企业生态环境保护管理奖惩制度

关于印发《XXX有限公司生态环境保护管理奖惩制度》的通知各部门、各成员企业为加强XXX公司生态环境保护监督管理和考核工作，切实落实各成员企业生态环境保护主体责任，消除环境保护事故隐患，防止生态环境保护事故、事件的发生，确保公司生产正常运行及可持续发展，特制定《XXX有限公司生态环境保护管理奖惩制度》，现印发给你们，请遵照执行特此通知附件生态环境保护管理奖惩制度XXX有限公司2021年12月13日号直接责任主管上级部门负分管领专职监督企业负备注人（n+x）责人导管理人员责人政府部门、上级部门下发的生态环境保护隐患整改要求不按期、120050100按质完成整改（每项）政府部门、上级部门下发的文件不传达、不学习、不执行、不落220050100实（每项）3排污许可证失效3001002004不按照要求组织委托性监测3001003005未设立生态环境领导机构、管理机构、专职人员10006未建立目标考核制度或未执行10007责任制未考核5008没有建立、完善、更新生态环境保护管理制度10009污染物排放超标排放（每次）20010010010010在线监测设施没联网20010010010011没有按照要求开展在线监测运维200200企业污染物超标及处理设施使用部门未上报监督管理及落实应急12200100100100处置措施污染物超标排放及污染物处理设施使用、故障没有向政府部门以13100100文件方式进行报告14擅自修改环保设施设备参数及运行曲线300100100300污染物检测报警装置失效或与检测物不符、相关作业人员不熟悉15100505050相关标准16污染物在装卸、使用过程中泄露或外排20010010010017相关人员不会使用污染物泄露应急救援设备设施100505050没有建立环保设施（脱硝系统、在线监测系统及收尘设施）运18100505050行、维护台账、环保设施未与主机同步运行19没有建立废弃物管理台账或台账记录不完善20020危险废物及固废垃圾处理交给无处理资质处理200未对固废进行分类，混合在一起堆放的1005050505021露天焚烧产生有毒有害、刺激气味的固废垃圾50030022污染物存放处无警示及标识10050505023作业现场存在污染土壤和水体的行为10050505024设备设施跑、冒、滴、漏（按点位处理）100505050化验废酸、废碱处理未建立管理制度或未按制度执行、或挪做他25200100100100用26扬尘点无降尘措施100505050因主观原因造成烟气排放连续监测系统废气污染物（颗粒物、27100505050SO

2、NOx）小时平均浓度超标生产车间专门降噪的隔声大门使用后没有关闭，隔声罩、隔声墙28或其他降噪设施拆除维修设备后没有恢复就开设备运转的，其它100505050环保设施破坏后没有及时恢复的未经安全环保部和行政管理部门同意擅自毁坏草坪、绿地、砍伐29100505050厂内树木的30未能在规定的时限内报告环境事故和或递交事故调查报告的10050505050检修后未按时完成工完场清、破坏环保设施或环保设施未及时恢3110050505050复的32重要参观或检查时，个人不当行为造成公司环保的不良影响1005050505033没有按照环评批复落实整改100034存在淘汰、落后设备设施（以台为单位）30035项目建设卫生防护距离不符合要求200污染处理设备设施台账清单中与原始数据参数、记录数据不相符3630037生态环境保护信息未公示10050505038未建立环境风险分级制度并执行100505050200未制定培训计划或未按计划实施，同时培训无课件、签到表、照39100505050片等未按时召开生态环境保护例会，无纪要、签到表，会议决议不闭40环（缺哪个层级处理哪个层级，如缺公司级处理企业负责人，缺1005050501000部门的处理部门负责人）41突发生态环境事件应急预案没有报政府部门备案10042不服从环保管理进行挑衅等攻击行为，进行暴力活动的50050505043其他不符合生态环境保护要求的行为100-30050-10050-10050-300

三、奖励序号奖励事项奖励内容备注积极主动参与本企业生态环境保护，主动制止了不按照规定抛洒、堆放、1处置垃圾或固废的行为，或制止了破坏本企业环境行为，如损坏植物、碾企业一次性奖励50〜100元/人压草坪、摘折花木等行为的员工在改善环境方面做出了革新、创新实践，大幅降低了现场的跑冒滴2漏，或大幅降低了人工劳动量或劳动强度，或有可计算的成本节约或增加企业一次性奖励300〜500元/人生产利润的企业一次性奖励300〜500元/3在紧急状况下，员工积极主动、采取措施避免了重大环境事故的发生人季度环保之星500元/人年度4各企业制定“季度环保之星”、“年度环保之星”标准，进行评选环保之星1000元/人5其他未尽事宜，根据各级安全环保委员会讨论决定给予奖励附件2专有名词解释

