XX市干部驻村帮扶“大整训”“大走访”“大提升”专项行动实施方案

一、总体要求以习近平总书记关于驻村帮扶工作重要指示精神为根本遵循和行动指南，认真贯彻落实全国驻村帮扶工作推进会、省考核评估反馈问题整改动员部署会精神，针对部分帮扶单位选派管理不到位，县乡帮扶力量薄弱、工作力度不够，一些驻村干部“融不进”“干不好”甚至“下不去”等问题，通过集中开展纪律作风大整训、驻村帮扶大走访、帮扶实效大提升“三大”专项行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴

二、重点任务

（一）纪律作风大整训围绕选派不精准、管理不到位、工作成效不明显、群众认可度不高和驻村干部“不住、不懂、不会、不干”等问题集中开展排查整顿通过全面自查、乡村两级集中排查、市县按比例抽查等方式，梳理存在问题，进行集中整治，优化干部驻村帮扶工作队伍立足“干什么学什么、什么弱补什么”，邀请理论水平高、政策吃得透、工作经验足的领导专家和一线干部等，通过政策大讲堂、专题业务培训、农村大喇叭等方式，借助微信公众号、快手、抖音等新媒体，有针对性地制定培训计划，广泛宣讲驻村帮扶、乡村振兴等各项政策措施，提高驻村干部综合业务能力，确保驻村干部在巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴工作中担主责、当主力、打主攻

（二）驻村帮扶大走访各级驻村干部重点围绕义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、特色产业、务工就业、兜底帮扶、监测帮扶、收入监测、困难老人等方面工作，按照每半月走访1次脱贫户、监测户，每月走访1次其他农户，每两月电话或微信访问1次不在村农户的要求，开展入户走访通过政策宣传、沟通协调、答疑解惑、跟踪问效，把群众关心的“紧事”、“要事”、“难事”办成“实事”

（三）帮扶实效大提升坚持精挑细选，确保政治素质过硬、工作能力突出、善于做群众工作、甘于扎根基层的干部选派到驻村一线；坚持因村因人精准选派，充分发挥派出单位和驻村干部特长优势坚持调度培训，强化重要文件、重要精神和有关业务知识学习，切实提高驻村工作队成员实战能力坚持制度建设，建立健全定期走访制度、工作例会制度、学习制度、考勤制度、督查督导制度、考核考评制度、奖惩管理制度等，确保驻村工作队到岗履职、发挥作用坚持保障激励，想方设法帮助驻村帮扶干部除忧解困，落实经费待遇，树立注重实绩用人导向，确保驻村帮扶干劲不退坚持真帮实扶，帮扶单位和驻村工作队充分利用单位人才、技术、资金、服务等资源优势，全力解决群众困难事、操心事和烦心事，确保驻村帮扶目标不变

