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文本内容:
提升中药产业发展水平实施方案到2025年,中医药健康服务能力明显增强,中医药高质量发展政策和体系进一步完善,中医药振兴发展取得积极成效,在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥
一、提升中药产业发展水平健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展,推进中药材规范化种植、养殖鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇制定实施全国中药饮片炮制规范,继续推进中药炮制技术传承基地建设,探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围加强中药材第三方质量检测平台建设研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设,强化多部门协同监管加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集成和工艺创新,提升中药装备制造水平,加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化
二、基本原则坚持以人民为中心把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,加强服务体系和人才队伍建设,提升中医药服务能力,充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用,全方位全周期保障人民健康坚持遵循发展规律正确把握继承与创新的关系,坚持中医药原创思维,坚持创造性转化、创新性发展,注重利用现代科学技术和方法,深入发掘中医药精华,在创新中形成新特色新优势,促进中医药特色发展坚持深化改革创新破除体制机制和政策障碍,完善政策举措和评价标准体系,持续推进中医药领域改革创新,建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式,推动中医药事业和产业高质量发展坚持统筹协调推进坚持中西医并重,提升中西医结合能力,促进优势互补,共同维护人民健康统筹谋划推进中医药服务、人才、传承创新、产业、文化、开放发展、深化改革等工作,形成促进中医药事业发展的合力
三、发展目标到2025年,中医药健康服务能力明显增强,中医药高质量发展政策和体系进一步完善,中医药振兴发展取得积极成效,在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥——中医药服务体系进一步健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系逐步健全,中医药基层服务能力持续提升,中西医结合服务水平不断提高,中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力显著增强——中医药特色人才建设加快推进中医药教育改革深入推进,具有中医药特色的人才培养模式逐步完善,人才成长途径和队伍结构持续优化,队伍素质不断提升,基层中医药人才数量和质量进一步提高——中医药传承创新能力持续增强中医药传承创新体系进一步健全,有利于传承创新的政策机制逐步完善,基础理论和重大疾病防治研究取得积极进展,临床与科研结合更为紧密,多学科融合创新持续推进——中医药产业和健康服务业高质量发展取得积极成效中药材质量水平持续提升,供应保障能力逐步提高,中药注册管理不断优化,中药新药创制活力增强中医药养生保健服务有序发展,中医药与相关业态持续融合发展——中医药文化大力弘扬中医药文化产品和服务供给更为优质丰富,中医药博物馆事业加快发展,文化传播覆盖面进一步拓宽,公民中医药健康文化素养水平持续提高,中医药文化影响力进一步提升——中医药开放发展积极推进中医药积极参与重大传染病防控国际合作,助力构建人类卫生健康共同体的作用更加显著中医药高质量融入“一带一路”建设,国际交流不断深化,服务贸易积极发展——中医药治理水平进一步提升中医药领域改革持续深化,遵循中医药发展规律的治理体系逐步完善,中医药信息化、综合统计、法治、监管等支撑保障不断加强,中医药治理水平持续提升
四、推动中药产业高质量发展
1.加强中药资源保护与利用支持珍稀濒危中药材人工繁育公布实施中药材种子管理办法制定中药材采收、产地加工、野生抚育及仿野生栽培技术规范和标准完成第四次全国中药资源普查,建立全国中药资源共享数据集和实物库,并利用实物样本建立中药材质量数据库,编纂中国中药资源大典
2.加强道地药材生产管理制定发布全国道地药材目录,构建中药材良种繁育体系加强道地药材良种繁育基地和生产基地建设,鼓励利用山地、林地推行中药材生态种植,优化生产区域布局和产品结构,开展道地药材产地和品质快速检测技术研发,集成创新、示范推广一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种植模式,制定技术规范,形成全国道地药材生产技术服务网络,加强对道地药材的地理标志保护,培育一批道地药材知名品牌
3.提升中药产业发展水平健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展,推进中药材规范化种植、养殖鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇制定实施全国中药饮片炮制规范,继续推进中药炮制技术传承基地建设,探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围加强中药材第三方质量检测平台建设研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设,强化多部门协同监管加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集成和工艺创新,提升中药装备制造水平,加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化
