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1三重一大制度的建立完善市公司主要从以下几个方面建立和完善了“三重一大”决策制度
(一)明确市公司“三重一大”事项的决策范围市公司首先明确了“三重一大”的各项内容,也就是要细化哪些决策内容对于市公司而言属于“重大问题”,哪些人事任免属于“重要人事任免”,哪些工程属于“重大工程安排”,哪些资金的使用属于“大额资金的使用”依据工作的实践市公司认为应把如“贯彻落实党的路线、方针、政策及上级组织重大决策的措施”、“年度工作打算、重要教育活动和重要工作部署”、“争辩加强公司的思想、组织、制度、作风建设和反腐倡廉建设的重要规划、制度和措施”、“争辩职责范围内涉及全体职工切身利益的重大问题”4项内容作为“重大问题决策”的内容把“中层领导职务的任免”、“非领导职务的晋升”、“班子成员的任免”、“后备干部人选的选拔”4项人事工作作为“重要人事任免”的内容把如改建、扩建工程、大型装备、设备选购工程作为“重大工程安排”的内容,并依据市公司自身实际确定“大额资金使用”的资金额度
(二)标准市公司“三重一大”事项的决策程序标准的决策程序是保障“三重一大”实体性问题落实的必要保障,为此要对决策过程的方式、步骤、议程、时限等加以细化增加可操作性公司在决策程序上主要分为三个阶段酝酿阶段、决策阶段、执行阶段在酝酿阶段应充分征求意见,首先,要广泛深入的调查争辩,充分听取各方面的意见其次,适当进展酝酿决策“三重一大”事项前,班子成员可通过适当形式进展酝酿,但不得作出打算或影响集体决策第三,依据程序提议提请领导班子会议决策的“三重一大”事项,需经分管领导同意后,提前报领导班子主要负责人确定除遇重大突发大事和紧急状况外,不得临时动议第四,做好相关的会议预备在决策阶段应在程序上明确规定“三重一大”事项的议事规章如依据公司实际,规定召开有关会议的参与人员、出席人数;有关会议召开的具体流程与表决规章等在执行阶段要确定责任人员,严格执行决策如经领导班子决策的“三重一大”事项,应由班子成员按职责分工组织实施;遇有职责分工穿插的,应明确责任人员任何人不得擅自转变集体决策个人对决策有不同意见的可以保存,可按组织纪律向上级主管部门反映;但在未作出的决策前,应无条件执行建立健全决策督查制度,对“三重一大”事项决策的执行状况进展跟踪督查,并准时向领导班子及其负责人报告执行状况
(三)建立基层检察机关“三重一大”事项的决策责任追究制度在责任追究上,公司细化为⑴不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自转变集体打算;
(2)未经集体争辩打算而个人决策、事后又不通报;
(3)未向领导班子供给真实状况而造成错误打算的责任人;
(4)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不实行措施订正;
(5)其他因违反本实施方法而造成失误的等5种具体情形,对与消灭上述情形给国家、公司造成重大经济损失和严峻政治影响的,要追究相关领导责任,对于领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明状况、分清责任的根底上,分别追究领导班子主要负责人、分管责任人和其他负责人的相应责任
(四)加强内部监视,把“三重一大”决策制度和廉政风险防范治理严密结合结合市公司工作实际和特点,把“三重一大”决策制度和廉政风险防范治理严密结合,对于完善“三重一大”决策制度具有格外重要的作用公司内部的纪检部门作为监视制度落实的职能部门应切实履行监视的职责,敢于监视,大胆监视,依据廉政风险防范治理的要求,完善领导班子决策“三重一大”风险防控表,结合实际,重点在制度机制、岗位职责、思想道德、业务流程、职务晋升、重大投资等多方面查找风险点,并制定相关的防控措施与标准化的治理制度,为构建惩治和预防腐败体系建设发挥应有作用2三重一大制度的执行落实我公司领导班子结合实际,对重大决策、重要干部任免奖惩、重大工程安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算的原则议事决策
一、抓制度建设,提升科学治理水平一是以学习宣传为根底领导班子对“三重一大”制度高度重视,通过民主生活会、组织专题学习等形式,在各部门中进展广泛宣传,传达贯彻“三重一大”的重要内容和精神同时学习把握上级各种重要文件和精神,如《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业假设干规定》等,结合实际,准时贯彻落实二是以制度建设为抓手公司党委制定了《落实“三重一大”决策制度实施细则》,结合实际,从决策原则、决策范围、决策形式、决策程序、决策执行、决策监视、责任追究等方面进展了明确要求同时将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推动公司进展严密结合起来,将“三重一大”列为班子建设的重要内容,对涉及公司建设进展中的重大事项以及职工