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文本内容:
平安XX基层基础建设提升年活动实施方案为认真贯彻落实省、市、区关于平安基层基础建设提升年活动文件精神,全面夯实平安XX建设基层基础,进一步补齐我镇基层社会治理工作短板、提高工作质效,持续深化平安XX建设工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开镇平安XX建设领导小组决定,2022年在全镇开展平安XX基层基础建设提升年活动现制定如下实施方案
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚决贯彻党中央关于加强平安中国建设和推进社会治理现代化的重大决策部署和省委省政府关于全面建设和谐XX的部署要求,坚持问题导向、目标导向与效果导向相结合,聚焦基层社会治理短板弱项,靶向实施针对性提升措施,实现社会资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,切实解决平安建设工作“最后一公里”问题,有效防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险,大力增强人民群众获得感、幸福感、安全感,确保人民安居乐业、社会安定有序,纵深推进更高水平平安XX建设,为全面建设社会主义现代化XX,喜迎党的二十大胜利召开,创造更加安全、更加和谐、更加稳定的社会环境
二、基本目标通过一年集中提升活动,全镇基层平安建设力量明显加强,基层社会治理工作明显改进,风险预测预警预防能力明显提高,社会矛盾纠纷明显化解在基层、消除在萌芽,严重刑事案件、群体性事件、重大公共安全事故、命案发案率、“民转刑”案件总量做到零发生
三、建设内容
(一)加强基层力量建设
1.各村(居)党支部书记积极履行各村(居)平安建设第一责任人责任,兼任各村(居)综治中心主任,并明确一名负责人主管平安建设工作
2.配齐配强各村(居)网格员,加强社区警务与网格化服务管理联动
3.着力解决平安志愿活动质量不高、人员活跃度不足问题,镇综治中心加强对平安志愿活动指挥调度,加强对平安志愿者管理员及骨干人员培训
4.加强我镇网格员考核评定,差异化发放网格员补贴,推动网格员熟悉网格情况,每天巡查两小时,每月上报事件30件,熟练操作XX省社会治理大数据平台
(二)加强基层基础建设
1.推进社会治理信息化建设与应用用好“雪亮工程”监控系统,全面建好网格员视频监控探头,适当加密农村地区视频探头的覆盖率,延伸“雪亮工程”的触觉,推进“才乡云眼”平安乡村建设,实现视频资源联网共享贯彻落实《全面推进智能安防小区建设应用的指导意见》,加强动态调度指导建好建强用好智能安防小区这张“地网”抓好信息采集、平台接入、实战应用等工作,努力实现对“人、地、物、事、组织”等基本要素的精准掌控
2.推进多元化解矛盾纠纷深入贯彻《XX省矛盾纠纷多元化解条例》,不断强化矛盾纠纷化解机制多元化、制度化、规范化建设,强化非诉讼纠纷解决方式运用充分发挥镇村两级调解中心作用,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态
3.推进命案防范控制工作镇村两级认真开展命案分析研判和防范控制工作,对命案进行“一案一倒查”“一案一剖析““案一整改”,推动补短板、强弱项
4.推进社会治安集中整治经常性开展治安乱点和突出治安问题的排查、整治,常态化开展城中村、城乡接合部等社会治安重点地区排查整治工作
5.推进突出违法犯罪打击治理及时打击整治发生在群众身边、群众深恶痛绝的各类违法犯罪深入打击整治涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息、侵犯未成年和盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪
6.推进基层平安创建活动持续开展镇村两级综治责任单位挂点帮扶基层平安创建活动,全面提升平安创建整体合力,夯实平安建设根基
7.推进重点人群服务管理健全落实刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员及解除强制戒毒人员、严重精神障碍患者、生活失意人员、性格偏执人员等服务管理政策措施,有效防范个人极端案事件发生
8.推进常态化扫黑除恶斗争深入推动《反有组织犯罪法》的贯彻执行和宣传工作,排查整顿软弱涣散村党组织,对村“两委”换届和日常调整进行资格联审,及时发现清理不符合条件村干部,并同步补齐配强,有效防范和整治“村霸”、家族宗族等干扰侵蚀问题
9.推进法治环境建设结合“八五”普法宣传教育,自觉践行以人民为中心的发展思想,主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需要,落实“谁执法谁普法”责任制,着力形成“尊法学法守法用法”的浓厚氛围,切实解决好群众的“急难愁盼”问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感
10.推进联防联治体系建设进一步强化我镇警保联动、警民联防,警校、警医、警企等共建机制,充分发挥我镇警务、基层党组织、群众自治以及行业自律组织作用,夯实我镇基层社会治理根基
(三)加强基层平台建设
1.实化综治中心建设准确把握镇综治中心实体化运行、村(社区)综治中心实体化操作的平台定位,着力将镇村综治中心打造成为基层社会治理的指挥调度中心、信息应用中心、预测预警中心、防范处置中心和为民服务中心村(社区)综治中心每月至少上报2条事件
2.实化公共法律服务平台建设建设公共法律服务实体平台加强与矛盾纠纷调处化解平台等衔接、融合,更好地发挥整体效能
3.实化矛盾纠纷多元化解平台建设建立健全我镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心,依托综治中心,融合信访接待中心、公共法律服务中心、诉论服务中心,实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”
4.实化社会心理服务平台建设着力解决基层心理咨询专业人员缺乏问题,镇村要加大社会心理服务热线“966525”的宣传推动力度,提高群众对热线电话的知晓率和运用率
(四)加强基层机制建设
1.领导责任机制落实《XX省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(X办字[2017)X号)精神,分解量化班子成员和村(居)两委的责任,切实解决平安建设“谁负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题
2.统筹协调机制规范我镇政务服务、公共服务、公共安全等事项,推广“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”等经验,建立我镇与区直有关职能部门之间高效协调机制
3.风险清单机制健全矛盾风险台账管理制度,镇综治中心全面掌握域内矛盾纠纷底数,没有化解的矛盾纠纷纳入风险管控清单,定期开展化解工作,化解一项销号一项,推动社会矛盾风险清零
4.考核评比机制,把重大案事件增减、犯罪率升降、治安状况优劣、公众安全感和群众满意度等结果性指标及市域社会治理现代化试点《工作指引》负面清单,作为衡量村(居)平安建设成效的重要指标,充分体现效果导向与群众评判
5.以案促改机制对市域社会治理现代化试点《工作指引》负面清单中案件,要及时组织开展以案促改工作,并举一反三,采取专项行动做好整改后半篇文章,切实推动工作,坚决防止类似案事件发生
四、工作要求
(一)强化组织领导各责任部门,村(居)委会要高度重视基层基础建设提升年活动,加强本辖区活动整体设计、整合资源力量,及时研究解决有关重大问题要加强统筹调度,强化人员、资金保障,为做好基层基础建设提升年提供坚强组织保障
(二)精心组织实施各责任部门,村(居)委会要加强谋划部署,根据本活动方案,合理划分活动阶段任务,制定调度工作计划,指导督促本区域抓好工作落实
(三)结合工作实际在落实本活动方案基础上,各责任部门,村(居)委会要聚焦突出问题,开展专项行动,补齐工作短板,提升平安建设整体水平
(四)注重考评导向各责任部门,村(居)委会推动基层基础建设提升年活动落实情况,将并纳入平安建设考评重要内容。