4.加强中药安全监管提升药品检验机构的中药质量评价能力,建立健全中药质量全链条安全监管机制,建设中药外源性有害残留物监测体系加强中药饮片源头监管,严厉打击生产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为建立中成药监测、预警、应急、召回、撤市、淘汰的风险管理长效机制加强中药说明书和标签管理,提升说明书临床使用指导效果
五、发展中医药健康服务业
1.促进和规范中医药养生保健服务发展促进中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务规范开展推广太极拳、八段锦等中医药养生保健方法和中华传统体育项目,推动形成体医结合的健康服务模式鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持,支持中医医师依照规定提供服务
2.发展中医药老年健康服务强化中医药与养老服务衔接,推进中医药老年健康服务向农村、社区、家庭下沉逐步在二级以上中医医院设置老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理推动二级以上中医医院与养老机构合作共建,鼓励有条件的中医医院开展社区和居家中医药老年健康服务鼓励中医医师加入老年医学科工作团队和家庭医生签约团队,鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务推动养老机构开展中医特色老年健康管理服务在全国医养结合示范项目中培育一批具有中医药特色的医养结合示范机构,在医养结合机构推广中医药适宜技术
3.拓展中医药健康旅游市场鼓励地方结合本地区中医药资源特色,开发更多体验性强、参与度高的中医药健康旅游线路和旅游产品,吸引境内外消费者完善中医药健康旅游相关标准体系,推动中医药健康旅游高质量发展
4.丰富中医药健康产品供给以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点,研发中医药健康产品鼓励围绕中医养生保健、诊疗与康复,研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械
六、深化中医药领域改革
1.建立符合中医药特点的评价体系建立完善科学合理的中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研成果等评价体系健全公立中医医院绩效考核机制,常态化开展三级和二级公立中医医院绩效考核工作完善各类中医临床教学基地标准和准入制度建立完善符合中医药特点的人才评价体系,强化中医思维与临床能力考核,将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容研究建立中医药人才表彰奖励制度研究优化中医临床疗效评价体系,探索制定符合中医药规律的评价指标通过同行评议、引进第三方评估等方式,完善有利于中医药创新的科研评价机制
2.健全现代医院管理制度建立体现中医医院特点的现代医院管理制度,落实党委领导下的院长负责制,推动公立中医医院发展方式从规模扩张转向提质增效和中医内涵式特色发展,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素推进公立中医医院人事管理制度和薪酬分配制度改革,落实“两个允许”要求落实公立中医医院总会计师制度建立完善中医医疗质量管理与控制体系,推进中医病案质量控制中心和中药药事管理质控中心建设完善中医医院院感防控体系构建和谐医患关系,改善中医医务人员工作环境和条件,在全社会营造尊重中医的良好氛围
3.完善中医药价格和医保政策建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据、体现中医药特点的中医医疗服务卫生技术评估体系,优化中医医疗服务价格政策在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价,符合条件的按程序纳入基本医疗俣险支付范围改善市场竞争环境,引导形成以质量为导向的中药饮片市场价格机制将符合条件的中医医疗服务项目和中药按程序纳入基本医疗保险支付范围探索符合中医药特点的医保支付方式,遴选和发布中医优势病种,鼓励实行中西医同病同效同价一般中医诊疗项目可继续按项目付费继续深化中医药参与按床日付费、按人头付费等研究支持保险公司、中医药机构合作开展健康管理服务,鼓励商业保险机构开发中医治未病等保险产品
4.改革完善中药注册管理优化中药临床证据体系,建立中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系,积极探索建立中药真实世界研究证据体系探索中药饮片备案、审批管理,优化医疗机构中药制剂注册管理推进古代经典名方目录制定发布,加快收载方剂的关键信息考证
5.推进中医药领域综合改革建设10个左右国家中医药综合改革示范区,鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试,打造中医药事业和产业高质量发展高地开展全国基层中医药工作示范市(县)创建工作开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承创新发展试点,发扬基层首创精神,完善更好发挥中医药特色优势的医改政策资料整理来源《“十四五”中医药发展规划》。