切身利益的重要问题,坚持集体领导、集体决策,决策过程记录完整,并形成会议纪要围绕“三重一大”制度,公司党委始终做到“四个坚持”,即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则在此根底上,建立了由公司领导和相关部门负责人组成的工作领导小组,负责公司工程建设、物资选购的招标工作,并形成了一批制度性文件三是以加强监视为保障“三重一大”事项经集体决议后,由公司班子成员按分工和职责组织实施,依托办公室或其他部门,跟踪督察决策的执行状况,并准时向班子主要负责人和领导班子报告同时,将“三重一大”制度的执行状况,列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容,严格检查、考核和责任追究各部门贯彻执行“三重一大”制度的状况,列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行状况进展监视检查对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体争辩和未向领导班子供给真实状况而造成决策失误等状况,要严峻追究相关责任者的责任如给公司造成重大损失和严峻政治影响的责任人,依据事实、性质和情节轻重,依纪追究责任,触犯法律的交由司法机关处理
二、提高民主透亮程度涉及“三重一大”事项的决策,都需要经过广泛深入的调查争辩,通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议,在做好分析论证工作的根底上,形成决策方案,决策方案主动报有关上级单位公司党委对但凡涉及需要职工了解、知情和参与的事项,都一律公开一是坚持工作例会定期召开党委会、党委扩大会、中心组学习会、总经理办公会、周例会、月度生产讲评会,由领导班子、治理人员和各部门业务骨干参与领导班子在会上准时传达集团党委、政府部门的文件精神和要求,公司重大工程进展状况,听取工作的进展和规划、对工作的意见及建议,妥当安排各项工作二是坚持群众评议对涉及到工程、审计、人事、资金使用等专业性、技术性较强的事项,进展论证、技术询问、决策评估,方案形成后准时向有关上级单位报告对与职工亲热相关的,如职称晋升、岗位考核、聘任结果、荣誉嘉奖、人员聘请、干部奖惩等事项,坚持进展民主评议,并在肯定范围进展公示,扩大群众的参与度,保证结果公正、程序透亮三是坚持对外公开对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息,如公司人员公开聘请等事项通过网络和张贴公告等方式进展公开四是坚持保密工作但凡法律法规规章制度要求保密的、但凡公司尚未决策或分歧较大的重大事项,严格进展保密
三、抓程序标准,增加科学决策力量依据“三重一大”决策制度的要求,公司党委格外重视决策过程,重点做好过程治理,提升决策的科学性和合规性,降低决策风险重点做好以下几方面工作L重大决策的执行集体打算涉及公司财务预算、决算等重大事项的决策,严格依据程序进展,由财务部编制具体预算,经分管领导审核后,报党政联席会议审核,通过后上报集团公司涉及公司的进展方向、经营方针、资本运营战略、中长期进展规划、机构变更等重大战略决策事项,均由党政联席会议审议通过对工程上重大方案的决策,涉及建工程、实施设备大修等方案,均在要在党政联席会议上进展集体争辩确定,并邀请专业机构进展设计评审,由公司招投标领导小组,按无记名投票方式,以超过半数为原则进展投票表决确定中标方案
2.重要干部的任免奖惩集体打算一是坚持民主推举,完善考察方法对拟提拔的岗位人选,首先依据岗位职责,由办公室提出拟用人选的资格条件,经过民主推举产生拟任人选,报公司党委集体争辩,形成考察人选对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来,将德、能、勤、绩、廉结合起来,将任前考察与年度考核、干部关键时刻的表现状况结合起来,做到全面客观公正的评价二是坚持集体争辩,形成任免打算公司党委争辩打算干部,做到有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取状况介绍,充分发表意见
3.重大工程集体打算一是对全部工程均依据进展规划,经领导班子集体争辩,聘请具有资质的设计院提出工程立项报告,报集团进展工程立项审批二是工程建设过程中涉及重大变更、单项综合金额超过规定的选购需经公司党政联席会集体争辩通过报集团公司,获批前方可实施三是对自行招标的工程及选购工程均由公司招标工作领导小组组织,按程序严格进展公开招标每项招投标,均经过领导小组确认招标方案,编制招标文件,工程预算审计:审核招标资格,集体争辩打算中标单位
4.大额度资金的使用集体打算坚持大额资金使用集体争辩、民主决策一是在支付工程款项时,依据工程实际,实行具体问题具体处理和集体争辩、民主决策原则,确定支付方式二是在大额工程款项支付上,坚持集体决策进展部依据工程状况提出付款打算,经公司法律专员审核后,由财务处审核,再经分管领导审核后,提交会议争辩打算。