危险指数方法(RR)危险指数方法(Risk Rank,RR),通过对几种工艺现状及运行的固有属性(以作业现场危险度、事故概率和事故严重度为基础,对不同作业现场的危险性进行鉴别)进行比较计算,确定工艺危险特性、重要性,并根据评价结果,确定需要进一步评价的对象的安全评价方法如危险度评价法,道化学公司的火灾、爆炸危险指数法,帝国化学工业公司(ICI)的蒙德法,日本化工企业六阶段评价法,化工厂危险等级指数法等帝国化学工业公司(ICI)的蒙德法在道化学危险指数评价法的基础上引进了毒性概念,并发展了一些新的补偿系数,提出了蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法
(三)预先危险分析方法(PHA)预先危险分析(Preliminary HazardAnalysis,PHA)又称初步危险分析,是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作,在设计、施工和生产前,首先对系统中存在危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析,目的是识别系统中的潜在危险,确定危险等级,防止危险发展成事故内涵危险性等内涵危险性等级级I安全的,不会造成人员伤亡及系统III危险的,会造成人员伤亡和系统损损坏坏,要立即采取防范措施II临界的,处于事故的边缘状态,暂IV灾难性的,造成人员重大伤亡及系统时还不至于造成人员伤亡、系统破严重破坏的灾难性事故,必须予以果坏或降低系统性能,但应予以排除断排除并进行重点防范或采取控制措施
(四)故障假设分析方法(WI)故障假设分析方法(What…If,WI),使用该方法时,要求人员应对工艺熟悉,通过提出一系列“如果……怎么办?(故障假设)的问题,来发现可能和潜在的事故隐患,从而对系统进行彻底检查
(五)危险和可操作性研究方法(HAZOP)危险和可操作性研究方法(Hazard andOperability Study,HAZOP),它是一种定性的安全评价方法它的基本过程是以关键词为引导,对工艺或操作的“节点”进行分析,找出过程中工艺状态的变化(即偏差),然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值危险和可操作性研究分析是对危险和可操作性问题进行详细识别的过程,是在一位训练有素、富有经验的分析组长引导下,由多专业的专家组成下进行的一个小组完成第34页节点即工艺单元,指具有确定边界的设备单元对于化工装置,主要依据PID图(工艺管道仪表流程图)进行节点的划分
(六)故障类型和影响分析方法(FMEA)故障类型和影响分析方法(Failure ModeEffects Analysis,FMEA)根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点,按实际需要将系统进行分割,然后分析各自可能发生的故障类型(模式)及其产生的影响,以便采取相应的对策,提高系统的安全可靠性故障类型和影响分析的目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响
(七)故障树/事故树分析方法(FTA)故障树/事故树分析方法(Fault TreeAnalysis,FTA),它是采用逻辑方法,将事故因果关系形象的描述为一株有方向的“树”即把系统可能发生或已发生的事故(称为顶上事件)作为分析起点,将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出,用树性图表示出来,构成一种逻辑模型,然后定性或定量的分析事件发生的各种可能途径及概率,找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策故障树分析方法形象、清晰,逻辑性强,它能对各种系统的危险性进行识别评价,既适用于定性分析,又能进行定量分析
1.事故树的符号
(1)常见事件符号矩形表示顶上事件和中间事件,需要往下进一步分析的事件圆形表示基本事件,不能再往下分析的事件菱形表示省略事件(未探明事件),因资料不足不能分析或没有必要分析的事件房形表示正常事件(开关事件),正常情况下必然发生或不发生的事件
(2)常见逻辑门符号或门表示至少一个输入事件发生时,对应输出事件就发生条件或门表示至少一个输入事件发生且在满足条件事件时,对应输出事件才会发生与门表示仅当输入事件都发生时,对应的输出事件才发生条件与门表示不仅输入事件同时发生,而且还必须满足条件事件时,对应的输出事件才发生最小割机?
(八)事件树分析方法(ETA)事件树分析方法(Event TreeAnalysis,ETA),理论基础是决策论,它是一种从原因到结果的水平树状图从一个初始事件开始,交替考虑成功与失败的两种可能性,然后再以这两种可能性作为新的初始事件,如此继续分析下去,直到找到最后的结果,是一种归纳逻辑树图
(九)作业条件危险性评价方法(JRA/LEC)作业条件危险性评价方法(Job RiskAnalysis,JRA),将作业条件的危险性作为因变量(D),事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量,确定了它们之间的函数式根据实际经验,他们给出了三个自变量的各种不同情况的分数值,采取对所评价的对象根据情况进行打分的办法,然后根据公式计算出其危险性分数值,再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上,查出其危险程度D=LX EXC
(十)风险矩阵评价法(L•S)风险矩阵法是一种能够把危险发生的可能性和伤害的严重程度综合评估风险大小的定性的风险评估分析方法即R二LXS式中R-风险值;L-发生事故的可能性;S-发生事故后果的严重程度(H—)定量风险评价方法(QRA)定量风险评价方法(Quantity RiskAnalysis,QRA),能够提供完全的定量的计算和评价风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积定量风险评价对这两方面均进行评价,可以将风险的大小完全量化,并提供足够的信息,为业主、投资者、政府管理者提供定量化的决策依据
(十二)专家评议法专家评议法是一种吸收专家参加,根据事物的发展趋势,进行积极的创造性思维活动对事物进行分析、预测的方法
(1)专家评议法根据一定的规则,组织相关专家进行积极的创造性思维,对具体问题共同探讨、集思广益的一种专家评价方法
(2)专家质疑法该法需要进行两次会议,第一次会议是专家对具体的问题进行直接谈论,第二次会第35页议是专家对第一次会议提出的设想进行质疑1特点名称SCA稻L蹲1a荀五追帆网日募L.一RR PHA预羯ftsfe分析际®弟】/酢.―汉让族工喊一期辎分为酎目旗_____________故PMKS分析方法W1WHAT.一IF JOJR-W么办?关建词为3舟、蝴皿姐长静野专整小科分析节a,麴ft和可屏作究HAZOP》「分我iftft和诩澳鳏幽目rMEA干二校1财分新接FIA瘟摩的缗题为峭岸诲S方法事件树分析方法初始晚件HSl为起点,H捉推岫法<6«碉JRA O=IH仅1MM锄ft隐性D r*版即侬生的句1雌、危啊蝴孵花及危舱严■at«___________________网螃呻价法t;有权■小>;m汨[国;・0★
①次通后以二病!QRA专会评议法两汐岫仪.讨宙质会考点75安全评价管理
11.省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门统称资质认可机关按照各自的职责,分别负责安全评价机构资质认可和监督管理工作
2.承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师不少于二十五人;每增加一个行业领域,按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师;专职安全评价师中,一级安全评价师比例不低于百分之二十,一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十
