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废气处理设备项目工程组织方案目录
十七、行业进入障碍97理论”o控制论的一般原理应用到项目管理之中,可以描述为控制二计划+监督+纠正措施国际标准化组织ISO和国际咨询工程师联合会FIDIC推荐米用国际通用的PDCAPlan—Do—Check—Act循环方法1计划Plano计划是指为完成项目目标而编制一个可操作的运转程序和作业计划主要工作内容包括
①明确工作目标并按工作分解结构WBS原理将工作层层分解,确立每项作业的具体目标;
②明确实现目标的具体操作过程;
③确定过程顺序和相互作用;
④为运行和控制过程确定准则和方法;
⑤明确保证必需的资源和信息以有效支持过程运行;
⑥在以上工作的基础上作出详细工作计划;
⑦对工程项目计划进行评审、批准2实施Do0实施过程就是资源投入到成果实现的过程,主要就是协调人力和其他资源以执行工程项目计划在这个过程中,工程项目管理团队必须对存在于工程项目中的各种技术和组织界面进行管理;并做好记录,包括人力和其他资源的投入、活动过程、成果的评审、确认等记录3检查Check o检查就是通过对进展情况进行不断的监测和分析,发现和找出实施偏差,以预防质量不合格、工期延误、费用超支,确保工程项目目标的实现
4、资金壁垒废气恶臭治理系统解决方案涵盖了方案设计、加工制造、系统集成、设备安装及运营维护等,承接项目需要占用一定的营运资金,同时还需要投入大量的资金进行产品研发、信息化建设和高端技术人才招募此外,废气恶臭治理设备公司在招投标阶段需要支付投标保证金,缔约承包合同后需要垫付一部分资金采购原材料并组织生产,项目实施过程中需要支付履约保证金及质量维修保证金,故本行业在一定程度上属于资金密集型行业废气恶臭治理项目通常投资规模较大且建设周期长,导致企业投资资金的回收期较长,行业内公司通常需要一定的垫资来实现项目的正常运转环保设备销售属于高杠杆行业,项目前期资金投入规模大,项目实施过程中的资金需求高,对于公司的融资能力与资金周转效率要求也相对较高因此,充足的资金来源与稳定的现金流成为进入该行业的壁垒之
一十八、必要性分析
1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业,公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度,产品销售形势良好,产销率超过100%预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长随着业务发展,公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求公司通过优化生产流程、强化管理等手段,不断挖掘产能潜力,但仍难以从根本上缓解产能不足问题通过本次项目的建设,公司将有效克服产能不足对公司发展的制约,为公司把握市场机遇奠定基础
2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级,公司产品的性能也需要不断优化升级公司只有以技术创新和市场开发为驱动,不断研发新产品,提升产品精密化程度,将产品质量水平提升到同类产品的领先水准,提高生产的灵活性和适应性,契合关键零部件国产化的需求,才能在与国外企业的竞争中获得优势,保持公司在领域的国内领先地位
十九、投资估算
(一)投资估算的依据本期项目其投资估算范围包括建设投资、建设期利息和流动资金,估算的主要依据包括
1、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》
2、《投资项目可行性研究指南》
3、《建设项目投资估算编审规程》
4、《建设项目可行性研究报告编制深度规定》
5、《建设工程工程量清单计价规范》
6、《企业工程设计概算编制办法》
7、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》
(二)项目费用与效益范围界定本期项目费用界定为工程费用和项目运营期所发生的各项费用;项目效益界定为运营期所产生的各项收益,并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性的原则本期项目建设投资
10331.79万元,包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分
(三)工程费用工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等;工程建设其他费用包括建设管理费、勘察设计费、生产准备费、其他前期工作费用,合计
8612.58万元
1、建筑工程费估算根据估算,本期项目建筑工程费为
3972.19万元
2、设备购置费估算设备购置费的估算是根据国内外制造厂家(商)报价和类似工程设备价格,同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办法及各项概算指标》规定的相应要求进行,并考虑必要的运杂费进行估算本期项目设备购置费为
4353.56万元
3、安装工程费估算本期项目安装工程费为
286.83万元
(四)工程建设其他费用本期项目工程建设其他费用为
1481.49万元
(五)预备费本期项目预备费为
237.72万元建设投资估算表单位万元序号项目建筑工程设备购置安装工程其他费用合计1工程费用
3972.
194353.
56286.
838612.
581.1建筑工程费
3972.
193972.
191.2设备购置费
4353.
564353.
561.3安装工程费
286.
83286.832其他费用
1481.
491481.
492.1土地出让金
863.
68863.683预备费
237.
72237.
723.1基本预备费
131.
26131.
263.2涨价预备费
106.
46106.464投资合计
10331.79
(六)建设期利息按照建设规划,本期项目建设期为12个月,其中申请银行贷款
5126.20万元,贷款利率按
4.9%进行测算,建设期利息
125.59万元建设期利息估算表单位万元序号项目合计第1年第2年1借款
1.1建设期利息
125.
59125.
590.
001.
1.1期初借款余额
5126.
201.
1.2当期借款
5126.
205126.
200.
001.
1.3当期应计利息
125.
59125.
590.
001.
1.4期末借款余额
5126.
205126.
201.2其他融资费用
1.3小计
125.
59125.
590.002债券
2.1建设期利息
2.
1.1期初债务余额
2.
1.2当期债务金额
2.
1.3当期应计利息
2.
1.4期末债务余额
2.2其他融资费用
2.3小计3合计
125.
59125.
590.00
(七)流动资金流动资金是指项目建成投产后,为进行正常运营,用于购买辅助材料、燃料、支付工资或者其他经营费用等所需的周转资金流动资金测算一般采用分项详细测算法或扩大指标法,根据企业流动资金周转情况及本项目产品生产特点和项目运营特点,该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天数,采用分项详细测算法进行测算根据测算,本期项目流动资金为
2518.21万元流动资金估算表单位万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1流动资产
9734.
7212168.
4013790.
8516224.
531.1应收账款
4380.
625475.
786205.
887301.
041.2存货
3407.
154258.
944826.
805678.
591.
2.1原辅材料
1022.
151277.
681448.
041703.
581.
2.2燃料动力
51.
1163.
8972.
4085.
181.
2.在产品
1567.
291959.
112220.
332612.
1531.
2.4产成品
766.
61958.
261086.
031277.
681.3现金
778.
78973.
471103.
271297.
961.4预付账款
1168.
161460.
201654.
901946.942流动负债
8223.
7910279.
7411650.
3713706.
322.1应付账款
2960.
573700.
714194.
144934.
282.2预收账款
5263.
226579.
037456.
238772.043流动资金
1510.
931888.
662140.
482518.21流动资金增
41510.
93377.
73251.
82377.73加铺底流动资
52920.
423650.
524137.
264867.36金A项目总投资本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算,项目总投资
12975.59万元,其中建设投资
10331.79万元,占项目总投资的
79.62%;建设期利息
125.59万元,占项目总投资的
0.97%;流动资金
2518.21万元,占项目总投资的
19.41%总投资及构成一览表单位万元序号项目指标占总投资比例1总投资
12975.
59100.00%
1.1建设投资
10331.
7979.62%
1.
1.1工程费用
8612.
5866.38%
1.
1.
1.1建筑工程费
3972.
1930.61%
1.
1.
1.2设备购置费
4353.
5633.55%
1.
1.
1.3安装工程费
286.
832.21%
1.
1.2工程建设其他费用
1481.
4911.42%
1.
1.
2.1土地出让金
863.
686.66%
1.
1.
2.2其他前期费用
617.
814.76%
1.
2.3预备费
237.
721.83%
1.
2.
3.1基本预备费
131.
261.01%
1.
2.
3.2涨价预备费
106.
460.82%
1.2建设期利息
125.
590.97%
1.3流动资金
2518.
2119.41%
(九)资金筹措与投资计划本期项目总投资
12975.59万元,其中申请银行长期贷款
5126.20万元,其余部分由企业自筹项目投资计划与资金筹措一览表单位万元序号项目数据指标占总投资比例1总投资
12975.
59100.00%
1.1建设投资
10331.
7979.62%
1.2建设期利息
125.
590.97%
1.3流动资金
2518.
2119.41%2资金筹措
12975.
59100.00%
2.1项目资本金
7849.
3960.49%
2.
1.1用于建设投资
5205.
5940.12%
2.
1.2用于建设期利息
125.
590.97%
2.
1.3用于流动资金
2518.
2119.41%
2.2债务资金
5126.
2039.51%
2.
2.1用于建设投资
5126.
2039.51%
2.
2.2用于建设期利息
2.
2.3用于流动资金
2.3其他资金
二十、经济效益及财务分析
(一)生产规模和产品方案本期项目所有基础数据均以近期物价水平为基础,项目运营期内不考虑通货膨胀因素,只考虑装产品及服务相对价格变化,同时,假设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量
(二)项目计算期及达产计划的确定为了更加直观的体现项目的建设及运营情况,本期项目计算期为10年,其中建设期1年(12个月),运营期9年项目自投入运营后逐年提高运营能力直至达到预期规划目标,即满负荷运营
(三)营业收入估算本期项目达产年预计每年可实现营业收入
24700.00万元;具体测算数据详见一《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示营业收入、税金及附加和增值税估算表单位万元序项目第1年第2年第3年第4年第5年号1营业收入
14820.
0018525.
0020995.
0024700.004处理Acto处理措施包括两方面一方面是客观情况变化或实施发生偏差,必须采取必要的措施调整计划,特别是当变化影响到费用、进度、质量、风险等方面时,必须做出相应的变更另一方面,通过分析发现管理工作的缺陷,应提出改进管理的措施,使管理工作持续进行PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序,PDCA四个过程不是运行一次就完结,而是要周而复始地进行工程项目的PDCA循环呈现阶梯式上升的趋势PDCA循环不是在同一水平上循环,每循环一次,就解决一部分问题,取得一部分成果,工作就前进一步到了下一次循环,又有了新的目标和内容需要指出的是,在过程管理过程中,上述的PDCA循环规则着重说明管理工作是一个持续改进的过程,它没有包括项目的启动和收尾两个子过程工程项目的实现过程不是一个单一的过程,而是许多分过程和子过程的集合体有些过程是顺序性的,前一过程的结束是后一过程的开始,而相当多的过程是可以并行交叉的,有不少过程还是相互渗透、相互结合的因此工程项目的过程控制,实际上是对结合在一起的互动过程进行网络管理每个过程和过程网络的控制,都可以采用PDCA循环的动态管理模式通过循环管理达到以下目的
①选择最佳路径;2增值税
522.
67680.
89786.
37944.
602.1销项税
1926.
602408.
252729.
353211.
002.2进项税
1403.
931727.
361942.
982266.403税金及附加
62.
7281.
7194.
37113.
353.1城建税
36.
5947.
6655.
0566.
123.2教育费附加
15.
6820.
4323.
5928.
343.3地方教育附加
10.
4513.
6215.
7318.89
(二)达产年增值税估算根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定,本期项目达产年应缴纳增值税计算如下达产年应缴增值税二销项税额-进项税额二
944.60万元
(三)综合总成本费用估算本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用(其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用)、折旧费、摊销费和利息支出等本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点进行,根据谨慎财务测算,当项目达到正常生产年份时,按达产年经营能力计算,本期项目综合总成本费用
20089.33万元,其中可变成本
17454.60万元,固定成本
2634.73万元达产年项目经营成本
19291.71万元具体测算数据详见一《综合总成本费用估算表》所示综合总成本费用估算表单位万元序项目第1年第2年第3年第4年第5年号1原材料、燃料费
9951.
5812439.
4814098.
0716585.972工资及福利费
868.
63868.
63868.
63868.633修理费
255.
70255.
70255.
70255.704其他费用
1581.
411581.
411581.
411581.
414.1其他制造费用
155.
33155.
33155.
33155.
334.2其他管理费用
126.
11126.
11126.
11126.
114.3其他营业费用
1299.
971299.
971299.
971299.975经营成本
12657.
3215145.
2216803.
8119291.716折旧费
529.
17529.
17529.
17529.177摊销费
17.
2717.
2717.
2717.278利息支出
251.
18251.
18251.
18251.189总成本费用
13454.
9415942.
8417601.
4320089.
339.1其中固定成本
2634.
732634.
732634.
732634.
739.2可变成本
10820.
2113308.
1114966.
