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文本内容:
发展少数民族医药工作方案把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,加强服务体系和人才队伍建设,提升中医药服务能力,充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用,全方位全周期保障人民健康、加快中医药开放发展
1.助力构建人类卫生健康共同体积极参与全球卫生健康治理,推进中医药参与新冠肺炎等重大传染病防控国际合作,分享中医药防控疫情经验在夯实传播应用基础上,推进中医药高质量融入“一带一路”建设,实施中医药国际合作专项,推动社会力量提升中医药海外中心、中医药国际合作基地建设质量,依托现有机构建设传统医学领域的国际临床试验注册平台指导和鼓励社会资本设立中医药“一带一路”发展基金推进在相关国家实施青蒿素控制疟疾项目
2.深化中医药交流合作巩固拓展与有关国家的政府间中医药合作,加强相关政策法规、人员资质、产品注册、市场准入、质量监管等方面的交流鼓励和支持有关中医药机构和团体以多种形式开展产学研用国际交流与合作促进中医药文化海外传播与技术国际推广相结合鼓励和支持社会力量采用市场化方式,与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园加强与港澳台地区的中医药交流合作,建设粤港澳大湾区中医药高地,打造高水平中医医院、中医优势专科、人才培养基地和科技创新平台
3.扩大中医药国际贸易大力发展中医药服务贸易,高质量建设国家中医药服务出口基地推动中医药海外本土化发展,促进产业协作和国际贸易鼓励发展“互联网+中医药贸易”逐步完善中医药“走出去”相关措施,开展中医药海外市场政策研究,助力中医药企业“走出去”推动中药类产品海外注册和应用
二、推动中药产业高质量发展
1.加强中药资源保护与利用支持珍稀濒危中药材人工繁育公布实施中药材种子管理办法制定中药材采收、产地加工、野生抚育及仿野生栽培技术规范和标准完成第四次全国中药资源普查,建立全国中药资源共享数据集和实物库,并利用实物样本建立中药材质量数据库,编纂中国中药资源大典
2.加强道地药材生产管理制定发布全国道地药材目录,构建中药材良种繁育体系加强道地药材良种繁育基地和生产基地建设,鼓励利用山地、林地推行中药材生态种植,优化生产区域布局和产品结构,开展道地药材产地和品质快速检测技术研发,集成创新、示范推广一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种植模式,制定技术规范,形成全国道地药材生产技术服务网络,加强对道地药材的地理标志保护,培育一批道地药材知名品牌
3.提升中药产业发展水平健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展,推进中药材规范化种植、养殖鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇制定实施全国中药饮片炮制规范,继续推进中药炮制技术传承基地建设,探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围加强中药材第三方质量检测平台建设研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设,强化多部门协同监管加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集成和工艺创新,提升中药装备制造水平,加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化
4.加强中药安全监管提升药品检验机构的中药质量评价能力,建立健全中药质量全链条安全监管机制,建设中药外源性有害残留物监测体系加强中药饮片源头监管,严厉打击生产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为建立中成药监测、预警、应急、召回、撤市、淘汰的风险管理长效机制加强中药说明书和标签管理,提升说明书临床使用指导效果
三、强化中医药发展支撑保障
1.提升中医药信息化水平依托现有资源持续推进国家和省级中医药数据中心建设优化升级中医馆健康信息平台,扩大联通范围落实医院信息化建设标准与规范要求,推进中医医院及中医馆健康信息平台规范接入全民健康信息平台加强关键信息基础设施、数据应用服务的安全防护,增强自主可控技术应用开展电子病历系统应用水平分级评价和医院信息互联互通标准化成熟度测评鼓励中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用
2.建立国家中医药综合统计制度逐步完善统计直报体系,建立与卫生健康统计信息共享机制加强综合统计人才队伍建设,构建统一规范的国家中医药数据标准和资源目录体系,建设国家、省级中医药综合统计信息平台,建立统计数据定期发布机制,稳步推动数据资源共享开放