3.安全评价机构资质证书有效期五年考点76职业病危害因素分类各种职业病危害因素按其来源可分为以下三类1生产过程中产生的危害因素1化学因素,包括生产性粉尘和化学有毒物质生产性粉尘,例如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等化学有毒物质,例如铅、汞、锦、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等2物理因素,例如异常气象条件高温、高湿、低温、异常气压、噪声、振动、辐射等3生物因素,例如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌,医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等2劳动过程中的危害因素1劳动组织和制度不合理,劳动作息制度不合理等2精神性职业紧张3劳动强度过大或生产定额不当4个别器官或系统过度紧张,如视力紧张等5长时间不良体位或使用不合理的T具等3生产环境中的危害因素1自然环境中的因素,例如炎热季节的太阳辐射2作业场所建筑卫生学设计缺陷因素,例如照明不良、换气不足等考点77职业病的分类L职业性尘肺病及尘肺病矽肺第一滑石尘肺电焊工尘肺其他呼吸系统疾病13煤工尘肺第二水泥尘肺铸工尘肺19石墨尘肺云母尘肺根据《尘肺病诊碳黑尘肺陶工尘肺断标准》和《尘石棉肺铝尘肺肺病理诊断标准》可以诊断的其他尘肺病其他呼吸过敏性肺炎哮喘硬金属肺病系统疾病棉尘病刺激性化学物所6金属及其化合物致慢性阻塞性肺粉尘肺沉着病疾病锡、铁、睇、钢及其化合物等第36页
2.职业性皮肤病
(9)接触性皮炎黑变病化学性皮肤灼伤光接触性皮炎瘗疮白斑电光性皮炎溃疡根据《职业性皮肤病的诊断总则》可以诊断的其他职业性皮肤病
3.职业性眼病
(3)化学性眼部灼伤电光性眼炎白内障(含放射性白内障、三硝基甲苯白内障)
4.职业性耳鼻喉口腔噪声聋铭鼻病牙酸蚀病疾病
(4)爆震聋
5.职业性化学中毒铅、汞、镒、钺、镉、诧、钢、车凡、磷、珅、铀、碎、氯气、二氧化
(60)硫、光气、氨、偏二甲基肌、氮氧化合物、一氧化碳、二硫化碳、硫化氢等60种
6.物理因素所致职中暑减压病高原病冻伤业病
(7)航空病手臂振动病激光所致眼(角膜、晶状体、视网膜)损伤
7.职业性放射性疾外照射急性外照射亚急性内照射放射病病
(11)放射病放射病外照射慢性放射病放射性皮肤放射性肿瘤放射性骨损伤放射性甲状腺疾疾病(含矿工高氢病暴露所致肺癌)放射性性腺放射复合伤根据《职业性放射性疾病诊断标准(总疾病贝IJ)》可以诊断的其他放射性损伤
8.职业性传染病
(5)炭疽森林脑炎布鲁氏菌病莱姆病艾滋病(限于医疗卫生人员及人民警察)
9.职业性肿瘤
(11)石棉所致肺联苯胺所致膀胱苯所致白血病氯甲醴、双氯甲癌、间皮瘤癌醛所致肺癌碑及其化合氯乙烯所致肝血焦炉逸散物所致肺六价铭化合物所物所致肺管肉瘤癌致肺癌癌、皮肤癌毛沸石所致B-蔡胺所致膀胱肺癌、胸膜煤焦油、煤焦油癌间皮瘤沥青、石油沥青所致皮肤癌
10.其他职业病
(3)金属烟热滑囊炎(限于井股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋下工人)巴管闭塞症(限于刮研作业人员)考点78职业病危害预防与控制的工作方针与原则职业病危害防治工作,贯彻〃预防为主,防治结合〃的方针,遵循〃三级预防〃的原则,实行分类管理、综合治理,不断提高职业病危害防治管理水平一级预防(又称病因预防)从根本上杜绝职业病危害因素对人的作用,即改进生产工艺和生产设备,合理利用防护设施及个人防护用品,以减少工人接触的机会和程度第二级预防(又称发病预防)早期检测和发现人体受到职业病危害因素所致的疾病主要手段定期进行环境中职业病危害因素的监测和对接触者的定期体格检查,评价工作场所职业病危害程度,控制职业病危害,加强防毒防尘、防止物理性因素等有害因素的危害对劳动者进行职业健康监护,开展职业健康检查,早期发现职业性疾病损害,早期鉴别和诊断第三级预防是在患职业病以后,合理进行康复治疗,包括对职业病病人的保障,对疑似职业病病人进行诊断保障职业病病人享受职业病待遇,安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查,对不适宜继续从事原第37页工作的职业病病人,应当调离原岗位并妥善安置第一级预防是理想的方法,针对整个的或选择的人群,对人群健康和福利状态能起根本的作用,一般所需投入比第二级预防和第三级预防要少,且效果更好考点79职业病危害因素识别一粉尘生产性粉尘病理性质1全身中毒性,例如铅、铳、碎化物等粉尘2局部刺激性,例如生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘水烟漂石水淹飘尸3变态反应性,例如大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘大黄锌面羽4光感应性,例如沥青粉尘5感染性,例如破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌布兽谷不受蛊惑6致癌性,例如铭、银、碑、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘7尘肺,例如煤尘、矽尘、矽酸盐尘-生产性毒物
1.毒物毒性毒物毒性大小可以用引起某种毒性反应的剂量来表示在引起同等效应的条件下,毒物剂量越小,表明该毒物的毒性越大根据《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230,毒物的危害程度分级分为轻度危害、中度危害、高度危害和极度危害四个级别
2.毒物的危害性毒性与危害性不能划等号,影响毒物毒性作用的因素如下
①化学结构在各类有机非电解质之间,其毒性大小依次为芳煌>醇>酮〉环烧>脂肪烧同类有机化合物中卤族元素取代氢时,毒性增加
②物理特性溶解度、分解度、挥发性与危险性成正比,毒物沸点与空气中毒物浓度和危害程度成反比
③毒物剂量毒物进入人体需要达到一定剂量才会引起中毒
④毒物联合作用相加、相乘、拮抗作用
⑤生产环境和劳动条件温度、湿度、气压、气流、劳动强度
⑥个体状态未成年人、妇女生理变动期、烟酒嗜好、遗传缺陷或遗传疾病等遗传因素对某些化学物质更为敏感三物理性职业病危害因素及所致职业病
1.噪声1噪声可归纳以下三类空气动力噪声、机械性噪声、电磁噪声2生产性噪声引起的职业病一一噪声聋
2.振动国家已将手臂振动病列为职业病
3.电磁辐射1非电离辐射高频、微波、红外线、紫外线、激光
①高频作业、微波作业等辐射频辐射引起可逆性的功能性改变,微波引起制热、非制热效应神经、分泌和心血管系统O
②红外线辐射引起白内障
③紫外线辐射生产环境中,物体温度达1200℃以上辐射的电磁波谱中即可出现紫外线红斑反应、皮炎、光感性皮炎、温菇、毛囊炎、皮肤萎缩、色素沉着、皮肤癌在作业场所比较多见的是电光性眼炎、太阳光眼炎或雪盲症
④激光对健康的影响主要由热效应和光化学效应造成的,可引起酶、氨基酸、核酸等活性降低甚至失活眼部眩光感和视力模糊多数经治疗均有不同程度的恢复激光对皮肤也可造成损伤2电离辐射放射性核素和射线装置,射线、B射线、X射线、丫射线等
4.异常气象条件气象条件主要是指作业环境周围空气的温度、湿度、气流与气压等作业场所的微小气候既受自然条件影响,也受生产条件影响异常气象条件定义空气温度、湿度、风速、辐射热、气压异常气象条件下的作业高温强热辐射作业、高温高湿作业、夏季露天作业、低温作业、高气压作业、第38页低气压作业异常气象条件引起的职业病中暑、减压病(潜水)、高原病
(四)职业性致癌因素经过流行病学调查和动物实验,有明确证据表明对人有致癌作用的物质,称为确认致癌物,如苯、沥青、炼焦油、芳香胺、石棉、格、芥子气、氯甲甲醛、氯乙烯、放射性物质等我国已将石棉(石棉所致肺癌)、联苯胺(染料化工业)、苯、氯甲甲醛、碑、氯乙烯、焦炉烟气、铭酸盐等所致的肿瘤,列入职业病名单
(五)生物因素生物因素所致职业病炭疽病、森林脑炎、布鲁氏菌病、艾滋病(限于医疗卫生人员及人民警察)、莱姆病考点80职业病危害评价建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行职业病危害严重的,应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每3年至少进行一次职业病危害现状评价安全评价职业危害评价安全预评价职业病危害预评价安全验收评价职业病危害控制效果评价安全现状评价职业病危害现状评价考点81职业病危害控制(-)工程控制技术措施工程控制技术措施是指应用工程技术的措施和手段(如密闭、通风、冷却、隔离等),控制生产工艺过程中产生或存在的职业危害因素的浓度或强度,使作业环境中有害因素的浓度或强度降至国家职业卫生标准容许的范围之内例如,控制作业场所中存在的粉尘,常采用湿式作业或者密闭抽风除尘的工程技术措施,以防止粉尘飞扬,降低作业场所粉尘浓度;对于化学毒物的工程控制,则可以采取全面通风、局部送风和排出气体净化等措施;对于噪声危害,则可以采用隔离降噪、吸声等技术措施
(二)个体防护措施对于经工程技术治理后仍然不能达到限值要求的职业危害因素,为避免其对劳动者造成健康损害,则需耍为劳动者配备有效的个体防护用品针对不同类型的职业危害因素,应选用合适的防尘、防毒或者防噪等的个体防护用品