三、时间安排

（一）全面自查（9月1日―9月15日）各县（市、区）干部驻村工作领导小组要迅速组织县驻村办、派出单位、各乡镇和驻村工作队全面自查，找准自身存在的突出问题,建立问题清单和台账县干部驻村工作领导小组办公室主要自查县驻村办人员力量配备情况，是否有专人具体负责;是否按照选派要求对脱贫村、易地搬迁安置村（社区）、党组织软弱涣散村、乡村振兴示范村派驻驻村干部；是否因管理缺失，部分县派驻村干部不脱产不驻村、“走读”、甚至“挂名”帮扶；对各级驻村干部的培训是否做到全覆盖；驻村干部积分制考核和驻村工作队星级化管理工作是否扎实开展,是否“只见报告不见过程”；是否开展暗访、按月通报、见人见事、跟踪问效；是否存在只督查不指导，走形式走过场派出单位主要自查派出单位党委（党组）对包村工作负总责，是否按照选派要求选派驻村干部，是否派出临聘人员、工勤人员和其他不适宜驻村人员驻村；是否确定1名班子成员分管、1个科室具体承办驻村帮扶工作；单位党委（党组）是否每季度听取1次包村领导和工作队长汇报，研究解决问题；单位主要负责同志是否每年到村调研督导2次以上；单位是否制定管理考核办法，做到跟踪管理；驻村第一书记和工作队员任期内因工作调动、自动离职、辞职辞退或健康原因不能正常履职的，是否及时派出新的人选驻村履职并履行正常报批程序；驻村干部的生活补贴、交通补助、体检、人身意外伤害保险及驻村生活工作保障等是否按要求落实；是否支持驻村干部全脱产帮扶；表现优秀的驻村干部是否优先提职晋级、推荐表彰；是否在产业发展、项目引进、资金投入等方面加大对帮扶点的支持力度乡镇党委主要自查是否严格落实属地管理责任，制定驻村干部管理细则；驻村帮扶工作方面存在的难点、堵点是否积极协调解决；是否制定执行请销假审批制度；是否为驻村干部提供必要的工作和生活条件；是否每半月组织第一书记、工作队员和乡村振兴指导员开展1次业务培训驻村干部主要自查驻村干部是否严格落实每周“五天四夜”、全脱产驻村要求；是否存在挂名驻村、两头跑、松劲懈怠、出工不出力等问题；是否按请假1天由乡镇党委审批，请假2天由县驻村办审批，请假3天及以上由县驻村办和派出单位联合审批的要求，履行请销假手续；是否精准掌握村情户情、帮扶政策；是否严格落实入户走访要求，了解掌握“十必访”的具体情况；对驻村帮扶重点工作是否清楚明白，积极推进；对并入村和兼顾点帮扶工作是否到位

（二）乡村排查（9月16日—9月30日）乡镇党委要严格落实属地管理责任，由分管驻村帮扶工作班子成员牵头,与村两委紧密配合，利用半个月时间对驻村干部与帮扶单位开展的帮扶工作全面集中排查，对驻村干部和帮扶单位的自查问题进行核实，逐村完善问题清单和整改台账

（三）市县抽查（10月8日—10月18日）市干部驻村工作领导小组组织市委市政府乡村振兴督导组明察、有关媒体暗访，通过查阅资料、实地走访、入户核实等方式，对县驻村办自查情况全面核实，对乡镇党委、派出单位和驻村干部自查、排查发现的问题进行抽查，每县抽查不少于2个乡镇，每个乡镇不少于2个村县干部驻村工作领导小组要按照每个乡镇不少于2个村的比例，全覆盖抽查所有乡镇

（四）边查边整（9月19日一10月31日）对自查、排查、抽查发现的问题，能立行立改的，要立即整改，扎实到位；对无法立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限和责任人对驻村干部不住、不会、不干、工作思路不明确、帮扶成效不明显、多数群众不满意的，予以通报；对群众不认可、工作表现差、屡整不改的驻村干部要及时召回、调整情节严重的，报送同级纪检监察机关和组织部门，按有关规定严肃处理对帮扶单位不重视、“一派了之”、帮扶成效差的，由派出单位同级干部驻村工作领导小组约谈派出单位主要领导对存在弄虚作假、失职失责、违规违纪等情形的，要依规依纪依法对派出单位、有关管理部门和责任人予以问责通过处分一批、约谈一批、召回一批，真正加强驻村帮扶队伍管理

（五）入户走访（9月1—12月底）各县（市、区）干部驻村工作领导小组要深入开展驻村帮扶“入户大走访”行动，重点做好“十必访”义务教育，摸清每一户义务教育阶段学生入学、转学底数；送教上门政策是否按要求落实；雨露计划、生源地助学贷款等政策有没有兑现基本医疗，摸清患病住院、常年服药群众医保报销及个人自付费用金额;符合条件的是否均办理慢性病证；是否按要求参加基本医保住房安全，排查农户住房有没有新的安全隐患；符合危房改造的能否进行改造，补助有没有兑现；是否存在改新住旧饮水安全，了解群众对水质的反映好不好；安装的净水设备能否正常运行；是否存在季节性缺水特色产业，摸清群众农作物种植品类；产业分红是否兑现；小额信贷能否应贷尽贷、使用是否符合要求；庭院经济补贴有没有落实务工就业，掌握务工人员收入、务工时间和地点，有没有享受一次性交通补贴、稳岗补助；有没有因疫情等影响导致失业和就业不稳的家庭；公益岗位设置是否合理、工资发放是否及时兜底帮扶，排查符合纳入低保、五保的农户是否应纳尽纳;特困人员救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴有没有落实监测帮扶，监测户、已消除风险户有没有享受针对性帮扶；排查有没有因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难家庭,是否及时落实“忻保障”“晋忻保”等针对性帮扶措施收入监测，重点排查有没有农村居民人均可支配收入低于6500元以下的农户，有没有农村居民人均可支配收入低于10000元以下的脱贫人口，并予以重点关注困难老人，排查空巢老人、独居老人、失能老人、高龄老人中是否存在“做饭难”“吃假难”等生活不能自理问题，是否有相应帮扶措施

