《行政管理学A》课程教学大纲（本科）

《行政管理学A》课程教学大纲总学时数48总学分数3课程性质专业基础和专业课程适用专业思想政治教育［师范］

一、课程的任务和基本要求通过本课程的学习，使学生能够系统把握行政管理学的体系和内容，对于行政管理学的基本理论、基本知识体系，有一个比较系统、比较全面的了解和掌握能够对西方有关的行政管理学的流行的理论和改革的实践有一个总体的把握，并能够依据我国的具体实践，从当前我国经济社会发展水平和改革的特定的阶段性特征出发，在实践中对所学的理论加以利用，能够把所学的行政管理学理论用以指导和推动行政管理改革，改进行政管理的方式、方法，提高行政效率，促进我国社会经济、政治、文化的发展，为实现行政管理的民主化、科学化、法制化和现代化，为建立一个有的行政管理体系而勤奋学习，努力工作；使学生在把握行政管理学基本知识体系的基础之上使自身能力与素质再上一个台阶

二、基本内容和要求第一讲绪论教学目的和要求了解行政管理学的研究对象、理论体系、演变历史和发展趋势，认清在我国加强行政管理学习研究的迫切性、重要性主要内容

（一）行政管理学是一门什么样的学科？

（二）西方行政管理学产生和发展的历史

（三）亟需反思的中国行政管理学

（四）行政管理学的研究方法第二讲行政职能教学目的和要求了解行政职能的演变历史，对市场经济，特别是我国市场经济体制下的行政管理职能有较为深入的理解主要内容（-）行政职能的特性及其历史发展

（二）市场经济中政府职能的生态分析行政环境第三讲行政权力教学目的和要求掌握行政权力的基本含义，对行政权力的制约机制有较为深入的认识,并能够分析我国行政管理中的实践问题主要内容（-）行政权力的产生和发展，理解行政权力的含义、特征

（二）行政权力的分配、使用及其制约机制

（三）明确行政权力是行政管理的生命线第四章行政组织教学目的和要求掌握行政组织相关的基本理论，对我国行政机构改革的历史和现状有较为深入的认识主要内容（-）行政组织的含义、特点及组织理论的基本观点；

（二）理解行政组织的结构、组织体制及行政组织与环境的相互作用；

（三）了解中国政府组织机构的设置，明确精干、高效的政府机构是中国经济发展和改革开放的组织保障第五章人事行政教学目的和要求了解人事行政基本定义和原则，对西方公务员的制度和我国公务员的制度能够有初步的认识，并且能够分析二者的差异性主要内容（-）人事行政的概念、功能、基本原则及现代人事行政的发展趋势；

（二）了解西方公务员制度和中国公务员制度各自的产生及特点；

（三）掌握现代人事行政的基本机制及相应制度，明确国家公务员制度是现代科学的人事管理制度第六章行政领导教学目的和要求了解行政领导的基本含义及其权力的来源，对行政领导的职权和职责能够有较好的认识主要内容

（一）行政领导的含义、功能及行政领导权力的来源；

（二）理解行政领导的职、责、权及素质结构；

（三）行政领导的方法、类型、艺术及行政领导的群体结构第七章行政行为教学目的和要求掌握行政行为，特别是行政决策行为的特点和程序，并对我国行政决策行为过程中的问题有较为深刻的认识主要内容（-）行政管理过程中行政行为的基本类型及其主要内容，包括行政决策的特点、过程、行政决策体制及行政决策的科学化与民主化

（二）行政执行的诸环节及基本要求第八章行政机关管理教学目的和要求了解行者功能机关管理的基本含义和主要内容，对机关管理的未来发展趋势有一定的把握主要内容（-）行政机关管理的含义、作用及主要内容（-）机关管理的规律和发展趋势第九章公共财政管理教学目的和要求了解我国改革开放之后的公共财政历史，对公共财政中的预算和决算有初步的认识对我国公共财政中的现状有初步的了解主要内容（-）公共财政管理的概念、总体目标和地位；

（二）公共预算管理和决算管理；

（三）公共收入管理和公共支出管理的基本内容和耍求第十章行政责任与监督教学目的和要求掌握法治行政的基本价值和内容，对行者责任有深刻的把握，并联系我国的实际对完善我国行政监督机制有较为全面的了解主要内容（-）法治行政下的政府；

（二）行政责任的内容、历史发展和确定等方面的知识和理论；

（三）行政监督的理论、熟悉中国行政监督的体系及运行过程；

（四）探讨加强和完善中国行政监督机制的路径第十一章行政效率教学目的和要求掌握行政效率的基本含义，对我国行政过程中的效率问题有较为深刻的把握主要内容

（一）行政效率的含义、特点和意义；（-）行政效率测定的主要方法与技术；

（三）影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径，运用行政效率理论分析行政管理中的实际问题第十二章行政改革教学目的和要求掌握西方行政改革的历史和现状以及未来的发展方向，对我国行政改革的主要问题和趋势有较为深入的理解主要内容（-）行政改革的含义、动因、改革的意义及改革的阻力与消除；

（二）西方国家行政改革的趋势与特点；认清当代中国行政改革的目标、方向和基本价值选择

三、实践环节和要求参观考察相关行政机关、部门

四、教学时数分配理论45实验3上机其它:教学内容学时分配教学内容学时分配绪论2行政责任与监督4行政职能5行政效率4行政权力5行政改革6行政组织4人事行政4行政领导3行政行为5行政机关管理3公共财政管理3合计48

五、其它项目（含课外学时内容）无

六、有关说明

1、教学和考核方式本课程属于考试课，考核方式为闭卷考试

2、习题参见教材

3、能力培养要求能够运用所学的理论、管理原则和方法分析当代中国行政管理实践和行政改革中的问题

4、与其它课程和教学环节的联系先修课程和教学环节政治学、管理学后续课程和教学环节平行开设课程和教学环节

5、教材和主要参考书目

（1）教材张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版

（2）主要参考书目

①《公共行政学》，张康之等编著，经济科学出版社，2005年；

②《中国公共行政学》，郭济编著，中国人民大学出版社，2003o。