(三)组织管理等措施在生产和劳动过程中,加强组织与管理也是职业危害控制工作的重要一环,通过建立健全职业危害预防控制规章制度,确保职业危害预防控制有关要素的良好与有效运行,是保障劳动者职业健康的重要手段,也是合理组织劳动过程、实现生产工作高效运行的基础考点82职业病危害告知与警示标识告知卡有毒物品注意防护保障健康苯皮健康危害理化特性Benzenes可经呼吸道、皮肤进入人体主要损害神经和造血无色液体,有芳香味,易挥发kin系统短期大量接触可引起头痛、头晕、恶心、呕不溶于水,与有机溶剂混合吐、嗜睡、步态不稳,重者发生抽搐、昏迷长期遇热、明火易燃烧、爆炸过量接触可引起白细胞减少、再生障碍性贫血、白血病当心中毒应急处理抢救人员穿戴防护用具,速将患者移至空气新鲜处,去除污染衣物;注意保暖、安静;皮肤污染时用肥皂水清洗,溅入眼内时用流动清水或生理盐水冲洗,各至少20min;呼吸困难者给氧,必要时用合适的呼吸器进行人工呼吸;立即与医疗急救单位联系抢救防护措施工作场所空气中时间加权平均容许浓度(PC-TWA)不超过6mg/m3,短时间接触容许浓度(PC-STEL)不超过10rng/m3IDLH浓度9800mg/m3o属有机蒸气第39页考点6安全文化的主要功能企业安全文化所摄出的榆侑现为企业的安全曹典瓯随供了为企业用隔蹲工所认局的价它们断价・现内化为个人的他叫基企tt箭秘MSS®恸而,使M*的目板«H8迎、理鼠麻业的目标、价艇
1、理想有了;UT-蒙性礴一性为企业安全文化所雌目稿好此^系在T-WU安全文化助修一方鼠用企业的丽目除泌觎工育发向上j另一方e它也为雳酶^班个体指明?标浊砺志,使具有了具体的有斗目标,眄i琳用的■wtm*朝葡协蚊化一旦胸侬,便会对解解出勒祚用,迅后闻眼倒।射.而且,企业安全文化还会靴姗个企勒定的、独特制晞粒勖,同化一妣又一狷«化舱命力需以持久考点7主要责任人和安全生产管理人员的职责主要责任人安全生产管理人员建立、健全本单位安全生产责任制组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程记录安全生产教育和培训情况组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划督促落实本单位重大危险源的安全管理措施保证本单位安全生产投入的有效实施组织或者参与本单位应急救援演练督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作预案规程的行为及时、如实报告生产安全事故督促落实本单位安全生产整改措施考点8生产经营单位的安全生产主体责任1设备设施或物质保障责任包括具备安全生产条件;依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品,并监督、教育其正确佩戴和使用2资金投入责任包括按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要;按规定存储安全生产风险抵押金或者购买安全生产责任险;依法为从业人员缴纳工伤保险费;保证安全生产教育培训的资金3机构设置和人员配备责任包括依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务4规章制度制定责任包括建立、健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实5安全教育培训责任包括开展安全生产宣传教育;依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书6安全生产管理责任包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实;依法取得安全生产许可;定期组织开展安全检查;依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价;依法对重大危险源实施监控,确保其处于可控状态;及时消除事故隐患;统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作7事故报告和应急救援责任包括按规定报告生产安全事故,及时开展事故抢险救援,妥善处理事故善后工作8法律法规、规章规定的其他安全生产责任考点9安全生产规章制度体系建立的原则1“安全第
一、预防为主、综合治理”的原则密闭、局部排风、呼吸防护禁止明火、火花、高热,使用防爆电器和照明设备工作场所禁止饮食、吸烟急救电话120咨询电话中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所010-83132345消防电话119当地职业卫生与中毒控制机构图形标识分为禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识在使用有毒物品作业场所入口或作业场所的显著位置,根据需要,设置“当心中毒”或者“当心有毒气体”警告标识,“戴防毒面具”、“穿防护服”,“注意通风”等指令标识和“紧急出口”、“救援电话”等提示标识在产生粉尘的作业场所设置“注意防尘”警告标识和“戴防尘口罩”指令标识在可能产生职业性灼伤和腐蚀的作业场所,设置“当心腐蚀”警告标识和“穿防护服”、“戴防护手套”、“穿防护鞋”等指令标识在产生噪声的作业场所,设置“噪声有害”警告标识和“戴护耳器”指令标识在高温作业场所,设置“注意高温”警告标识在可引起电光性眼炎的作业场所,设置“当心弧光”警告标识和“戴防护镜”指令标识存在生物性职业病危害因素的作业场所,设置“当心感染”警告标识和相应的指令标识存在放射性同位素和使用放射性装置的作业场所,设置“当心电离辐射”警告标识和相应的指令标识警示线是界定和分隔危险区域的标识线,分为红色、黄色和绿色三种在高毒物品作业场所,设置红色警示线在一般有毒物品作业场所,设置黄色警示线警示线设在使用有毒作业场所外缘不少于30cm处在职业病危害事故现场,根据实际情况,设置临时警示线,划分出不同功能区红色警示线设在紧邻事故危害源周边将危害源与其他的区域分隔开来,限佩戴相应防护用具的专业人员可以进入此区域黄色警示线设在危害区域的周边,其内外分别是危害区和洁净区,此区域内的人员要佩戴适当的防护用具,出入此区域的人员必须进行洗消处理绿色警示线设在救援区域的周边,将救援人员与公众隔离开来患者的抢救治疗、指挥机构设在此区内考点83预警系统信号输出及级别预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况,按照事故的严重性和紧急程度,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重4种级别:•特别严重■:y,;巾.二.ft k1Y严重MM上开瓶,鼓重・•・・・•..■・•.,二--一股、考点84事故应急救援的基本任务
1.立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员抢救受害人员是应急救援的首要任务
2.迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检测、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务
3.消除危害后果,做好现场恢复针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施,防止对人的继续危害和对环境的污染及时清理废墟和恢复基本设施,将事故现场恢复至相对稳定的状态
4.查清事故原因,评估危害程度事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质,评估出事故的危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况,做好事故原因调查,并总结救援工作中的经验和教训考点85事故应急管理理论框架应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段
1.预防在应急管理中预防有两层含义一是事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可能地第40页防止事故的发生,实现本质安全;二是在假定事故必然发生的前提下,通过采取预防措施,达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度,如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等
2.准备应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备应急准备工作涵盖了应急管理工作的全过程应急准备并不仅仅针对应急响应,它为预防、监测预警、应急响应和恢复等各项应急管理工作提供支撑,贯穿应急管理工作的整个过程从应急管理的阶段看,应急准备工作体现在预防工作所需的意识准备和组织准备,监测预警工作所需的物资准备,响应工作所需的人员准备,恢复工作中所需的资金准备等各阶段的准备工作;从应急准备的内容看,其组织、机制、资源等方面的准备贯穿整个应急管理过程
