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2022年粮食安全工作情况调研报告(共2篇)2022年粮食安全工作情况调研报告(篇1)“粮安天下,农稳社稷〃粮食是人类赖以生存的物质根底,更是一个国家的命脉202x年x月xx日,县人大常委会副主任x率领县人大常委会调研组,对全县粮食安全工作情况开展了调研,推动县政府及相关部门扛稳粮食安全重任,建立健全粮食安全保障体系调研组采取集中调研、查看资料、现场询问等形式,深入x镇、x镇和县粮食收储物流园、县粮食大库、县X粮油X家企业现场查看,召开县政府领导、人大代表、乡镇、部门负责人等参加的座谈会,广泛听取意见建议,全面了解全县粮食在生产、加工、运输、储存等环节的安全情况现将调研情况报告如下
一、根本情况近年来,X县党委政府和有关部门始终牢记“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中〃的使命担当,认真贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示精神,全面落实中央、省委关于粮食安全的决策部署,千方百计稳粮保供、促产增收、提质增效,粮食生产条件持续改善、粮食生产技术不断提高、粮食生产总量稳中有升作市政府先后印发实施《关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》《XX市贯彻落实粮食安全市长责任制考核办法》等制度、办法,每年印发实施落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等规范性文件,层层压实部门和县(区)责任特别是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情,胡元坤市长定期不定期召开指挥部调度会议,分析解决粮油生产、运输、疫情防控方面遇到的困难和问题市政府分管领导主持召开全市疫情应急指挥部生活物资保障工作会,安排部署保供稳价工作市级相关部门快速行动,加强价格监测,及时投放储备粮油,保障了市场稳定
(二)严格保护耕地,提升耕地质量稳定耕地保有量出台实施《XX市县(区)政府耕地保护责任目标考核办法》全市202x年耕地保有量X万公顷,完成省下达目标任务的x%o加大土地整理力度202x年实施土地整理项目x个,新增耕地x亩严格防止耕地“非农化”划定粮食生产和重要农产品生产“两区”X万亩,划定地块数据上图入库、建档立卡,成果通过国家验收提升耕地质量出台《xx市202x年耕地质量保护与提升工作方案》,202x年完成新建高标准农田项目x万亩加强农田水利设施和节水工程建设202x年黑龙滩灌区续建配套与节水改造项目投资x万元,醴泉堰灌区节水改造工程投资x万元经xx市202x年水资源公报统计,去年我市有效灌面为x万亩
(三)落实扶助政策,保障粮食产量足额落实扶助资金202x年,拨付耕地地力保护补贴资金x万元,拨付稻谷目标价格补贴x万元推进新型农业产业化实施中央财政农业生产发展资金支持农民合作社项目x个,总投入x万元实施农业生产发展项目集中连片农业生产社会化服务,投入资金x万元加强推进现代农户家庭农场建设制定《XX市现代农户家庭农场培育行动方案(202x—2022年)》,完成投入财政资金x万元,培育家庭农场x个加强科技兴农扎实推广农业主推技术,到位率达到x%大力促进农业机械化发展,主要农作物耕种收综合机械化水平达x%整合川农大等多方资源,组建水稻优质高产攻关专家团队开展水稻“一优两高”生产竞赛,引进示范x个水稻新品种202x年,全市粮食播种面积x万亩,较202x年增加x万亩,同比增长x%;粮食总产量x万吨,较202x年增加x万吨,同比增长x%
(四)强化品牌建设,培育龙头产业认真落实市委“加快发展都市现代绿色农业”的部署要求,积极创建知名品牌,构建辨识度高、影响力强的“省字号”特色产业积极开展“中国好粮油”行动,组织XX新宝家粮油等企业参加第八届四川农业博览会及“天府菜油、香飘九州”全国推广活动202x年,新注册粮油商标x件,同比增长X%
