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2022年防汛抗旱工作方案为全面提升防汛抗旱工作水平,提高各级各部门防灾抗灾减灾救灾能力,最大限度减少水旱灾害造成的损失,切实做好2022年防汛抗旱工作尤其是做好汛期“防大汛、抗大旱,枪大险、救大灾”各项准备工作,确保安全度汛,有效保障经济社会高质量发展,特制定本工作方案
一、2022年防汛抗旱工作形势2022年,防汛抗旱工作任务艰巨、形势严峻、防范难度大,面临的各种挑战和困难也越来越多
(一)气候年景偏差根据州、县两级会商研判,2022年汛期气候年景为一般至较差等级,区域性、阶段性旱涝灾害明显汛期降水量预计同比减少20%至50%o雨水集中期主要出现在5月中旬前期、5月下旬-6月上旬、6月下旬-7月初、7月中旬、8月中旬、9月中旬汛期气候总体偏差,极端气象水文事件可能多发,呈现旱涝交替、旱涝并存现象,局地洪涝偏重,山洪、滑坡、泥石流和城市内涝风险较高
(二)防范难度较大地处长江上游,境内水系发达,河流众多,有20m2以上河流共33条,以重安江、舞阳河、余庆河、苗里河为主干,呈树枝状展布于各地工作(责任单位:县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
4.加大防汛抗旱业务培训及宣传教育各乡(镇)防指和有关部门要结合实际,组织防汛抗旱行政责任人、专业技术人员和基层工作人员等各类人员开展业务培训2022年是基层政府领导集中换届后的第一年,各级防指要加大培训力度,不断提升各级有关部门人员业务水平要以“
5.12”防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月等为契机,组织开展防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动;要综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传避灾救灾知识,增强广大群众水旱灾害防范意识(责任单位县减灾办、县安委办、县防汛力、,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
(六)进一步健全监测预报预警体系L加强监测预报预警气象、水务、自然资源等部门要加强监测设施设备的管理、检查和维护,优化监测预警方案,密切监视天气和汛情发展变化,切实做好雨情、水情、旱情工情、险情的监测预报预警,遇极端灾害性天气,要滚动发布预警信息及时做好暴雨区、山洪灾害易发区和地质灾害隐患点的精细化监测预报预警工作,各级防指要组织有关部门利用已建的灾害预警信息发布渠道,向相关责任人发布预警信息既要借助物联网、大数据、等现代化手段,又要通过应急广播、应急大喇叭、喇叭铜锣、上门查看等方式,确保-10-重要预警信息入户到人,做到全覆盖、无遗漏(责任单位:县防汛办,县气象局、县水务局、县自然资源局、县应急管理局、县文体广电旅游局,各乡(镇)人民政府)
2.强化水旱灾害风险会商研判汛期,水务、自然资源等部门要实时分析研判水工程运行、江河防洪、山洪和地质灾害风险,提出灾害防御的专业意见和建议,并严格执行向本级防汛指挥机构每日防汛工作信息“零报告”制度各级防指要建立由承担“防、抗、救“职责的防指成员单位参加的联合会商机制,及时安排部署防范应对工作(责任单位:县防汛办、县应急管理局、县气象局、县水务局、县自然资源局等县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
3.严格落实24小时防汛值班制度汛期,各级防指办公室以及公安、消防救援、自然资源、交通运输、水务、住房城乡建设、应急管理、气象等部门要严格执行24小时防汛值班制度,密切关注雨水情变化,加强调度,了解情况,掌握灾情发展态势,做到上情下达、下情上知严格执行水旱灾情信息报送规定和突发事件信息“两分钟”首报模板,加强信息报送,适时报送汛情旱情,第一时间上报险情灾情,确保第一时间决策、第一时间处置,杜绝迟报,漏报和瞒报(责任单位:县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
(七)进一步健全水旱灾害风险管控体系
