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油气安全保障供应技术行动计划可再生能源和新型电力系统技术被广泛认为是引领全球能源向绿色低碳转型的重要驱动,受到各主要国家的高度重视面对日益严重的能源资源约束、生态环境恶化、气候变化加剧等重大挑战,全球主要国家纷纷加快了低碳化乃至“去碳化”能源体系发展步伐国际能源署预测可再生能源在全球发电量中的占比将从当前的约25%攀升至2050年的86%o为有效应对可再生能源大规模发展给能源系统可靠性和稳定性带来的新挑战,美、欧等国积极探索发展包括先进可再生能源、高比例可再生能源友好并网、新一代电网、新型储能、氢能及燃料电池、多能互补与供需互动等新型电力系统技术,开展了一系列形式多样、场景各异的试验示范工作
一、保障措施
(一)健全能源科技创新协同机制落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,在国家能源委员会框架下,建立健全多部门参加、目标明确、分工合理的能源科技创新协同推进工作机制国家能源、科技主管部门与各级地方能源、科技主管部门加强能源科技创新工作协同联动,指导各地方完善依托能源工程推进科技创新的相关配套政策完善能源科技协同创新机制,发挥新型举国体制优势,对于目标明确的攻关任务,按照“揭榜挂帅”材料、大功率电动压裂装备及工具,实现超3000米水平段水平井高效体积压裂工艺与车载式全电动压裂装备的推广应用14地下储气库建库工程技术开展复杂油气藏建库库容空间高效利用及储气库监测技术研究,研制大型储气库用离心压缩机关键核心部件及新型节能大规模天然气烧水吸附处理装置,构建储气库地质体-井筒-地面一体化完整性评价体系并形成储气库完整性管理标准及规范,全面支撑国内复杂地质条件储气库大规模建设及安全运行——管输技术15新一代大输量天然气管道工程建设关键技术与装备研制18兆瓦天然气管道集成式压缩机、智能化单枪双丝/双枪四丝自动焊机、钢管、弯管、管件和配套高压球阀等核心装备——炼化技术16特种专用橡胶技术开展氢化丁月青橡胶、梯度阻尼橡胶、长链支化稀土顺丁橡胶分子设计及制备技术研究,突破合成工艺及控制技术,研制耐油氢化丁揩橡胶复合材料、宽温域宽频率高阻尼消声瓦用复合材料,完成稀土顺丁橡胶高性能轮胎试制,形成氢化丁脯橡胶产品生产线、梯度阻尼橡胶稳产和长链支化稀土顺丁橡胶成套技术17高端润滑油脂技术开展多元醇酯、烷基蔡、硅妙、低聚抗氧剂等高端润滑材料构效关系和高选择性合成技术研究,研制硅妙基空间润滑油、高性能航空涡轮发动机润滑油、超宽温通用航空润滑脂等高尖端润滑油脂产品,为高端润滑油脂、多元醇酯、长链烷基蔡等基础油工业级批量化试生产建立条件18分子炼油与分子转化平台技术开展分子炼油机理研究,突破分子表征、先进分离、模拟放大、分子重构、智能控制等关键技术,构建产品结构灵活调整的石油分子转化平台,实现传统炼厂多产化工料或多产航煤兼顾化工料,增强传统炼厂产品结构调变能力资料来源《“十四五”能源领域科技创新规划》的原则确定牵头实施单位,支持牵头实施单位联合相关企业、科研机构、高校,以支撑能源发展需求和重大工程建设为目标,建立跨领域、跨学科的创新联合体,形成协同攻关合力
(二)完善能源科技创新平台体系建立健全以全国重点实验室、国家工程研究中心、国家能源研发创新平台以及地方、企业相关创新平台为骨干、梯次衔接的能源科技创新平台体系依托能源领域优势企业布局设立一批国家能源研发创新平台,发挥行业引领示范作用进一步优化和规范国家能源研发创新平台运行管理和考核评价,探索建立科学合理的进入退出机制和管理机制,引导其围绕国家任务加大投入、加强支撑鼓励国家能源研发创新平台实体化运行,用足用好投资、财税、薪酬等国家各类科技创新支持政策,以打通创新链和价值链为导向,发挥行业引领作用,@1
