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为高质量跨越式发展提供强有力科技支撑2019年是我市冲刺创新型城市建设极为重要的一年,上饶市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化党建工作对科技体制机制效能提升的引领,认真落实市委、市政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的实施意见》,以实施创新能力培育为重点,强化创新成果转移转化,勇于在科技体制改革上先行先试、积极探索,努力将制度优势转化为治理效能,为推进上饶高质量跨越式发展提供了强有力的科技支撑
一、推进区域创新,建立科学、高效的科技创新治理体系
1.全力推进科创城建设进一步夯实大数据产业平台支撑,高标准规划建设大数据科创城基础配套设施文创中心南区企业办公用房已经全部投入使用,华为江西云计算中心已开始运营,大数据人才公寓、中科数创园、数创公园均已开工,阿里云大数据学院等一批基础设施提升工程即将开工,争创省内一流、国内领先的数字经济示范区大数据科创城建设扎实推进,大数据科创体系建设已经形成“数据基础板块”“数字文娱板块”“数字医学板块”“数字营销板块”“数字金融板块”“数字呼叫板块”等六大板块,每一板块均有2到3家行业领军企业全市已集聚大数据企业180多家,投资超过600亿元4月,由我局会同市大数据发展管理局、上饶高铁经济试验区共同牵头组织,在我市举行了全省科创城建设现场推进会,副省长吴晓军以及H各设区市、5个高新区管委会领导共计92人参加8月,组织调研组对各县(市、区)推进创新型城市建设情况进行调研,对科技投入、创建设主体责任和反腐败工作作为重大政治任务,一是落实主体责任,明确职责分工年初制定了《上饶市科技局2019年党风廉政建设工作要点》,签订了《上饶市科学技术局党组负责人和局领导班子其他成员党风廉政建设责任书》,明确了班子集体责任、班子成员“一岗双责”和党员干部岗位责任风险全面落实“两个责任”,研究制定了《上饶市科技局党组贯彻“三重一大“集体决策制度实施办法》,建立了科级干部廉情档案二是重视反腐倡廉教育,切实履行领导责任制定《上饶市科技局2019年党组理论学习中心组学习安排》,组织党员干部学习党的十九届四中全会精神,中央、省、市纪委全会、习近平总书记系列讲话精神,对党风廉政建设重要工作专题部署,重点环节组织协调严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制多次邀请市纪委监委派驻纪检监察组列席会议,监督班子决策情况三是加强教育监管和常态化学习,自觉执行廉政各项规定定期开展学习,我局开展廉政专题学习10余次,开展党风廉政建设培训2次,参加党员知识测试2次,组织党员群众观看警示教育片3次,并专程赴上饶集中营、市档案馆学习参观,有效提升了干部职工的廉洁意识2019年上饶市科技局的工作可谓齐头并进,但是仍然存在许多不足之处如各县(市、区)尽管在推进创新型城市建设中取得明显成绩,但也存在不少困难和问题,主要有六大类带有普遍性的问题第一,创新所需要的人才奇缺是创新型城市建设的最大制约因素第二,科技投入不足也是制约创新型城市建设的主要因素之一第三,科技创新意识不强第四,体制机制和政策10供给与创新型城市建设仍有较大差距第五,创新平台建设不能满足创新型城市建设需要第六,高新技术和科技型企业数量少此外,我市还存在中小微科技型企业融资难融资贵的问题、科技服务中介机构数量少、服务能力弱的问题、科技合作水平有待提升的问题,都制约着创新型城市建设,需要得到逐步破解
四、2020年工作计划市委四届九次全会对全市完善制度体系、提升治理能力提出要求,指出强化高质量发展制度体系建设,必须要在推动科技创新上求突破要大力实施创新驱动发展战略,进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系,加快形成“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的创新生态体系要深化科技管理体制改革,推动更多的科技成果转化为现实生产力要进一步解放思想、打破常规,着力完善科技创新、人才引进体制机制,为上饶高质量跨越式发展汇聚更多的人才市委四届九次全会对我市科技工作提出的要求,为我们在新的一年里开展好各项工作提供了遵循,我们必须深入学习领会,并采取有效举措贯彻落实