(五)强化粮油储备,稳定市场供应落实地方粮油储备落实市、县级地方储备粮X万吨,储备油x吨;重新核定小包装大米X吨、菜籽油X吨,储备粮超过省下达最低储备规模完善储粮基础设施202x年,实施低温粮库升级改造项目X个,总投资x万元,全市地方国有粮食企业低温、准低温储粮总仓容x万吨,占全市标准仓库仓容x%;升级改造粮库智能化项目x个,总投资x万元,省、市、县库区基本实现互联互通;建设县级质检机构x个,总投资x万元健全粮油供应网络落实粮食应急加工企业x家、储运企业x家、供应网点x个、配送中心x个创新粮食产销合作形式与牡丹江市等签订粮食产销长期合作协议
二、存在的主要问题经济社会发展、产业结构调整对用地尤其是耕地的需求,不可避免会对粮油生产带来冲击同时,202x年度我市纪委监委查处的x起涉粮案件,也反映了我市国有粮食储备企业小、散、弱,管理方式落后的现状,这些因素都制约着我市粮食安全工作的有效落实
(一)城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾我市地处成都平原经济圈,近年来经济发展迅速,引进重大项目多,建设用地需求量较大,对耕地保护形成较大压力
(二)比较效益下降与种植意愿之间存在矛盾粮食、蔬菜、水果的亩均纯收益,分别为X—X元/亩、X—X元/亩、X一X元/亩,存在非常明显的比较效益差,农民不愿种粮食,甚至出现了无粮村、无粮乡镇,非粮化现象突出据统计,202x年,全市农村缺粮人口超过15%o农民宁愿外出打工也不愿种粮,摞荒现象突出城市资本到农村从事粮食生产难度大,粮食规模化种植不足
(三)本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾受气候、土壤、种子等因素影响,我市粮食在质量、口感等方面较东北及江苏、河南省等地存在一定差距目前全市城镇居民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉,粮食加工企业从省外购入的粮食基本是东北精米市场对优质口粮的需求量约占X%o
(四)粮油财政投入与地方财力不足之间存在矛盾粮油种植存在的比较效益差,客观上需要各级财政加大对粮食种植保护补偿力度粮油储备具有公益性,国有粮油企业盈利能力低,需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入而我市地方财力薄弱,且种粮、储粮涉及面大,财政对粮油产业的投入仍明显不足,财政投入引导作用仍需要进一步加强
(五)粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾目前,全市辖区共有国有粮食企业X家,其中本地企业X家、X个库点,大多分散在乡镇粮食企业小、散、弱,管理制度不落实、法人治理结构不完善、经营管理方式落后等问题突出近年来,各级粮食主管部门对粮油储存管理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求,各类监督检查增多,客观上要求建立现代企业管理制度,提高管理水平
三、下一步工作打算
(一)进一步压实县(区)政府责任以粮食安全责任制考核为抓手,全面落实党政同责要求,确保粮食安全主体责任落到实处根据领导班子变动情况,及时调整充实粮食安全领导力量从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储备着手,夯实粮食安全保障基础
(二)建立最严格的耕地保护制度认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国省用地政策从严要求,不断修订完善耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、耕地保护动态巡查制度和占用耕地论证、听证及公告制度,用制度建设推动构建耕地保护长效机制强化建设用地报批审查,不符合耕地和永久基本农田占用条件不办理审批,对破坏耕地违法行为坚决予以查处