7017454.60
(四)税金及附加本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加根据谨慎财务测算,本期项目达产年应纳税金及附加
113.35万元
(五)利润总额及企业所得税根据国家有关税收政策规定,本期项目达产年利润总额(PFO)利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加二
4497.32(万元)企业所得税税率按
25.00%计征,根据规定本期项目应缴纳企业所得税,达产年应纳企业所得税企业所得税二应纳税所得额X税率=
4497.32X
25.00%=
1124.33(万元)
(六)利润及利润分配该项目达产年可实现利润总额
4497.32万元,缴纳企业所得税
1124.33万元,其正常经营年份净利润净利润二达产年利润总额-企业所得税=
4497.32-
1124.33=
3372.99(万元)利润及利润分配表单位万元序项目第1年第2年第3年第4年第5年号1营业收入
14820.
0018525.
0020995.
0024700.002税金及附加
62.
7281.
7194.
37113.353总成本费用
13454.
9415942.
8417601.
4320089.334利润总额
1302.
342500.
453299.
204497.325应纳所得税额
1302.
342500.
453299.
204497.326所得税
325.
58625.
11824.
801124.337净利润
976.
761875.
342474.
403372.998期初未分配利润
0.
00879.
082478.
984458.049可供分配的利润
976.
762754.
424953.
387831.0310法定盈余公积金
97.
68275.
44495.
34783.1011可供分配的利润
879.
082478.
984458.
047047.9312未分配利润
879.
082478.
984458.
047047.9313息税前利润
1879.
103376.
744375.
185872.83四财务内部收益率所得税后项目财务内部收益率FIRR,系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率,本期项目财务内部收益率为财务内部收益率FIRR=
20.04%o本期项目投资财务内部收益率
20.04%,高于行业基准内部收益率,表明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平,投资使用效率较高
(五)财务净现值(所得税后)所得税后财务净现值(FNPV)系指项目按设定的折现率,计算项目经营期内各年现金流量的现值之和财务净现值(FNPV)=
3183.60(万元)以上计算结果表明,财务净现值
3183.60万元(大于0),说明本期项目具有较强的盈利能力,在财务上是可以接受的
(六)投资回收期(所得税后)投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间,是财务上投资回收能力的主要静态指标;全部投资回收期(Pt)=(累计现金流量开始出现正值年份数)-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量},本期项目投资回收期投资回收期(Pt)=
5.68年本期项目全部投资回收期
5.68年,要小于行业基准投资回收期,说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平,这表明项目的投资能够及时回收,盈利能力较强,故投资风险性相对较小项目投资现金流量表单位万元序项目第1年第2年第3年第4年第5年号1现金流入
0.
0014820.
0018525.
0020995.
0024700.
001.1营业收入
0.
0014820.
0018525.
0020995.
0024700.002现金流出
10331.
7914230.
9715604.
6618660.
9320160.
522.1建设投资
10331.
790.
002.2流动资金
1510.
93377.
731762.
75755.
462.3经营成本
12657.
3215145.
2216803.
8119291.
712.4税金及附加
62.
7281.
7194.
37113.35所得税前净现金
3589.
032920.
342334.
074539.48流量
10331.79累计所得税前净4-
9742.76-
6822.42-
4488.
3551.13现金流量
10331.795调整所得税
469.
77844.
181093.
801468.21所得税后净现金
6263.
452295.
231509.
273415.15流量
10331.79累计所得税后净7-
7773.11-
6263.84-
2848.69现金流量
10331.
7910068.34计算指标
1、项目投资财务内部收益率(所得税前)
27.22%;
2、项目投资财务内部收益率(所得税后)
20.04%;
3、项目投资财务净现值(所得税前,ic=14%)
7457.99万元;
4、项目投资财务净现值(所得税后,ic=14%)
3183.60万元;
5、项目投资回收期(所得税前)
4.99年;
6、项目投资回收期(所得税后)
5.68年
(七)债务资金偿还计划本期项目按照“按月还息,到期还本”的模式偿还建设投资借款计算,还款期为10年借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润(A)利息备付率测算按照《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》的规定,利息备付率系指在借款偿还期内的息税前利润(EBIT)与应付利息(PI)的比值,它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的保障程度,本期项目达产年利息备付率(ICR)为
23.38本期项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值,说明本期项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高
(九)偿债备付率测算按照《建设项目经济评价方法与参数第三版》的规定,偿债备付率系指在借款偿还期内,可用于还本付息的资金EBITDA-TAX与应还本付息金额PD的比值,它表示可用于还本付息的资金偿还借款本金和利息的保障程度,本期项目达产年偿债备付率DSCR为
21.08o根据约定的还款方式对本期项目的计算表明,在项目实施后各年的偿债率均高于偿债备付率的最低可接受值,说明项目建成后可用于还本付息的资金保障程度较高借款还本付息计划表单位万元序项目第1年第2年第3年第4年第5年号1借款
1.1期初借款余额
5126.
205126.
205126.
205126.
201.2当期还本付息
125.
59251.
18251.
18251.
18251.
181.
2.1还本
1.
2.2付息
125.
59251.
18251.
18251.
18251.
181.3期末借款余额
5126.
205126.
205126.
205126.
205126.202利息备付率
23.383偿债备付率
21.08
(十)级标题经济评价结论根据谨慎财务测算,项目达产后每年营业收入
24700.00万元,综合总成本费用
20089.33万元,税金及附加H
3.35万元,净利润
3372.99万元,财务内部收益率
20.04虬财务净现值
3183.60万元,全部投资回收期
5.68年本期项目具有较强的财务盈利能力,其财务净现值良好,投资回收期合理综上所述,本期项目从经济效益指标上评价是完全可行的
②确定过程有效运行条件、控制关键点和方法;
③明确各过程的联系,界定过程间的接口;
④协调各过程活动;
⑤确定监视、测量、分析过程的方法和步骤;
⑥确保持续改进
3.工程项目过程的动态控制工程项目具有一次性、固定性、诸多因素带有不确定性等特点,决定了其过程控制的动态特征,必须在项目实施过程中根据情况的变化进行项目目标的动态控制计划过程确定目标和细节,作为管理和控制的基准控制过程则保证项目按计划进行或进行必要调整工程项目动态控制的纠偏措施主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等
二、国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出,并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础,规范了项目管理领域的内容和范围,为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台,并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有PMBOK、PRINCE2和ICBO-PMBOK PMBOK是Project ManagementBody ofKnowledge的缩写,即项目管理知识体系,是美国项目管理协会Project ManagementInstitute,简称PMI为全球项目管理专业人士制定的行业标准PMB0K的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系,另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典,以便对项目管理进行讨论,并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书PMI项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念,首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范PMB0K使用了“知识领域”Knowledge Areas的概念,将项目管理需要的知识分为10个相对独立的部分项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理上述每个知识领域包含若干过程Processes,这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程,包括启动Initiating.计划Planning执行Executing、控制Controlling收尾Closing
(二)PRINCE2PRINCE是Project InControlled Environment受控环境下的项目的简称PRINCE2描述了以一种逻辑性的、有组织的方法,按照明确的步骤对项目进行管理的方法它不是一种工具也不是一种技巧,而是结构化的项目管理流程20世纪70年代,英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理PRINCE2最初是为IT行业开发的,现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法PRINCE2中涉及8类管理要素component、8个管理过程process以及4种管理技术technology o管理要素包括组织Organization计划Plans控制Controls项目阶段Stages、风险管理Management ofRisk、在项目环境中的质量Quality ina projectenvironment配置管理Configuration Management以及变化控制Change Control等8类管理要素是PRINCE2管理的主要内容,其管理贯穿于8个管理过程中PRINCE2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程process—based的结构化的项目管理方法,共包括8个过程,每个过程描述了项目为何重要Why、项目的预期目标何在What、项目活动由谁负责Who以及这些活动何时被执行Wheno这8个过程是:指导项目Directing a Project DP.开始项目Starting upaProjectSU启动项目Initiating aProject IP管理项目阶段边线Managing StageBoundaries SB控制一个阶段Controlling aStage CS管理产品交付Managing ProductDelivery MP、结束项目Closing aProject CP、计划Planning PL其中,DP和PL过程贯穿于项目始终,支持其他6个过程项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划Product一based planning,变化控制方法Change Controlapproach.质量评审技术Quality Reviewtechnique以及项目文档化技术Project filingtechniques o三ICB ICBInternationalCompetence Baseline,国际项目管理资质标准是国际项目管理协会International Project Management Association,简称IPMA建立的知识体系IPMA委员会在1987年7月14日Ljubljana会议上,确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系ICB的概念ICB说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理人员的知识与经验的要求,包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等,以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动IPMA于2015年发布了ICB的最新版本——ICB
4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础,该版本允许各成员国有一定的空间,通过结合本国特色,制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准NCB o为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力,ICB
3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力,其中技术能力要素20个,涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容行为能力要素15个,涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系;环境能力要素11个,涉及项目管理与项目环境,尤其是长期性组织间的交互作用ICB
4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个,分为人people.实践practice.洞察力perspective三个维度入这一维度涵盖个体与人际层面能力,包括
①自我反思与自我管理,
②正直与可靠,
③沟通,
④关系与参与,
⑤领导力,
⑥团队精神,
⑦冲突与危机,
⑧智谋,
⑨谈判,⑩结果导向等10个能力要素实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术,包括
①设计,
②要求、目标与利益,
③范围,
④时间,
⑤组织与信息,
⑥质量,
⑦财务,
⑧资源,
⑨采购与合作,⑩计划与控制,⑪风险与机会,⑫网益相关者,⑬液化与变革,⑭选择与均衡等14个能力要素洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互,以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付,包括
①战略,
②治理、结构与过程,
③遵从、标准与规章,
④权力与利益,
⑤文化与价值共5个能力要素
三、工程项目管理模式的选择多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中形成的,并得到普遍认可的一系列惯例这些模式还在不断地得到创新和完善每一种模式都有其优势和局限性,适应于不同种类的工程项目项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式业主方在选择工程项目管理模式时,应考虑的主要因素包括
(1)项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求;
(2)资金来源,融资有关各方对项目的特殊要求;
(3)法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求;
(4)项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度;
(5)项目的风险分担,即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平;