1.强化安全度汛风险隐患管控各级气象、水务、自-11-然资源、应急管理、住房城乡建设、交通运输、文旅,工信商务,教育科技等部门要开展防汛安全检查,加强水工程、建筑施工项目、铁路、公路、输油气管道、尾矿库、井工矿山、水文站、气象站、重大危险源等重要设施,中小河流洪水影响区、山洪易发区、山塘、地质灾害隐患点以及临江临河城镇、村庄、学校、旅游景区、工矿企业等重要区域,桥涵、隧洞、地下停车场、地下商场等重点部位防汛检查,摸清隐患,建立整改台账,定期整改,形成闭环管理难以完成整改的,要制定应急度汛方案,落实安全措施,确保度汛安全(责任单位县防汛办,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.强化汛期安全度汛督查指导县防指成立的7个县级防汛抗旱专项督导检查组要按照通知文件要求,下沉11乡(镇)开展防汛抗旱工作督导检查,切实推进各项防汛备汛及防范应对工作措施落地落实各行业主管部门要组织开展水工程、建筑施工项目、铁路、在建涉水工程、桥梁等重要设施,切坡建房、临崖临水道路等山洪地质灾害易发区,沿江沿河城镇、村庄、学校、旅游景区、工矿企业等人口密集区开展隐患排查,做到“雨前到基层,雨中在一线“,保证重大灾情发生或可能发生危险时能够以最快速度组织最强的力量以最佳方案进行抢险救灾(责任单位县防汛力、,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)-12-
3.科学调度水工程及抗旱保水工作汛期,水务部门要严格按照兴利服从防洪、电调服从水调的原则,强化水库洪水调度,严禁水库、水电站、山塘等擅自超汛限水位运行,严禁制造人为洪水,确保防洪安全发生旱情期间,按照“先生活、后生产”的要求,强化水库水量调度,做好抗旱保水防范应对工作,优先保证城乡居民饮用水安全,统筹农业生产、工业用水、兼顾发电、航运等生产需求;同时要在确保防洪安全前提下,尽可能增加工程蓄水,尽量多弓
1、多提、多拦、多蓄水,努力增加抗旱水源(责任单位:县水务局,各乡(镇)人民政府)4•抓好县城(乡镇)防洪排涝各乡(镇)各有关部门要高度重视极端强降雨天气引发城区(乡镇)内涝,加快制定完善县城(乡镇)防洪排涝应急预案,并按照要求落实桥涵、隧洞、低洼积水路段、地下停车场、地下商场等重点部位的防洪排涝措施,全力保障城镇安全运行(责任单位县住建局、县水务局、县人防办,各乡(镇)人民政府)
5.抓好山洪地质灾害防御水务和自然资源部门要充分发挥山洪灾害监测预警系统和地质灾害防指指挥平台的作用,加强监测预警预报力度,做到山洪和地质灾害防御测报有设施、预报有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案要协助地方政府做好危险区域人员转移避险工作,严防亡人事件发生(责任单位县水务局、县自然资源局,各乡-13-(镇)人民政府)
6.强化危险区域群众转移避险各级防汛指挥机构要在准确研判险情灾情的基础上,针对水库险情、江河洪水、城镇内涝、山洪和地质灾害等风险,以“不死人、少伤人、少损失”为目标,严格按照“责任清、对象明、预警准、措施实”的总体要求,做好危险区域群众转移避险工作要提前核定危险区和隐患点,确定避险转移范围,层层绘制“灾害隐患点及应急避险转移一张图“,一旦启动应急响应后,要全面落实“三级叫应”“四个紧急撤离”工作措施,强降雨达到避险转移指标阈值时通过“三级叫应”机制督促各级各部门在岗履职,督促县、乡党政领导、村两委组织受威胁群众转移,坚决做到达到阀值即转移、发生险情异动即转移、险情不能准确研判时即转移,切实做到应转尽转、不落一人,全力避免人员伤亡(责任单位:县防汛力、,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
(八)进一步健全防汛抢险指挥调度体系L科学有力开展抢险指挥一旦发生水旱灾害,事发地政府和相关单位负责同志要第一时间赶到现场,组织开展先期处置工作,指挥长和现场指挥员应做到熟悉当地雨情、水情、工情、物情、险情、灾情以及受灾范围、转移路线、避险措施,及时制定抢险救援方案,建立高效现场指挥体系,立即整合先期成立的乡镇现场指挥部或工作指导组,成立县现-14-场指挥部或县工作指导组,并成立各相应的工作组按照职责分工开展工作,视灾害情况设立综合协调组、抢险救灾组、灾民安置组、医疗救护组、现场秩序维护组、交通运输保障组、电力通信、成品油保障组、技术保障组、社会维稳组与舆情管控组,各成员单位按照职责开展抗洪抢险、抗旱救灾工作(责任单位:县防汛办,县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
(九)进一步健全水旱灾害善后处置体系