(三)大力推进现代农业建设加强农业园区建设,继续加大对东坡、仁寿两个粮食园区的支持,把农业示范园区打造成集粮食生产、观光、加工、储存、销售为一体的粮食产业示范园区增加农业科技投入,加强与川农大、XX高职院、粮科所等院所的合作,为院所提供科研实验基地,把院所的研究成果直接转化为粮食生产力,进一步提高粮食产量、品质,不断满足人们日益增长的美好生活需要
(四)加大对粮油产业的财政投入加快建立健全“两区”种粮补偿长效机制,加大对粮食规模经营主体政策扶持和种粮保护补偿力度,确保多种粮、种好粮落实好市、县(区)地方粮食储备计划任务,通过财政兜底、金融支持等手段,确保市、县(区)级储备全部落实到位逐步实现储备粮油轮换实行承储企业保管与政府轮换分开政策,由承储企业负责保管储备粮油,政府给予保管费补贴逐步提高财政对市、县(区)粮油轮换费用补贴加强现代储粮技术和监管科技建设财政投入,确保储粮安全,需要时调得动、用得上
(五)配齐配强行政监管力量按照粮食安全责任制要求,从机构编制设置、人员配备等方面,加强市、县粮食监管力量建设,强化业务培训,提高监管能力强化监督检查,加大对粮食领域违法违规行为的查处力度,发现一起,查处一起,形成震慑效应
(六)做强做优国有粮油企业把国有粮食企业的改革纳入国企改革三年行动计划,制订出台实施《XX市关于深化县(区)国有粮食企业改革的实施方案》,争取用2—3年时间,全面完成国有粮食企业改革,妥善解决老职工社会保险问题,稳定企业队伍鼓励国有粮企转变思想观念,积极探索发展的新路子、新办法,从粮油轮换和盘活闲置固定资产资源上入手,抓好储备粮油主业以外的市场拓展,拓宽企业经营渠道,增强市场竞争力截止2022年x月,全县累计建成高标准农田x万亩,占耕地面积(x万亩)的x%;主要农作物耕种收综合机械化水平达x%,高于全市x个百分点2022年粮食播种面积为x万亩,比上年增长x%;粮食总产量达x万吨,较上年增长x%粮食面积稳中有升,粮食总产量连续x年保持稳定增长在储量上,现有政策性粮食收储库点x个,仓容x万吨,其中国有粮食企业仓容x万吨、租赁库点x万吨截止2022年x月底,全县境内库存国家政策性粮食x万吨,超过省下达最低储藏规模县粮食安全工作一直位居x市前列,2022年位居全市第一名、2022年、2022年以“优秀〃等次排名第x
(一)建机制明责任,狠抓政策落实
1、成立高规格组织,统筹粮食安全工作成立了由县委书记、县长为组长,县委副书记和县委常委、常务副县长为副组长以及相关部门参加的党政同责的粮食安全领导组织,统筹全县粮食安全工作成立了由县委常委、常务副县长为组长,县政府办公室、县发改委(公管局、粮储局)、县市场监督管理局、县公安局、县财政局、县农业农村局、农发行x支行、中储粮X直属库等参加的粮食流通监督检查工作联席会议领导小组
2、常态化研判粮食安全工作定期召开县政府常务会议和专题会议研究粮食安全责任制工作,及时制发落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等标准性文件,层层压实部门和乡镇责任,将工作情况纳入目标绩效考核并形成了监督检查联席会议制度,重点做好六项工作一是宣传、贯彻、落实粮食流通管理工作法律、法规和文件规定;二是通报、交流各相关部门粮食流通监管工作情况;三是研究解决粮食工作中出现的新情况和新问题、政策性粮食管理过程中的重大情况和问题;四是沟通、交流涉及粮食质量、价格、卫生安全管理等方面的信息;五是确定在各自分工根底上,需要配合或联合行动的工作事项;六是落实县政府其它有关粮食流通管理工作事项
(二)强化源头管护,促进稳产增量