(6)项目实施所在地建设市场的适应性,在市场上能否找到合格的实施单位(承包商、管理分包商等)一个项目也可以选择多种项目管理模式当业主方的项目管理能力比较强时,可将一个工程建设项目划分为几个部分,分别采用不同的项目管理模式一般说来,工程项目的管理模式由业主方选定,但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式工程咨询方也应充分了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式,为业主选择项目管理模式当好顾问,在项目实施过程中协助业主方做好项目管理或提供项目管理服务
四、工程项目业主方管理模式业主是工程项目的总策划者、总组织者和总集成者,因此其管理模式很大程度上决定了项目管理的总体框架根据业主方项目管理的能力水平以及工程项目的复杂程度,业主的管理模式可分为业主自行管理模式和委托管理模式
(一)业主自行管理模式业主自行管理模式即业主方主要依靠自身力量进行工程项目管理,在项目策划及实施过程中,也经常聘用投资咨询公司、监理公司等协助进行部分管理,但主要工作由业主方自行完成自行管理方式可以充分保障业主方对工程项目的控制,可以随时采取措施以保障业主利益的最大化,但也具有组织机构庞大、专业力量不足、管理资源利用率低等缺点,对于缺少连续性项目的业主而言,不利于管理经验的积累等
(二)业主委托管理模式近年来,由于社会分工体系的进一步深化,以及工程项目技术含量的不断增大,工程项目管理对高质量专业化管理的要求也越来越迫切,委托专业机构进行项目管理成为一种趋势1项目管理(Project Management,PM>服务模式项目管理服务是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段或部分内容的管理和服务项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,可为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目的准备和实施阶段,可为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、工程监理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任该模式由项目管理企业按合同约定管理内容代替业主进行管理与协调,即代行发包人(业主)的管理职责一般情况下,从项目建设一开始就对项目全过程进行管理,可以充分发挥项目管理企业经理的专业经验和优势,做到专业的人做专业的事,且管理思路前后统一,确保项目目标的一致性和有效持续;当业主同时开发多个项目时,可以避免本单位项目管理人员经验不足的缺陷,有效避免失误和损失;业主方可以比较方便地提出必要的设计和施工方面的变更,通过专业的项目管理人员与设计单位沟通,可提高沟通效率和质量但该模式
一、工程项目管理的基本原理工程项目管理需要运用各种知识、技能、手段和方法实现预定的项目目标工程项目管理的知识、技能、手段和方法很多,并不断发展,但工程项目管理的基本原理主要是系统管理和过程管理
(一)工程项目的系统管理原理系统是由若干个相互作用和相互依赖的要素组合而成,且有特定功能的整体任何一个项目都是一个系统,具有鲜明的系统特征,它是由技术、物质、组织、行为和信息等要素组成的复杂系统从系统也会出现一些问题,例如,对于没有合约管理经验的业主在签署合同时,往往对项目管理企业的职责不易明确,管理过程中出现问题难以追究责任因而,目前委托项目管理模式主要用于大型项目或复杂项目,特别适用于业主管理能力不强的项目
2.顶目管理承包ProjectManagementContracting,PMC模式PMC模式是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商,作为业主代表或业主的延伸,对项目全过程进行集成化管理该模式下,PMC承包商须与业主签订合同,并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密切合作,对工程进行计划、管理、协调和控制业主一般不与施工单位和材料、设备供应商签订合同,但对某些专业性很强的工程内容和工程专用材料、设备,业主可直接与施工单位和材料、设备供应商签订合同业主与PMC承包商所签订的合同既包括管理服务的内容,也包括工程施工承包的内容PMC作为一种项目管理模式,并没有取代原有的项目前期工作和项目实施工作其本质上只是受业主委托,代表业主对原有的项目前期工作和项目实施进行管理、监督和指导,是工程公司或项目管理公司利用其管理经验、人才优势在项目管理领域的拓展PMC模式可充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能,统一协调和管理项目的设计与施工,减少矛盾;管理承包商负责管理整个施工前阶段和施工阶段,有利于减少设计变更;业主与管理承包商的合同关系简单、组织协调比较有利,可以提早开工,可采用快速路径法施工,缩短项目工期其缺点是,由于业主与施工承包商没有合同关系,控制施工难度较大;业主对工程费用也不能直接控制,存在很大风险
3.代理型CM ConstructionManagement模式CM模式又称阶段发包方式或快速轨道方式,与设计图纸全部完成之后才进行招标的传统的连续建设模式不同,其特点是由业主委托的CM方式项目负责人以下简称CM经理与设计单位、咨询工程师组成一个联合小组,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工在项目的总体规划、布局和设计时,要考虑到控制项目的总投资,在主体设计方案确定后,完成一部分工程的设计,即对这一部分工程进行招标,发包给一家承包商施工,由业主直接与承包商签订施工承包合同CM模式可以缩短工程项目从规划、设计到竣工的周期,整个工程可以提前投产,节约投资,减少投资风险,较早地取得收益;CM单位或CM经理早期即介入设计管理,因而设计者可听取CM经理的建议,预先考虑施工因素,以改进设计的可施工性,还可运用价值工程改进设计,以节省投资;可以先进行分项设计,分项竞争性招标,并及时施工,因而设计变更较少但分项招标可能导致承包费用较高,因而要做好分析比较,研究项目分项的多少,充分发挥专业分包商的专长采用代理型CM模式时,CM经理作为业主的代理,按照项目规模、服务范围和时间长短收取服务费,一般采用固定酬金加管理费(成本补偿合同)业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同在代理型CM模式的情况下,业主可自由选定建筑师/工程师进行设计;在招标前可确定完整的工作范围和项目原则;也可以有完善的管理与技术支持但是在明确整个项目的成本之前,投入较大;索赔与变更的费用可能较高,业主方投资风险很大;由于分阶段招标,CM经理不可能对进度和成本作出保证
4.风险型CM模式对于风险型CM模式来说,CM经理在开发和设计阶段相当于业主的顾问,在施工阶段担任总承包商的角色,一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用(GMP)以保证业主的投资控制如工程结算超过GMP,由CM经理的公司赔偿;如果低于GMP,节约的投资归业主,但可按约定给予CM经理公司一定比例的奖励性提成GMP包括工程的预算总成本和CM经理的酬金,但不包括业主方的不可预见费、管理费、设计费、土地费、拆迁费和其他业主自行采购、发包的工作费用等.
5.“代建制”模式1993年开始,针对政府投资项目投资部门、管理部门与建设单位三方之间存在的利益矛盾冲突,以及由此导致的投资质量效益不佳、过程无法有效控制等问题,我国部分省市通过采用招标或直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实力的专业公司,由这些公司代替业主对项目实施管理,并在改革中不断对这种方法加以完善,逐步发展成为现在的项目代建制度《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004)号)指出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位“代建制”是指投资方通过规定的程序,委托或聘用具有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,代理投资人或建设单位组织和管理项目建设的模式“代建制”是一种特殊的项目管理方式“代建制”除项目管理的内容外,还包括项目策划,报批,办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续,采购施工承包商和监理服务单位等内容目前,“代建制”的运作模式主要有两种
(1)“委托代理合同”模式由“项目法人”(或“项目业主”)采用招标投标方式选定一个工程管理单位作为“代建单位”,与“代建单位“受托方签订“代建合同”由代建单位代行项目业主的职能,依据国家有关法律、法规,办理有关审批手续,自主选择工程服务商和承包商并与其签署相关合同项目建成后协助委托人组织项目的验收2以常设性事业单位为主,实行相对集中的专业化管理即成立政府投资项目建设管理机构,全权负责公益性项目的建设实施,建成后移交使用单位如深圳市借鉴香港做法,成立工务局,作为负责政府投资的市政工程和其他重要公共工程建设专门管理机构,代表政府行使项目业主职能从工程项目的代建范围来划分,“代建制”的实施方式分为全过程代建和两阶段代建1全过程代建即委托单位根据批准的项目建议书,面向社会招标选择代建单位,由代建单位根据批准的项目建议书,从项目的可研报告开始介入,负责可研报告、初步设计、施工图设计、招标采购、建设实施乃至于竣工验收的全过程管理2两阶段代建即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建1前期代建由投资人直接委托或招标选择前期代理单位,根据批准的项目建议书,协助编制可行性研究报告,完成项目报批手续,通过招标落实设计单位,办理并取得规划许可证和土地使用证,协助完成土地使用拆迁工作,以及初步设计概算的批复等代建管理工作2)实施期工程代建根据批准的初步设计概算,对施工图设计、授权代建人办理开工申请报告,办理并取得施工许可证,通过招标选择施工单位、监理单位等,组织管理协调工程的施工建设实施,履行工程如期竣工验收和移交等交付使用的代建管理工作职责负责组织签署保修合同,以确保工程项目在保修期内的正常使用依据《基本建设项目建设成本管理规定》(财建
(2016)504号),政府设立(或授权)、政府招标产生的代建制项目,代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求,按照不高于项目建设管理费标准核定,计入项目建设成本对于建设地点分散、点多面广以及使用新技术、新工艺等的项目,代建管理费确需超过本规定确定的开支标准的,应按照有关权限进行审核批准与备案代建管理费核定和支付应当与工程进度、建设质量结合,与代建内容、代建绩效挂钩,实行奖优罚劣同时满足按时完成项目代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围3个条件的,可以支付代建单位利润或奖励资金,代建单位利润或奖励资金一般不得超过代建管理费的10%,需使用财政资金支付的,应当事前报同级财政部门审核批准;未完成代建任务的,应当扣减代建管理费
6.设计一管理核式设计一管理模式通常是指由同一单位向业主提供设计和施工管理服务的项目管理方式设计一管理模式可以通过两种形式实施业主与设计一管理公司和施工总承包商分别签订合同,由设计一管理公司负责设计并对项目实施进行管理该模式通常以设计单位为主,可对总承包商或分包商采用阶段发包方式,从而加快工程进度设计一管理公司的设计能力相对较强,能充分发挥其在设计方面的长项;但施工管理能力较差,因此无法有效管理施工承包商
五、监理合同的主要内容
(一)合同当事人委托人指与监理人签订合同协议书的当事人及其合法继承人委托人应任命委托人代表,在授权范围和约定期限内代表委托人行使权利和履行义务监理人指与委托人签订合同协议书的当事人及其合法继承人监理人应任命总监理工程师,代表监理人行使权利和履行义务
(二)合同范围合同约定的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围工程范围指所监理工程的建设内容阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及保修阶段中的一个或者多个阶段工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作
(三)合同价格签约合同价指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额合同价格指监理人按合同约定完成了全部监理工作后,委托人应付给监理人的金额,包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整费用指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支,包括管理费和应分摊的其他费用,但不包括利润合同中应约定合同价款的确定方式、调整方式和风险范围划分除合同另有约定外,合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时,相应费用不含在合同价格之中,由委托人另行支付
六、勘察合同的主要内容
(一)合同当事人发包人指与勘察人签订合同协议书的当事人及其合法继承人发包人应任命发包人代表,在授权范围和约定期限内代表发包人行使权利和履行义务勘察人指与发包人签订合同协议书的当事人及其合法继承人勘察人应任命项目负责人,代表勘察人行使权利和履行义务
(二)合同当事人的义务发包人义务发包人的义务一般包括遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律,并保证勘察人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任向勘察人发出开始勘察通知办理证件和批件法律规定和(或)合同约定由发包人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续,发包人应当按时办理,勘察人应给予必要的协助法律规定和(或)合同约定由勘察人负责办理的勘察所需的证件和批件,发包人应给予必要的协助及时支付合同价款提供勘察资料合同约定的其他义务勘察人的义务勘察人的义务一般包括遵守法律勘察人在履行合同过程中应遵守法律,并保证发包人免于承担因勘察人违反法律而引起的任何责任依法纳税勘察人应按有关法律规定纳税,应缴纳的税金(含增值税)包括在合同价格之中完成全部勘察工作勘察人应按合同约定以及发包人要求,完成合同约定的全部工作,并对工作中的任何缺陷进行整改、完善和修补,使其满足合同约定的目的勘察人应按合同约定提供勘察文件,以及为完成勘察服务所需的劳务、材料、勘察设备、实验设施等,并应自行承担勘探场地临时设施的搭设、维护、管理和拆除保证勘察作业规范、安全和环保勘察人应按法律、规范标准和发包人要求,采取各项有效措施,确保勘察作业操作规范、安全、文明和环保,在风险性较大的环境中作业时应当编制安全防护方案并制定应急预案,防止因勘察作业造成的人身伤害和财产损失避免勘探对公众与他人的利益造成损害勘察人在进行合同约定的各项工作时,不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利,避免对邻近的公共设施产生干扰,保证勘探场地的周边设施、建构筑物、地下管线、架空线和其他物体的安全运行视角来看,工程项目管理是以项目为对象,运用系统管理方法,通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标综合协调和优化的组织管理活动系统思想和方法是项目管理理论形成与发展的重要基础,其科学基础是系统论,哲学基础是事物的整体观
1.系统管理的理论基础系统管理的理论基础是系统工程Systems Engineering0系统工程是系统科学的实际应用,是以大型复杂系统为研究对象,应用近代的数学方法和工具,按一定目的进行设计、开发、管理与控制,以期达到总体效果最优的理论与方法系统工程既是一个技术过程,也是一个管理过程项目管理中常用的关键路径法、图形网络技术等工具便属于系统工程的范畴项目管理是一种综合性工作,要求每一个项目和产品过程都同其他过程恰当地配合与联系,以便彼此协调在一个过程中采取的行动通常会对这一过程和其他相关过程产生影响例如,项目范围变更通常会影响项目成本,但不一定会影响沟通计划或产品质量各过程间的相互作用往往要求在项目要求目标之间进行权衡究竟如何权衡,会因项目和组织而异成功的项目管理包括积极地管理过程间的相互作用,以满足发起人、客户和其他干系人的需求在某些情况下,勘察人占用或使用他人的施工场地,影响他人作业或生活的,应承担相应责任合同约定的其他义务
(三)合同范围合同约定的勘察范围包括工程范围、阶段范围和工作范围工程范围指所勘察工程的建设内容阶段范围指工程建设程序中的可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察、施工勘察等阶段中的一个或者多个阶段工作范围指工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计(如有)、提供技术交底、施工配合、参加试车(试运行)、竣工验收和发包人委托的其他服务中的一项或者多项工作