1.抓实理论学习,筑牢思想根基坚决落实不忘初心、牢记使命的制度坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,尊崇党章、遵守党章、维护党章巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题,把践行初心使命的情况纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核的主要内容,纳入领导班子和领导干部的年度考核体系建立健11全干部教育培训、“三会一课”等系列制度,形成长效机制,持续锤炼忠诚干净担当的政治品格
2.加快推进大数据科创城和“03专项”建设开展大数据重大应用型技术引进工程,打造一个涵盖数据集成、安全、应用全链条科技创新支撑体系;完善数字文化、数字金融、数字医疗、数字营销、数字呼叫全面发展的产业生态,建设省内一流、国内领先的数字经济示范区加快推进新一代宽带无线移动通信网公共技术服务平台、公共应用服务平台、产业发展服务平台建设,实施基础设施提升、技术创新引领、应用示范推广、产业发展升级四大工程,实现“网络、平台、应用、产业”四个领先,为全省移动物联网产业发展提供重要支撑
3.加大科技创新研发投入根据《上饶市加大全社会研发投入攻坚行动实施意见》,稳步增加科技专项费财政资金投入,推动全市重点科技计划项目的组织实施鼓励多种社会资本在我市成立科技创新投资引导基金;同时,加大与金融机构合作,通过“科贷通”、知识产权质押融资等方式,撬动金融机构及社会资本对科技创新资金投入
4.加强科技型企业培育工作重点做好科技型中小企业和高新技术企业培育申报、创新型产业培育工作,积极开展科技创新标兵企业评定工作,力争新增科技型中小企业400家,高新技术企业60家以上,申报省级重点新产品30项以上
5.加强和推进创新平台和载体建设进一步加大新型研发机构、星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创新平台载体建设,支持中科院大数据研究院、华东数字医学工程研究院、中电海康智慧城市研究院等平台建设,重点做好大数据领域、汉腾汽车和12博能客车工程技术研究中心组建和升级工作;加强高新园区的培育力度,争取上饶市高新技术产业园区获批国家级高新技术产业园区,铅山工业园区获批省级高新技术产业园区,鼓励条件成熟企业组建省级工程技术研究中心拟引进央企投资组建科创中心,落户上饶经开区,为全市科技型企业孵化加速提供强有力支持
6.强化科技合作和科技创新成果转化加大与高等院校、科研院所对接力度,充分利用国家、省科技合作成果交流平台,在“两光一车”、生物和新医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业和优势产业,以及传统产业的改造上寻求科技合作加大新型科技研发机构培育力度,利用省级创新成果转化载体,推动更多的实验成果实现科技成果与市场对接,积极做好江西省科技进步奖的组织申报
7.建设创新型县(市、区)和创新型乡镇深入贯彻落实创新驱动发展战略和乡村振兴战略,督导各地营造创新创业良好环境、强化创新政策落实,强化企业创新主体地位、加快发展现代产业,夯实创新创业人才根基、聚集创新创业人才,构筑“双创”平台载体、推进科技精准扶贫,积极创建国家级、省级创新型县(市、区)和省级创新型试点乡(镇),打造一批创新创业环境优良、创新体系健全、创新能力突出、地方特色明显、经济社会协调发展的县域创新驱动发展的示范典型8,集聚资源扶持农村创新创业行动扎实推进科技特派团(员)富民强县工程,加强农村创业专项行动的督导与支持,引导科技人才向基层流动,完善基层科技服务体系,强化产业技术服务,有效地提升龙头企业、农民专业合作社创新创业能力,促进农村产业调整和技术升级加强农村农业科技研发计划示范项13目顶层设计与实施,整合科技创新资源,进一步推进农业科技园与鄱阳湖生态农业示范基地建设、可持续发展实验区建设、新农村建设科技示范工程和节能减排科技创新示范工程实施,促进农村与社会发展科技工作2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,上饶市科技局将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实《江西省推进创新型省份建设行动方案2018-2020年》和中共上饶市委、上饶市人民政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的实施意见》,继续强化科技体制改革,以制度创新引领科技