（六）培训提升（9月1日―12月底）各县（市、区）要根据问题排查、梳理情况，及时组织针对性培训针对各级驻村干部知识陈旧、能力不足、本领恐慌等问题，加强对中央、省、市乡村振兴推进会、驻村帮扶工作推进会议等精神，中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策及监测帮扶、搬迁后扶、示范创建、资金项目、产业就业、乡村建设、驻村帮扶等重点工作进行培训，进一步加深驻村干部对政策内容、相关标准、工作流程的学习理解，实现把握政策、解决问题、推进工作能力的全方位提升对帮扶单位分管领导，通过集中进行驻村干部教育管理、典型帮扶案例等培训，释疑解惑、交流学习，促进派出单位对驻村干部的真抓实管对明察暗访发现问题和各级通报中涉及的驻村干部及乡镇党委、派出单位分管领导等相关人员，适时举办专题“学习班”，进行党纪党规教育和驻村帮扶业务培训

四、组织保障

（一）加强组织领导各县（市、区）要成立由县委组织部部长任组长，分管副县长、县纪委副书记、市派驻县大队长、市委市政府乡村振兴督导组组长任副组长，县干部驻村工作领导小组成员单位分管领导任成员的干部驻村帮扶“三大”专项行动工作领导小组“大整训”专项行动纪律作风整顿工作由县纪委监委机关牵头，干部驻村工作领导小组成员单位配合；培训工作由县委组织部门牵头，乡村振兴部门、相关行业部门配合“大走访”专项行动由县驻村办统筹，各乡镇党委组织属地驻乡、村干部有序推进“大提升”专项行动由县干部驻村工作领导小组组织实施，县驻村办做好综合协调、上下对接，驻县大队长、派出单位党委（党组）、乡镇党委按职责分工抓好落实

（二）健全工作机制建立健全“县级主导、乡村主抓、帮扶单位和驻村干部为主体”的工作推进机制各县干部驻村工作领导小组要按时间节点，细化任务、明确职责、较真碰硬、统筹抓总；乡镇党委要立足实际、起底整治，建立健全驻村干部管理细则，优化驻村工作环境；派出单位要提高站位，按照“谁派出谁管理”的原则，承担驻村干部管理的主体责任，真正把能干苦干实干的干部放到驻村一线，把不住、不懂、不会、不干的驻村干部调出驻村帮扶行列

（三）强化督查问责干部驻村帮扶“大整训”“大走访”“大提升”专项行动是市委市政府乡村振兴督导组今年下半年督导工作重点，对工作推进中责任落实不到位、推进措施不得力、工作进度不达标的，市委市政府督导组要及时反馈当地党委政府，提出整改时限要求；对敷衍应付、不作为、慢作为的，及时进行提醒谈话真正做到以较真促认真、以碰硬促过硬，督促各县（市、区）把干部驻村帮扶整训、走访、成效提升工作落到实处各县（市、区）也要抽调专人，组织开展督查督导工作各县（市、区）驻村办每月3日前，将《忻州市驻村干部走访台账汇总表》（见附件2）报市驻村办；“大整训”“大走访”“大提升”专项行动工作总结于2022年12月底前,以县干部驻村工作领导小组正式文件报市干部驻村工作领导小组。