(三)推动能源科技成果示范应用根据规划重点任务设立示范工程、示范区,鼓励各类能源项目制定技术装备创新方案,确保规划各项任务“攻关有主体、落地有项目、进度可追踪“完善能源技术装备首台(套)政策,进一步细化落实容错机制等支持措施鼓励地方制定细化首台(套)重大技术装备支持政策,经国家认定的首台(套)重大技术装备示范项目,根据实际需要适当给予优惠和支持鼓励用户企业建立健全首台(套)评价标准,在确保安全的前提下推进能源首台(套)技术装备示范应用研究建立能源产业技术装备推广指导目录,向市场推广经过示范验证的先进能源技术装备
(四)突出企业技术创新主体地位发挥能源领域中央企业技术装备短板攻关主力军、原创技术策源地和现代产业链“链长”作用,推动中央企业和地方企业联动、国有企业和民营企业协同,组织产业链优势企业强强联合和产学研深度协作,集中优势资源突破制约发展的关键核心技术鼓励民营企业加强能源技术创新,加大研发投入,专注细分市场,掌握独门绝技,独立或与有关方面联合承担规划确定的重点任务支持由企业牵头联合科研机构、高校、社会服务机构等,聚焦能源重点领域,共同发起建立产业技术创新战略联盟,推动能源基础研究、应用研究与技术创新对接融通
(五)优化能源行业技术标准体系积极实施标准化战略,大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化持续深化标准化工作改革,完善能源标准化管理体制机制进一步加强能源标准化顶层设计,加快能源领域新型标准体系建设坚持能源标准化与技术创新、工程示范一体化推进,强化标准实施监督,以高标准支撑引领能源高质量发展积极培育发展团体标准,突出行业标准公益属性,着力提升能源标准质量建设能源标准化信息平台,推动能源行业标准公开大力推进能源标准国际化,加快能源“走出去”亟需标准的翻译,进一步推动技术标准交流合作和中外标准互认,提升中国标准海外影响力积极培养能源标准化人才队伍,支持能源企业及标准化机构参与国际标准化工作
(六)加大规划任务资金支持力度优化能源科技创新投入机制,多方争取资金支持规划任务技术攻关在国家能源委员会和国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席机制等框架下,积极将规划任务纳入中央预算内投资项目、科技创新2030—重大项目、能源相关重点研发计划重点专项项目,以及其他各类国家科技计划项目和地方科技计划项目,加强财政资金支持力度发挥财政资金“四两拨千斤”作用,加强对企业创新基金的引导,推动各类所有制企业围绕规划目标和任务加大研发资金投入,吸引各类社会资本投资能源科技创新领域鼓励国有资本、民营资本等各类社会资本参与能源行业各环节科技创新
(七)加强能源科技创新国际合作立足开放条件下自主创新,积极推进与“一带一路”国家能源科技合作,引导国内外能源相关企业、科研机构、高校在能源科技领域的实质性合作落实“走出去”共建共享发展模式,研究完善能源技术装备国际合作服务工作机制,加强与共建“一带一路”沿线国家和地区在能源技术装备领域的务实合作积极参与国际热核聚变实验堆计划,加强与清洁能源部长级会议、创新使命部长级会议及国际能源署等多边机制和国际组织的务实合作,促进清洁能源技术研发A加速能源科技创新人才培养贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》,根据能源技术革命发展需求,支持围绕能源前沿新兴交叉领域开展产教融合试点,满足跨学科专业人才供给创新能源技术人才培养模式,遵循能源产业发展规律,依托重大能源工程、能源创新平台,加速技术研发、技术管理、成果转化等方面的中青年骨干人才培养,培育一批引领能源技术前沿、支撑能源工程建设的技术带头人和一批懂科技、精管理的复合型人才在能源关键技术领域,支持能源企业引进储备高层次技术人才,促进优秀人才在研发机构和能源高新企业双向流动落实国有企业成果转化奖励相关政策,鼓励能源领域国有企业突破工资总额基数等限制,对能源技术创新、成果转化重要贡献人员和团队进行奖励
