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社会治作减x年以来,全镇根据市、县政法综治工作会议精神,在发扬成绩和继承经验的基础上,结合地方实情,采取“六个三”措施,着重在影响社会稳定的重点、难点问题上攻坚突破,取得了较好的效果全镇继续保持无命案、无重大刑事案件、无安全责任事故、无赴市以上上访、无邪教组织滋事的良好治安态势
一、落实三层责任一是班子成员落实一岗双责制15名党政班子成员一人包联一个村,一方面抓分管工作,一方面抓包联村和分管方面的综治维稳和信访工作,实行“谁分管、谁引发、谁负责”工作原则,实现了责任唯一化,增强了决策风险评估意识,较好形成了综合治理、人人有责的工作格局二是基层政法单位实行以标定责制镇委、镇政府根据基层政法单位职能职责,分别制定目标责任书,每项工作目标实行量化考核,直接与经费补助挂钩,年终一次性结账,既在一定程度上缓解了基层政法单位经费不足的困难,又调动了其工作积极性去年,仅此目标兑现镇政府就奖励了派出所、法庭、交警三中队和司法所近5万元三是成员单位实行述职评责制根据市、县综治委要求,全镇组建“综治维稳工作中心”后,对所有成员单位的维稳职责以文件的形式进行了界定为督促其认真履职,镇综治委联合镇人大主席团、镇纪委每半年对成员单位履职情况进行一次评议,评议结果在全镇通报的同时,上报有关单位的县级主管局,起到了极大的触动作用
二、搭建三个平台一是搭建便民服务平台,建立便民服务中心为转变作风,方便群众办事,镇委、镇政府筹资建成了40余平方米的便民服务工作中心,公开承诺群众只进一个门,便可办妥一切事为了将实事做实,强化“一体化”系统的操作运用具体就是按照财政乡村振兴、劳动保障;民政救济,移民事务;残疾福利,婚姻登记;城建土管;计划生育等八个业务内容将乡村振兴办、劳保所、民政办、土管所、城建办、计生办等六个职能部门调整到一个流水作业线上,每个部门的工作职责、办理事项、责任人员联系方式都用显目的标牌上墙注明,使办事群众进了门,便了解办事需提供什么,该找谁去力、群众办事方便了,心气就顺了,矛盾纠纷也少了二是搭建矛盾调处平台,组建综治维稳工作中心镇委充分利用司法所阵地优势,将综治、信访、司法、公安派出所、法庭、巡逻队等综治维稳力量进行整合,成立综治维稳工作中心,采取警治联勤办法,联合调处疑难问题,集中处理各类突发情况09年来,通过综治维稳工作中心运作,各类矛盾纠纷基本都化直接调处重大矛盾纠纷54起同时也正是因为这一工作平台,全镇非正常死亡、重大突发事故都得到快速稳妥处理,无一起激化升级,取得了较好的社会效果三是搭建信息发布平台,开通飞信业务根据目前基层发展条件,利用飞信业务将所有镇、村干部手机联系到一个平台上,方便了重大信息的及时发布,让谣言止于真相面前,维护社会安定如“
3.25”干部无证驾驶、交通肇事案发后,一时间网上炒得沸沸扬扬,我们及时发布正确信息,表明党委依法依纪处置的态度,把镇内外的注意力迅速吸引到共谋发展、共建和谐、共护稳定上来
三、开展三项教育X年综治宣传月中,根据镇情,重点抓了三项工作一是开展《治安管理处罚法》宣传教育根据农村工作实际情况,组织各村干部开展《治安管理处罚法》大学习、大讨论活动,各村结合学习讨论情况,编写一至两例本村调处成功的典型案例,并认真总结出调解在镇内,无一起上交,其中维稳中心处的心得体会,经镇综治办选编后广泛印发二是在中小学生中开展“成长路上与法同行”主题法制教育通过“模拟”少年法庭、学生演讲、集中授课等形式送法到学校中去尤其是根据红塔濒临流水河,留守学生时而擅自偷偷下河洗澡易引发溺水事故的实际,不仅建立健全了留守学生信息档案,而且在入学教育时,公开展示事故案例现场图片并有组织的带领学生到事故现场开展现场安全教育,受到学生及其家长的好评同时,全镇中小学根据综治建议,大力推行学生上、放学路队制,镇中心小学针对集镇人流量大的实际推行家长持证接送制,全方位杜绝安全责任事故发生三是大力开展文明饮酒习俗教育红塔建制悠久,群众饮酒的文化渊源流长,但因饮酒过度引发的矛盾纠纷、治安案件甚至刑事案件屡见不鲜X年,我们发动群众广泛收集或自编过度饮酒有害的农村谚语或打油诗,镇综治办结合选编的部分酒后滋事的现实案例印成横幅或宣传单对群众进行潜移默化的教育引导,受到群众好评