(四)勘察服务期限勘察服务期限指勘察人在投标函中承诺的完成合同勘察服务所需的期限,包括按合同约定所做的调整开始勘察符合合同约定的开始勘察条件的,发包人应提前7天向勘察人发出开始勘察通知勘察服务期限自开始勘察通知中载明的开始勘察日期起计算因发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始勘察通知的,勘察人有权提出价格调整要求,或者解除合同发包人应当承担由此增加的费用和(或)周期延误发包人引起的周期延误在履行合同过程中,由于发包人的下列原因造成勘察服务期限延误的,发包人应当延长勘察服务期限并增加勘察费用,具体方法在合同中约定合同变更;未按合同约定期限及时答复勘察事项;因发包人原因导致的暂停勘察;未按合同约定及时支付勘察费用;发包人提供的基准资料错误;未及时履行合同约定的相关义务;未能按照合同约定期限对勘察文件进行审查;发包人造成周期延误的其他原因非人为因素引起的周期延误由于出现合同规定的异常恶劣气候条件、不利物质条件等因素导致周期延误的,勘察人有权要求发包人延长周期和(或)增加费用勘察人发现地下文物或化石时,应按规定及时报告发包人和文物部门,并采取有效措施进行保护;勘察人有权要求发包人延长周期和(或)增加费用勘察人引起的周期延误由于勘察人原因造成周期延误,勘察人应支付逾期违约金行孜管理部门引起的周期达误由于行政管理部门审查延迟造成费用增加和(或)周期延误的,由发包人承担提前完成勘察根据发包人要求或者基于专业能力判断,勘察人认为能够提前完成勘察的,可向发包人递交一份提前完成勘察建议书,包括实施方案、提前时间、勘察费用变动等内容除合同另有约定之外,发包人接受建议书的,不因提前完成勘察而减少勘察费用;增加勘察费用的,所增费用由发包人承担发包人要求提前完成勘察但勘察人认为无法实施的,应在收到发包人书面指示后7天内提出异议,说明不能提前完成的理由发包人应在收到异议后7天内予以答复任何情况下,发包人不得压缩合理的勘察服务期限由于勘察人提前完成勘察而给发包人带来经济效益的,发包人可以在合同条款中约定勘察人因此获得的奖励内容
(五)合同价格签约合同价指签订合同时合同协议书中写明的勘察费用总金额合同价格指勘察人按合同约定完成了全部勘察工作后,发包人应付给勘察人的金额,包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整费用指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支,包括管理费和应分摊的其他费用,但不包括利润合同中应约定合同价款的确定方式、调整方式和风险范围划分勘察费用实行发包人签证制度,即勘察人完成勘察项目后通知发包人进行验收,通过验收后由发包人代表对实施的勘察项目、数量、质量和实施时间签字确认,以此作为计算勘察费用的依据之一除合同另有约定外,合同价格应当包括收集资料,踏勘现场,制订纲要,进行测绘、勘探、取样、试验、测试、分析、评估、配合审查等,编制勘察文件,设计施工配合,青苗和园林绿化补偿,占地补偿,扰民及民扰,占道施工,安全防护,文明施工,环境保护,农民工工伤保险等全部费用和国家规定的增值税税金发包人要求勘察人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时,相应费用不含在合同价格之中,由发包人另行支付
(六)合同变更变更情形合同履行中发生下述情形时,合同一方均可向对方提出变更请求,经双方协商一致后进行变更,勘察服务期限和勘察费用的调整方法在合同中约定勘察范围发生变化;除不可抗力外,非勘察人的原因引起的周期延误;非勘察人的原因,对工程同一部分重复进行勘察;非勘察人的原因,对工程暂停勘察及恢复勘察基准日后,因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的,按照上述约定进行调整合理化建议合同履行中,勘察人可对发包人要求提出合理化建议合理化建议应以书面形式提交发包人,被发包人采纳并构成变更的,执行上述约定勘察人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益的,发包人应按合同约定给予奖励
(七)勘察责任勘察工作质量应满足法律规定、规范标准、合同约定和发包人要求等勘察人应做好勘察服务的质量与技术管理工作,建立健全内部质量管理体系和质量责任制度,加强勘察服务全过程的质量控制,建立完整的勘察文件的设计、复核、审核、会签和批准制度,明确各阶段的责任人发包人有权对勘察工作质量进行检查和审核勘察人应为发包人的检查和检验提供方便,包括发包人到勘察场地、试验室或合同约定的其他地方进行察看,查阅、审核勘察的原始记录和其他文件发包人的检查和审核,不免除勘察人按合同约定应负的责任勘察文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷,无论勘察人是否通过了发包人审查或审查机构审查,勘察人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正,但因发包人提供的文件错误导致的除外因勘察人原因造成勘察文件不合格的,发包人有权要求勘察人采取补救措施,直至达到合同要求的质量标准,并按合同约定承担责任因发包人原因造成勘察文件不合格的,勘察人应当采取补救措施,直至达到合同要求的质量标准,由此造成的勘察费用增加和(或)勘察服务期限延误由发包人承担勘察责任为勘察单位项目负责人终身责任制项目负责人应当保证勘察文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求,对因勘察导致的工程质量事故或质量问题承担责任A知识产权1除合同另有约定外,勘察人完成的勘察工作成果,除署名权以外的著作权和其他知识产权均归发包人享有2勘察人在从事勘察活动时,不得侵犯他人的知识产权因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任,由勘察人自行承担因发包人提供的勘察资料导致侵权的,由发包人承担责任3勘察人在投标文件中采用专利技术、专有技术的,相应的使用费视为已包含在投标报价之中
七、工程项目合同体系合同管理贯穿于工程项目实施的全过程,在项目建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务经过多年的努力,我国的工程项目合同已经形成了一个完整的体系按照建设程序中不同阶段的划分,工程项目合同包括前期咨询合同、勘察设计合同、监理合同、招标代理合同、工程造价咨询合同、工程施工合同、材料设备采购、租赁合同、贷款合同等仅工程施工合同,按照承包序列划分,就包括施工总承包合同、专业分包合同以及劳务分包合同为提示当事人在订立合同时更好地明确各自的权利义务,防止合同纠纷,根据《合同法》等有关法律法规,在国家发展改革委等九部委联合出台的《标准施工招标文件》《简明标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准设备采购招标文件》中,均包括有合同文本,基本上覆盖了工程项目的建设全过程工程项目前期咨询合同工程项目前期咨询合同,是在项目建设的投资决策阶段,进行可行性研究与项目评价等咨询活动所签订的合同工程项目前期咨询合同涉及投资决策的正确与否,涉及工程项目的成败,因此,加强工程项目前期咨询阶段的合同管理,就显得非常重要对咨询单位来说,按合同规定开展工程项目的各项调查研究工作,咨询成果要达到约定的标准和深度要求,经过内外评审之后,按规定的数量和时间向业主提供咨询成果,业主接受咨询成果,按约定支付咨询费用勘察、设计合同工程勘察设计合同是发包人与承包人为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利义务关系的协议承包人应当完成发包人委托的勘察、设计任务,发包人则应接受符合约定要求的勘察、设计成果并支付报酬一般情况下,工程勘察合同与设计合同是两个合同但是,这两个合同的特点和管理内容相似,因此,我们往往将这两个合同统称为工程勘察设计合同勘察设计合同的发包人一般是建设单位或项目管理部门,承包人是持有工程勘察设计资质证书、工程勘察设计收费资格证书和企业法人营业执照的工程勘察设计单位工程监理合同工程监理合同是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务关系的协议监理合同是委托合同的一种在工程建设过程中,工程项目发包人(委托人)和监理人(受托人)应按照相关法律、行政法规以及规章,签订工程监理合同工程项目委托监理的法律关系,是指建设单位、监理单位以及第三人之间,依据国家法律、行政法规的规定和约定,相互之间形成的权利、义务和责任的法律关系工程项目委托监理法律关系,是工程建设活动中的一种特殊的法律关系依据法律规定在监理人与委托人、承包人之间分别形成不同的法律关系监理合同的标的是服务,是以对工程项目实施控制和管理为主要内容,委托的工作内容必须符合工程项目建设程序,委托人与监理人应当依据法律规定和合同约定,全面地、实际地履行委托监理合同的义务,从而确保相对人的权利得以实现,以利委托监理的工程项目按期、按质、按量地交工,从而实现当事人订立合同的目标工程施工合同施工合同即工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建设工程,明确相互权利、义务关系的合同依照施工合同,承包人应完成一定的建设、安装工程任务,发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款施工合同是工程项目合同的一种,它与其他工程项目合同一样是一种双务合同,在订立时也应遵守自愿、公平、诚实信用等原则施工合同是工程建设的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,因此,在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要的意义货物采购合同为得到所需结果,需要反复数次实施某个过程或某组过程工程项目管理过程中,必须确立系统观念,系统观念体现于集成管理、全寿命周期管理和界面管理等活动之中
2.工程项目系统的总体框架工程项目系统主要包括目标系统、行为系统、组织系统和管理系统等,各系统之间存在着错综复杂的内在联系,构成了一个完整的项目系统1工程项目目标系统目标系统是工程项目所要达到的最终状态的描述系统由于项目管理采用目标管理方法,因此在前期策划过程中就应建立目标系统,并将其贯穿于项目全过程1工程项目目标系统的建立过程包括工程项目构思、识别需求、提出项目目标和建立目标系统等工作
①工程项目构思任何一个工程项目都是从构思开始的,中央政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建造某些工程项目,这就是工程项目构思工程项目构思常常是下列的一个或多个因素导致的结果a市场需求如一个石化公司为解决汽油市场短缺问题而兴建一座新的炼油厂;货物采购合同也即工程建设中涉及的重要设备材料的采购合同,是指平等主体的法人、其他组织之间,为实现工程项目货物买卖,设立、变更、终止相互权利义务关系的协议货物采购包括材料采购和设备采购两种类型,采购合同涉及的条款繁简程度差异较大材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段,主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等大型设备的采购,除了交货阶段的工作外,往往还需包括设备生产阶段、设备安装调试阶段、设备试运行阶段、设备性能达标检验和保修等方面的条款约定
八、工程项目合同的特点工程项目合同是一个合同群体因为工程项目投资多,工期长,参与单位多,一般由多项合同组成一个合同群,这些合同之间分工明确,层次清楚,自然形成一个合同体系.合同标的物仅限于工程项目涉及的内容与一般的产品合同不同,工程项目合同涉及面主要是建筑物、构筑物的建设,线路、管网的建设,土木工程的建设以及设备、材料购置安装等的管理,而且都是一次性过程合同内容复杂与产品合同比较,工程项目合同庞大复杂大型项目要涉及到几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂如三峡水利水电工程,共签定78个大合同,5000多个小合同,合同内容极其复杂工程项目合同主体只能是法人《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律和行政法规,都规定了工程项目合同的当事人只能是法人,公民个人不能成为工程项目合同的当事人工程项目合同的订立和履行具有特殊性工程项目标的物属于不动产,工程项目对国家、社会和人民生活影响较大,在工程项目的合同订立上必须符合政府的规定,在履行中必须接受政府的监督和检查因此,工程项目合同一般都采用书面形式
九、施工合同履行工程项目的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任下面以《标准施工招标文件》(2007年版)“通用合同条款”为例,具体阐述合同履行管理
(一)发包人的义务发包人在履行合同过程中应遵守法律,并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任发包人应委托监理人向承包人发出开工通知发包人应按合同约定向承包人提供施工场地,以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料,并保证资料的真实、准确、完整发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件发包人应根据合同进度计划,组织设计单位向承包人进行设计交底发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款发包人应按合同约定及时组织竣工验收发包人应履行合同约定的其他义务
(二)承包人的义务承包人的一般义务承包人在履行合同过程中应遵守法律,并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任承包人应按有关法律规定纳税,应缴纳的税金包括在合同价格内承包人应按合同约定以及监理人作出的指示,实施、完成全部工程,并修补工程中的任何缺陷除专用合同条款另有约定外,承包人应提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品,并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求,编制施工组织设计和施工措施计划,并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责承包人应按合同约定采取施工安全措施,确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全,防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失承包人应按照合同约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人在进行合同约定的各项工作时,不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利,避免对邻近的公共设施产生干扰承包人占用或使用他人的施工场地,影响他人作业或生活的,应承担相应责任承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件除合同另有约定外,提供有关条件的内容和可能发生的费用,由监理人另行商定或确定工程接收证书颁发前,承包人应负责照管和维护工程工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的,承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作,直至竣工后移交给发包人为止(承包人应履行合同约定的其他义务承包人规场查勘发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给承包人,并对其准确性负责但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责承包人应对施工场地和周围环境进行查勘,并收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料在全部合同工作中,应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险履约袒保发包人需要承包人提供履约担保的,由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发(2016〕49号)对保证金收取的类别、形式等作出了具体规定,发包人应遵守相关规定4对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金三工期和进度管理合同进度计划合同进度计划的编制承包人应按合同约定的内容和期限,编制详细的施工进度计划和施工方案说明报送监理人监理人应在合同约定的期限内批复或提出修改意见,否则该进度计划视为已得到批准经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划,是控制合同工程进度的依据承包人还应根据合同进度计划,编制更为详细的分阶段或分项进度计划,报监理人审批合同进度计划的修订如果工程的实际进度与合同进度计划不符,承包人可以向监理人提交修订合同进度计划的申请报告,并附有关措施和相关资料,报监理人审批;监理人也可以直接向承包人作出修订合同进度计划的指示,承包人应按该指示修订合同进度计划,报监理人审批监理人在批复前应获得发包人同意开工开工通知监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知监理人在发出开工通知前应获得发包人同意工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算承包人应在开工日期后尽快施工开工准备承包人应按合同进度计划,向监理人提交工程开工报审表,经监理人审批后执行开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料设备、施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排工期延误在履行合同过程中,由于发包人的下列原因造成工期延误的,承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用,并支付合理利润增加合同工作内容;改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性;发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的;因发包人原因导致的暂停施工;提供图纸延误;未按合同约定及时支付预付款、进度款;(发包人造成工期延误的其他原因由于出现合同约定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的,承包人有权要求发包人延长工期由于承包人原因,未能按合同进度计划完成工作,或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的,承包人应采取措施加快进度,并承担加快进度所增加的费用由于承包人原因造成工期延误,承包人应按合同约定的金额支付逾期竣工违约金承包人支付逾期竣工违约金,不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务工期提前发包人要求承包人提前竣工,或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的,应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划发包人应承担承包人由此增加的费用,并向承包人支付合同约定的相应奖金