1、提升耕地质量一是持续推进高标准农田建设推进“小田改大田〃,提高了耕地综合产能;截止2022年x月,全县共建设高标准农田x万亩二是加强农田水利设施和节水工程建设全县共建成中型灌区x处,耕地有效灌溉面积达x万亩,灌区取供水能力x万方三是持续稳定耕地保有量认真落实党政同责,扛稳扛牢耕地保护政治责任;制定了x县建设项目用地审查管理暂行方法,严控各类非农业建设占用耕地;耕地保有量达x万亩
2、保障粮食产量一是足额落实扶助资金每年拨付耕地地力保护补贴x万元、水稻种植补贴x万元、种粮农民一次性补贴X万元、县级出台现代农业奖补政策平均达X万元二是推进优质粮食生产推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色防控和机械化作业绿色增产技术,全县建设了X个单品种种植X亩以上优质水稻种植示范片,带动全县优质水稻生产X万亩以上三是做好技术指导效劳组织县乡X名农技干部深入开展包村联户技术指导效劳,利用气象早餐、微信群、QQ群、镇村播送等平台,在关键技术环节想种粮大户及广阔农户提供病虫草害综合防治的技术指导和效劳四是建立健全新型农业产业化效劳体系全县注册农机专业效劳组织x家,开展托管、代耕代种的效劳组织x家五是加强农业生产资料供应利用供销社传统的农资供应优势资源和丰富的配送网络体系,为全县粮食生产提供充足的农业生产资料供应保障2022年春耕以来,全县共采购、配送各类肥料X万吨、种子X吨、农药X吨六是强化现代科学技术对农业的支持大力实施高效节水灌溉技术和测土配方施肥推广技术,推广水肥一体化,不断提升耕地土壤有机质含量,提高耕地地力水平,促进粮食稳产增量2022年,全县粮食播种面积x万亩,粮食总产量X万吨
3、强化品牌引领大力实施粮食品牌战略,不断提高自身的品质和影响力截止目前,全县拥有“全国放心粮油示范企业〃x家、“中国好粮油〃产品企业x家(x面粉、御膳芝麻油)、“xx省好粮油〃产品x家(x面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米)X县获得“全国地理标志产品〃X个(X贡米、X花生、X芝麻油)
(三)严格储藏管理,确保应急保供
1、圆满完成地方粮油储藏任务落实完成省市下达县级储藏小麦X吨收储任务;省市县三级粮食加工企业社会责任储藏原粮X吨;全县X家粮油加工企业现有成品粮X吨(面粉X吨、大米X吨);全县重点商超、农批市场粮食存量x吨;食用油约X吨,储藏粮超过省下达最低储藏规模
2、储粮根底设施不断升级改造我县粮食仓储物流体系比较完善在储量上,现有政策性粮食收储库点X个,仓容X万吨,其中国有粮食企业仓容X万吨、租赁库点X万吨仓容完全能够满足本地农民售粮需求交通运输方面,县内有火车货运站X个、粮食铁路专用线X条、粮食物流园X个(仓容X万吨)、粮食专用泊位x个;在高速出入口、部分国省干线,预留了粮食及农产品运输专用通道,专人引导,保障快速通行
3、粮油供应网络不断完善全县落实签订粮食应急加工企业X家、供应企业X家,村电商点X余家,县商务部门对接联华、新润发、天润发等X家企业组成县级保供体系
4、应急保供准备充分制定了x县突发粮食事件应急预案,全县粮油加工企业现有成品粮、库存原粮、国家政策性储藏粮三项粮食合计X万吨,可以保障全县X万人计划供应X天(约合X年);食用油X吨,可以保障供应一个月
二、存在的主栗问题
(一)粮食安全责任意识不强粮食安全形势认识不清、职责意识模糊、责任落实不到位有的认为种粮落后、有钱就能买到粮食,有的认为粮食安全是政府和其他部门的责任,与本部门、本单位关系不大等
(二)粮食生产根底条件仍然薄弱农田水利根底设施老旧,高产稳产的高标准农田等根底设施仍然偏弱,已建成的高标准农田中真正到达“田网、渠网、路网〃三网配套要求的只占一半,稳定提升粮食产能的压力大
(三)粮食生产的积极性不高一是粮食生产比较效益低,每亩种粮收益远远低于经济作物收益,导致农民种粮积极性不高,粮经争地现象愈演愈烈,非粮化、土地摞荒等现象日益突出,特别是有相当一部分稻田,水稻收割后搭荒形成“冬闲田〃二是粮食生产劳动能力不强,农村老幼妇占比较高,开展现代农业不相适应三是粮食生产规模化程度不高,全县现有耕地X万亩,流转规模种植只有X%四是社会化效劳开展不平衡、专业化水平低2022年,全县农事效劳中心只有XX家,开展托管、代耕代种的效劳组织x家,耕、种、管、收全程化效劳仅X万亩;特别是南部丘陵乡镇,农业根底设施薄弱,田块小,大型农机耕作显得尤为困难