3.响应响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作及时响应是应急管理的又一项主要原则《突发事件应对法》第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施1组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;2迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施;3立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;4禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;5启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;6组织公民参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的人员提供服务;7保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;8依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;9依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;10采取防止发生次生、衍生事件的必要措施
4.恢复恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作恢复工作包括短期恢复和长期恢复短期恢复并非在应急响应完全结束之后才开始,恢复可能是伴随着响应活动随即展开的比如,一项复杂的人员营救活动中,受困人员陆续获救,从第一个受困人员获救之时起,其饮食、住宿、医疗救助等基本安全和卫生需求应当立即予以恢复,此时短期恢复工作就已经开始了,而不是等到所有受困人员全部获救之后才开始恢复工作短期恢复也可以理解为应急响应行动的延伸短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务《突发事件应对法》第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施,同时采取或者继续实施必要措施,防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复,包括重建被毁的设施和房屋,重新规划和建设受影响区域等在长期恢复工作中,应汲取突发事件应急工作的经验教训,开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动考点86事故应急管理体系的基本构成
1.组织体系组织体系是事故应急管理体系的基础,主要包括应急管理的管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四个方面
①管理机构是指维持应急日常管理的负责部门;
②功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构,如消防、医疗机构等;
③应急指挥是在应急预案启动后,负责应急救援活动场外与场内指挥系统;
④救援队伍由专业和志愿人员组成
2.运行机制第41页应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段,应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成
①统一指挥是应急活动的基本原则之一应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥,或场外指挥与场内指挥等
②分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制,影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等
③属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则
④公众动员机制是应急机制的基础,也是整个应急体系的基础
3.法律法规体系法律法规体系是应急体系的法制基础和保障,也是开展各项应急活动的依据,与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律,政府和有关部门颁布的规章、规定,以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等
4.支持保障系统支持保障系统主要包括应急信息通信系统、物资装备保障系统、人力资源保障系统、财务保障系统等
①构筑集中管理的信息通信平台是应急体系重要的基础建设应急信息通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,以及信息资源共享;
②物资装备保障系统不但要保证有足够的资源,而且还要实现快速、及时供应到位;
③人力资源保障系统包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育;
④应急财务保障系统应建立专项应急科目,如应急基金等,以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支同时,应急管理体系还包括与其建设相关的资金、政策支持等,以保障应急管理体系建设和体系正常运行考点87事故应急响应机制frNPnnMHnMKemramRMiR,mm SAJMttai申,帕SASHMmU Et]BODE构项验考点88事故应急预案编制(-)事故应急预案体系类型适用情况主要内容综合应急预总则(应急预案体系等)、事故风险描述、组案生产经营单位风险种类多、可织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、能发生多种类型事故信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理(9点)某一种或者多种类型的事故风专项应急预险(或将专项应急预案并入综事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置案合应急预案)程序、处置措施(4点)危险性较大的场所、装置或者现场处置方设施(事故风险单
一、危险性事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注案小的生产经营单位,可以只编意事项(4点)制现场处置方案)
(二)事故应急预案编制管理
1.生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性第42页负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责
2.编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位主要负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加3,编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查
4.生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息5,生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带
6.生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署,向本单位从业人员公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍
7.施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案三事故应急预案编制程序
1.成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计戈IJ,组织开展应急预案编制工作
2.资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料
3.风险评估风险评估主要内容如下1分析生产经营单位存在的危险因素,确定事故危险源2分析可能发生的事故类型及后果,并指出可能产生的次生、衍生事故3评估事故的危害程度和影响范围,提出风险防控措施
4.应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估,并依据评估结果,完善应急保障措施