(四)工程质量管理工程施工中的质量控制是合同履行中的重要环节施工合同的质量控制涉及许多方面的因素,任何一个方面的缺陷和疏漏,都可能造成工程质量无法达到预期的标准工程质量要求工程质量验收按合同约定验收标准执行因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的,监理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止,由此造成的费用增加和(或)工期延误由承包人承担因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的,发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和(或)工期延误,并支付承包人合理利润承包人的质量管理和检查
(4)承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构,配备专职质量检查人员,建立完善的质量检查制度承包人应在合同约定的期限内,提交工程质量保证措施文件,包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等,报送监理人审批承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训,定期考核施工人员的劳动技能,严格执行规范和操作规程承包人应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验,并作详细记录,编制工程质量报表,报送监理人审查监理人的质量检查监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验承包人应为监理人的检查和检验提供方便,包括监理人到施工场地,或制造、加工地点,或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录承包人还应按监理人指示,进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测,提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作监理人的检查和检验,不免除承包人按合同约定应负的责任工程隐蔽部位覆盖前的检查经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后,承包人应通知监理人在约定的期限内检查承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料监理人应按时到场检查经监理人检查确认质量符合隐蔽要求,并在检查记录上签字后,承包人才能进行覆盖监理人检查确认质量不合格的,承包人应在监理人指示的时间内修整返工后,由监理人重新检查监理人未按合同约定的时间进行检查的,除监理人另有指示外,承包人可自行完成覆盖工作,并作相应记录报送监理人,监理人应签字确认监理人事后对检查记录有疑问的,可按合同的约定重新检查承包人覆盖工程隐蔽部位后,监理人对质量有疑问的,可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验,承包人应遵照执行,并在检验后重新覆盖恢复原状经检验证明工程质量符合合同要求的,由发包人承担由此增加的费用和(或)工期延误,并支付承包b)经营需要如一个石油公司为谋求自身发展,与他国公司合作开发新的油田项目;C)客户要求如电力公司应客户要求批准建立一个为新工业园区服务的配电项目;d)技术进步如某公司为提高劳动生产率、降低产品费用而进行技术改造项目;e)法律要求如由于新环境俣护法律的制定和实施,批准兴建污水处理项目;f)国家为了解决社会问题如政府为了解决某一地区的洪水灾害,批准兴建一座水坝
②识别需求在工程项目构思的基础上,需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价,形成理性的目标概念,使投资方的需求更加合理化
③提出项目目标通过对工程项目本身和工程项目环境的分析,确定符合实际情况的需求目标分析的具体内容包括a)工程项目拟提供的产品或服务的市场现状分析和前景预测;b)投资方的发展战略、现状和能力分析;c)工程项目环境分析,包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等人合理利润;经检验证明工程质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担承包人未通知监理人到场检查,私自将工程隐蔽部位覆盖的,监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查,由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程设备,或采用不适当的施工工艺,或施工不当,造成工程不合格的,监理人可以随时发出指示,要求承包人立即采取措施进行补救,直至达到合同要求的质量标准,由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格,需要承包人采取措施补救的,发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误,并支付承包人合理利润
(五)安全文明施工与环境保护发包人的施工安全责任发包人应按合同约定履行安全职责,授权监理人按合同约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施,组织承包人和有关单位进行安全检查发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任,但由于承包人原因造成发包人人员工伤的,应由承包人承担责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失;由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失承包人的施工安全责任承包人应按合同约定履行安全职责,执行监理人有关安全工作的指示,并在约定的期限内,按合同约定的安全工作内容,编制施工安全措施计划报送监理人审批承包人应加强施工作业安全管理,特别应加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理,以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程,配备必要的安全生产和劳动保护设施,加强对承包人人员的安全教育,并发放安全工作手册和劳动保护用具承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案,报送监理人审批承包人还应按预案做好安全检查,配置必要的救助物资和器材,切实保护好有关人员的人身和财产安全合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定,并包括在相关工作的合同价格中因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用,由监理人按合同商定或确定承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员,包括分包人人员的工伤事故承担责任,但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的,应由发包人承担责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失,由承包人负责赔偿环境保护承包人在施工过程中,应遵守有关环境保护的法律,履行合同约定的环境保护义务,并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负责承包人应按合同约定的环保工作内容,编制施工环保措施计划,报送监理人审批承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物,避免对环境造成破坏因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通、影响城镇居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境,或者影响其他承包人施工等后果的,承包人应承担责任承包人应按合同约定采取有效措施,对施工开挖的边坡及时进行支护,维护排水设施,并进行水土保护,避免因施工造成的地质灾害承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测,防止施工活动污染饮用水源承包人应按合同约定,加强对噪声、粉尘、废气、废水和废油的控制,努力降低噪声,控制粉尘和废气浓度,做好废水和废油的治理和排放事故处理工程施工过程中发生事故的,承包人应立即通知监理人,监理人应立即通知发包人发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修,减少人员伤亡和财产损失,防止事故扩大,并保护事故现场需要移动现场物品时,应作出标记和书面记录,妥善保管有关证据发包人和承包人应按国家有关规定,及时如实地向有关部门报告事故发生的情况,以及正在采取的紧急措施等劳动保护承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同,并按时发放工资承包人应按劳动法的规定安排工作时间,保证其雇佣人员享有休息和休假的权利因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的,应不超过法律规定的限度,并按法律规定给予补休或付酬承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件,以及符合环境保护和卫生要求的生活环境,在远离城镇的施工场地,还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施承包人应按国家有关劳动保护的规定,采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施其雇佣人员在施工中受到伤害的,承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗承包人应按有关法律规定和合同约定,为其雇佣人员办理保险承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜
(六)工程费用管理合同价格,是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额,包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化工程的计量工程量清单中的工程量计算规则应按有关国家标准、行业标准的规定执行对于单价子目和总价子目,合同约定了不同的计量方式已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量结算工程量是承包人实际完成的,并按合同约定的计量方法进行计量的工程量单价子目已完成工程量按月计量,承包人按月编制已完成工程量报表和有关计量资料,监理人在7天内进行复核承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后,监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总,以核实最终结算工程量总价子目的计量和支付应以总价为基础,承包人实际完成的工程量,是进行工程目标管理和控制进度支付的依据总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定承包人按照约定的计量周期对已完成的工程进行计量,并提交合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料,以及所达到工程形象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料,监理人负责进行复核预付款预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等预付款必须专用于合同工程,预付款的额度和预付、扣回办法在合同中约定工程进度款支付付款周期付款周期应按照约定与计量周期保持一致承包人应在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单,并附相应的支持性证明文件进度付款申请单应包括下列内容截至本次付款周期末已实施工程的价款;应增加和扣减的变更金额;应增加和扣减的索赔金额;应支付的预付款和扣减的返还预付款;应扣减的质量保证金;根据合同应增加和扣减的其他金额监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查,提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料,经发包人审查同意后,由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额监理人出具进度付款证书,不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内,将进度应付款支付给承包人发包人不按期支付的,按合同的约定支付逾期付款违约金在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的,监理人有权予以修正,承包人也有权提出修正申请经双方复核同意的修正,应在本次进度付款中支付或扣除合同价格的调整对于因物价波动引起的价格调整,可在合同中约定不予调整、采用价格指数调整价格差额、采用造价信息调整价格差额或其他调整方式根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,施工招标项目工期较长的,招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法在基准日后,因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除物价波动以外的增减时,监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定,由总监理工程师与合同当事人商定或确定需调整的合同价款合同变更变更的范围合同履行过程中发生以下情形的,应按照合同约定进行变更取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施;改变合同中任何一项工作的质量或其他特性;改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸;改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序;为完成工程需要追加的额外工作变更权发包人和监理人均可以提出变更变更指示只能由监理人发出,监理人发出变更指示前应征得发包人同意承包人收到经发包人签认的变更指示后,方可实施变更未经许可,承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求,并附有关图纸和文件承包人收到变更指示后,应按变更指示进行变更工作变更程序监理人向承包人发出变更意向书一承包人提交变更实施方案一发包人同意变更实施方案一监理人发出变更指示若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更,应立即通知监理人,说明原因并附详细依据监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书监理人直接发出变更指示承包人提出书面变更建议一监理人与发包人共同研究后确认存在变更一作出变更指示变更估价承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内,向监理人提交变更报价书,报价内容应根据合同约定的估价原则,详细开列变更工作的价格组成及其依据,并附必要的施工方法说明和有关图纸变更工作影响工期的,承包人还应提出调整工期的具体细节监理人认为有必要肘,可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的,采用该子目的单价已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价,由监理人与合同当事人商定或确定变更工作的单价已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则,由总监理工程师与合同当事人商定或确定变更工作的单价承包人的合理化建议在履行合同过程中,承包人可对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出合理化建议合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等,并附必要的设计文件承包人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的,发包人可按合同有关规定给予奖励竣工结算和最终结清工程接收证书颁发后,承包人和发包人应进行竣工结算;缺陷责任期终止证书签发后,承包人和发包人应进行合同价格最终结清