(四)I有粮企面临诸多困境X县国有企业现有仓容万吨,大多为老旧破小,高大平房仓仅有X万吨,其中X粮库的X万吨高大平房仓因建设时间久远,不能满足现在收购条件急需建设一批符合收购条件的粮食仓库
三、建议意见
(一)增强粮食安全责任意识一是扛起责任认真落实粮食安全、耕地保护“党政同责〃,抓好永久根本农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地生态保护责任落实,切实扛起粮食安全政治责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、主管部门强化指导服好务的强大工作合力二是用好政策健全完善粮食生产财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制要统筹整合各项涉农政策和项目资金,充分发挥其撬动作用,调动种粮积极性三是严格考核按照职责分工,加强粮食生产督查指导,坚决遏制耕地“非农化〃、防止“非粮化〃;确保推进粮食生产开展目标不动摇、劲头不松懈、力度不减弱
(二)严守保地稳粮耕地红线一是严控非粮增量要保证永久根本农田用于粮食生产;严禁违规占用耕地,严格控制非农建设用地占用耕地;要正确处理好经济开展与耕地保护的关系,最大限度提高土地利用效率二是盘活耕地存量大力推广间作套种、粮经复合等技术,提高单位产量要制定相关政策措施,杜绝搭荒行为,特别是扭转大面积“冬闲田〃局面,不断挖掘粮食生产潜能三是提高耕地质量要持续开展耕地质量保护与提升行动,创新高标准农田建设模式,保质保量推进高标准农田建设,推进粮食优质化、绿色化、特色化生产
(三)多措并举调动种粮积极性一是充分调动种粮积极性加大对各类种粮补贴的力度,要精准补贴到种粮人;鼓励通过土地流转集约化种粮等形式,推动种粮面积不断增加二是不断提升种粮技术大力推广种植优质、高产、多抗品种,提高良种覆盖面;不断提升新型经营主体、种粮户的种粮技术和管理水平;积极引进推广适宜丘陵等不同地形特点的粮食生产机械设施,提高农业机械化水平三是延伸链条提高种粮利益要做强做响X县“全国地理标志产品〃以“粮头食尾、农头工尾,,为抓手,加快推动粮食产品的精深加工,聚力培育更多的“全国放心粮油示范企业〃、“中国好粮油〃产品企业、“XX省好粮油〃产品企业
(四)深入推进国有粮食企业改革切实关注粮食储藏,解决好危、旧粮仓的问题按照“整体重组一批、做大做强一批、淘汰处置一批〃的思路,通过整体退让、改扩建、新建和整体搬迁,对X县振兴粮食集团站点进行优化整合,其中粮食站点整体退让X个、保存(扩建)X个、新建X个按照规划,到2025年,全县形成x个国家粮食储藏库、x个新的高大平房仓的x+xx的新格局,仓储设施有效仓容达X万吨建设过程中,统筹做好好建设资金和用地保障工作2022年粮食安全工作情况调研报告(篇2)主任、各位副主任、秘书长、各位委员按照市人大常委会工作安排,现就近年来全市粮食安全情况进行汇报,请审议近年来,我市各级政府和有关部门始终高度重视粮食安全工作,全面落实国家粮食安全战略,推进了粮食安全责任制工作的顺利开展我市连续4年进入全省先进行列,202x—202x年全省排位分别在第
二、第
一、第三202x年x月,我市代表全省接受了国家粮食安全省长责任制考核联合检查组实地检查,受到检查组高度肯定
一、主要工作举措
(一)精心安排部署,压实工作责任始终把粮食安全作为一项系统工程来抓,统筹各方力量,综合推进成立以分管市领导为组长、13个市级相关部门为成员的粮食安全责任制考核领导小组,把粮食安全责任制纳入市委、市政府年度目标绩效考核,每年召开常务会议、专题会议研究粮食安全责任制工。