5.编制应急预案做到与相关部门和单位应急预案相衔接
6.应急预案评审应急预案编制完成后,生产经营单位应组织评审评审分为内部评审和外部评审,内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行,外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审应急预案评审合格后,由生产经营单位主要负责人签发实施,并进行备案管理考点89应急演练-应急演练的类型
1.按组织形式分类
①桌面演练指针对事故情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段,依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动
②现场演练指选择或模拟生产经营活动中的设备设施、装置或场所,设定事故情景,依据应急预案而模拟开展的演练活动
2.按演练内容分类
①单项演练指针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动
②综合演练指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动二应急演练的内容1预警与报告根据事故情景,向相关部门或人员发出预警信息,并向有关部门和人员报告事故情况2指挥与协调根据事故情景,成立应急指挥部,调集应急救援队伍和相关资源,开展应急救援行动3应急通信根据事故情景,在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通4事故监测根据事故情景,对事故现场进行观察、分析或测定,确定事故严重程度、影响范围和第43页变化趋势等
(5)警戒与管制根据事故情景,建立应急处置现场警戒区域,实行交通管制,维护现场秩序
(6)疏散与安置根据事故情景,对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置
(7)医疗卫生根据事故情景,调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援,并开展卫生监测和防疫工作
(8)现场处置根据事故情景,按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理
(9)社会沟通根据事故情景,召开新闻发布会或事故情况通报会,通报事故有关情况
(10)后期处置根据事故情景,应急处置结束后,开展事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作
(11)其他根据相关行业(领域)安全生产特点开展其他应急工作
(三)应急演练评估与总结
1.应急演练评估
①现场点评应急演练结束后,在演练现场,评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评
②书面评估评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料,依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价,并撰写书面评估报告评估报告的重点是对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估
2.应急演练总结演练结束后,由演练组织单位对演练进行全面总结,并形成演练书面总结报告参与单位也可对本单位的演练情况进行总结演练总结报告的内容主要包括
①演练基本概要
②演练发现的问题,取得的经验和教训
③应急管理工作建议
(四)应急演练持续改进
1.应急预案修订完善根据演练评估报告中对应急预案的改进建议,由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善
2.应急管理工作改进
①应急演练结束后,组织应急演练的部门(单位)应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作(包括应急演练工作)进行持续改进
②组织应急演练的部门(单位)应督促相关部门和人员,制定整改计划,明确整改目标,制定整改措施,落实整改资金,并应跟踪督查整改情况考点90生产安全事故的分级根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,一般分为以下等级:事故等级X死亡(人)Y重伤(人)Z直接经济损失(元)特别重大事故X230Y2100Z21亿重大事故10WXV3050^Y1005000万WZV1亿较大事故3WXV1010WYV501000万WZV5000万一般事故X3Y10Z1000万考点91事故上报的时限和部门生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时上报事故的首要原则是及时所谓2h起点是指接到下级部门报告的时间安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院特别重大事故、重大事故,逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门一般事故上报至设区的市级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门事故报告后出现新情况的,应当及时补报自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报第44页道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报考点92事故上报的内容
1.事故发生单位概况;
2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
3.事故的简要经过;
4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
5.已经采取的措施
6.其他应当报告的情况考点93事故调查的组织
1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查
2.省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查
3.特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加考点94事故调查组的组成和职责和职责根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加事故调查组可以聘请有关专家参与调查事故调查组聘请的专家参与事故调查,也是事故调查组的成员“专政应(安)负监检公工””人民警(应)察,公共案件(安检)”事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定事故调查组组长主持事故调查组的工作由政府直接组织事故调查组进行事故调查的,其事故调查组组长由负责组织事故调查的人民政府指定;由政府委托有关部门组织事故调查组进行事故调查的,其事故调查组组长也由负责组织事故调查的人民政府指定由政府授权有关部门组织事故调查组进行事故调查的,其事故调查组组长确定可以在授权时一并进行,也就是说事故调查组组长可以由有关人民政府指定,也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定在实际开展事故调查时,事故调查组可以根据事故调查的需要设立管理、技术、综合等专门小组,分别承担管理原因调查、技术原因调查、综合协调等工作调查组成员单位应当根据事故调查组的委托,指定具有行政执法资格的人员负责相关调查取证工作进行调查取证时,行政执法人员的人数不得少于2人,并向有关单位和人员表明身份、告知其权利义务,调查取证可以使用有关安全生产行政执法文书完成调查取证后,应当向事故调查组提交专门调查报告和相关证据材料事故调查组履行的职责包括
①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;
②认定事故的性质和事故责任;
③提出对事故责任者的处理建议;
④总结事故教训,提出防范和整改措施;
⑤提交事故调查报告事故原因直接原因为人的不安全行为和物的不安全状态间接原因
①技术和设计上有缺陷一工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计,施工和材料使用存在问题;
②教育培训不够,未经培训,缺乏或不懂安全操作技术知识;
③劳动组织不合理;
④对现场工作缺乏检查或指导错误;
⑤没有安全操作规程或不健全;
⑥没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力;