1.全面落实“五快”灾后处置工作要求一是做到党政反应快建立“首报快、续报实、终报全”的汛期汛情灾情工作机制,严格落实“两分钟模板”工作机制县、乡、村三级党政领导第一时间靠前指挥,确保做到灾情第一时间精准掌握、抢险救援工作第一时间开展、灾后重建工作第一时间谋划二是做到部门联动快灾情发生后,应急管理、水务、供电、交通运输、工信商务等重点部门第一时间启动救灾响应,组成抢险救援工作组及时赶赴灾区开展抢险救援工作,结合职责全力开展受灾群众救助、全力开展“四通”抢修工作、全力抓好次生隐患排查整治等工作,切实将人民群众生命财产损失降至在最低限度三是做到抢险救援快灾情发生后,县、乡、村立即至救援队伍第一时间到达灾区开展救援工作,村级组织不等不靠在第一时间发动群众开展抢险自救互救四是做到灾后救助快灾情发生后,及时安置―15一受群众,并对受灾群众进行紧急生活救助,确保受灾群众确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有学上,基本生活得到保障,有效防止因灾致贫、返贫五是做到恢复重建快坚持一边抓抢险救灾,一边抓灾后重建,第一时间安排应急管理、交通运输、水务、农业、工信商务、电力等部门组成联合工作组在一线指导开展房、水、电、路、汛的恢复重建工作和农房、农作物的生产自救工作,运用“五定工作表”,推行重建工作定内容、定目标、定路径、定责任人、定时限,实行挂图、倒排工期、限期完成(责任单位:县减灾办、县防汛办,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.及时妥善安置受灾群众水旱灾害及险情一旦发生后,要及时采取有效措施,迅速转移安置受困群众,开放应急避难场所,组织调运食品、饮用水、药品、衣被、帐篷等应急救灾物资,解决受灾群众餐饮、住宿等保障问题,鼓励动员社会力量协助安置受灾群众(责任单位:县减灾办、县防汛办,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
3.主动防御次生灾害发生水旱灾害及险情一旦发生后,要加强次生灾害监测预警,防范因暴雨、洪水、干旱等自然灾害引发的次生灾害造成新的人员伤亡和更大财产损失,立即组织专家和技术人员对水库、堤坝、堰塞湖等及时开展险情排查、评估和除险加固等工作(责任单位县防汛力、,县水务局、县自然资源局、县气象局等县防指有关成员单位,-16-各乡(镇)人民政府)
(十)进一步健全“四早”“三级叫应”“四个紧急辙离”工作机制1,全面推进“四早”机制落实一是“早预警”密切关注天气变化,当有强降雨天气过程时,气象、应急管理、水务、自然资源等部门要密切监视天气变化,充实监测力量,加1密监测频次,实时掌握雨情、水情、库情、地质灾害隐患点险情,做好滚动预测预警预报工作,强化对局地短时突发性暴雨洪水的监测对预判降雨量达到100mm左右的,气象部门提前6个小时向党委政府和防汛抗旱指挥部办公室报告,并及时向社会发布预警信息水务、自然资源、应急管理等有关防汛抗旱指挥部成员单位要同步加强预警预报工作二是“早会商”县防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门要在收到气象部门预报将有100mm及以上强降雨预警信息后1小时内,及时组织气象、水务、自然资源、交通运输、住建城乡建设、农业农村、交警等相关部门召开会商研判会,针对气象部门提供的重大汛情预警,可视情况扩大会商参会范围,必要时也可组织视频会商,要通过召开会商研判会议,及时对预警信息进行分析研判并形成会商结果三是“早响应”县防汛抗旱指挥部要根据会商结果,迅速作出反应,需要启动应急响应的,应立即按照预案规定启动防汛应急响应并明确响应等级,及时向乡镇和有关部门、单位发布响应指令,调-17-度各级党委政府和防汛抗旱指挥部成员单位迅速投入到防汛抗洪救灾一线,水务、自然资源等重点部门要根据应急响应级别启动各自行业相应级别的防御响应,并及时发布响应信息对降雨量预警增大到一定范围或风险达到更高等级的,要及时提升响应等级四是“早撤人”各级党委政府及防汛抗旱指挥部成员单位要秉持“宁可十防九空,不可失防万一”的防灾理念,牢牢抓好一线群众转移避险工作对出现6小时内降雨量超过100mm以上的乡镇,县必须安排1名县级领导在半小时内赶赴现场统筹组织开展好危险区域群众撤离工作,乡镇领导要带队深入重点村(社区)进行督导,村级要全面发动,充分发挥网格员、喊寨员、积极分子的作用,运用应急广播、村村通大喇叭、微信群、鸣啰减寨等形式精准组织危险地段和地质灾害隐患点附近群众紧急撤离危险地带,实行“人包人”方式抓好群众转移避险安置工作(责任单位:县防汛办,县气象局、县应急管理局、县水务局、县自然资源局等县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.