(七)索赔管理通过上述分析,可以发现阻碍满足需求的问题,解决这些问题的程度就是工程项目的各个目标
④建立目标系统工程项目目标系统是一种层次结构,将工程项目的总目标分解成子目标,子目标再分解成可执行的第三级目标,如此一直分解下去,形成层次性的目标结构目标系统至少由系统目标、子目标和可执行目标三个层次构成a)系统目标,即整个工程项目的总目标系统目标通常可以分为工程项目功能目标、技术目标、经济目标、社会目标和生态目标等b)子目标由系统目标分解得到仅适用于工程项目的某一方面,相当于目标系统中的子系统目标c)可执行目标该级目标应具有可操作性,也称作操作目标,用于确定工程项目的详细构成更细的目标分解,一般在可行性研究以及技术设计和计划中形成,并得到进一步解释和定量化,逐渐转化为具体的工作任务2)工程项目目标系统建立的依据
①业主的需求说明即业主对工程项目使用功能的要求,包括建设工程项目的目的、拟建规模、建设地点、产品方案、技术要求的初步设想、资源情况、建设条件等
②国家、地方政府颁布的法律、法规、规章等索赔是合同当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而是属于应由合同对方承担责任的情况造成,且实际发生了损失,向对方提出给予补偿的要求索赔事件的发生,可以是违约行为造成,也可以由不可抗力引起;可以是合同当事人一方引起,也可以是任何第三方行为引起索赔的性质属于经济补偿行为,而不是惩罚索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系《标准施工招标文件》(2007年版)规定合同各方提出索赔的程序及索赔处理程序如下承包人的索赔根据合同约定,承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的,应按以下程序向发包人提出索赔
(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利
(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内,向监理人正式递交索赔报告,索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和(或)延长的工期,并附必要的记录和证明材料索赔事件具有持续影响的,承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知,说明持续影响的实际情况和记录,列出累计的追加付款金额和或工期延长天数4在索赔事件影响结束后28天内,承包人应向监理人递交最终索赔通知书,说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期,并附必要的记录和证明材料对承包人索赔的处理对承包人索赔的处理程序如下1监理人收到承包人提交的索赔通知书后,应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料,必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本2监理人应按合同商定或确定追加的付款和或延长的工期,并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内,将索赔处理结果答复承包人承包人接受索赔处理结果的,发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付承包人不接受索赔处理结果的,按争议解决的约定办理承包人提出索赔的期限⑴承包人接受了竣工付款证书后,应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔
(2)承包人提交的最终结清申请单中,只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止发包人的索赔发生索赔事件后,监理人应及时书面通知承包人,详细说明发包人有权得到的索赔金额和(或)延长缺陷责任期的细节和依据发包人提出索赔的期限和要求与承包人提出索赔的约定相同,延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出监理人商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和(或)缺陷责任期的延长期承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除,或由承包人以其他方式支付给发包人承包人可向发包人索赔的条款根据《标准施工招标文件》(2007年版)中的“通用合同条款”,承包人可向发包人提出费用、工期和利润索赔(A)竣工验收管理竣工验收与国家验收1竣工验收指承包人完成了全部合同工作后,发包人按合同要求进行的验收国家验收是政府有关部门根据法律、规范、规程和政策要求,针对发包人全面组织实施的整个工程正式交付投运前的验收2需要进行国家验收的,竣工验收是国家验收的一部分竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合国家验收标准发包人和承包人为竣工验收提供的各项竣工验收资料应符合国家验收的要求竣工验收程序1承包人向监理人报送竣工验收申请报告当工程具备以下条件时,承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工用项工程和缺陷修补工作外,合同范围内的全部单位工程以及有关工作,包括合同要求的试验、试运行以及检验和验收均已完成,并符合合同要求;已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工资料;已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工用项工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划;监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作;监理人要求提交的竣工验收资料清单2监理人审查竣工验收申请报告的各项内容,并按以下不同情况进行处理监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的,应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人,指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容承包人完成监理人通知的全部工作内容后,应再次提交竣工验收申请报告,直至监理人同意为止监理人审查后认为已具备竣工验收条件的,应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收发包人经过验收后同意接收工程的,应在监理人收到竣工验收申请报告后的56天内,由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书;发包人验收后同意接收工程但提出整修和完善要求的,限期修好,并缓发工程接收证书,整修和完善工作完成后,监理人复查达到要求的,经发包人同意后,再向承包人出具工程接收证书;发包人验收后不同意接收工程的,监理人应按照发包人的验收意见发出指示,要求承包人对不合格工程认真返工重做或进行补救处理,并承担由此产生的费用,承包人在完成不合格工程的返工重做或补救工作后,应重新提交竣工验收申请报告经验收合格工程的实际竣工日期,以提交竣工验收申请报告的日期为准,并在工程接收证书中写明发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的,视为验收合格,实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准,但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外
(九)缺陷责任与保修工程保修的原则在工程移交发包人后,因承包人原因产生的质量缺陷,承包人应承担质量缺陷责任和保修义务缺陷责任期届满,承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务缺陷责任期缺陷责任期自实际竣工日期起计算,合同当事人应在合同约定缺陷责任期的具体期限,但该期限一般为1年,最长不超过2年单位工程先于全部工程进行验收,经验收合格并交付使用的,该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的,发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期,但缺陷责任期最长不超过2年缺陷责任期终止后14天内,由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书,并退还剩余的质量保证金缺陷责任承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任缺陷责任期内,发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作发包人在使用过程中,发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的,承包人应负责修复,直至检验合格为止监理人和承包人应共同查清缺陷和(或)损坏的原因经查明属承包人原因造成的,应由承包人承担修复和查验的费用经查验属发包人原因造成的,发包人应承担修复和查验的费用,并支付承包人合理利润承包人不能在合理时间内修复缺陷的,发包人可自行修复或委托其他人修复,所需费用和利润的承担,按第(项约定办理质量保证金在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,发包人不得同时预留工程质量保证金采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的,发包人不得再预留保证金发包人应按照合同约定方式预留保证金,保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%o合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的,保函金额不得高于工程价款结算总额的3%保修责任发包人和承包人应根据有关法律规定,在合同中约定工程质量保修范围、期限和责任保修期自实际竣工日期起计算在全部工程竣工验收前,已经发包人提前验收的单位工程,其保修期的起算日期相应提前
(十)违约责任发包人违约发包人违约的情形在履行合同过程中发生的下列情形,属发包人违约发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款,或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证,导致付款延误的;发包人原因造成停工的;监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示,导致承包人无法复工的;发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的;发包人不履行合同约定其他义务的发包人违约的责任发包人发生除上述第4)项以外的违约情况时,承包人可向发包人发出通知,要求发包人采取有效措施纠正违约行为发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务,承包人有权暂停施工,并通知监理人,发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误,并支付承包人合理利润因发包人违约解除合同发生上述第4)项的违约情况时,承包人可书面通知发包人解除合同承包人按上述第
(2)款约定暂停施工满28天后,发包人仍不纠正违约行为的,承包人可向发包人发出解除合同通知但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任,也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利
20.因发包人违约解除合同后的付款承包人按照合同约定解除合同的,发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额,承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证:合同解除日以前所完成工作的价款承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额发包人付款后,该材料、工程设备和其他物品归发包人所有承包人为完成工程所发生的,而发包人未支付的金额承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额由于解除合同应赔偿的承包人损失按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保,但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额承包人应妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护和移交工作,按发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地,发包人应为承包人撤出提供必要条件承包人违约承包人违约的情形在履行合同过程中发生的下列情况属承包人违约承包人违反合同约定,私自将合同的全部或部分权利转让给其他人,或私自将合同的全部或部分义务转移给其他人;承包人违反合同约定,未经监理人批准,私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地;承包人违反合同约定使用了不合格材料或工程设备,工程质量达不到标准要求,又拒绝清除不合格工程;承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作,已造成或预期造成工期延误;承包人在缺陷责任期内,未能对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复,而又拒绝按监理人指示再进行修补;承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同;承包人不按合同约定履行义务的其他情况承包人违约的责任承包人发生上述第6)项约定的违约情况时,发包人可通知承包人立即解除合同,并按有关法律处理承包人发生除上述第6)项约定以外的其他违约情况时,监理人可向承包人发出整改通知,要求其在指定的期限内改正承包人应承担其违约所引起的
③国家和行业颁布的强制性标准、规范、规程等