⑦其他对认定为自然事故(非责任事故或者不可抗拒的事故)的,可不再认定或者追究事故责任人;对认定为责任事故的,要按照责任大小和承担责任的不同分别认定直接责任者、主要责任者、领导责任者根据事故调查所确认的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故中的直接责任者和领导责任者在直接责任者和领导责任者中,根据其在事故发生过程中的作用,确定主要责任者事故调查报告事故发生单位概况;事故发生经过和事故救援情况;事故造成的人员伤亡和直接经济损失;事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施;事故调查报告应当附具有关证据材料,事故调查组成员应当在事故调查报告上签名第45页考点95事故调查的期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日需要技术鉴定的,技术鉴定所需时间不计入该时限,其提交事故调查报告的时限可以顺延考点96事故调查报告的批复事故调查报告的批复批复时限特别重大事故国务院30日内(延长不超过30日)重大事故事故发生地省级人民政府15日内较大事故事故发生地设区的市级人民政府15日内一般事故由事故发生地县级人民政府15日内考点97安全生产监督管理的方式与内容(-)颁发管理有关安全生产事项的许可的一般程序
1.申请;2,受理;许可证颁发管理机关按有关规定受理
(1)申请事项不属于本机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请;
(2)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许或者要求申请人当场更正,并即时出具受理的书面凭证;
(3)申请材料不齐全或者不符合要求的,应当出具不予受理的书面凭证,当场或者在规定时间内告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(4)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理
3.征求意见;
4.审查和调查;5,作出决定;6,送达;
(二)安全生产监督管理的方式事前监督管理事中监督管理事后监督管理
①有关安全生产许可事项的审重点是作业场所的监督检查,事故发生后的应急救援、调查处批;(各种证的审查或考核和其方式理、查明事故原因、严肃处理有颁发)
①行为监察组织管理、规章制关责任人员、提出防范措施严
②“三同时”审查度、教育培训等(人、管)
②格按照〃四不放过〃的原贝处技术监察针对物质条件的监督理发生的生产安全事故检查,如“三同时”监察、防护措施与设施、个人防护用品、设备、危险性较严重的场所、特殊工种作业等监察(物、环)
(三)煤矿安全监察的方式重点监察重点监察指对重点事项的监察如对安全生产许可证的监察,对安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等专项监察针对某一时期的煤矿安全工作重点组织的专项监察如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和整顿关闭,专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放,该关闭的是否关闭了等定期监察根据煤矿安全工作的重点时期定期组织的监察如年初、春节后、矿井恢复生产、年底、突击生产等容易发生事故的重点时期定期组织的监察
(四)特种设备安全监察的方式行政许可制度监督检查制度事故应对和调查处理其目的是预防事故的发生,
①危机处理机制应包括事
①市场准入制度u对从事其实现手段有一是通过检验发故应急处理预案、组织和物资特种设备的设计、制造、安装、现特种设备的影响产品安全性保证、技术支撑、人员的救修理、维护保养、改造的单位实能的质量问题;援、后勤保障、建立与舆论界施资格许可单位实施资格许可二是用行政执法的手段纠可控的互动关系等并对部分产品出厂实施安全性正违法违规行为;三是通过广泛
②事故发生后,组织调查能监督检验宣传,提高全社会的安全和法规处理,按照“四不放过”原
②设备准用制度对在意识;则,严肃处理事故第46页用的特种设备实施定期检验,四是发挥群众监督和舆论注册登记制度监督的作用;五是加强日常工作的监察考点98统计图
1.条图又称直条图,表示独立指标在不同阶段的情况,有两维或多维,图例位于右上方(数量分布)
2.圆图或百分条图描述百分比(构成比)的大小,用颜色或各种图形将不同比例表达出来3,线图用线条的升降表示事物的发展变化趋势,主要用于计量资料,描述两个变量间关系
4.半对数线图纵轴用对数尺度,描述一组连续性资料的变化速度及趋势
5.散点图描述两种现象的相关关系
6.直方图描述计量资料的频数分布
7.统计地图描述某种现象的地域分布考点99事故统计指标体系(-)绝对指标事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数、直接经济损失、损失工作日等
(二)相对指标相对人员千人死亡率、万人死亡率、十万人死亡率、百万人死亡率相对劳动量百万工时死亡率、百万工时伤害率相对产值亿元GDP死亡率相对产量百万吨死亡率、万立方米死亡率、百万平方米死亡率其他万车死亡率、亿客公里死亡率、重大事故万时率、百万机车总走行公里死亡率千人死亡率二(死亡人数/从业人员数)X103千人重伤率二(重伤人数/从业人员数)X103百万工时死亡率二(死亡人数/实际总工时)X106百万吨死亡率二(死亡人数/实际产量t)X106重大事故率二(重大事故起数/事故总起数)X100%一年工作日默认为250天,一个工作日的工时默认为8小时(题干未给出的情况下)考点100伤亡事故经济损失计算方法事故的经济损失二直接经济损失+间接经济损失(万元)直接经济损失
1.人身伤亡后所支出的费用(补歇医丧一补些衣裳)
①医疗费用(含护理费用);
②丧葬及抚恤费用;
③补助及救济费用;
④歇工工资
2.善后处理费用(清事抢罚一轻视枪法)
①处理事故的事务性费用;
②现场抢救费用;
③清理现场费用;
④事故罚款和赔偿费用
3.财产损失价值固定资产损失价值一一报废的+损坏的;流动资产损失价值一一材料、成品、半成品间接经济损失
1.停产、减产损失价值;
2.工作损失价值;3,资源损失价值;
4.处理环境污染的费用;
5.补充新职工的培训费用;
6.其他损失费用工作损失价值VW=DL M/(SD)二一起事故的总损失工作日X企业上年税利(税金加利润)/(企业上年平均职工人数X企业上年法定工作日数)式中VW一工作损失价值,万元;DL一事故的总损失工作日;M一企业上年利税(税金加利润),万元;S一企业上年的平均职工人数;D一企业上年法定工作日数,日一年工作日默认为250天,一个工作日的工时默认为8小时(题干未给出的情况下)死亡一个人按损失6000个工作日计算第47页2主要负责人负责的原则3系统性原则4规范化和标准化原则考点10安全生产规章制度体系的建立-设备设施安全管理制度内容三定期
1.“三同时制度”
4.定期检测、检验制度
2.定期巡视检查制度
5.安全操作规程
3.定期维护检修制度二环境安全管理制度内容环卫标
1.安全标志
3.职业卫生管理制度
2.作业环境管理制度三人员安全管理制度内容特岗职工现劳教
1.安全教育培训制
5.岗位安全规范
2.劳动防护用品发放使用和管理制度
6.职业健康检查制度
3.安全工器具的使用管理制度
7.现场作业安全管理制度
4.特种作业及特殊危险作业管理制度四综合安全管理制度内容
1.安全生产管理目标、指标和6,重大危险源管理制度
11.防灾减灾管理制度总体原则
2.安全生产责任制
7.危险物品使用管理制度
12.事故调查报告处理制度
8.消防安全管理制度
13.应急管理制度
3.安全管理定期例行工作制度
4.承包与发包工程安全管理制
9.隐患排查和治理制度
14.安全奖惩制度度
5.安全设施和费用管理制度
10.交通安全管理制度考点11安全生产规章制度的管理
1.起草
2.会签或公开征求意见
3.审核制度签发前,应进行审核一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查;二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核;三是安全奖惩等涉及全员性的制度,应经过职工代表大会或职工代表进行审核
4.签发技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度,一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发;涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发