创新,积极塑造创新文化,建设公平、包容、诚信的科技创新生态文化,力求最大力度破除科创阻碍,最大限度释放科创潜能,努力走出一条创新驱动高质量跨越式发展之路14新能力和创新环境情况、科创体系建设情况等八个方面进行实地走访了解组织了德兴市人民政府申报第二批省级创新型县(市、区)建设2019年,我市科创城获批了2个省级科技企业孵化器企业孵化云自安全交换平台项目进行挂网公开招标,由江西教育出版社有限责任公司中标,目前该项目已完成自安全交换机的安装,预计2019年1月15日前完成安全设备的安装;上饶市大数据科创城已完成产业规划编制工作;科创城积极开展招商工作,新签大数据项目47个,签约合同资金53亿元全区累计引进大数据企业187家,大数据企业主营业务收入
18.8亿元,大数据企业实现税收
5407.4万元
2.创新平台载体建设取得突破2019年,我市新能源汽车产业基地获批国家新能源汽车高新技术产业化基地;上饶高新技术产业园区申报国家级高新技术产业园区,已通过省政府审核上报国务院,申报工作有序推进;铅山工业园区已申报省高新技术产业园区工作(全省16家省级高新技术产业园区,上饶6家,总量位居全省第一);申报了3家省级科技企业孵化器,2家省级众创空间,获批3家省级科技企业孵化器;申报了省级工程技术研究中心17家,获批4家;督导了我市10个获得国家级备案的星创天地建设,申报了8个2019年省级星创天地
3.科技型企业发展迅猛2019年,组织申报独角兽(潜在、种子)企业4家,瞪羚(潜在)企业43家目前我市已获批独角兽企业1家(全省2家),瞪羚企业1家,潜在瞪羚企业2家;2019年,全市共申报高新技术企业272家,其中第一批获批135家,第二批公示96家,预计2019年底我市高新技术企业总数突破500家;推荐了晶科能源、汉腾汽车、汉氏干细胞、汉氏贵金属4家高新技术企业报送典型案例;2019年,全市组织科技型中小企业八批次申报,获批科技型中小企业366家,比去年增加净81家
4.科技投入强劲增长2019年将新型研发机构纳入到统计范围,全市新增4家民非科研机构(全省46家)2018年,全社会科技研发投入
18.56亿元,同比增长
29.16%,增速高于全省平均水平7个百分点,全市RD经费增速位居全省前列在2016年RD经费投入总量只有
10.28亿元的基础上净增
8.28亿元2018年RD经费投入强度为
0.84%,比2016年
0.57%增长
0.27个百分点,比2017年
0.71%增长
0.13个百分点
5.科技成果彰显2019年,组织了三批省级重点新产品项目申报,共组织申报省级重点新产品项目32项,已立项18项我市4个项目荣获2018年度江西省科学技术奖表彰,获江西省科技进步奖一等奖1项,二等奖2项,获江西省自然科学奖三等奖1项;提名推荐了5家企业参加2019年度江西省科学技术奖候选,目前已有3家企业承担的项目进入了答辩阶段;万年县刘宝珠同志获“庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章”(科技领域类)
6.科技金融支撑有力在2018年婺源县获批省“科贷通”试点县的基础上,铅山县、弋阳县、婺源县、万年县、广丰区、经开区分别开展了科贷通工作,全市财政新增信贷风险补偿金1800万元,全市入库企业达93家,给企业实发贷款3000万元,企业以“科贷通”合作银行签订贷款合同金额8000多万元以上
二、加快职能转变,推进政府职能从行政管理向创新服务转变
1.完成了国务院第六次大督查第七督查组在我市开展推动创新驱动发展专题督查工作对上饶市推进创新驱动发展进行专题汇报,具体包括上饶市大数据科创城建设进展情况,上饶经开区在推进创新驱动发展方面的工作报告及上饶在推进创新驱动发展方面的典型经验分享,并整理出版了上饶市委、市政府在推进创新驱动发展方面的政策材料汇编,深入贯彻习总书记视察江西讲话精神,紧扣“科技创新”这个牛鼻子,强力推动创新链、产业链、人才链、政策链深度融合,大力推进创新型城市建设,为上饶高质量跨越式发展提供科技支撑;组织安排督察组对经开区晶科能源协同创新体及高铁经济试验区的展区及研究院的考察,其中江西晶科能源有限公司牵头上下游关联企业,与高校、科研院所组建晶科科技协同创新有限公司,通过协同研发,突破了6项核心关键共性技术,形成3项新工艺,产生6项新产品帮助三家股东公司在近3年间实现高新技术产品销售收入近800亿元,晶科能源还因此刷新多晶量产平均效率世界纪录,打破量产60片多晶硅电池组建功率世界纪录,最高达