一、环境污染事故是指由于违反生态环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使生态环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件

二、突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级

（一）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件

（二）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的;

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件

（三）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6.III类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件

（四）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

5.IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数

三、环境投诉曝光事件是指因生态环境保护违法违规，被新闻、网络、个人等媒介面对社会公开揭露的事件

四、生态环境保护行政处理事件是指因生态环境保护违法违规，被生态环境保护主管部门处以罚款、限产、停产、责令整改、通报等事件

五、生态环境保护违规是指违反企业生态环境保护管理规定、要求、程序以及国家相关生态环境保护规定的行为附件:XXX有限公司生态环境保护管理奖惩制度第一章目的第一条为加强XXX有限公司生态环境保护监督管理和考核工作，切实落实各成员企业生态环境保护主体责任，消除环境保护事故隐患，防止生态环境保护事故、事件的发生，确保公司生产正常运行及可持续发展，特制定本制度第二章适用范围第二条本制度适用于XXX公司及所属各成员企业第三章制定依据第三条

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国水污染防治法》

（二）《中华人民共和国大气污染防治法》

（二）《中华人民共和国固定废物污染环境防治法》

（二）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四章考核措施第四条考核措施

（一）本制度采取奖励和惩罚相结合的方式激励员工遵守公司生态环境保护管理制度、国家标准及各项规定

（二）奖励措施包括授予对应荣誉、经济、物质奖励

（三）本制度对违反国家、公司及成员企业生态环境保护管理规定的处罚措施取决于违规的性质、结果及其严重程度

（四）管理人员应该沟通其所直管的受处分员工，以使其充分认识到违规带来的影响，并促使其改正；通过培训、交流、谈话等形式，帮助团队员工提高生态环保知识、生态环保意识

（五）本制度未尽事宜，参照本制度相关规定执行第五章职责和目标第五条各成员企业要树立“生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐”的理念，高度重视生态环境保护工作，按照《中华人民共和国生态环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等国家有关生态环境保护法律法规的要求，结合企业实际情况认真开展生态环境保护管理工作，落实生态环境保护主体责任，加大自查自纠力度，及时排查消除生态环境保护隐患，做到清洁和文明生产，并持续改进第六条各成员企业生态环境保护主管部门负责本制度的实施及监督管理，同时接受上级单位监督第七条各级管理人员及一线班组长、员工都有权力和义务对辖区、业务范围内的违反生态环境保护的行为和个人进行制止和报告；员工有权拒绝生态环境保护违章和检举生态环境保护违法违规行为第八条各成员企业依据本制度制定适合本企业的考核制度,相关要求不得低于本制度第九条生态环境保护管理目标

（一）污染物达标排放

（二）不发生环境污染事故及突发环境事件

（三）不发生环境投诉曝光事件

（四）不发生环保行政处罚事件

（五）用低毒无害物资替代高毒有害物资，持续降低污染物排放第六章考核范围及实施要求第十条考核依据

（一）生态环境保护违规行为未按法律、法规的规定履行生态环境保护职责，不及时贯彻落实生态环境保护有关规定，不按规定实施生态环境保护要求，违反生态环境保护管理规定

（二）生态环境保护责任制未落实生态环境保护责任制，未做到生态环境保护工作与各项工作同时计划、布置、检查、评比和总结；未落实各项生态环境保护制度；不按照生态环境保护要求组织生产

（三）教育培训新员工、外来人员未进行生态环境保护教育；未按年度培训计划开展日常生态环境保护教育培训情况；日常生态环境保护教育培训记录不全；未开展专项生态环境保护教育情况等

（四）环境风险排查治理未组织环境风险排查治理；未落实生态环境保护整改措施；检查整改未闭环管理等

（五）突发环境事件风险监控未对环境事件风险按《企业突发环境事件风险分级方法HJ941-2018））进行辨识并分级；未按管理层级实施风险管控，制定应急、控制措施

（六）应急救援未完善环境风险防控和应急措施的实施计划；未按计划组织突发环境事件应急预案演练、培训；发生变化时未及时修订应急预案；相关部门及个人不熟悉应急预案，未配备应急救援物资等

（七）相关方管理未把相关方纳入公司的生态环境保护业绩管理和考核

（八）权证手续项目建设相关环评及批复、排污许可等不符合国家法律法规要求第十一条生态环境保护奖励及处罚的实施

（一）当人员违反生态环境保护管理奖惩细则内容，由安全环保部对违章员工所在部门下达处罚通知单或考核通知，同时通知行政人事部、财务部，由行政人事部从工资中扣除，财务部收取处罚金，做到专款专用所在部门负责人通知本人并对其进行生态环境保护教育培训