5.发布生产经营单位的规章制度,应采用固定的方式进行发布,如红头文件形式、内部办公网络等发布的范围涵盖应执行的部门、人员有些特殊的制度还应正式送达相关人员,并由接收人员签字
6.培训
7.反馈
8.持续改进考点12安全操作规程的内容安全操作规程一般包括以下内容1操作前的准备,包括操作前做哪些检查,机器设备和环境应当处于什么状态,应做哪些调整,准备哪些工具等2劳动防护用品的穿戴要求应该和禁止穿戴的防护用品种类,以及如何穿戴等3操作的先后顺序、方式4操作过程中机器设备的状态,如手柄、开关所处的位置等5操作过程需要进行哪些测试和调整,如何进行6操作人员所处的位置和操作时的规范姿势7操作过程中有哪些必须禁止的行为8一些特殊要求
(9)异常情况如何处理
(10)其他要求考点13安全操作规程的撰写安全操作规程的格式一般可分为全式和简式全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成,通常用于范围较广的规程,如行业性的规程简式的内容一般由操作安全要求构成,针对性强,企业内部制定安全操作规程通常采用简式,规程的文字应简明发生事故时的既定程序处理,也可以将安全操作规程图表化、流程化采用流程图表化的规程,可一目了然,便于应用考点14生产经营单位安全培训组织实施
1.生产经营单位从业人员的安全培训工作,由生产经营单位组织实施未经安全培训合格的从业人员,不得上岗作业特种作业电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等
2.具备安全培训条件的生产经营单位,应当以自主培训为主;可以委托具备安全培训条件的机构,对从业人员进行安全培训不具备安全培训条件的生产经营单位,应当委托具备安全培训条件的机构,对从业人员进行安全培训生产经营单位委托其他机构进行安全培训的,保证安全培训的责任仍由本单位负责
3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度(金矿危化烟)矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员,除按照规定进行安全培训外,还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后,方可独立上岗作业(《安全生产培训管理办法》)
4.生产经营单位应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源
5.生产经营单位应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进
6.生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划
7.生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间,应当支付工资和必要的费用考点15对主要负责人和安全生产管理人员的培训
1.不同生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准的制定主要负责人和安全生产管理人员安全培训大纲及考核标准的制定方非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急管理部金属冶炼煤矿国家煤矿安全监察局其他生产经营单位(金矿危化烟之省、自治区、直辖市应急管理部门外)
2.不同生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核:主要负责人和安全生产管理人员考核部门中央企业的总公司、总厂或者集团公司应急管理部中央管理的煤矿企业总部(含所属在京一级国家煤矿安全监察局子公司)其他煤矿企业省级煤矿安全培训主管部门省属生产经营单位;省级应急管理部门中央企业分公司、子公司及其所属单位其他生产经营单位市级应急管理部门
3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼(金矿危化烟)等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员,自任职之日起6个月内,必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格(《生产经营单位安全培训规定》)
4.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格考核不得收费《安全生产法》
5.初次培训的主要内容主要负责人1国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准2安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定4职业危害及其预防措施5国内外先进的安全生产管理经验6典型事故和应急救援案例分析7其他需要培训的内容安全生产管理人员1国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准2安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识3伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法4应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求5国内外先进的安全生产管理经验6典型事故和应急救援案例分析7其他需要培训的内容
6.再培训的主要内容对已经取得上岗资格证书的有关领导,应定期进行再培训,再培训的主要内容是
①新知识、新技术和新颁布的政策、法规,
②有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策,
③安全生产管理经验,
④典型事故案例
7.培训时间1煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼金矿危化烟等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时2其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时考点16对特种作业人员的培训特种作业人员、煤矿特种作业人员的培训大纲和考核标准由应急管理部和国家煤矿安监局制定省级应急管理部门负责特种作业人员除煤矿企业的的考核省级煤矿安全培训主管部门负责所辖区域内煤矿企业的特种作业人员的考核特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》简称特种作业操作证后,方可上岗作业特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业特种作业操作证有效期为6年,在全国范围内有效特种作业操作证每3年复审1次特种作业人员在特种作业操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意,特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次特种作业操作证申请复审或者延期复审前,特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格安全培训时间不少于8个学时,主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识考点17对其他从业人员的培训由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较大,需要经过特殊培训和考核,所以制定了特殊要求,但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作,同样适用于特种作业人员三级安全教育培训1厂级安全教育培训重点是
①本单位安全生产情况及安全生产基本知识;生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标
②本单位安全生产规章制度和劳动纪律;安全考核奖惩
③从业人员安全生产权利和义务;
④有关事故案例等煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼金矿危化烟等生产经营单位厂矿级安全培训除包括上述内容外,应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容
(2)车间级安全教育培训重点是
①工作环境及危险因素;(本岗位工作及工作环境的安全风险辨识、评价和控制措施)
②所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