334.5W,其创新做法在新华社内参中转发在陪同实地考察中听取督察组对上饶高质量发展建设意见,为上饶下步科技发展提供参考方向
2.扎实推进科技特派团(员)农村创新创业富民强县工程督导辖区内12个县(市、区)45个产业科技特派团、1个知识产权特派团、22个法人科技特派团、452名省级科技特派员,深入农村基层一线,科技下乡,进村入户,推进产业技术培训与科技服务向贫困乡村覆盖,开展创新创业活动,提升农林产业发展水平,创新驱动产业扶贫工作
3.积极对接国家级、省级人才工程,进一步配合相关单位做好人才服务工作,积极跟进落实“首届饶城英才“入选人员的相关政策推荐刘明春等4人申报2019年国家青年拔尖人才支持计划;推荐丁华杰等14人申报2019年国家创新人才推进计划,我市共有9人通过省推荐人选评审,其中刘明春等2人入选2019年国家青年拔尖人才支持计划推荐人选,丁华杰等7人入选2019年国家创新人才推进计划推荐人选江西省汉氏贵金属有限公司郁丰善入选2019年度省主要学科学术和技术带头人培养计划人选;上饶师范学院梅丽杰入选省杰出青年人才资助计划人选推荐了汉腾汽车王长江博士等3人申报省“庐山友谊奖”;上饶市首届饶城英才入选人选总计242人,其中由我局向市委人才办推荐的53人入选上饶市首届饶城英才(科技创新类)人选根据市委人才办“关于推荐饶城英才拔尖人才候选人的工作通知”的要求,择优推荐金浩等11名饶城英才(科技创新类)为市拔尖人才候选人
4.贯彻发展新理念,突出“高精尖缺”导向,引才引智工作取得新成效先后组织了我市星盈科技等多家企业参加中科院高层次专家对接交流会、“海外人才江西行”及“海智惠赣鄱-精密制造助推工业强省”等活动,进一步拓展了人才引进渠道和方式全面实施外国人才来华工作许可制度和外国人才签证制度,为外国人才来饶创新创业提供便利和服务2019年,依托国家外国专家局“外国人来华工作管理服务系统”网络平台,全面实现“网上受理、限时办结、实时查询“,构建了一套高效、快捷的外国人来华工作管理服务体系累计审查申报材料660余份次,发放境外许可通知51份,发放外国人来华工作证79张(含工作证延期等)2019年,共完成28家聘外单位资质核验审批工作,按程序办理市直单位国家工作人员正科以下因公出国(境)备案15人
5.助力精准扶贫,做好省、市级现代农业专项(一村一品)项目实施、监督管理工作组织开展了2019年市级“一村一品”示范点的申报认定工作,通过申报材料初审、组织专家评审等方式,结合今年“一村一品”扶持资金被纳入全市扶贫专项资金的要求,认定广丰区嵩峰乡石岩村等21个贫困村、贫困村所在区域内的合作社和企业为市级第一批“一村一品”示范点截止2019年底,共实施省级现代农业专项(一村一品)项目14个,市级“一村一品”示范点项目21个,累计投入项目扶持资金240万元通过“一村一品”示范点项目的实施,把农业引智和推行“一村一品”结合起来,不断引进新品种、新技术,助推了引智服务工作的开展
6.积极开展了03专项工作积极推进网络基础设施建设,开展5G网络规划部署2019年,我市的光纤宽带网络、4G网络已实现全市行政村及较大自然村100%覆盖,全市城域出口总带宽已超过
2.5TB,宽带接入端口数超过409万个,固定宽带接入用户超过155万户全市通信基站共9490座,全省占比
12.90%,在5G基站建设方面,目前上饶铁塔联合三家运营商共同配合摸查5G需求合计781个站点,其中移动688个,联通31个,电信305个根据“江西省03专项及5G项目申报指南”要求,我局组织了5家企业申报省“03专项及5G项目”,其中3家获得项目立项;智赣119消防监控平台的研发已初步完成,接入平台的智慧消防感知终端数量已达15万个,其中上饶市约5000个;基于5G通信技术的智能网联汽车V2X示范应用项目以汉腾汽车技术研究院为基地,完成了5G无线网络接入核心网、融电、融网等工作;赣能通项目实现了政府社会治理现代化与社会管理水平提升的目标,助力了节能减排、生态文明建设与企业降成本、优环境等工作的有序推进开展了“物联江西”云公共服务与研发平台建设招标活动,江西国云科技有限公司中标,目前整个项目正在建设中,预计2020年2月完成整个项目的建设
7.广泛开展科技合作组织玉山县参加了第三届陕西一带一路科技创新博览会;组织8家企业参与科技资源开放共享论坛暨能源环保领域科技成果对接会;组织中科院计算中心主任季统凯参加“三请三回”暨粤港澳大湾区赣商赣才座谈会;组织5家企业参加“江西-西安交大企业合作需求对接”活动;组织经开区、信州区及铅山县参加了第七届中国-东盟技术转移与创新大会;2019年11月,组织15个项目申报参加“第21届中国国际高新技术成果交易会爱弛汽车有限公司参展的“爱弛U5纯电动汽车”宣传片在江西展馆滚动播放,展品获该届组委会颁发的“优秀产品奖”,并被收录交易会官方会刊组织了60余家企业和科技人才参加江西省科技厅主办的江西(九江)推进高质量发展科技成果在线对接会和江西(樟树)中医药强省科技创新成果在线对接会,实现在线成果对接71次