二、油气安全保障供应技术——陆上常规油气勘探开发技术1低渗透老油田大幅提高采收率技术完善纳米驱油开发理论,研发表征评价技术装备,发展第二代纳米驱油技术;突破陆相沉积低渗透油藏C02驱油提高采收率工程配套技术;开展低渗透油田纳米驱油、C02驱油工业化示范,提高我国低渗透老油田原油采收率2高含水油田精细化/智能化分层注采技术开展水驱、聚驱分层开采实时监测与控制技术研究,建立油藏与工程一体化的智能分层开采精细管理系统,开展精细化/智能化分层注采工程示范,提高高含水油田原油采收率3深层油气勘探目标精准描述和评价技术揭示深层-超深层油气成藏机理,建立以岩相古地理重建、规模储层分布预测、资源潜力评价为核心的深层油气成藏有效性评价方法,形成深层油气勘探地质理论与地球物理评价技术体系,为深层油气勘探突破和增产提供支撑——非常规油气勘探开发技术4深层页岩气开发技术开展深层页岩气储层特征、工程条件及有效开发一体化研究,掌握深层页岩气“甜点区”评价技术,探明深部原位赋存环境下页岩原位力学行为演化,突破页岩储层高温、高压和高应力水平井多段压裂技术,支撑埋深3500〜4500米页岩气的经济有效开发5非海相非常规天然气开发技术开展陆相、海陆过渡相页岩气、致密气和煤层气富集机理与分布规律研究,掌握非常规气“甜点区”评价技术,攻关穿层体积压裂及压后排采关键技术,研发井筒合采工具,开展C02增能复合压裂工艺技术应用,建立非海相非常规天然气开发行业标准与规范体系,支撑压裂水平井平均单井累计产气量达到6000万立方米以上6陆相中高成熟度页岩油勘探开发技术开展微纳米孔喉系统表征、流体赋存机理与可动性评价、“人工油气藏”开发、产能动态评价等关键技术研究,开展“甜点区”评价和“井工厂”体积压裂技术示范,形成陆相中高成熟度页岩油富集理论与效益勘探开发配套技术体系7中低成熟度页岩油和油页岩地下原位转化技术突破原位转化机理与选区评价、低成本钻完井、高效加热、储层改造、体系封闭、高温高硫化氢安全环保采油等关键技术,建立全过程精细化生态环境保护技术体系,开展原位转化开发先导试验研究,支撑中低成熟度页岩油和油页岩进入商业开发阶段8地下原位煤气化技术开展地下原位煤气化地质评价选址、气化炉建造、气化运行控制、地面集输处理、产出气综合利用等技术攻关及井下高温工具研制,研发物理模拟装置和数值模拟系统,构建地质工程一体化评价开发技术体系并形成标准规范,为中深层地下原位煤气化先导试验奠定基础
(9)海域天然气水合物试采技术及装备建立天然气水合物资源评价、富集区地球物理预测、地质建模与开发潜力评价技术体系,研发水合物储层-井筒-输送全流程优化设计软件平台,突破海域天然气水合物水平井开发、流动保障、试采管柱与举升、脱水净化等关键技术,完善试采设计方案,支撑海域天然气水合物单井日产气量提升至3〜5万立方米---油气工程技术
(10)地震探测智能化节点采集技术与装备开展MEMS数字传感技术、基于LoRa架构的陆上节点自适应组网技术研究,研制陆上、海洋智能化节点地震采集系统,实现百万道级全数字地震探测和深海稳定可靠采集应用高精度可控震源智能系统,实现智能化、网络化的高效作业管理;建设海洋地震采集装备制造及检测平台,应用海洋地震勘探系统地震拖缆、控制与定位、综合导航、气枪震源控制等核心装备并装配三维地震物探船,支撑海洋地震勘探技术装备在海洋深水油气勘探开发的推广应用
(11)超高温高压测井与远探测测井技术与装备突破耐高温芯片、耐高压结构材料、高性能传感器等关键技术,形成230℃/170MPa以上超高温高压快速成像和井旁/井地/井间远探测测井技术装备,配套采集处理解释软件与刻度装置等技术,解决复杂油气藏的深远精细测量与评价技术难题开展高可靠快速与成像、全域成像、随钻成像等仪器系列优化升级和地质适应性研究,推进地层成像测井成套装备的规模化应用,持续提升国产高端测井装备核心竞争力
(12)抗高温抗盐环保型井筒工作液与智能化复杂地层窄安全密度窗口承压堵漏技术开展井筒工作液抗高温稳定机理、复杂地层井漏及井壁失稳机理研究,建立工作液超高温评价方法和防漏堵漏评价方法,研制》24(rc环保型工作液、响应型堵漏材料等关键材料,减小井筒工作液在井漏时对环境的污染,提高一次堵漏成功率,降低井漏损失时间和单井漏失量
(13)高效压裂改造技术与大功率电动压裂装备研发地质工程一体化压裂优化设计平台,完善长水平井油气高效体积压裂、智能压裂和高密度“井工厂”多井多缝立体压裂工艺和二次完井及重复压裂关键技术,研制分布式光纤监测技术与装备、智能。