③所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;(岗位安全职责)
④自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
⑤安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
⑥本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;
⑦预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
⑧有关事故案例;
⑨其他需要培训的内容
(3)班组安全教育培训重点是
①岗位安全操作规程;
②岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
④有关事故案例;
⑤其他需要培训的内容(作业过程的安全风险分析方法和控制对策)生产经营单位新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼(金矿危化烟)等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再培训的时间不得少于20学时从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全培训岗位安全教育培训日常安全教育培训定期安全考试专题安全教育培训车间、班组为单位组织开展生产经营单位组织安全操作规程的学习培训、安定期安全考试不合格者,应下指针对某一具体问题如“三全生产规章制度的学习培训、岗接受培训,考试合格后方可新”,法律法规及规章制度培作业岗位安全风险辨识培训、上岗作业训,事故案例培训,安全知识事故案例教育等如班前竞赛、技术比武会、班后会制度,“安全日活动”制度考点18建设项目安全设施“三同时”概念及监管责任L生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算
2.建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的,安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批,同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为,对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚
3.县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理考点19建设项目安全设施设计审查对于非煤矿山建设项目,生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目,以及生产、储存烟花爆竹的建设项目,金属冶炼建设项目,建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料
①建设项目审批、核准或者备案的文件
②建设项目安全设施设计审查申请
③设计单位的设计资质证明文件
④建设项目安全设施设计
⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料
⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料安全生产监督管理部门收到申请后,对属于本部门职责范围内的,应当及时进行审查,并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定,书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的,应当将有关文件资料转送有审查权的管理部门,并书面告知申请人对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请,安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定,并书面告知申请人20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由书面告知申请人已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的,生产经营单位应当报原批准部门审查同意;未经审查同意的,不得开工建设(-)建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的;
(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;
(三)在施工期间重新设计的考点20建设项目安全设施施工和竣工验收(-)施工和建设要求
1.建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行,并与建设项目主体工程同时施工施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
2.施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责
3.施工单位发现安全设施设计文件有错漏的,应当及时向生产经营单位、设计单位提出生产经营单位、设计单位应当及时处理
4.施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时,应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改整改合格后,方可恢复施工
5.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
6.工程监理单位在实施监理过程中,发现存在事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告生产经营单位施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告
7.建设项目安全设施建成后,生产经营单位应当对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改
8.建设项目竣工后,根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用,下同)的,应当在正式投入生产或者使用前进行试运行试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日,国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目,应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案建设项目安全设施竣工或者试运行完成后,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设项目安全验收评价报告建设项目竣工投入生产或者使用前,生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收,并形成书面报告备查安全设施竣工验收合格后,方可投入生产和使用考点21单元的划分生产单元危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施,当装置及设施之间有切断阀时,以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元储存单元用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域,储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元,仓库以独立库房(独立建筑物)为界限划分为独立的单元考点22重大危险源的辨识生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量,即被定为重大危险源根据危险化学品种类的多少重大危险源的辨识分为以下两种情况
(1)生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时,该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量(q),若等于或超过相应的临界量(Q),则定为重大危险源q/Q^l
(2)生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时按下式计算,若满足下式,则定为重大危险源S=qi/Qi+q+2/Q
2....+qn/Qn21。