3.加强中医药法治建设深入推进中医药法贯彻实施,完善中医药法相关配套制度推动制修订相关法律法规和规章,加强对地方性法规建设的指导进一步推进全国人大常委会中医药法执法检查报告及审议意见落实工作建立不良执业记录制度,将提供中医药健康服务的机构及其人员诚信经营和执业情况依法依规纳入全国信用信息共享平台强化中医药监督执法工作,健全长效机制,落实执法责任,加强人员培训,完善监督执法规范,全面提高中医药监督能力和水平
4.深化中医药发展加强军地双方在中医药学科建设、科技创新、人才培养等方面的合作,完善工作机制和政策措施,畅通信息交流渠道,加快军事中医药学科全面建设与发展,提高军队中医药整体保障水平
四、发展少数民族医药加强少数民族医医疗机构建设,提高民族地区基层医疗卫生机构少数民族医药服务能力改善少数民族医医院基础设施条件,加强少数民族医医院专科能力、制剂能力和信息化能力建设建立符合少数民族医医疗机构自身特点和发展规律的绩效评价指标体系加大少数民族医药防治重大疾病和优势病种研究力度,有效传承特色诊疗技术和方法鼓励和扶持少数民族医药院校教育、师承教育和继续教育加大对少数民族医药的传承保护力度,持续开展少数民族医药文献抢救整理工作,推动理论创新和技术创新
五、规划背景“十三五”期间,中医药发展顶层设计加快完善,政策环境持续优化,支持力度不断加大2017年,中医药法施行2019年,中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》,国务院召开全国中医药大会中医药服务体系进一步健全,截至2020年底,全国中医医院达到5482家,每千人口公立中医医院床位数达到
0.68张,每千人口卫生机构中医类别执业(助理)医师数达到
0.48人,99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、
90.6%的社区卫生服务站、
74.5%的村卫生室能够提供中医药服务,设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到
86.75%,备案中医诊所达到
2.6万家中医药传承发展能力不断增强,中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展,屠呦呦研究员获得国家最高科学技术奖,中医药人才培养体系持续完善,中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进,第四次全国中药资源普查基本完成,公民中医药健康文化素养水平达
20.69%o中医药开放发展取得积极成效,已传播到196个国家和地区,中药类商品进出口贸易总额大幅增长特别是新冠肺炎疫情发生以来,坚持中西医结合、中西药并用,中医药全面参与疫情防控救治,作出了重要贡献当前,全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态,新发传染病不断出现,我国慢性病发病率总体呈上升趋势,传统传染病防控形势仍然严峻随着经济社会发展和生活水平提高,人民群众更加重视生命安全和健康质量,健康需求不断增长,并呈现多样化、差异化特点有效应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求,迫切需要加快推进中医药事业发展,更好发挥其在健康中国建设中的独特优势同时也应看到,中医药发展不平衡不充分问题仍然突出,中医药优质医疗服务资源总体不足,基层中医药服务能力仍较薄弱,中西医协同作用发挥不够,中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善,传承创新能力有待持续增强,中药材质量良莠不齐,中医药特色人才培养质量仍需提升,符合中医药特点的政策体系需进一步健全
六、基本原则坚持以人民为中心把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,加强服务体系和人才队伍建设,提升中医药服务能力,充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用,全方位全周期保障人民健康坚持遵循发展规律正确把握继承与创新的关系,坚持中医药原创思维,坚持创造性转化、创新性发展,注重利用现代科学技术和方法,深入发掘中医药精华,在创新中形成新特色新优势,促进中医药特色发展坚持深化改革创新破除体制机制和政策障碍,完善政策举措和评价标准体系,持续推进中医药领域改革创新,建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式,推动中医药事业和产业高质量发展坚持统筹协调推进坚持中西医并重,提升中西医结合能力,促进优势互补,共同维护人民健康统筹谋划推进中医药服务、人才、传承创新、产业、文化、开放发展、深化改革等工作,形成促进中医药事业发展的合力资料参考“十四五”中医药发展规划。