④其他资料如与本工程项目性质类似的历史数据,与本工程项目相关的最新技术发展资料等3)工程项目目标系统的建立方法可以采用工作分解结构(WBS)方法建立工程项目的目标系统WBS是一种层次化的树状结构,是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元,通过控制这些单元的费用、进度和质量目标,达到控制整个工程项目的目的
(2)工程项目行为系统工程项目的行为系统是由实现项目目标、完成工程建设任务所有必需的工程活动构成的,包括各种设计、施工、采购和管理等工作这些活动之间存在各种各样的逻辑关系,构成一个有序的动态的工作过程项目的行为系统的基本要求有
①应包括实现项目目标系统必需的所有工作,并将它们纳入计划和控制过程中;
②保证项目实施过程程序化、合理化,均衡地利用资源(如劳动力、材料、设备),保持现场秩序;
③保证各分部实施和各专业工程活动之间良好的协调
(3)工程项目组织系统工程项目组织系统是由主要负责完成项目工作分解结构(WBS)中各项工作任务的个人、单位和部门所构成,包括建设单位(业主)、承包商(包括施工单位、材料和设备的供货商、分包商等)和工程咨询单位(包括项目前期咨询单位、项目管理单位、费用增加和(或)工期延误;经检查证明承包人已采取了有效措施纠正违约行为,具备复工条件的,可由监理人签发复工通知复工因承包人违约解除合同监理人发出整改通知28天后,承包人仍不纠正违约行为的,发包人可向承包人发出解除合同通知合同解除后,发包人可派员进驻施工场地,另行组织人员或委托其他承包人施工发包人因继续完成该工程的需要,有权扣留使用承包人在现场的材料、设备和临时设施但发包人的这一行动不免除承包人应承担的违约责任,也不影响发包人根据合同约定享有的索赔权利(因承包人违约解除合同后的处理合同解除后,监理人按合同商定或确定承包人实际完成工作的价值,以及承包人已提供的材料、施工设备、工程设备和临时工程等的价值合同解除后,发包人应暂停对承包人的一切付款,查清各项付款和已扣款金额,包括承包人应支付的违约金合同解除后,发包人应按合同约定向承包人索赔由于解除合同给发包人造成的损失合同双方确认上述往来款项后,出具最终结清付款证书,结清全部合同款项发包人和承包人未能就解除合同后的结清达成一致而形成争议的,按解决争议的约定办理(协议权益的转让因承包人违约解除合同的,发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备的订货协议或任何服务协议利益转让给发包人,并在解除合同后的14天内,依法办理转让手续第三人造成的违约在履行合同过程中,一方当事人因第三人的原因造成违约的,应当向对方当事人承担违约责任一方当事人和第三人之间的纠纷,依照法律规定或者按照约定解决
(十一)合同争议解决争议的解决方式发包人和承包人在履行合同中发生争议的,可以友好协商解决或者提请争议评审组评审合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的,可根据合同约定采用下列一种方式解决向约定的仲裁委员会申请仲裁;(向有管辖权的人民法院提起诉讼友好解决在提请争议评审、仲裁或者诉讼前,以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中,发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议争议评审采用争议评审的,发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后,协商成立争议评审组争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审,作出书面评审意见,并说明理由评审过程如下所示申请人向争议评审组提交评审申请报告一被申请人向争议评审组提交答辩报告一争议评审组邀请合同双方代表和有关人员举行调查会一争议评审组独立作出书面评审意见在争议评审期间,争议双方暂按总监理工程师的确定执行发包人和承包人接受评审意见的,由监理人根据评审意见拟定执行协议,经争议双方签字后作为合同的补充文件,并遵照执行争议评审组的评审意见并不具有法律强制性发包人或承包人如果不接受评审意见,可要求提交仲裁或提起诉讼
十、施工合同订立
(一)施工合同的组成根据国家发展改革委等九部委《标准施工招标文件》(2007年版),合同由《合同协议书》《通用合同条款》《专用合同条款》3部分组成,并附有履约担保格式、预付款担保格式等合同附件《合同协议书》是施工合同的总纲性法律文件,经过双方当事人签字盖章后合同即成立共计10条,主要包括合同文件构成及优先顺序、签约合同价、项目经理、合同工期、质量标准、合同价格形式、承诺以及合同生效条件等重要内容,集中约定了合同当事人基本的权利义务《通用合同条款》是合同当事人根据《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定,就工程建设的实施及相关事项,对合同当事人的权利义务作出的原则性约定共计24条,具体条款分别为一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、测量放线、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗力、违约、.索赔和争议的解决前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求,也考虑了建设工程施工管理的特殊需要,对于依法必须招标的工程建设项目,招标人在编写项目招标文件时,应不加修改地直接引用《标准施工招标文件》(2007年版)的“通用合同条款”《辛用合同条款》是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况,通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充在使用专用合同条款时应注意,专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致,合同当事人可以通过对专用合同条款的修改,满足具体建设工程的特殊要求
(二)合同文件的组成及解释顺序合同文件的组成构成工程施工合同的文件包括合同协议书;中标通知书;投标函及投标函附录;专用合同条款;通用合同条款;技术标准和要求;图纸;已标价工程量清单;其他合同文件合同文件的解释顺序上述合同文件应能够互相解释、互相说明当合同文件中出现不一致时,上面的顺序就是合同的优先解释顺序当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时,按照合同争议的解决方式处理
(三)合同涉及的有关各方合同当事人指发包人和承包人1)发包人指与承包人在合同协议书中签字的当事人2)承包人指与发包人签订合同协议书承担工程施工的当事人3)合同相关方包括监理人、分包人等4)监理人指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织,监理人委派总监理工程师常驻施工场地分包人指从承包人处分包合同中某一部分工程,并与其签订分包合同的分包人5)有关各方代表包括发包人代表、项目经理、总监理工程师等发包人代表指由发包人任命并派驻施工现场,在发包人授权范围内行使发包人权利的人项目经理指由承包人任命并派驻施工现场,在承包人授权范围内负责合同履行,且按照法律规定具有相应资格的项目负责人总监理工程师指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人
(四)合同的标的标的是合同当事人的权利义务指向的对象工程施工合同的标的是工程,包括永久工程和临时工程,即发包人在合同文件中明确规定由承包人承担施工任务的具体工作范围和内容
(五)合同工期、质量、价款合同工期、质量、价款是协议书中最为重要的内容,也是合同的实质性条款按照《招标投标法》规定,实行招标投标的工程,招标人和中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议合同工期合同工期指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限由于发包人原因造成工期延误或者出现异常恶劣气候条件导致工期延误的,承包人有权要求发包人延长工期质量标准质量标准是合同协议书中的核心内容,由发包人在招标文件中予以约定质量标准的评定一般以国家或者专业的质量检验评定标准为准发包人不得以任何理由,要求承包人在施工中违反法律、行政法规以及建设工程质量、安全标准,降低工程质量合同价款合同价款包括签约合同价和合同价格签约合同价指签定合同时合同协议书中写明的,包括了暂列金额、暂估价的合同总金额合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后,发包人应付给承包人的金额,包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整因此,发包人和承包人最终结算的合同价款是合同价格,而不是最初招标确定的合同签约价
(六)合同生效《合同法》第四十四条规定依法成立的合同,自成立时生效法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定对于施工合同,《建筑法》及其他法律、行政法规并未规定需要办理批准、登记手续才能生效同时,按照《合同法》第三十二条规定,当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立《建筑法》和《合同法》都要求采用书面形式订立施工合同,因此,施工合同自双方当事人签字或者盖章时生效另外,《合同法》第四十五条还规定,当事人对合同的效力可以约定附条件附生效条件的合同,自条件成就时生效因此,发包人和承包人可以在协议书中约定合同生效的条件如合同经公证或鉴证后生效合同订立时间指合同双方签字盖章的时间双方如不约定合同生效条件,则合同订立时间就是合同生效时间合同订立地点指合同双方签字盖章的地点
(七)施工合同的主要条款工程施工合同双方的权利义务,主要体现在合同条款中合同条款除明确规定了有关施工合同的标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任等内容外,还阐明了施工过程中的工程进度管理、质量管理、费用管理、安全管理、环保管理、索赔程序、合同争议管理等内容由于篇幅所限,不能一一诠释,主要条款内容将在后文详细阐述(A)签订合同应注意的关键问题和环节(合同形式选择《合同法》第十条规定当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式法律、行政法规规定采用书面形式的,应当采用书面形式第二百七十条又规定建设工程合同应当采用书面形式书面形式是指合同书、信件和数据电文,具体包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式对于因时间紧迫,合同双方达成的口头协议,应在事后补签书面合同或协议,避免出现合同纠纷合同文本起草工程项目合同签订之前,需要由一方负责起草拟签订合同的文本一般来讲,合同文本由谁起草,谁就能掌握主动,所以,应重视合同文本的起草如果是通过招标投标形成的合同,则一般由招标人事先按照《招标投标法》第十九条的规定,在编制招标文件时就包括了拟签订合同的主要条款尤其是国家发展改革委等九部委联合起草《标准施工招标文件》也已经包括了施工合同的主要条款,这些都为工程项目合同起草工作奠定了基础合同主体资格审查工程项目合同的主体只能为法人,公民个人不能成为建设工程合同的当事人资格审查是审查合同相对方的民事权利能力和民事行为能力《合同法》第九条规定当事人订立合同,应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力也就是说,工程项目合同双方应审查对方是否有从事相关经营的资格(含资质)、履约能力以及对合同标的处分权等合同一方可要求对方提供相应的证明文件,并在所提供的文件上签名盖章确保真实有效勘察设计单位、招标代理单位、监理单位),有时还包括为项目提供某种服务或与项目有某种关系的部门,如银行、担保公司等金融机构,鉴定机构以及规划部门、投资建设行政主管部门、质量监督部门、安全生产部门等政府监管部门
(4)工程项目管理系统项目管理系统是由项目管理的组织、方法、措施、信息和工作过程形成的系统项目管理系统从总体上完成如下工作
①对项目的目标系统进行策划、论证和控制,通过项目和项目管理过程保证项目目标的实现;
②对项目的目标系统和行为系统进行计划和控制;
③对项目组织系统进行沟通、协调和指挥
(二)工程项目的过程管理原理过程概念是现代组织管理最基本的概念之一,在1509000:2015《质量管理体系基础和术语》中,将过程定义为“利用输人产生预期结果的相互关联或相互作用的一组活动”过程的任务在于将输入转化为预期成果,转化的条件是资源,通常包括人力、设备设施、物料和环境等资源增值是对过程的期望,为了获得稳定和最大化的增值,组织应当对过程进行策划,建立过程绩效测量指标和过程控制方法,并持续改进和创新,通过过程中的监督、检查、评价、纠正,把不协调、不合格项及时处理在过程中过程(Process)不同于阶段合同谈判《招标投标法》第四十六条规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议中标通知书发出之日起30日,就是合同双方主体进行合同谈判的时间进行合同谈判,应针对《通用合同条款》内容,对合同文本中双方各自的工作内容、完成时限等在《专用合同条款》内进行细化,对《通用合同条款》未涉及事宜签订补充条款但对质量、工期、价格等合同实质性内容不得谈判,必须按照招标形成的中标结果签订合同合同签订工程项目合同签订时应首先检查相对方签字人的身份,如果签字人是企业法定代表人的,应具有相关证明材料如果是法定代表人授权委托人的,一定要有法定代表人的授权委托书,授权委托书上应载明授权范围、权限、时限并有授权人的签名、盖章合同文本中具体内容如果有修改的,应在修改处盖章注明,并保持双方存留合同文字内容的一致性
十一、绿色设计
(一)绿色设计的含义绿色设计也称为生态设计、环境设计等,是20世纪80年代末出现的一股国际设计潮流绿色设计是指针对工程项目的全生命周期,充分考虑对资源和环境的影响,以减轻环境污染或减少原材料、自然资源的利用为目的,所使用的技术、工艺或产品的总称绿色设计的原则是“3R原则,即Reduce,Reuse,Recycle,减少环境污染、减小能源消耗,产品和零部件的回收再生循环或者重新利用绿色设计的目的是要克服传统设计的不足,使所设计的产品满足绿色产品的要求
(二)绿色设计的内容绿色设计的主要内容包括绿色材料选择与管理;产品的可回收性设计;产品的可拆卸性设计
1.绿色材料选择与管理在设计中应首选环境兼容性好的材料及零部件,避免选用有毒、有害和辐射特性的材料所用材料应易于再利用、回收、再制造或易于降解提高资源利用率,实现可持续发展另外,还要尽量减少材料的种类,以便减少产品废弃后的回收成本
2.产品的可回收性设计可回收性设计是指在产品设计时要充分考虑到该产品报废后回收和再利用的问题综合考虑材料的回收可能性,回收价值的大小,回收的处理方法等
3.产品的可拆卸性设计为了降低产品的装配和拆卸成本,设计师在满足功能要求和使用要求的前提下,要使所设计的结构易于拆卸,维护方便,并在产品报废后能够重新回收利用
(三)绿色设计的方法
4.模块化设计模块化设计是指在对一定范围内的不同功能或相同功能不同性能、不同规格的产品进行功能分析的基础上,划分并设计出一系列功能模块,通过模块的选择和组合可以构成不同的方案,从而满足不同的需求模块化设计的应用不仅可以提高质量、便于后期维护,同时还有利于废弃后的拆解与回收
5.循环设计循环设计也称回收设计,即在进行设计时,充分考虑产品部件及材料的可回收性,回收价值的大小,回收处理方法,回收处理结构工艺等与回收相关的一系列问题,以达到资源和能源的充分有效利用,是实现环境污染最小的一种设计思想和方法
6.并行工程设计并行工程是以集成、并行的方式进行设计,力求在设计阶段就考虑生命周期的全过程的所有因素,包括质量、成本、进度计划和用户要求等要实施并行工程,首先需要设计人员组成绿色工作小组模式进行分工合作,其次要进行相关信息和技术的集成,同时需要一定的支撑环境,从而实现绿色设计
(四)绿色设计的发展趋势产品的组合设计、循环设计以及产品与服务的非物质化设计已成为“绿色设计”的一种趋势,这样的设计能更好地体现节能与环保“绿色设计”的主题和发展趋势大致体现在以下四个方面
1.使用天然的材料以“未经加工”形式在家具产品、建筑材料和织物中得到运用直接使用天然材料在产品中的设计不但节省了能源,而且缩短了生产环节,提高了生产效率,
2.强调使用材料的经济性摒弃无用功能和纯装饰的样式,创造形象生动的造型、回归经典的简洁同时,在简洁中精心融入“高科技”、“高情感”的因素在使用产品时使人感受到时尚、亲近和温暖
3.多种用途的产品设计可以使用增加乐趣的设计方法,避免因厌烦而替换的需求这种产品还能够升级更新,通过尽可能少地使用其他材料来更新换代,以便达到实用且节能的目的
4.利用回收材料的产品设计我们不可以简单地认为采用可回收材料的产品就一定是绿色产品,因为产品可回收性有可能加快产品废弃速度;人们对可回收材料的外观认可程度也可能会对产品的销售产生影响
十二、工程项目环境影响评价工程项目环境影响评价在我国已经被纳入法制化轨道,其目的是为项目的布局、选址和确定其发展规模提供决策基础和环境保护措施方面的服务,即在造成环境损害之前尽可能多地提供环境信息,以求把不利环境影响降低到最小程度工程项目环境影响评价的工作内容主要有三部分,即工程分析、清洁生产评价和工程项目环境影响识别与预测1一)工程分析工程分析是从有可能对环境产生影响的角度对工程项目的性质、生产规模、原料、能源、工艺、土地利用和污染特征等方面进行全面、系统的分析,以确定主要影响因子,并对其影响的过程及危害特性进行分析工程分析是环境影响评价工作的基础,为项目决策提供了基础资料,为环境保护设计提供了优化建议,为项目的环境管理提供了建议指标和科学数据