（二）对所考核的企业，由区域公司安全环保部负责提供依据，由行政人事部门行文处理

（三）本奖惩细则实行N+X原则，责任人、直属主管等相关管理人员连带考核，发生重复考核的结果以最高考核结果执行

（四）突发环境事件导致人员受伤（发生人身伤害事故）按照《XXX水泥有限公司安全生产考核制度》考核，同时按本制度对事件进行追责

（五）上级公司组织的各类专项检查，对企业出具奖罚通知，相关责任人由企业按照本细则进行处罚，处罚结果报上级检查公司备案

（六）按照《XXX有限公司生态环境保护管理奖惩制度》进行考核，可采取现场或月度检查评比兑现的办法，并根据考核结果给予奖罚，考核结果作为绩效评估和经营承包合同考核的依据之一

（七）生态环境保护事件相关责任人构成犯罪的移交有关司法部门

（八）各成员企业建立成员企业的奖惩细则，制定的考核标准不得低于本奖惩细则

（九）生态环境保护奖励不得计入企业工资总额，年度或半年度生态环境保护综合检查奖励由区域公司研究确认后发放第十二条其它

（一）上级主管部门有权按照本制度、细则进行现场考核

（二）本制度由XXX公司安全环保委员会负责制定、修改及解释

（三）涉及迟报、漏报、谎报或者瞒报一般环境事件及以上者从重处罚

（四）相关方人员违规参照本制度、细则执行附件

1.XXX有限公司生态环境保护管理奖惩细则

2.专有名词解释附件1:XXX水泥有限公司生态环境保护管理奖惩细则

一、环境事件处罚相关责任人处理直接责主管上级部门负专职监督区域公司分管领导区域公司负责人备注任n+x责人分管领导管理人员企业负责人年度发生年度发生按管理层级按企业数及年度平衡按企业数及年度平衡计累计发生累计发生年度发生累逐级增加，计算，即企业数X30%算,即企业数X30%为处无政府行2次以3次以计发生3次每一级加为处理基数，小于此理基数，小于此次数不政处理的200元1000元上，每多上，每多以上，每多100元,次数不处罚，每多一处罚，每多一次处罚年事件一次处罚一次处罚一次处罚1000元封次处罚年度绩度绩效的1000元500元1000元顶效的

0.5%

0.5%一般突发环境年度发生按管理层级按企业数及年度平衡按企业数及年度平衡计事件以累计发生年度发生累通逐级增加，计算，即企业数X30%算，即企业数X30%为下的环3次以计发生3次政报、每一级加为处理基数，小于此处理基数，小于此次数境污染府300元2000元3000元上，每多以上，每多责令200元，次数不处罚，每多一不处罚，每多一次处罚事件行一次处罚一次处罚次处罚年度绩效的

0.年度绩效的次政整改2000元封1000元2000元处顶7%

0.7%理的按管理层级罚款金按企业数及年度平衡按企业数及年度平衡计事逐级增加，额的罚款金额罚款金额计算，即企业数X30%算，即企业数X30%为件罚款金额的处罚500元每一级加2%〜的5%〜的为处理基数，小于此处理基数，小于此次数5%〜25%300元,20%25%1%〜5%次数不处罚，每多一不处罚，每多一次处罚2000元封次处罚年度绩年度绩效的顶效的

0.9%

0.9%按企业数及年度平衡产除按企业数及年度平衡计限动现有职务计算，即企业数X30%现有职务降算，即企业数X30%为产同降一级，为处理基数，小于此撤职撤职1000元一级，并处处理基数，小于此次数停解并处罚次数不处罚，每多一或劳罚5000元不处胃，每多一次处罚3000元次处罚年度绩效的1%严合年度绩效的1%按企业数及年度平衡适用于政府按企业数及年度平衡现有职务计算，即企业数X5%未处理的事现有职务降计算，即企业数X5%为解除劳降二级，为处理基数，小于此件，如政府一般突发环境事件撤职撤职2000元二级，并处处理基数，小于此次数动合同并处罚次数不处罚，每多一对相关责任罚10000元不处罚，每多一次处罚5000元次处罚年度绩效的2%人未追责的年度绩效的2%人按此处理一般突发环境事件据政府调查处理报告或批复，由XXX安全环保委员会按一事一议的原则进行处理以上事件现有职务瞒报、谎报、不报降一级，现有职务降解除劳上级管理部门或导撤职撤职*现有职务降一级，并处并处罚1000元一级，并处动合同罚5000元致事件扩大3000元罚5000元

二、日常违规处罚序违规事项相关责任人处理。