四、仔细三个排查一是全面开展返乡农民工动态排查虽然全镇农民工主要集中在北京、河北和陕西,受全球金融风暴冲击不是很大,但我们仍没有掉以轻心,尤其是针对部分农民工利用不能外出务工之机翻建新房的情况,切实加大了对农村宅基地边界、建房手续等纠纷的排查和调处X年,全镇各级共调处此类纠纷32起,占全部纠纷的30%之多,无一起激化升级二是切实加大对重点建设项目中的矛盾纠纷排查X年,全镇三个拉动内需重点建设项目和三个重点招商引资项目,总投资两亿多元,涉及几百户群众的切身利益对此,镇村两级和有关部门精心策划预案,耐心工作,未动用一名警力,无一起矛盾激化,无一起上访信访,各个项目顺利实施三是继续做好重点对象排查全镇按照倾力化解初访,有理有据解决重复访,“五包一”措施稳控缠访,态度鲜明打击恶访、非正常越级访的办法,基本将各类上(信)访问题解决在镇内X年来,共消化信访积案16件,如虎川村张善娇和王绪燕婆媳俩因房产纠纷曾十上北京,我们在县法院的大力支持下通过耐心细致做工作,做到案结事了,最终使其息诉罢访;红塔砖瓦厂、农机修配厂两家企业停产关闭十几年,135名职工为安置问题上访不断,各方债主逼债、催债情绪激烈,我们积极争取县国土、财政、经委、金融等相关部门的协作支持,成功地完成了两家企业改制工作,妥善安置了135名职工,化解了200多万元企业债务;再如红塔镇政府自X年以来拖欠离退休干部待遇累计超过110万元,我们通过与老干部沟通,决定分两年时间补发兑现老干部待遇,平息了老干部上访,基本扭转了曾一度十分被动的信访维稳工作局面为了提高基层干部管事率,把住矛盾纠纷激化源头,镇委镇政府专门建立矛盾纠纷调处基金全镇按照行政村规模大小建立X元-2500元矛盾纠纷调处基金,用于矛盾纠纷排查调处对当年矛盾纠纷全部由村级调处,且调处成功率和协议履约率均达到100%的,调处基金年终一次性全部划拨到村对排查出的矛盾纠纷在1个月内不能解决的,每起扣除200元(镇、村各负担100元),引起上访的,加倍处罚对村上调处不成功确需镇综治维稳工作中心调解的,由村委会写出书面申请,实行有偿调处,费用从调处基金中扣出扣出调处基金上不封顶,基金被扣完仍不足部分由村上负担镇综治办对辖区内群众上访或求助问题,不见村级意见,一律引导其先回到各村进行解决,只有村级调解不成功或无力解决的问题,才能进入镇级调解程序,不仅尊重了村级组织,而且还极大的调动了村级干部愿意管事的积极性
五、整治三类隐患一是整治交通隐患对辖区内所有机动车辆、船舶建档签责,发现违规违法经营问题,一律先扣车(船),后跟踪处罚,起到了一定的教育效果二是整治矿山安全辖区内7个矿化企业、2个加油站、21户烟花爆竹经营网点、1个民爆站、2个液化气站逐一签订安全责任书,实行月检制如九月份全镇组织对7个矿化企业证照、生产经营、安保设施情况进行例行安检时,发现有两家企业对存在的隐患拒不整改,一方面立即向向县安监部门进行报告,一方面坚决实施拉闸停电、停批三炸物资的“双停”强制措施,确保不出安全生产责任事故三是整治突出治安问题红塔是山北西北部交通枢纽,人口流量大,集镇人口多X年来,结合公安机关“抓五小、除五霸”活动的开展,积极发动群众检举揭发,一举将14名“小错不断、大错不犯”扰乱治安的社会闲散人员绳之以法,受到群众赞许同时,集中两次开展学校及其周边社会治安综合整治工作,打掉了一个青少年违法犯罪团伙,整治治安隐患10余处针对内部单位防控漏洞,从镇政府机关做起,督促县二中、镇卫生院、超市、部分旅馆安装了电子监控探头42个,提高了阵地防控能力
六、深化三层联创一是做实警治联勤各村一月两次例会,收集整体的疑难纠纷或不稳定因素,在每月25日全镇例会上由各村支部书记逐一陈述,各相关单位现场“坐诊”,寻找解决办法属相关单位办理的,镇综治办牵头,现场填写“交办卡”,责令限时办结天山村30余户群众居住分散,生活用电电压不足,群众意见很大联勤例会上,镇党委一方面现场责令变电所立即赴实地调查,制定解决方案;一方面党委主要领导亲赴县供电部门进行沟通,得到有关方面高度重视,供电部门斥资近20万元予以解决二是扎实推进巡村入户结合学习实践高质量发展,镇委大力推行一线工作法即行政干部单月必须巡访包联村组干部和中心户长,双月必须巡访包联村重点部位、困难家庭、留守家庭和重点人员;享受定补的村干部必须做到月访中心户长、重点人员、重点家庭和重要部位,季访所有农户通过巡访,努力把问题解决在一线,矛盾化解在一线,作风转变在一线,和谐构建在一线,业绩创造在一线如农村低保、五保核实扩面工作中,为确保这项民生政策真正落实到应保该保的困难群众身上,党政班子成员按照各村上报的花名册,逐一入户巡查复核,发现并纠正了极少数不实情况,从源头上及时铲除了潜在的矛盾纠纷,保证了党的政策的严肃性、公正性三是深化平安创建活动为了促进全镇综治工作整体上水平,实现积小安为大安的目标,我们在辖区内部单位和农户两个层面上开展上下联动的争创活动在全镇内部单位层面上大力开展平安单位流动红旗争创活动争创活动采取一月一抽查,一季一检评的方式进行即镇综治委每月对各内部单位综治和平安建设工作开展情况进行抽查或暗访,每季度组织一次全面检查考评,对考评成绩位列前四位的,在全镇综治例会上公开授予“平安单位”流动红旗下个季度例会前将红旗收回,根据当季考评结果重新授旗夺红旗活动的开展,激发了内部单位争先创优的热情,有效促进了社会治安综合治理各项措施的落实;在农户层面上大力开展“平安幸福人家”创建活动,各村分组召开群众大会,公开了创建标准,按照半年初评,年终总评的步骤,采取村组差额推选、群众不记名测评、公开张榜公示、敲锣打鼓授牌的方式,着力调动村民参与平安创建的热情,努力实现积小安为大安的目标。