(二)清洁生产评价清洁生产在不同的发展阶段、不同的国家有不同的叫法,如“废物最小化”、“无废物工艺”、“污染预防”等,但其基本内涵是一致的,即通过对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来尽可能地减少污染清洁生产已被证明是优于传统污染控制方法且需优先考虑的一种环境战略在环境影响评价中引入清洁生产的思想,将大大提高环境影响评价的质量,减轻工程项目末端处理的负担,提高工程项目的环境可靠性,并且能够提高工程项目的经济效益和市场竞争力
(三)工程项目环境影响识别与预测工程项目环境影响识别的目的,就是要明确工程项目给环境带来的影响,包括影响的种类、时间、空间范围和程度而影响的预测是在影响识别确定可能是重大环境影响后,预测工程项目对环境产生影响、导致环境质量或环境质量价值的变化量、空间变化范围、时间变化阶段等
十三、工程项目设计阶段的安全管理按照国家的有关规定,一般工程项目按两个阶段进行设计,即初步设计和施工图设计对于技术上复杂而又缺乏设计经验的工程项目,经主管部门批准,可增加技术设计阶段对于一些大型联合企业、矿山、水利水电枢纽和房地产小区,为解决总体部署和开发问题,在进行初步设计以前,还需进行总体设计设计阶段是工程项目中的一个非常重要的环节,设计安全对于工程项目的安全具有决定性的影响,如果在设计过程中疏忽项目的安全性,有时会对工程项目造成不可弥补的损失-初步设计阶段的安全管理对于一般工程项目,初步设计阶段是设计的第一阶段,主要任务是提出设计方案,把可行性研究报告中提出的安全措施和设施,以及安全预评价报告中建议的安全措施和设施,在初步设计中加以体现,并编写安全报告加以说明初步设计中的安全报告主要包括以下内容:
2.设计依据1工程项目依据的批准文件和相关的合法证明;2国家、地方政府和主管部门的有关规定;3采用的主要技术标准、规范和规程;4其他设计依据,如地质勘探报告、可行性研究报告和安全预评价报告等
3.工程概述1本工程的基本情况;2工程中涉及安全问题的新研究成果、新工艺、新技术和新设备等;3影响安全的主要因素及防范措施;4对项目安全及周边影响的总体评价;5存在问题及建议
4.地质安全影响因素1区域地质特点、主要构造带的分布、发生地质灾害的可能性;2地表水系和地下水赋存状况及对项目实施的影响
5.工程项目安全评述1选用的施工技术方法的安全性;2项目作业对周边建筑物安全的分析;3应急设施的功能和可靠性
6.总平面布置
7.机电及其他1机械设备的安全性;2供配电系统的安全性;3供排水系统可靠性
8.卫生保健设施
(二)施工图设计阶段的安全管理施工图设计根据已批准的初步设计(或技术设计)文件编制,是把初步设计中确定的设计原则和技术设计方案,根据建筑安装工程或非标准设备制作的需要,进一步具体化、明确化,通过详细地计算和安排,绘制出正确、完整的建筑、安装图纸,并编制施工图预算施工图设计的内容以施工图纸为主,还包括设计说明、材料及设备明细表、施工图预算等施工图设计是工程项目实施的依据如果图纸中存有不安全的因素,则实施过程中或工程竣工后,先天性的隐患就会包含其中,工程项目的安全危险性就会变大,这些隐患如果不加以排除,将会造成施工过程中或工程完成后发生安全事故,造成人员的伤亡及财产的损失因此,必须做好图纸设计中的安全管理工作,应对图纸中的设计是否符合有关的标准、规范、规定和条例进行复查,确保工程项目的安全施工图设计中的安全报告应包括以下内容;
1.全项目性文件
(1)设计总说明中的相关的安全法律规定;
(2)总平面设计的安全性说明;
(3)室外管线图设计的安全性;4编制工程总概算时应考虑安全管理经费
2.各建筑物、构筑物的设计文件1协调建筑设计与结构安全的方案;2构造设计的安全性;3水暖、电气、卫生、热机等设备安排的安全性;4非标准设备的制造的安全性;5材料安排的安全性;6设备安装的安全性;7设备运行维修维护的安全性;8单项工程预算中应考虑安全管理经费3,各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料的安全性4,工程施工中的安全性要求
十四、应急预案和事故处理一生产安全事故应急预案的编制应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排,是应急响应的行动指南编制应急预案的目的,是防止一旦紧急情况发生时出现混乱,按照合理的响应流程采取适当的救援措施,预防和减少可能随之引发职业健康安全和环境影响应急预案的编制(Phase),在项目管理过程中,过程是针对管理而言,阶段是面向产品而言
1.工程项目过程的分类项目过程分为两大类一类是创造项目产品的过程创造项目产品的过程因产品的不同而各异,创造工程项目产品的典型过程为前期筹划一设计一采购一施工一验收一总结评价,这些过程关注实现项目产品的特性、功能和质量另一类是项目管理过程,不因产品不同而各异,它们的典型过程是启动一计划一执行一控制一收尾,这些过程所产生的结果相互关联个过程的结果往往成为另一个过程的输入和依据上述两类项目过程在项目中是相互依存、不可分离的创造项目产品的过程是项目的基础,是项目管理的对象项目管理过程是对创造项目产品过程的管理创造项目产品的过程只能保证项目产品的功能特性,而项目管理的过程则是利用项目管理的先进技术和工具保证项目的效率和效益
2.工程项目的过程管理过程管理是指使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性过程管理的理论基础是控制论,贝塔朗菲将其定义为“以系统与环境之间和在系统内部的通信(信息传递),以及系统对环境作用的控制(反馈)为基础的一种控制系统的应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责
(二)生产安全事故应急预案的评审、公布和备案地方各级人民政府应急管理部门负责组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时,可以召开听证会,听取社会有关方面的意见应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容生产经营单位的主要负责人将评审或论证后的应急预案签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布
(三)生产安全事故应急预案的实施为了提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能,各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故避险、自救和互救知识各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施;应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案为提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力,各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见生产经营单位发生事故时,应当第一时间启动应急响应,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门生产安全事故应急处置和应急救援结束后,事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估
(四)生产安全事故应急预案的监督管理各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构负责将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准,并按照计划开展执法检查同时每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结,并报上一级人民政府应急管理部门对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员,应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励
十五、公司概况
(一)公司基本信息
1、公司名称XX集团有限公司
2、法定代表人曾xx
3、注册资本590万元
4、统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXX
5、登记机关xxx市场监督管理局
6、成立日期2013-2-
117、营业期限:2013-2-11至无固定期限
8、注册地址xx市xx区xx
(二)公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额
5537.
414429.
934153.06负债总额
2424.
991939.
991818.74股东权益合计
3112.
422489.
942334.32公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入
18370.
6614696.
5313777.99营业利润
3010.
032408.
022257.52利润总额
2490.
981992.
781868.24净利润
1868.
241457.
231345.13归属于母公司所有
1868.
241457.
231345.13者的净利润
十六、产业环境分析“十三五”时期,围绕如期与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标,牢牢守住增长速度、居民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,努力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩贵州——经济发展和结构调整实现新跨越在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,全省地区生产总值年均增长10%左右,到2020年,确保达到
1.8万亿元,力争2万亿元,人均超过5万元农业现代化水平显著提高,第一产业增长5%;工业化和信息化融合发展水平进一步提高,第二产业增长11%左右,新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到20%;现代服务业快速发展,第三产业增长11%左右,旅游总收入年均增长18%以上一般公共预算收入年均增长10%左右固定资产投资年均增长15%以上,达到
2.1万亿元消费对经济增长贡献明显加大,社会消费零售总额年均增长
11.5%以上科技进步对经济增长贡献提高到50%,研究与实验发展RD经费投入强度提高到
1.2%,每万人发明专利拥有量达到
2.5件,人才资源总量达到530万人发展空间格局得到优化,常住人口和户籍人口城镇化率分别达到50%和43%o民营经济比重达到60%——生态建设和环境保护实现新跨越生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升万元生产总值用水量下降20%,耕地保有量6555万亩,新增建设用地规模控制在120万亩,单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物减排达到国家下达的目标要求,非化石能源占一次能源消费比重达到15%森林覆盖率提高到60%,县级以上城市空气质量优良天数比率达到85%以上,好于III类水体比例达到90%以上,土壤环境质量明显改善城乡人居环境持续改善,主要生态系统步入良性循环,生态文明先行示范区建设取得突出成效——扶贫攻坚和民生改善实现新跨越现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,贫困县和贫困乡镇全部减贫摘帽,贫困村按国家标准全部退出农村常住居民和城镇居民人均可支配收入年均分别增长12%左右和10%左右城镇新增就业350万人,城镇登记失业率控制在
4.2%以内教育现代化取得重要进展,九年义务教育巩固率提高到95%医疗卫生服务供给能力和服务质量显著增强,人均预期寿命提高到
73.5岁文化、社保、住房等公共服务体系更加健全,基本养老保险参保率达到90%,城镇棚户区住房改造130万套,公共文化服务设施实现城乡全覆盖——基础设施支撑能力实现新跨越综合立体交通体系基本形成,铁路营业里程达到4000公里以上,其中高速铁路里程达到1500公里以上,高速公路通车里程达到7000公里形成“一枢纽十六支”机场布局,民航旅客吞吐量达到3000万人次/年内河航道运输能力明显提高,航道里程达3950公里,其中高等级航道950公里基本解决工程性缺水问题,水利工程设计供水能力达到150亿立方米以上信息基础设施进一步完善,互联网出省带宽能力达到lOOOOGbps——深化改革和扩大开放实现新跨越全面深化改革步伐加快,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,各方面制度更加成熟更加定型,政府职能进一步转变,行政效能进一步提高,发展环境进一步优化,社会生产力进一步解放和发展开放平台和合作机制更加完善,“引进来”与“走出去”取得重大进展,对内对外开放水平明显提升,发展动力和活力进一步增强引进省外到位资金达到1万亿元左右,进出口总额年均增长20%以上,实际利用外资年均增长20%以上——社会建设和法治保障实现新跨越中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚法治贵州建设取得明显成效,各类社会主体合法权益得到切实保障,社会公平正义得到有效维护,社会治理水平进一步提升,民族关系更加团结和睦,社会更加和谐稳定在全面建成小康社会基础上,开启社会主义现代化建设新征程,到2025年,科学发展方式基本建立,现代产业体系基本形成,城乡发展一体化基本实现,人民生活更加富足安定,社会更加和谐稳定,生态环境更加宜居优美,民主法治制度更加完备,初步建成经济繁荣、社会进步、生活富裕、生态良好的现代化多彩贵州
十七、行业进入障碍
1、技术壁垒废气恶臭控制技术从最初的吸附法、吸收法逐步发展到当下的蓄热燃烧法、催化燃烧法、生物降解法、等离子体法等,实现了从单一的单元处理操作发展为多种技术耦合应用,废气恶臭处理的技术含量正不断提升由于不同的恶臭控制技术适用范围不同,且恶臭去除效果受排放源物质种类、排放浓度大小等因素影响,这就要求企业要针对性地采用恶臭控制方案以实现较好的除臭效果与此同时,废气治理专用设备依附于客户公司的主体项目设施之上,公司需要针对主体项目设施的特点来针对性地进行工艺路线选择和设备选型废气除臭设备设计和实施的非标准化程度较高,相应地,客户对于供应商的设计能力和项目经验要求也越高行业新入企业缺乏针对不同来源废气排放特征的认识,在技术选择上存在较大的盲目性,将致使废气治理项目效果不佳,反复治理现象频发此外,行业新入企业短期内无法对技术进行消化吸收再创新,无法再对设备进行自主改造以满足不同客户公司的个性化需求,这导致项目的完成效果难以达到环保标准与客户要求因此,只有掌握核心专业技术,公司才能顺利进入废气恶臭治理行业并占领一席之地随着客户对废气恶臭治理设备的有效性、稳定性和安全性要求越来越高,行业内的企业需要保持软硬件技术研发的先进性,以稳定在行业内的市场地位这就需要企业通过技术积累、创新,不断提升产品性能,以获取竞争优势和利润空间,而新进入者在短时间内难以实现因此,技术将成为拟进入废气治理行业的壁垒之一
2、资质壁垒根据国家规定,企业开展设计、运营、技术等服务都需要具备相关资质,从事污水处理和危险废物处理产业还须有相关经营许可资质,并严格按照许可的经营方式、危废类别、规模和有效期限进行生产经营环保设施项目一般采用工程总承包模式,总承包模式下要求总承包方具有环境工程设计资质、环保工程专业承包资质、机电设备安装资质以及环境污染治理设施运营资质此外,环保行业还设有质量管理体系认证、环境管理体系认证等专业资质以外的增项证书工程设计、承包资质不同的业务范围和不同的级别决定了公司承揽工程的具体能力针对机电设备安装与环保设施运营,国家环境保护部门制定了《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》,对环保设备的运营资质及分级标准进行了具体规定此外,行业新入企业申请上述专业资质从审批到投产运营一般需要较长时间因此,资质许可已成为进入该业务领域的壁垒之一
3、质量壁垒废气恶臭治理设备所涉及的行业生产投入与产出规模均处于较高水平,设备运行对生产工艺的稳定性要求较高,且废气恶臭治理需要与生产工艺同步进行收集、治理和排放废气恶臭治理设备是客户公司生产流程的重要组成部分,其使用质量与除臭效果直接关系到客户公司的生产设备整体利用率、产品不良率,乃至大气的生态环境如若废气治理系统及设备出现质量问题,将可能对企业经营、社会环境等方面造成不利影响此外,由于废气恶臭治理设备服务周期较长,客户公司往往对治理设备的产品设计、产品质量、运行稳定性、安装调试乃至售后服务等方面均设有较高的要求在项目招投标过程中,客户公司会对环保设备企业的产品质量、效果以及品牌形象进行全方位地考量,过往项目的除臭效果、品牌声誉均优的企业,更有可能获取新订单而行业新入企业知名度较低,产品质量和售后服务水平无法保证,从而导致其市场竞争力较弱,难以获取发展机会因此,质量要求是拟进入废气治理行业的壁垒之一。