切实开展“三级叫应”对预判降雨量达到100mm以上并已启动防汛应急响应后,县防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门要严格落实好“三级叫应”工作机制,督促各级各部门抓实抓牢防汛抗洪救灾各项工作措施一是县级叫应由县防汛抗旱指挥部办公室和县应急管理局电话叫应各乡(镇)党委政府主要领导、分管领导、村(社区)主要领导,并-18-要求乡镇立即叫应到村(社区)、社区负责同志要求乡(镇)立即安排乡(镇)领导赶赴降雨重点村(社区)统筹组织开展危险区域群众撒离工作,要求村(社区)要安排带队深入降雨重点落区的组(寨)抓好转移避险及救灾等工作二是乡级叫应由乡(镇)防汛抗旱指挥部办公室电话叫应村(居)两委主要领导、分管领导和组长,要求村(居)两委带队深入降雨重点落区的组(寨)抓好转移避险及救灾等工作,同时叫应乡(镇)相关重点防汛抗旱指挥部成员单位主要领导落实相应防汛救灾工作三是村级叫应由村(社区)电话叫应相应的组长、安监员、报灾员、网格员等,同时要安排村(社区)两委到降雨重点落区的组(寨)统筹抓好转移避险救灾等工作(责任单位县防汛办,县气象局、县应急管理局、县水务局等县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
3.坚决落实“四个紧急撒离”加强雨情、水情、库情监测,凡是降雨量达到100mm及以上时,要认真落实“四个紧急撤离”工作要求,做到“低洼处人员、山塘水库风险区域人员、地质灾害隐患点危险区域人员、风险隐患不明且无法排除的危险区域人员“要紧急转移撤离避险,避免发生人员伤亡(责任单位县防汛力、,县气象局、县应急管理局、县水务局、县自然资源局等县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
四、工作要求-19-
1.水库目前,共有水库水电站等水工程42个(含在建),其中
(1)中型水库水电站型2座(旧州镇的两岔河水库、印地坝水库);
(2)小一型水库7座(曹冲铺水库、克麻水库、梯子岩水库、龙滩河水库、洋码头水库、大飞水水库、巷溪河水库);
(3)小二型水库水电站27座(半河水库、鸡爬坎水库、茶园水库、翁盖电站水库、川洞水库、欧家院水库、九千冲水库、黄猫水库大冲水库、长坡水库、稀饭冲水库、翁勇水库、马头岩水库、翁干洞电站水库、土牙坡水库、三百丘水库、野鸭塘水库、泥巴寨水库、干塘水库、滑石板水库、红岩水库、中华山水库、斑竹湾水库、沙包水库、深沟水库、三湾水库、落岩水库)
(4)其他6座
2.山塘共有山塘270座,总库容
401.17万方,分布在H各乡镇
3.山洪灾害危险区域截止2022年6月6日,经查明的地质灾害隐患点145个,其小型97个、中型42个、大型5个、特大型1个,威胁3080户15294人;风险斜坡260个,威胁9337户40017人汛期防汛工作任务艰巨、防范难度压力巨大
(三)汛期安全形势严峻
(一)加强组织领导各乡镇各部门要始终坚持“人民至上、生命至上”抓防汛抗旱工作,提高政治站位、压实工作责任、加强组织领导,建立健全防汛抗旱指挥部统一领导、成员单位齐抓共管,防汛抗旱指挥部办公室牵头协调、全社会共同参与的工作机制,因地制宜精心谋划、严密部署、全面落实,切实降低灾害风险、减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全
(二)强化工作保障各乡(镇)各部门要强化人员队伍,物资装备、工作经费等的保障,尤其是落实抗洪抢险、抗旱救灾、预案编制、防汛抗旱指挥机构日常运转等资金,落实专款专用,确保防汛抗旱工作正常有序进行
(三)严肃追责问责各县防指要建立健全防汛抗旱督查督办、灾害评估、问责体系,县防汛抗旱指挥部7个县级专项督导检查组要加强汛前、汛中督查检查,督促指导乡(镇)压紧压实工作责任,前移问责关口,对擅离职守、违抗指令、失职渎职,或因应对不及时、措施不落实、组织不得力造成严重后果的,严肃追责问责、依法依规依纪处理-20-今年以来全省安全生产形势持续严峻,连续发生2起重大事故、总理等领导对安全工作作了重要批示,安委办向贵州省安委会印发了警示函,并组织了安委办安全生产帮扶督导组进驻贵州开展为期8个月的督导(3月底至11月),消防安全、专项施工市政工程等帮扶督导组已进驻开展督导帮扶工作,包括汛期安全防范工作在内的安全生产工作形势严峻