三、践行初心使命,以党建引领科技体制机制效能提升
1.加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”为深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,引导党员干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为深入贯彻省市党风廉政建设工作会议精神,2019年4月,召开2019年全市科技系统党风廉政建设工作会,安排部署2019年全市科技系统党风廉政建设工作,推动全市科技系统形成正气充盈的政治生态
2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想2019年9月,积极投入到第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育之中,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“自我革命、自我净化、自我提升“组织学习研讨5次、集中学习11次、开展专题调研8次、讨论发言13人次、发放征求意见表150份按照“四个对照”“四个找一找”的要求,深入查摆问题,抓好整改落实,保证了主题教育成果转化为实际工作成效
3.严密组织,全面完成机构改革工作任务根据《上饶市机构改革方案》要求,局完成了机构“三定”规定编制发文、人员转隶和内设机构设置按照新“三定”规定,市科技局核定行政编制15名,机关后勤服务事业编制1名领导班子1正3副,科级职数6名内设科(室)6个,分别是办公室、发展规划科、农村与社会发展科、科技成果与技术市场科、引进外国智力与科技人才科、高新技术发展与产业化科(行政服务科)下属事业单位削减为1个,上饶市科技情报研究所(上饶市生产力促进中心)事业单位人员编制总数20个
4.做好宣传思想工作,守牢意识形态阵地意识形态工作无小事,为压紧压实主体责任,切实做到守土有责,局党组开展意识形态工作分析工作会,深挖工作不足,抓好整改落实,做好党员职工帮扶和谈心谈话工作,保证了全年舆情可控和新中国70周年大庆安全稳定有序
5.党建工作与中心工作深度融合,组织建设与人才队伍得到加强2019年,局党组以提升组织力为重点,围绕市科技局中心工作,不断强化党组核心建设一是贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,邀请市委党校吴晓俊副教授专题讲解,熟悉掌握规定要求,提高党组工作的制度化、规范化、程序化水平二是深入推进基层党组织建设标准化科学合理设置支部,配齐配强支部书记、支委和党务干部,调整市科技局机关党支部成员组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党支部标准化、规范化建设,增强党组织的凝聚力和战斗力三是充分发挥党员干部的先锋模范作用,积极参与“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”两项活动,推荐连标坤同志为“我是党员我带头”宣传对象,黄旭梅同志获得2019年10月“争当方志敏式好干部”称号四是组织局全体党员职工参加上饶市创建全国卫生城市活动每个星期进社区清理小区楼边墙体、电线杆、防盗门等处小广告和多处卫生死角,真正做到了为群众做实事办好事
6.着力规范干部管理和使用按照市委组织部的统一部署,党组始终把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育的总体部署,领导干部主动接受组织教育监督,市管党员领导干部严格落实“口袋书”,没有超职数配备干部、没有吃空饷、没有党政领导干部在企业兼职(任职)和假履历假档案等问题认真落实新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格遵守干部选拔任用有关规定程序2019年,提拔使用了3名副科级干部,1名正科级干部晋升四级调研员,干部职工反响较好,未收到不良反映
7.党风廉政建设和反腐败工作取得新成效把落实党风廉政。