二、2022年防汛抗旱工作总体目标2022年是政治大年,省第十三次党代会已经胜利召开,我们还将迎来党的二十大同时,也是巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的关键一年,做好防汛抗旱工作,事关经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全,具有极其重要的意义坚持“人民至上,生命至上“,坚持底线思维,强化风险意识,立足于“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,早谋划、早部署,多措并举,确保汛期山塘水库(水电站)不垮坝、水位不超高,主要河道排水畅通,主要交通干线正常运行,对超标准洪水做好安排、泄洪,做好干旱蓄水保水应对措施,全力保障人民群众生命财产安全,最大限度降低水旱灾害带来的损失,努力实现“不死人、少伤人、少损失”总体工作目标,为经济社会高质量发展营造良好环境
三、2022年防汛抗旱保障工作措施
(一)进一步全面落实防汛抗旱责任体系L严格落实行政首长负责制实行防汛抗旱救灾党政同责,一岗双责要落实县、乡、村、组四级防汛抗旱行政责任人和水工程(含水库、水电站、山塘,下同)、县城(乡镇)防汛行政责任人,并在媒体上公布,接受社会监督要按照《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》的各项规定,衔接好防、抗、救的责任链条,确保责任无缝对接,形成合力(责任单位:县防汛力、,县水务局,各乡(镇)人民政府)
2.严格落实行业主管部门责任各县防指成员单位要严格履行行业主管部门职责,落实部门防汛抗旱责任人要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则督促建筑施工项目、弃渣(土)场、尾矿库、垃圾填埋场、工业园区、移民安置区、景区、学校、井工矿山、输油气管道、桥涵、隧洞、地下通道、地下停车场、地下商场、重大危险源等重要工程、重点区域、重点单位、重点部位的防汛安全监管责任,逐一明确责任人,并向社会公布(责任单位县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
3.严格落实企事业单位防汛安全主体责任各行业主管部门要督促指导本行业企事业单位按照“管生产经营必须管安全”的原则,严格落实防汛安全主体责任,明确防汛责任人和巡查责任人,并按规定向社会公布(责任单位县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
(二)进一步调整充实指挥部成员及工作职责根据工作需要及改革推进情况,在4月28日调整充实县防汛抗旱指挥部成员及工作职责基础上,根据6月2日《州人民政府防汛抗旱指挥部关于印发〈黔东南州防汛抗旱指挥部组成人员及成员单位工作职责》和〈黔东南州防汛抗旱指挥部工作规则(2022年修订稿)〉的通知》(黔东南汛旱发
(2022)7号)有关规定,对县防汛抗旱指挥部成员及工作职责作进一步调整充实指挥部具体负责贯彻落实党、、省委省政府、州委州政府及县委县政府防汛抗旱工作各项决策部署,研究解决防汛抗旱的有关问题,督促指导各乡(镇)各有关部门开展水旱灾害防御工作,统筹指挥和综合协调较大水旱灾害应急抢险救援工作调整后的指挥部成员名单如下总指挥:杨满英县委副书记、县人民政府县长副总指挥刘宗明县委常委、县人民政府常务副县长王东县人民政府副县长(主持县防汛抗旱指挥部工作)副指挥长吴林县人武部副部长甘放县武警中队中队长雷德洲县人民政府办公室副主任姜智学县综合保障服务中心主任李先华县应急管理局局长杨鹤县水务局副局长(主持工作)苏朝文县自然资源局局长潘杰县住房和城乡建设局局长潘开举县农业农村局局长廖金钵县工业信息化和商务局局长王荣礼县气象局局长成员由县委宣传部、县发展改革局、县教育和科技局、县工业信息化商务局、县公安、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、州生态环境保护黄平分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监督局、县文体广电旅游局、县应急管理局、县融媒体中心、县生态移民局、县林业局、县气象局、县消防救援大队、县铁路护路办、黄平供电局、县铁塔公司、中国电信黄平分公司、中国移动黄平分公司、中国联通黄平分公司等部门和单位分管领导组成县人民政府防汛抗旱指挥部下设办公室在县应急管理局,县应急管理局局长李先华同志、县水务局局长副杨鹤同志兼任办公室主任,县应急管理局副局长杨秀全、县水务局运维中心主任潘杰、县自然资源局副局长雷帮府、县住房和城乡建设局副局长潘俊志、县农业农村局副局长胡修源、县工业信息化商务局四级调研员雷凌云、县气象局副局长毛照军兼任办公室副主任指挥部各成员单位工作职责另行文进行进一步明确
(三)进一步健全完善防汛抗旱组织指挥体系1,完善健全防汛抗旱指挥机构要进一步完善健全防汛抗旱指挥机构,及时调整充实防汛抗旱指挥机构人员力量,配强专业人才比例,优化人员配备,明确职责分工,细化落实相关部门和行业的防汛抗旱工作职责要明确防汛抗旱指挥机构工作规则,加强防汛抗旱统一指挥与统筹协调,形成稳定权威高效的指挥组织体系,形成防汛抗旱整体合力,实现信息共享、联合会商、联合督查、联合值守、应急处置等协同联动机制全面更新防汛抗旱指挥部成员通讯录并在汛中实施动态管理(责任单位:县防汛办,县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.建立健全群测群防组织指挥体系各乡(镇)要落实乡(镇)包村(社区)、村(社区)包组、组包户的三级包保防范责任制对危险水域、地质灾害点及其他核定的危险区域还要落实乡镇领导包村(社区)、村(社区)干部包组、组包户、党员干部包群总的四级转移避险责任制全面落实群测群防群控防灾减灾避灾措施,切实做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险等各项工作,解决好防灾救灾”最后一公里”问题(责任单位:各乡(镇)人民政府)
(四)进一步健全完善防汛抗旱预案体系
1.修订完善行政区域防汛抗旱应急预案防汛抗旱指挥部办公室要结合实际组织修订完善本行政区域防汛抗旱应急预案,防指成员单位要组织编制修订部门应急预案,相关成员单位要组织修订县城(乡镇)防洪排涝预案、山洪灾害防御预案和地质灾害隐患点转移避险预案,督促指导水工程、建筑施工项目、弃渣(土)场、尾矿库、垃圾填埋场、工业园区、移民安置区、景区、学校、井工矿山、输油气管道、桥涵、隧洞、地下通道、地下停车场、地下商场、重大危险源等管理单位编制修订防汛专项应急预案并提高预案的科学性、针对性和可操作性(责任单位:县防汛办、县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.修订完善行业专项预案和度汛方案各有关成员单位要及时组织修订完善本部门防汛抗旱相关预案方案,同时强化部门、行业管理,指导各地同步修订完善相关预案方案辖区行业主管部门要按照“分级分部门负责”的要求,按照“谁主管,谁审批”的原则统一组织编制涉及本行业的防洪抢险应急预案、专项防汛应急处置方案、度汛方案和城镇抗旱预案(责任单位县防指各成员单位,各乡(镇)人民政府)
(五)进一步健全防汛抗旱应急保障体系L强化防汛抗旱物资储备调运保障各级防指要全面查清核实辖区内防汛抗旱物资储备品种、数量、质量等情况,并将相关信息纳入应急物资物流管理系统管理,各有关单位要备齐备足防汛抗旱应急物资,水务部门要配备大型排涝设备,水工程管理单位要根据工程抢险需要在现场储备相应应急物资,一旦发生险情,确保快速有效处置,要加强和规范防汛抗旱物资储备管理和调运保障,强化防汛抗旱抢险救援应急物资保障能力(责任单位县防汛力、,县水务局、县住房城乡建设局及有关县防指成员单位,各乡(镇)人民政府)
2.加强抢险救援队伍建设充分发挥综合性消防救援队伍、地方各类专业抢险救援队伍的“一专多能”作用,利用施工企业、设计单位,咨询单位和行业专家技术优势,建立健全专家库积极调动社会应急救援力量参与防洪抢险救援,加强与军队、武警部队联系,建立联动机制,组织社会各界力量依法有序参与群众转移撤离、巡查防守和险情抢护,筑牢防灾减灾的人民防线(责任单位:县消防救援大队、县防指有关成员单位,各乡(镇)人民政府)
3.全面开展防汛抗旱应急预案演练和评估各乡(镇)各部门各生产经营单位要按照“谁使用,谁负责”的原则,加大预案方案演练工作,及时开展演练评估,查找预案不足,逐步修订完善,提升各地各部门防汛抗旱实战能力各级防指及相关部门必须于主汛期到来前,及时有效组织开展预案演练。